1、建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法解读解读 主要内容主要内容第一部分第一部分 “三同时三同时”概念概念第二部分第二部分 危险化学品建设项目安全设施危险化学品建设项目安全设施“三三 同时同时”实施情况实施情况第三部分第三部分 危险化学品建设项目安全许可实危险化学品建设项目安全许可实 施办法施办法（总局令第（总局令第8号）号）第四部分第四部分 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督监督 管理暂行办法管理暂行办法（总局令第（总局令第36号）号）第一部分第一部分 “三同时三同时”概念概念1972年年6月，在国务院批转的月，在国务院批转的国家计
2、委、国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告的报告中第一次提出了中第一次提出了“工厂建设和三废工厂建设和三废利用工程要利用工程要同时设计、同时施工、同时投产同时设计、同时施工、同时投产”的要求。的要求。“三同时三同时”成为中国最早的环境管成为中国最早的环境管理制度。理制度。尘肺病防治条例尘肺病防治条例（1987年年12月月3日）第十三日）第十三条条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。同时投产。19
3、88年劳动部颁发的年劳动部颁发的关于生产性建设工程项目关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的规定职业安全卫生监察的规定和和1992年颁发的年颁发的建建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法办法，对，对“三同时三同时”制度作了具体规定。制度作了具体规定。职业病防治法职业病防治法（2001年年10月月27日）：第十六日）：第十六条条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用同时投入生产和
4、使用”。使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例（2002年年5月月12日）：第十三条要求日）：第十三条要求“可能产生职业中毒危可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。安全生产法安全生产法（2002年年6月月29日）：第日）：第二十四条生产经营单位新建、改建、扩二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施设施，必须与主体工
5、程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工、同时投入生产和使用。安全设施两类责任主体（企业安全设施两类责任主体（企业-政府）政府）1.建设单位对建设项目建设单位对建设项目“三同时三同时”2.各级安全生产行政管理部门对建设各级安全生产行政管理部门对建设项目项目“三同时三同时”第二部分第二部分 危险化学品建设项目安全设施危险化学品建设项目安全设施“三同时三同时”实施情况实施情况总局总局8号令实施以来至号令实施以来至2010年底，共年底，共计完成计完成41366项：项：项目设立安全审查：项目设立安全审查：14383项项 安全设施设计审查：安全设施设计审查：10534项项 安全设施竣工验收：安全设施
6、竣工验收：8713项项 试生产（使用）方案备案：试生产（使用）方案备案：7736项项第三部分第三部分 危险化学品建设项目安全许可危险化学品建设项目安全许可实施办法实施办法（总局令第（总局令第8号）号）危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法已经已经2006年年8月月10日国家安全生产监督管日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自自2006年年10月月1日起施行。日起施行。8号令号令确立的主要许可制度确立的主要许可制度 一项许可制度：一项许可制度：三个阶段：三个阶段：四项审批：四项审批：五项审查：五项审查：安全
7、条件进行论证安全条件进行论证(安全条件论证安全条件论证)安全条件论证报告由建设单位提供安全条件论证报告由建设单位提供 建设项目设立进行安全评价建设项目设立进行安全评价(安全预评价安全预评价)安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成 建设项目安全设施设计专篇建设项目安全设施设计专篇 建设项目试生产（使用）方案建设项目试生产（使用）方案 建设项目竣工验收安全评价报告建设项目竣工验收安全评价报告A A 总总 则则明确了以下有关内容明确了以下有关内容一、目的：一、目的：为了加强危险化学品建设项目安为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全
8、监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据全许可行为，根据安全生产法安全生产法和和危危险化学品安全管理条例险化学品安全管理条例，制定本实施办，制定本实施办法。法。二、范围：二、范围：中华人民共和国境内中华人民共和国境内新建、改建、扩新建、改建、扩建建危险化学品危险化学品生产、储存装置和设施，生产、储存装置和设施，伴有危伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设建设项目项目（以下简称建设项目），其安全许可及其（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施办法。监督管理，适用本实施办法。危险化学品的勘危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，石
9、油、天然气长输探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目，不适用本实施办法。建设项目，不适用本实施办法。生产、储存项目；生产、储存项目；取得使用许可的建设项目；取得使用许可的建设项目；长输送管道。长输送管道。相关的两个文件：相关的两个文件：国家安全生产监督管理总局办公厅国家安全生产监督管理总局办公厅 建设部建设部办公厅文件办公厅文件关于危险化学品生产企业申请关于危险化学品生产企业申请安全生产许可证时提交规划行政许可证明的安全生产许可证时提交规划行政许可证明的通知通知（安监总厅危化（安监总厅危化（200615号
10、）号）国家安全监管总局关于危险化学品建设项国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见的意见（安监总危化（安监总危化2007121号）号）15号：号：在城市规划区使用土地建设危险化学品在城市规划区使用土地建设危险化学品生产企业的，应当依法向所在地县级以上生产企业的，应当依法向所在地县级以上建设（规划）行政主管部门申请办理选址建设（规划）行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地许可证和建设工程许可意见书、建设用地许可证和建设工程许可证（证（“一书两证一书两证”）建设项目要符合地方发展规划建设项目要符合地方发展规划 121号
11、：号：新建项目新建项目 指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。储存装置（设施）的建设项目。此处指两个方面两个含义：此处指两个方面两个含义：1.在空地上新建的危险化学品建设项目，在空地在空地上新建的危险化学品建设项目，在空地上新建的伴有危险化学品产生的化学
12、品建设项目。上新建的伴有危险化学品产生的化学品建设项目。2.在厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危在厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危险化学品产生的化学品建设项目。险化学品产生的化学品建设项目。改建项目改建项目 指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。品作业场
13、所的建设项目。改建项目改建项目:1.对在役装置变动；对在役装置变动；2.装置可以在原址或易地；装置可以在原址或易地；3.技术、工艺改变；技术、工艺改变；4.改变原设计的品种及主要装置。改变原设计的品种及主要装置。扩建项目扩建项目 指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。储存装置（设施）相对独立的建设项目。此处相当明确：扩建项目产品同品种相同，扩此处相当明确：扩建项目产品同品种相同，扩大或者相当产量的相对独立建设项目，可以在大或者相当产量的相
14、对独立建设项目，可以在原址，也可以异地。原址，也可以异地。根据危险程度分配监管力量：根据危险程度分配监管力量：o 重点监管建设项目：重点监管建设项目：安全评价、安全设施设计安全评价、安全设施设计甲级资质企业甲级资质企业 审查性备案；审查性备案；不少于不少于7人的专家组；人的专家组；o 非重点监管建设项目：非重点监管建设项目：安全条件审查、安全设计审查可同时进行；安全条件审查、安全设计审查可同时进行；告知性备案。告知性备案。生产剧毒化学品的；生产剧毒化学品的；涉及重点监管危险化学品的；涉及重点监管危险化学品的；涉及重点监管危险化工工艺的；涉及重点监管危险化工工艺的；构成一、二级危险化学品重大危险
15、源的。构成一、二级危险化学品重大危险源的。重点监管建设项目：重点监管建设项目：审查工作由省、市两级监管部门负责；审查工作由省、市两级监管部门负责；省局负责确定省、市局负责生产的项目范围，省局负责确定省、市局负责生产的项目范围，报报总局备案总局备案；省局可将自己负责的审查工作委托市局实施，省局可将自己负责的审查工作委托市局实施，以下项目不得委托：以下项目不得委托：u 国务院或国务院投资主管部门审批（核准、备案的）；国务院或国务院投资主管部门审批（核准、备案的）；u 生产剧毒化学品的；生产剧毒化学品的；u 涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体
16、、易燃液体、爆炸品的；燃液体、爆炸品的；u 涉及重点监管危险化工工艺的；涉及重点监管危险化工工艺的；u 跨省、自治区、直辖市的危险化学品长输管道。跨省、自治区、直辖市的危险化学品长输管道。1 1、建设项目设立（审批、核准、备案）前的建设项目设立（审批、核准、备案）前的 安全审查安全审查；（安全条件审查）（安全条件审查）2 2、建设项目安全设施设计审查；、建设项目安全设施设计审查；3 3、建设项目试生产方案备案；、建设项目试生产方案备案；4 4、建设项目安全设施竣工验收。、建设项目安全设施竣工验收。明确规定：明确规定：建设项目未经安全许可的，不得建设建设项目未经安全许可的，不得建设或者投入生产（
17、使用）。或者投入生产（使用）。三、建设项目安全许可根据建设项目进展三、建设项目安全许可根据建设项目进展 分步实施分步实施 总局指导、监督全国建设项目安全许可实施工作总局指导、监督全国建设项目安全许可实施工作，并负责实施下列建设项目的安全许可：，并负责实施下列建设项目的安全许可：（一）国务院审批（核准、备案）的；（一）国务院审批（核准、备案）的；（二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批（二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批 （核准、备案）的；（核准、备案）的；（三）跨省、自治区、直辖市的；（三）跨省、自治区、直辖市的；（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。（四）法律、行政法规规定的其他建
18、设项目。四、分级负责实施：四、分级负责实施：省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域建设项目的安全许可理部门指导、监督本行政区域建设项目的安全许可工作，根据有关法律、法规和国务院的决定，确定工作，根据有关法律、法规和国务院的决定，确定和公布本部门和设区的市级人民政府安全生产监督和公布本部门和设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责实施的前款规定以外的建设项目范围管理部门负责实施的前款规定以外的建设项目范围，并报安全监管总局备案。，并报安全监管总局备案。安全生产法安全生产法：第二十五条：矿山建设项目和用于生产第二十五条：矿山建设
19、项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定按照国家有关规定进行安全条件论证和进行安全条件论证和安全评价安全评价。B 建设项目设立安全审查一、建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设一、建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的下列安全条件进行论证：立的下列安全条件进行论证：1 1、建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周、建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；2 2、建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生、建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设
20、项目的影响；活对建设项目的影响；3 3、当地自然条件对建设项目的影响。、当地自然条件对建设项目的影响。项目符合产业政策和布局情况；项目符合产业政策和布局情况；项目符合区域规划情况；项目符合区域规划情况；主要技术、工艺的安全可靠性；主要技术、工艺的安全可靠性；项目选址符合项目选址符合工业企业总平面设计规范工业企业总平面设计规范（GB 50187）和和化工企业总图运输设计规范化工企业总图运输设计规范（GB 50489）的情况；）的情况；依托已建审查、储存条件的，其依托条件的安全可靠性。依托已建审查、储存条件的，其依托条件的安全可靠性。增增加加设立安全评价报告包括下列主要内容：设立安全评价报告包括下
21、列主要内容：1 1、建设项目概况；、建设项目概况；2 2、原料、中间产品、最终产品或者储存的危险、原料、中间产品、最终产品或者储存的危险 化学品的理化性能指标；化学品的理化性能指标；3 3、危险化学品包装、储存、运输的技术要求；、危险化学品包装、储存、运输的技术要求；4 4、建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；、建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；5 5、建设项目的安全条件；、建设项目的安全条件；6 6、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施 及其安全可靠性；及其安全可靠性；7 7、安全对策与建议。、安全对策与建议。二、有资质的机构对建设
22、项目设立进行安全评价二、有资质的机构对建设项目设立进行安全评价（一）安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法（一）安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价。规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价。（二）对出具的建设项目设立安全评价报告负责。（二）对出具的建设项目设立安全评价报告负责。（三）并要求下列建设项目应当由甲级安全评价机构（三）并要求下列建设项目应当由甲级安全评价机构进行安全评价：进行安全评价：1 1、国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；、国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；2 2、省、自治区、直辖市人民政府及其投资主管部门审
23、、省、自治区、直辖市人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；批（核准、备案）的；3 3、生产剧毒化学品的；、生产剧毒化学品的；4 4、跨省、自治区、直辖市的；、跨省、自治区、直辖市的；5 5、安全监管总局和省、自治区、直辖市人民政府安全、安全监管总局和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门有特别要求的。生产监督管理部门有特别要求的。三、关于安全评价的有关规定：三、关于安全评价的有关规定：四、建设项目设立前，建设单位应当向建设项目安全四、建设项目设立前，建设单位应当向建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料
24、：列文件、资料：1 1、建设项目设立安全审查申请书；、建设项目设立安全审查申请书；2 2、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；文件（复印件）；3 3、建设项目安全条件论证报告；、建设项目安全条件论证报告；4 4、建设项目设立安全评价报告；、建设项目设立安全评价报告；5 5、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。企业名称预先核准通知书（复印件）。五、对已经受理的建设项目设立安全审查申请，建设五、对已经受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实
25、施部门应当指派有关人员或者组织专项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对建设项目设立安全审查申请文件、资料进行审家，对建设项目设立安全审查申请文件、资料进行审查；必要时，应当对建设项目进行实地核查。查；必要时，应当对建设项目进行实地核查。负责审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、负责审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目安全可靠性和建设项目设立规章和标准，对建设项目安全可靠性和建设项目设立安全评价报告提出审查意见。安全评价报告提出审查意见。建设项目安全许可实施部门应当对负责审查的人员建设项目安全许可实施部门应当对负责审查的人员提出的审查意见进行审议，作
26、出同意或者不同意建设提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起2020日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。六、已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一六、已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：设立安全审查：1 1、建设项目外部安全防护距离发生变化的；、建设项目外部安全防护距离发生变化的；2 2、变更建设地址的；、变更建设地址的；3 3、变更主要装置、
27、设备、设施平面布置的；、变更主要装置、设备、设施平面布置的；4 4、变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设、变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；施的；5 5、建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超、建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。出已经通过安全审查的建设项目范围的。七、建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下七、建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的，安全审查不予通过：列情形之一的，安全审查不予通过：1 1、建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；、建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；2 2
28、、建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；、建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；3 3、未进行安全条件论证或者论证不充分的；、未进行安全条件论证或者论证不充分的；4 4、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；的；5 5、安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定、安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；和国家有关安全生产标准要求的；6 6、未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；、未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；7 7、提供虚假文件、资料的。、提供虚假文件、资料的
29、。八、许可有效期限（八、许可有效期限（121号文）号文）建设项目建设项目设立安全审查设立安全审查和建设项目和建设项目安全设施设计安全设施设计审查审查通过后出具的建设项目安全许可意见书有效通过后出具的建设项目安全许可意见书有效期分别为期分别为2年年，自建设项目安全许可实施部门决定，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全许可意见书时，要在该建设项目安全许可意见书许可意见书时
30、，要在该建设项目安全许可意见书上注明有效期。上注明有效期。一是建设项目必须符合国家产业政策一是建设项目必须符合国家产业政策 国家行业发展规划（如国家行业发展规划（如石化产业调整和振兴规石化产业调整和振兴规划划）、国家发改委批文等；、国家发改委批文等；二是建设项目必须符合地方规划二是建设项目必须符合地方规划 城乡规划法城乡规划法和和危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例的有关规定，以及当地土地管理部门的文件；的有关规定，以及当地土地管理部门的文件；三是建设项目必须通过环评三是建设项目必须通过环评 环保部环评的批复；环保部环评的批复；五个相关问题：五个相关问题：四是审查人员和专家审查意见四是
31、审查人员和专家审查意见 集中审查时的审查人员和专家审查意见不是最终集中审查时的审查人员和专家审查意见不是最终意见，还要经过司务会研究讨论和报总局分管领导意见，还要经过司务会研究讨论和报总局分管领导审批，并根据总局领导的审批意见印发审批，并根据总局领导的审批意见印发危险化学危险化学品建设项目安全许可意见书品建设项目安全许可意见书；五是中央企业总部确认意见五是中央企业总部确认意见（8号令未提出）号令未提出）提交司务会讨论的提交司务会讨论的前提前提是建设单位要完成所有申是建设单位要完成所有申请文件、资料的修改工作，并提交中央企业总部关请文件、资料的修改工作，并提交中央企业总部关于修改的确认函。于修改
32、的确认函。安全监管总局安全监管总局：危险化学品建设项目安全危险化学品建设项目安全 设施目录设施目录（试行）（试行）安全设施的含义：安全设施的含义：指企业（单位）在生产指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。配备的装置（设备）和采取的措施。安全设施的分类：安全设施的分类：安全设施分为预防事故安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施响设施3类。类。C 建设项目安全设施设计审查一、建设项目
33、安全设施设计应当由取得相应设计资一、建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。设计负责。设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建建设项目安全设施设计专篇设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：1 1、建设项目概况；、建设项目概
34、况；2 2、建设项目涉及的危险、有害因素和危险、建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；有害程度；3 3、建设项目设立安全评价报告中的安全对策、建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；和建议采纳情况说明；4 4、采用的安全设施和措施；、采用的安全设施和措施；5 5、可能出现事故预防及应急救援措施；、可能出现事故预防及应急救援措施；6 6、安全管理机构的设置及人员配备；、安全管理机构的设置及人员配备；7 7、安全设施投资概算；、安全设施投资概算；8 8、结论和建议。、结论和建议。二、建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成二、建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，
35、向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项后，向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：1 1、建设项目安全设施设计的审查申请书；、建设项目安全设施设计的审查申请书；2 2、建设项目设立安全审查意见书（复印件）；、建设项目设立安全审查意见书（复印件）；3 3、设计单位的设计资质证明文件（复印件）；、设计单位的设计资质证明文件（复印件）；4 4、建设项目安全设施设计专篇；、建设项目安全设施设计专篇；5 5、审查时要求提供的其他材料。、审查时要求提供的其他材料。三、对已经受理的建设项目安全设施设计的审查三、对已
36、经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对申请文件、资料进行审查人员或者组织专家，对申请文件、资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计的审查篇的决定，并出具建设项目安全设施设计的审查意见书。意见书。四、建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审四、建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：查不予通过：1 1、未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查、未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；未
37、通过的；2 2、未选择相应资质的设计单位进行设计的；、未选择相应资质的设计单位进行设计的；3 3、未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标、未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；准、规范的强制性规定进行设计的；4 4、未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对、未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的；策和建议的；5 5、对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全、对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的。对策和建议未作充分论证说明的。五、建设项目安全设施设计的审查未通过的，建五、建设项目安全设施设计的审查未通过的，建设单位经
38、过整改后可以再次向原审查部门申请建设项设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。目安全设施设计的审查。对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：目安全设施变更设计的审查：1 1、改变安全设施设计且可能降低安全性能的；、改变安全设施设计且可能降低安全性能的；2 2、在施工期间重新设计的。、在施工期间重新设计的。在建设项目安全设施竣工验收中明确了以下有关内容在建设项目安全设施竣工验收中明确了以下有关内容：一、建设项
39、目安全设施的施工应当由取得相应工程施工一、建设项目安全设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。施工单位应当严格依照建设项目安资质的施工单位进行。施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。目安全设施的工程质量负责。施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告，建施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告，建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：1 1、建设项目概况；、建设项目概况；2 2、施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准
40、；、施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；3 3、安全设施及其原材料检验、检测情况；、安全设施及其原材料检验、检测情况；4 4、主要装置、设施的施工质量控制情况。、主要装置、设施的施工质量控制情况。D 建设项目安全设施竣工验收二、建设项目安全设施竣工后，建设单位应当组二、建设项目安全设施竣工后，建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。在建设项
41、目试生产（使用）前，将（使用）方案。在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，报送建设项目安全建设项目试生产（使用）方案，报送建设项目安全许可实施部门备案。许可实施部门备案。建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行试生产（使用）。试生产（使用）不得超过建设项试生产（使用）。试生产（使用）不得超过建设项目试生产（使用）方案确定的期限和国家有关部门目试生产（使用）方案确定的期限和国家有关部门规定的试生产（使用）期限。规定的试生产（使用）期限。建设项目试
42、生产（使用）方案应包括下列有关安建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：全生产的内容：1 1、建设项目施工完成情况；、建设项目施工完成情况；2 2、生产、储存的危险化学品品种和设计能力；、生产、储存的危险化学品品种和设计能力；3 3、试生产（使用）过程中可能出现的安全、试生产（使用）过程中可能出现的安全 问题及对策；问题及对策；4 4、采取的安全措施；、采取的安全措施；5 5、事故应急救援预案；、事故应急救援预案；6 6、试生产（使用）起止日期。、试生产（使用）起止日期。关于试生产（使用）方案备案工作，根据实际工关于试生产（使用）方案备案工作，根据实际工作情况，在这里再提出以下
43、要求：作情况，在这里再提出以下要求：一是根据一是根据121121号文的有关规定还要提供有关材料号文的有关规定还要提供有关材料。二是关于建设单位委托的建设项目安全设施设计二是关于建设单位委托的建设项目安全设施设计、施工、监理单位认可表的内容应该有明确意见。提、施工、监理单位认可表的内容应该有明确意见。提出以下要求，请建设单位监督落实。出以下要求，请建设单位监督落实。有效期（有效期（121号）：号）：属于联合生产性的建设项属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。
44、个月。设计单位设计单位第一层意思：按照国家有关规定进行设计；第一层意思：按照国家有关规定进行设计；第二层意思：按照建设项目有关文件进行设计；第二层意思：按照建设项目有关文件进行设计；第三层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第三层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第四层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经第四层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经设计单位同意的；设计单位同意的；第五层意思：同意建设单位编制的第五层意思：同意建设单位编制的试生产方案试生产方案。施工单位施工单位第一层意思：按照国家有关规定进行施工；第一层意思：按照国家有关规定进行施工；第二层意思：建设项目按照设计
45、进行施工；第二层意思：建设项目按照设计进行施工；第三层意思：建设项目施工中所有改动是经设计单位第三层意思：建设项目施工中所有改动是经设计单位同意的；同意的；第四层意思：同意建设单位编制的第四层意思：同意建设单位编制的试生产方案试生产方案。监理单位监理单位第一层意思：按照国家有关规定进行监理；第一层意思：按照国家有关规定进行监理；第二层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第二层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第三层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经第三层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经设计单位同意的；设计单位同意的；第四层意思：同意建设单位编制的第四层意思：同意建设单位
46、编制的试生产方案试生产方案。三、建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当三、建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当按照规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目按照规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。安及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。全评价报告的真实性负责。建设项目竣工验收安全评价报告包括主要内容：建设项目竣工验收安全评价报
47、告包括主要内容：1 1、危险、有害因素和固有的危险、有害程度；、危险、有害因素和固有的危险、有害程度；2 2、安全设施的施工、检验、检测和调试情况；、安全设施的施工、检验、检测和调试情况；3 3、安全生产条件；、安全生产条件；4 4、可能发生的危险化学品事故及后果、对策；、可能发生的危险化学品事故及后果、对策；5 5、事故应急救援预案。、事故应急救援预案。四、建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向四、建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施办法第四条规定相应的建设项目安全许可实施与本实施办法第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件部门申
48、请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：、资料：1 1、建设项目安全设施竣工的验收申请书；、建设项目安全设施竣工的验收申请书；2 2、建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；、建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；3 3、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；4 4、建设项目安全设施施工情况报告、建设项目安全设施施工情况报告;5 5、安全生产投入资金情况报告；、安全生产投入资金情况报告；6 6、建设项目竣工验收安全评价报告。、建设项目竣工验收安全评价报告。为了做好危险化学品建设项目安全设施竣工验收为了做好危险化学品建设项目安全设施竣工验收
49、准备工作，提出以下要求：准备工作，提出以下要求：建设单位在危险化学品建设项目安全设施竣工验建设单位在危险化学品建设项目安全设施竣工验收前需要做好以下事项：收前需要做好以下事项：首先，首先，建设单位除了要根据建设单位除了要根据危险化学品建设项危险化学品建设项目安全许可实施办法目安全许可实施办法（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第8 8号）第二十二条的有关规定提交有关文件、资料外号）第二十二条的有关规定提交有关文件、资料外，还应分别编制危险化学品建设项目安全设施建设，还应分别编制危险化学品建设项目安全设施建设报告和试生产报告，并在验收现场汇报。报告和试生产报告，并在验收现场汇报。（一）建设
50、报告主要包括以下内容：（一）建设报告主要包括以下内容：1 1、建设单位概况；、建设单位概况；2 2、建设项目基本情况：、建设项目基本情况：（1 1）建设项目设立批准情况；）建设项目设立批准情况；（2 2）建设项目安全许可（审查、备案）等情况；）建设项目安全许可（审查、备案）等情况；（3 3）建设项目设计审查情况。）建设项目设计审查情况。（以上情况需提供证明材料复印件）（以上情况需提供证明材料复印件）3 3、建设项目建设情况。、建设项目建设情况。（二）试生产报告主要包括以下内容：（二）试生产报告主要包括以下内容：1 1、试生产（使用）方案备案情况；、试生产（使用）方案备案情况；2 2、试生产情况
