1、单元设计单元名称第二单元 官员的选拔与管理1.单元教学设计说明（1）本单元的教学内容旨在提升同学们对选官制度的认识，正确认识中国的公务员制度，树立起对中国的文化自信和制度自信。（2）了解当代中国的公务员制度，是为了实现中华民族伟大复兴中国梦的基础，只有选拔出优秀的人才，才能使中国不断强大，屹立于世界民族之林。（3）认识官员选拔对国家、对社会发展的重要作用。身为新时代的青年，要不断学习科学文化知识，完善自己各方面的能力，为国家振兴、人民幸福而不断努力奋斗。2. 学情分析（1）学生在经历高一的学习生活之后，已经对中国古代的一选官制度有了一定程度的了解；但对西方文官制度的理解接触不多，对现行的公务员
2、制度也能有个初步了解。对西方文官制度的介绍最为重要（2）大部分同学们对历史的学习热情不高，高一所掌握的基础知识也不够牢固。（3）同学们对历史的学习还停留在老师要求什么，自己做什么的阶段，学习的主动性不强，所掌握的学习技能也比较匮乏。（4）我国要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要选拔出优秀的人员，为祖国的建设添砖加瓦。要树立同学们为祖国奉献、做贡献的意识。努力学习，争当祖国优秀的人才。3. 单元目标与重点难点目标：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考试和监察制度；了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中
3、国公务员制度的影响思政教学目标：通过对本单元东西方选官制度的学习，学生能够增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。树立起制度自信、文化自信、道路自信和理论自信。重点：（1）东西方各主要历史时期官员选拔与管理的核心内容（2）东西方各历史时期官员选拔与管理演变的原因难点：西方的文官制度4. 单元整体教学思路本单元为课标第二专题“官员的选拔与管理”的内容，用三课时的时间来完成教学目标。三课之间既有历史的顺序，也有空间的差异，但彼此之间又存在着一定的相互联系。官员选拔与管理是国家制度的核心内容之一，要认识到中国古代的选官制度与管理适应了中国古代社会历史的发展需要，西方近代的文官制度是民族国家的出
4、现和资本主义发展的结果。总结本单元的内容，总体上都反应了生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑这一唯物史观的基本原理。要很好的落实这些原理，从三个方面来进行阐述： （1）中国古代官员选拔与管理涉及从西周到明清的历史，时间跨度长，朝代多。同时历朝历代的官员选拔、考核与监察内容多、名词概念多，学生很难理解和记忆，需要帮助学生理清主要线索个关键名词概念，通过做一些图表，提炼线索或发展特点。（2）西方近代文官制度的发生发展需要关注制度背后的历史背景，同时，注意对一些政治学名词的理解，了解和认识西方近代文官制度是近代资本主义制度的重要内容，它体现了生产力发展到资本主义阶段生产关系的调整。（3）新中国成
5、立后，对选官制度的一系列尝试，并最终确立了公务员制度，它体现了继承与借鉴对历史发展的作用。应当使学生理解，只有与中国国情相结合，建立符合本国国情的官员选拔与管理制度才能提高国家治理水平，促进国家的发展。课时教学设计课题6.西方的文官制度授课时间：课型：新授课课时：1课时1. 教学目标【唯物史观】探究西方文官制度产生的原因和特点，辩证地认识西方文官制度的影响，培养学生的唯物史观。【时空观念】以时间和空间为线索学习，比较西方文官制度和我国古代科举制对西方文官制度的异同，探究科举制对西方文官制度的影响，培养学生时空观念。【史料实证】教材学习过程中展示可靠地相关史料，对相关史实进行论证，以培养学生的论
6、证能力。【历史解释】通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，学习西方文官制度产生的原因和特点，提高学生探究分析历史问题的能力。【德育目标】通过对西方文官制度的学习，认识科举制对西方文官制度的影响，以及西方文官制度自身的特点，逐步形成对国家、民族的历史使命感和制度自信。2.学习重点难点重点：西方文官制度的背景、特点及影响难点：西方文官制度与科举制比较3.教学准备教学方法：讲授法教学手段：多媒体4.学习活动设计环节一：导入新课上节课我们学习了我国古代选拔官员的方法和制度，同学们都知道科举制是对中国古代选拔官员影响最久远的一项制度，甚至西方的文官制度也深受中国科举制的影响，这节课我们就来学习西方的
7、文官制度有何特点，对比分析科举制与西方文官制度的异同。教师活动：同学们阅读课本的导语和正文内容，分析西方文官制度出现的背景。学生活动：同学们阅读课本，找寻老师提问的内容，进行小组合作活动意图：激发学生的学习兴趣，让学生初步了解本课的学习要点明确单元知识结构和学习要求扫除概念理解障碍，初步了解本课要旨，激发兴趣。环节二：讲授新课教师向学生传达本节课的重难点知识教师活动：总结同学们的提问，并进一步设问一、 文官制度出现的背景（一）中古时期西欧社会普遍实行“恩赐官爵制”（二）1718世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔体制仍存在许多问题1.“个人徇私制”2.“政党分肥制”： （三）资本
8、主义的发展需要建立公平高效的官员录用制度二、西方文官制度的建立 1.英国建立文官制度的历程（1）18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。（2）19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。这样英国政府的官员分为两类：a.政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退。b.事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。（3）1854年，英俄克里米亚战争爆发。由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重，人们对政府官员的管理能
9、力强烈不满。1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。（4）1870年，英国再次颁布了法令，规定多数重要文官职位必须 通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定被录用文官的基本条件，对录用文官的制度进行完善，最终确立了文官制度。英国是最早建立文官制度的国家。（5）英国文官制度确立的意义及对文官制度的评价a.意义：英国文官制度是近代英国经济政治发展的必然产物，其确立的文官录用、晋升、考核以及统一管理等原则，不仅推动了英国的现代化进程，有利于加强英国资产阶级的统治和政局的稳定性、提高官员素质和各部门行政效率、保证政府政策的连续性及社会的正常运行，还为其
10、他国家文官制度的建立提供了重要借鉴，这对巩固资产阶级政治统治，促进资本主义经济的发展起到了重要作用。b.评价：现代意义的文官制度是资本主义工业竞争的产物，是议会政府制度不可缺少的组成部分，也是西方国家较为典型、较为完备的一种用人制度。2.其他资本主义国家在学习英国文官制度的基础上，结合本国实际，建立了文官制度（1）1883年，美国国会通过文官制度改革法案（即彭德尔顿法），建立了美国文官制度。（2）第二次世界大战后，法国德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。【师】同学们阅读课本，学习西方文官制度的特点。三、西方文官制度的特点1.文官范围的划分：西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官。
11、在英国，文官即公务员，而在美国和法国等很多国家，文官是公员中的一部分。美国行政系统的所有工作人员都是公务员；法国的公务员更是涵盖了所有国家机关，包括立法、行政和司法3大系统的工作人员以及公共事业单位的人员。2.共同特点（1）公开考试，择优录用。（2）政治中立和工作隐名。（3）职务常任和论功晋升。3.辩证看待西方文官制度（1）进步性：文官制度的建立规范了西方国家政府行政部门的事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性，还能够吸收大批高素质的人才进入政府管理队伍，有利于官员管理的法制化和专业化，提高国家治理能力。（2）局限性：
12、文官制度并没能触碰资本主义的基本制度，而且容易滋生官僚习气，出现僵化现象。【师】老师上课前说科举制对西方文官制度也产生了影响，那么我们现在来探讨一下西方的文官制度在哪些方面借鉴了科举制度。（1）考试的某些原则：科举制倡导的“公开竞争”“多级考试”“择优录用”等原则与西方资本主义国家倡导的“自由”“平等”等观念不谋而合，西方各国的文官制度几乎都规定了政府官员须经公开竞考，择优录用。（2）考绩奖惩制度：科举制度实行严格的官吏考核制度，对官员的政绩加以考核，并将其与职位的晋升挂钩，现代西方各国普遍实行的功绩制即借鉴了这一原则。（3）考试科目与报考标准：西方各国的文官制度和科举制度一样 基本都规定了统
13、一的考试科目，有着严格的报考标准。【师】我们通过表格的方式将科举制和西方文官制度进行比较西方文官制度科举制在法制保障上现代西方将文官制度纳人了法制范围，文官或公务员只对法律或法定职权负责，文官的职位、地位、待遇依法受到保障，非因违法失职不受免职、停职等处分；科举制下所有官员的权力及义务只以封建君主为中心，其所有的行为只为封建统治阶级服务。在用人标准上现代西方的文官制度在文官的任用及考试上重视官员的知识化及专业化，在考试时极其注意检验应试者的基础知识和专业能力；科举制的考试内容多为儒家经典学说缺乏对官员职业技能及专业知识的考察，科举制的逐渐僵化严重束缚了人们的思想及创新思维。在政治立场上现代西方
14、的文官制度施行文官“政治中立”、职务常任原则。我国古代科举制下的官员其政治立场和职务任命往往必须服从于专制主义中央集权。【师】最后我们总体评价西方的文官制度老师总结：西方对中国科举制的借鉴采用了“去粗存精，推陈出新”的原则，其不是盲目地照搬中国经验，而是批判性地吸收了科举制公开竞争等进步原则，摒弃了封建糟粕，并且更加注重文官候选人的科学文化素质和职业技能，适应了工业化时代资本主义政治、经济、文化快速发展的需要。学生活动：同学们认真听讲，记录笔记对老师的提问进行思考，紧跟老师的思路记录笔记思考英国文官制度的意义，进行小组讨论，回答老师的问题根据老师的讲解，理解英国文官制度的意义阅读课本，找寻其他
15、资本主义国家建立文官制度的内容 根据老师的提示，对重点知识进行标记阅读课本，小组讨论，英国文官制度的特点，并排除代表进行回答。归纳概括文官制度的特点在老师的提示下，辩证的分析西方的文官制度结合所学知识，分组讨论，思考西方文官制度和我国科举制度的渊源对重点内容进行标记和记录思考并回答问题将科举制度与西方文官制度的知识点记录在课本或者笔记本上面活动意图说明：讲授本课的知识点，同学们能够认识和理解 调动同学们的积极性，学会用历史的眼光去看待事件，理解事物环节三：课堂小结本节课主要讲述了西方文官制度的建立。通过学习本课内容，同学们能够理解文官制度在资本主义发展历程中的重要作用，能够正确的认识西方的文官
16、制度。从而更加坚定自己的制度自信，体会社会主义制度的优越性由教师带领同学们一同回忆本课的重点内容，并对本课的内容进行一个总的概括。跟随老师的思路一同回忆本课的重点内容，查漏补缺设计意图：总结本课内容，让同学们查漏补缺。升华价值观，同学们能够从心底感受到中国特社色会主义制度的优越性，树立起制度自信。5.作业设计1.对本课的笔记进行整理 2.重点知识点进行记忆3.完成布置的练习题6.板书设计西方的文官制度一、西方文官制度出现的背景1.中古时期西欧社会普遍实行“恩赐官爵制”2.1718世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔体制仍存在许多问题3.资本主义的发展需要建立公平高效的官员录用制度二、西方文官制度的建立1. 英国建立文官制度的历程2. 其他资本主义国家在学习英国文官制度的基础上，结合本国实际，建立了文官制度三、西方文官制度的特点1. 文官范围的划分2. 共同特点（1）公开考试，择优录取（2）政治中立和工作稳定（3）职务常任和论功晋升7.教学反思与改进（教与学的经验性总结，基于学情分析和目标达成度进行对比反思，教学自我评估与改进设想。）优点：不足：改进措施：
