1、农农村村义义务务教教育育存存在在的的问问题题及及解解决决对对策策小组成员：案例导入 小兵是初中一年级的学生，他品学兼优深得老师同学的喜爱最近，小兵辍学的消息让老师很苦恼。原来小兵爸爸认为小兵已长大强迫小兵跟他在家务农，老师得知后，跟小兵爸爸进行了深刻的谈话，告诉他，我国义务教育法规定每个适龄儿童必须完成九年义务教育，小兵爸爸很困惑，什么是义务教育呢？义务教育义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育的前世今生现如今农村义务教育落实现状现如今农村义务教育存在的问
2、题解决当前农村义务教育问题的对策4123小组讨论的主要内容小组讨论的主要内容 所谓义务教育是在所谓义务教育是在19861986年年7 7月月1 1日起施行日起施行的的中华人民共和国中华人民共和国义务教育法义务教育法 中被中被正式提出，在正式提出，在20062006年年6 6月月2929日中华人民共日中华人民共和国第十届全国人民和国第十届全国人民代表大会常务委员会代表大会常务委员会第二十二次会议第二十二次会议 上上修订通过，用来规定，修订通过，用来规定，适龄儿童和青少年都适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社必须接受，国家、社会、家庭必须予以保会、家庭必须予以保证的国民教育。证的国民教育。自自19
3、861986年国家义务教育法出台以来，农村教育年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。20042004年，中央党校组织的年，中央党校组织的“中国农村九年义务教中国农村九年义务教育调查课题组育调查课题组”先后奔赴先后奔赴1616个省、自治区、直辖个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是率出现了较大反弹，并不是20022002年统计所说的小年统计所说的小学和中学入学率分别达到了学和中学入学率分别达到了98.698.6和和9090，辍
4、学，辍学率远远高于普九所规定的率远远高于普九所规定的3 3，在很多地方达到了，在很多地方达到了6 6以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成成“普九普九”任务，目前农村义务教育的现状不容任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。乐观。投入缺额增大投入缺额增大辍辍 学学 问题问题危房问题危房问题乱收费问题乱收费问题基础设施不完备基础设施不完备师资队伍不强大师资队伍不强大 当前农村义当前农村义务教育存在的务教育存在的几个主要问题几个主要问题1、中小学生辍学问题没有得到很好地解决、中小学生辍学问题没有得到很好地解决 据调查，近年农村中小学生辍学比例有上升之据调查
5、，近年农村中小学生辍学比例有上升之势。根据数据，保靖县势。根据数据，保靖县2004年农村中学初中报案年农村中学初中报案数为数为15082人，人，2005年春实到数年春实到数13940人，人，2004年秋至年秋至2005年春半年辍学率为年春半年辍学率为7.57%，比比2003年秋至年秋至2004年春半年辍学率年春半年辍学率5.57%，上升了上升了2个百分点。个百分点。2.农村义务教育投入的缺额增大农村义务教育投入的缺额增大 农村税费改革以后，义务教育投入的缺额越来农村税费改革以后，义务教育投入的缺额越来越大，全国大多数省的缺口已达到上亿，并且目越大，全国大多数省的缺口已达到上亿，并且目前尚无有效
6、的办法来弥补这一缺口。前尚无有效的办法来弥补这一缺口。“一费制一费制”，“两免一补两免一补”，“两基两基”攻坚，这些政策实施执行以攻坚，这些政策实施执行以来，在财政保工资的大多数农村学校，这样教育来，在财政保工资的大多数农村学校，这样教育公费就缺口增大。公费就缺口增大。3、农村中小学乱收费现象仍然存在、农村中小学乱收费现象仍然存在 由于财政投入严重不足，为了维持学校的运转，由于财政投入严重不足，为了维持学校的运转，就不得不想方设法弄钱。部分农村中小学在收取就不得不想方设法弄钱。部分农村中小学在收取学费之外，还收取班费、信息技术费、期末试卷学费之外，还收取班费、信息技术费、期末试卷费、通宿生收取
7、寄宿费等，教师奖励基金和选订费、通宿生收取寄宿费等，教师奖励基金和选订课本费均已列入学校收费范围之内。甚至有些学课本费均已列入学校收费范围之内。甚至有些学校还收的早餐费、纯净水、教辅资料、保险费、校还收的早餐费、纯净水、教辅资料、保险费、防疫费防疫费 等。等。4.不同程度的危房威胁着学生和教职工不同程度的危房威胁着学生和教职工的生命安全的生命安全 现在全国大多数农村现在全国大多数农村学校危房面积较大，包学校危房面积较大，包括厕所、教室、宿舍、括厕所、教室、宿舍、食堂、礼堂都存在大面食堂、礼堂都存在大面积的、不同程度的危房积的、不同程度的危房现象。一部分村小学校现象。一部分村小学校仍租用民房上课
8、，旧危仍租用民房上课，旧危房没有消除，新危房却房没有消除，新危房却不断增加。不断增加。2税费改革税费改革后，危房改造资金链断后，危房改造资金链断裂，加之贫困县办学条裂，加之贫困县办学条件差，底子薄，危房改件差，底子薄，危房改造的任务越来越艰巨。造的任务越来越艰巨。5、学校基础设施薄弱、学校基础设施薄弱，师资队伍不够强大，师资队伍不够强大 农村学校大都基础设施参差不齐，一些学校简农村学校大都基础设施参差不齐，一些学校简陋到不能再简陋的程度。甚至图书室、阅览室、陋到不能再简陋的程度。甚至图书室、阅览室、理化实验室、远程教育室、语音室、音乐室、体理化实验室、远程教育室、语音室、音乐室、体育室等都没基
9、本的配置，教具方面也陈旧不堪育室等都没基本的配置，教具方面也陈旧不堪。据统计，全国农村小学、中学任课老师具有大据统计，全国农村小学、中学任课老师具有大专以上学历的只占专以上学历的只占26.68%和和37.31%，而在城，而在城市小学、中学则分别达到市小学、中学则分别达到61.12%和和98.39%。农村师资力量薄弱，尤其是边远贫困地区优秀师农村师资力量薄弱，尤其是边远贫困地区优秀师资流失严重，教育质量下降，学校对学生的吸引资流失严重，教育质量下降，学校对学生的吸引力下滑。力下滑。农村义务教育存在问题的解决对策1.提高认识，保障义务教育发展的源泉和动力 2.完善办学管理体制3.重点加强薄弱学校建
10、设 4.建立稳定 的经费投 入保障机制1、提高认识，保障义务教育发展的源泉和动力、提高认识，保障义务教育发展的源泉和动力 世界各国都非常重视教育，世界上三次成功的世界各国都非常重视教育，世界上三次成功的经济超越（美国对英国、日本对美国、亚洲四小经济超越（美国对英国、日本对美国、亚洲四小龙对西欧）最根本的经验在于，它们通过超前和龙对西欧）最根本的经验在于，它们通过超前和加速开发人力资源，提高劳动者素质，为经济发加速开发人力资源，提高劳动者素质，为经济发展积累了大量人力资本，推动了经济的快速增长。展积累了大量人力资本，推动了经济的快速增长。许多发展中国家都实行了许多发展中国家都实行了12年制免费义
11、务教育，年制免费义务教育，中国要加快经济和社会发展步伐，就要加快人力中国要加快经济和社会发展步伐，就要加快人力资源培养，提高劳动者素质，就必须加大对教育资源培养，提高劳动者素质，就必须加大对教育尤其是农村义务教育的投入，尽快实施尤其是农村义务教育的投入，尽快实施12年制义年制义务教育。务教育。2、进一步完善办学管理体制、进一步完善办学管理体制 一要建立以县为主，乡、校职责明确，政令畅通的教育管理一要建立以县为主，乡、校职责明确，政令畅通的教育管理网络。二要建立以县为主的中小学校舍改造、维修和建设网络。二要建立以县为主的中小学校舍改造、维修和建设的良性运作机制。四要建立中小学公用经费使用的约束机
12、的良性运作机制。四要建立中小学公用经费使用的约束机制。五是规范教育行为。一方面，加强教师队伍建设。另制。五是规范教育行为。一方面，加强教师队伍建设。另一方面，规范教育收费行为一方面，规范教育收费行为 3、建立稳定的经费投入保障机制、建立稳定的经费投入保障机制 政府是发展义务教育的投入主体。要进一步明确中央、省、政府是发展义务教育的投入主体。要进一步明确中央、省、县在发展义务教育中的责任。各级财政部门要调整支出结县在发展义务教育中的责任。各级财政部门要调整支出结构，优先安排义务教育经费预算，确保义务教育经费及时构，优先安排义务教育经费预算，确保义务教育经费及时到位正常发放到位正常发放4、重点加强薄弱学校建设、重点加强薄弱学校建设 有人说21世纪是人才的世纪，随着我国科教兴国，人才强国方针的不断深化，教育正在越来越多地受到国家和政府的重视。但目前农村基础教育困难诸多，需要及时加以解决，否则一定会影响农村教育的发展。要有效地解决当前农村教育出现的矛盾和困难，必须抓住教育的根本，突出教育管理重点。积极找出农村义务教育存在的问题，并寻求合理方法解决，努力促进我国农村教育发展，为社会主义的教育事业发展奠定基础并提供强大动力。
