1、全国2017年4月高等教育自学考试机关管理试题课程代码：00509一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1、我国历史上最早实施行政管理分权的机构是（B）教材无A、秦汉时期的三公制B、隋唐时期的三省制C、明代的内阁制D、清代的军机处2、现代决策和管理的基础是（D）A、逐级的控制B、明确的目标C、卓著的效率D、畅通的信息3、国内政治环境，包括社会制度和政治体制等（C）A、基本状况B、基本数量C、基本国情D、基本事实4、属于机关管理人文环境的要素是（A）A、历史文化要
2、素B、生活水平要素C、人员结构要素D、娱乐设施要素5、执行机构的负责人应具有的“双重资格”是（C）A、权力的施行者，责任的承担者B、上级的服从者，下级的指挥者C、机构的领导者，主管业务的精通者D、法律的执行者，政策的推行者6、自主性行政管理法规在整个行政管理法规中是最大量的，其名称通常被叫做（D）A、通知B、指示C、告示D、规定7、下列不属于职能制机关组织的优点的是（D）A、发挥管理人员专长、提高专业能力B、将问题简单化、提高效率C、机关更容易适应复杂情况D、多个领导共同指挥，集中力量解决问题8、下列不属于人员经费的是（C）A、工资B、福利费C、公务费D、退休费9、修改机关管理制度的主要依据是
3、（A）A、制度执行的客观效果B、客观环境的最新变化C、机关成员的认同程序D、机关运作得习惯方式10、按照职能活动划分的机关管理程序是（B）A、总结评估管理程序B、质量管理程序C、办公管理程序D、执行管理程序11、行政管理法规按照目的和依据划分应不包括（B）A、执行性行政管理法规B、实体性行政管理法规C、自主性行政管理法规D、补充性行政管理法规12、国家公务员因工作需要或者其它正当理由在国家行政机关内部进行平级调动的交流方式是（D）A、调任B、轮换C、挂职锻炼D、转任13、机关管理的核心和关键是（D）A、机关组织管理B、机关信息管理C、机关后勤管理D、机关人事管理14、信息处理的首要环节是（B）
4、A、信息的综合B、信息的筛选C、信息的编辑D、信息的存储15、一个机关制定机关计划首先要考虑的是（D）A、目标、程序、规则B、政策、目标、程序C、程序、组织、规则D、政策、程序、组织16、对已经制定的程序计划加以分析改进所形成的计划是（C）A、政策计划B、活动计划C、执行计划D、操作计划17、机关管理体制的核心问题是（A）A、权力的划分B、权力的分工C、权力的控制D、权力的运行18、“没有规矩不成方圆”属于下列哪种机关管理的原则？（B）A、统一指挥原则B、依法管理原则C、综合效益原则D、集体领导原则19、菲德尔“权变理论”认为影响领导效果的情境因素不包括（C）A、领导者与被领导者之间的关系B、
5、领导者职权的强弱C、领导者能力的大小D、工作结构的明细程序20、就社会组织特别是党政机关而言，实施内部管理的重要方式是（A）A、会议B、现场C、公文D、系统21、机关管理行政手段的局限性之一是（C）A、具有强制性的约束力B、上级对下级人财物调动的无偿性C、容易产生与“人治”相联系的弊端D、具有多种主观随意性22、强调以责、权、利三者统一的目标管理方法必须是（B）A、以决策为中心B、以人为中心C、以成果为中心D、以工作为中心23、影响机关管理效率的外部因素主要是（A）A、社会环境B、人际关系C、管理技术D、信息传输24、党政机关行政管理层所表现出的效率被称为（C）A、组织效率B、决策效率C、行政
6、效率D、工作效率25、在外因不变的情况下，内因引起改革。最突出也是最普遍的表现形式是（A）A、管理效率低下B、工作积极性不高C、管理手段落后D、内部结构不合理二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。26、效率中心论的机关管理理论认为，为了提高机关的管理效率，必须坚持的原则有（ABCDE）A、完整统一B、协同一致C、事权明确D、赏罚分明E、机关管理经济而有效27、机关管理的监督形式主要有（ABDE）A、内部监督B、外部监督C、媒介监督D、自我监督E、政治监督2
7、8、机关会议活动的基本要素有（ABC）A、共同的议题B、公认的组织者C、三人以上的正式聚会D、机关领导人的讲话E、新闻媒体的报导29、测定机关管理效率的质的标准主要有（ABCD）A、实现管理的功能B、实现管理的价值C、实现管理的目标D、遵循管理对象的规律与特点E、实现人、财、物的配置30、机关管理改革的主要内容有（ABCE）A、机关职能B、机关结构C、机关运行机制D、机关价值E、机关体制三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31、行政中枢机关答：行政中枢机关是指最高国家行政机关（中央人民政府）和地方国家行政机关（人民政府），是统辖全局、指挥和决策监督核心。32、直线型机关结构答
8、：直线型机关结构，其特征是每个机构都有一个上级机构和几个下级机构，指挥职能机构要配有参谋辅助机构，管理中的所有问题都是通过垂直系统，按一条渠道联系和解决，决策权高度集中在主管者手中。33、统领性机关管理制度答：统领性机关管理制度，指的是机关领导工作的各项制度，包括机关领导集体的决策制度，领导集体分工配合制度、办公会制度、民主集中制度、权力监督制约制度、领导集体成员的严格自律制度等等。34、机关人员的编制答：机关人员的编制是指对机关及其人员的定额与组合方式进行确立的制度模式。35、外源型改革答：外源型改革是指追求管理合理性、科学化、中性化，借助现代管理技术的引入，从而达到某种具有共同价值的技术经
9、济合理性的改革。四、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）36、机关如何对办公用品进行保管？答：（1）机关办公用品的保管一般要设专门的库房和专人进行管理。（2）保管员对采购员购人的办公用品，要按照规格、数量、质量认真验收、登记、上账、入库，精心管理，经常检查，防止损坏、变质、变形。（3）要及时登记保管账卡，定期清理库存，做到账物相符。（4）保管员还要根据库存和需求情况，定期提出采购计划。（5）对库房还要经常进行安全检查，防止各种意外事故发生。37、简述机关管理制度的具体操作性特征。答：（1）机关管理制度，必须与机关的具体工作实际结合起来；（2）必须具体明确，不能模糊不清；（3）必须便于
10、操作，要求什么，不允许什么，遵从制度取得怎样的成效可得怎样的奖勋，违犯制度造成怎样的损失会受到怎样的惩罚等等，都要在相关制度中有明确的条文予以规定，以便于操作，促进制度化规范管理的顺利实施。38、简述筛选信息的基本要求。答：（1）重大。（2）新颖。（3）准确。（4）完整。39、简述机关管理的指挥过程。答：（1）调查研究，掌握情况。（2）制定和抉择决策方案。（3）执行政策，组织实施。（4）检查总结，修正完善政策。40、简述机关会议的功能。答：（1）发扬社会主义民主、上通下达。（2）宣传教育作用。（3）研究讨论、集思广益。（4）部署任务。41、简述阻碍机关改革的内部制约因素。答：（1）来自既存制度
11、方面的阻力。（2）来自机关组成人员的阻力。（3）来自机关理念、理想和价值即机关文化层面的制约和影响，这是一种无形的制约和影响。五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）42、结合实际谈谈机关管理行为的法律责任及其要求。答：（1）执行法律的责任。机关的一切管理行为，都必须依法办事。就行政机关而言，它是国家权力机关的执行机关，其基本职能就是执行国家的法律、法规和决议。各类社会组织的机关，在遵从国家宪法法律的前提下，还有承担遵从相关行业管理、部门管理的法律法规的责任。（2）保护人民权利的法律责任。国家行政机关以保护人民权利和为人民服务为宗旨；各级各类机关也必须通过自身的职能活动，体现为人民
12、服务的宗旨，承担保护人民权利的法律责任；各级各类机关必须自觉遵从国家法律法规，严格自律，不做任何有损于社会公利和损害人民利益的事，切实履行保护人民利益的法律责任。（3）补偿赔偿的法律责任。国家行政机关因执行法律或因公共利益的需要，或因其他原因而不得不使某个或某部分公民和法人等遭受一定经济损失时，行政机关要承担依法予以相应补偿的法律责任。如果某行政机关及其工作人员逋法侵犯公民权益使之遭受损失时，该行政机关应依法赔偿损失。社会企业事业机关因管理使其对象受到损失也必须承担管理补偿赔偿的法律责任。如果企业事业机关的管理或经营行为给人民群众造成损失，必须依法予以相应的赔偿或补偿。（4）尽职尽责的法律责任
13、。机关是为了承担管理职责而设立的，必须尽职尽责，承担法律责任。当各级各类机关及其领导人和工作人员不能尽职尽责，对事业和人民造成损失时，就应追究其渎职、失职的法律责任。43、结合实际，试论述机关结构改革。答：机关结构方面的改革主要指通过机构改革或调整，改革机关系统内部构成方式，以提高机关效能和机关管理的效率。机关组织结构是否合理，直接影响到机关正常运转的好坏和管理效率的高低。因此，机关组织结构方面的调整与改革常常是每次改革的主要内容。机关组织结构方面的改革一般包括：（1）合理调整控制幅度。这是一种常见的机构改革形式。管理层次和控制幅度是分析组织结构时的两个最基本的问题。前者涉及组织的纵向结构，后
14、者涉及组织的横向结构。由于机关内部或外部的某些因素的变化和从提高管理效率方面考虑，机关组织结构方面的改革很多以通过合理调整控制幅度得以实施，而在管理层欢方面进行的改革则极少。这是因为管理层次的变革比控制幅度的变革要剧烈得多。控制幅度的改革通常分为两个方面：限制或是缩小控制幅度，这意味着横向减少机构或部门数目；扩大或增加控制幅度，这意味着横向增加机构或部门数目。（2）合理调整组织结构形式。机关组织结构形式的调整与控制幅度的变化密切相关，其内容主要涉及机构内部合理调整机构设置和划分职权与职能范围，处理好机关内部机构之间的条块管理与分工合作的关系。调整机关组织结构形式一般有三种情况：一是分设或增设内部机构；二是合并或减少内部机构；三是在原有内部机构数目不变，改变其隶属关系或对某些职能进行调整或重新划分。无论是哪一种情况，其目的都在于合理调整机关组织内部的分工协作关系，保证机关能较好履行其职能。（3）合理调整权力结构。这是机关组织内部结构中的核心和要害问题，其实质是在机关组织内部如何合理解决集权和分权的问题，也涉及机关与其管理对象的权力结构和权责关系。合理调整权力结构是指在不同程度上改变或重新确定机关领导层与执行层，机关与管理对象的各自职权范围，调整上下级之间的集权和分权的权力结构关系。
