1、第第2 2课课秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成 高一年级高一年级 历史历史第第2课课秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成古风之三古风之三 李白李白秦王扫六合，虎视何雄哉。秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑决浮云，诸侯尽西来。挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾雄才。明断自天启，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东开。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，聘望琅琊台。铭功会稽岭，聘望琅琊台。歌曲歌曲秦始皇秦始皇，歌词，歌词：“大地在我脚下，国计掌于手中，哪个再敢多说话；大地在我脚下，国计掌于手中，哪个再敢多说话；夷平六国是谁，哪个统一称霸，谁人战绩高过孤家？夷平六国是谁，哪个统一称
2、霸，谁人战绩高过孤家？高高在上，诸君看吧，朕之江山美好如画；高高在上，诸君看吧，朕之江山美好如画；登山踏雾，指天笑骂，舍我谁堪夸！登山踏雾，指天笑骂，舍我谁堪夸！秦是始，人在此，夺了万世潇洒；秦是始，人在此，夺了万世潇洒；顽石刻，存汗青，传颂我如何叱咤！顽石刻，存汗青，传颂我如何叱咤！”张艺谋把张艺谋把秦秦始皇描述为始皇描述为千古一帝的千古一帝的英雄英雄,对这个对这个问题问题,你有什你有什么看法么看法?“不恤民力、专权残暴不恤民力、专权残暴”中国之教，得孔子而后立。中国之政，得中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，的汉武而后定。秦皇而后行。中国之境，的汉武而后定。-钱穆钱穆
3、西汉贾谊在西汉贾谊在过秦论过秦论：“奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执敲二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执敲朴以鞭笞天下，威振四海朴以鞭笞天下，威振四海.。”课程标准：课程标准：1.1.知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和郡县制建立的史实；的来历和郡县制建立的史实；2.2.了解了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。中国古代中央集权制度的形成及其影响。一、形成背景一、形成背景:秦的统一秦的统一 二、具体内容二、具体内容:1.1.中央中央:（1 1）皇帝制度）皇帝制度 （2 2）中央官制）中央官制(三公九卿制三公九卿制)2.2.地方地方:郡
4、县制郡县制 三、影响三、影响第2课秦朝中央集权制度的形成 一、从诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一1 1、诸侯争霸、诸侯争霸公元前公元前770770年年-公元前公元前476476年年 公元前公元前475475年年-公元前公元前221221年年2 2、秦的统一、秦的统一 前前228年灭赵年灭赵前前225年灭魏年灭魏前前223年灭楚年灭楚前前222年灭燕年灭燕前前221年灭齐年灭齐秦秦赵赵燕燕韩韩魏魏楚楚前前230年灭韩年灭韩齐齐 一、从诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一1 1、诸侯争霸、诸侯争霸公元前公元前770770年年-公元前公元前221221年年 2 2、秦的统一、秦的统一
5、 公元前公元前221221年年，秦朝建立，定都，秦朝建立，定都咸阳咸阳。东海东海南海南海陇西陇西长城一带长城一带咸阳咸阳 秦朝秦朝专制主义中专制主义中央集权制度央集权制度主要表现在哪主要表现在哪些方面？些方面？中央中央:皇帝制度皇帝制度 中央官制中央官制(三公九卿制三公九卿制)地方地方:郡县制郡县制二、至高无上的皇权和中央官制二、至高无上的皇权和中央官制 1 1、首创皇帝制度、首创皇帝制度 “皇帝皇帝”称号的确立称号的确立秦始皇为什么自称秦始皇为什么自称“始皇帝始皇帝”？始皇帝的由来始皇帝的由来 “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴。今名号不更，无寡人以眇眇之身，兴兵诛暴。今名号不更，无以称成功，传后世
6、。其议帝号。以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾御史大夫丞相绾御史大夫劫廷尉斯等皆曰：劫廷尉斯等皆曰：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：五帝所不及。臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为臣等昧死上尊号，王为泰皇泰皇，命为，命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰，天子自称曰朕朕。”王曰：王曰：“去去泰泰，着，着皇皇，采上古，采上古帝帝位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝。他如议。他如议。”制
7、曰：制曰：“可。可。”朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷于万世，传之无穷 。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪二、至高无上的皇权和中央官制二、至高无上的皇权和中央官制 1 1、首创皇帝制度、首创皇帝制度 “皇帝皇帝”称号的确立称号的确立 皇帝制度的特点皇帝制度的特点材料一：（秦始皇）说：材料一：（秦始皇）说：“朕为始皇帝。朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。无穷。”史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪根据材料一，皇位是怎样继承的根据材料一，皇位是怎样继承的?阅读与思考阅读与思考皇位世袭皇位世袭材料二：春秋战国
8、时，卿大夫及地方官材料二：春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用用”。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪从材料二从材料二“玺玺”的规定中，你能的规定中，你能得得 出什么认识出什么认识?皇帝独尊皇帝独尊材料三：材料三：“天下之事无小大，皆决于天下之事无小大，皆决于上上”“”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于丞相诸大臣皆受成事，倚办于上上”。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪材料三说明了什么材料三说明了什么?皇权至上皇权至上综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征
9、。本特征。皇位世袭，皇帝独尊，皇权至上。皇位世袭，皇帝独尊，皇权至上。材料一：（秦始皇）说：材料一：（秦始皇）说：“朕为始皇帝。后世朕为始皇帝。后世数，二世三世至于万世，传之无穷。数，二世三世至于万世，传之无穷。”材料二：春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印材料二：春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用又独以玉，群臣莫敢用”。材料三：材料三：“天下之事无小大，皆决于上天下之事无小大，皆决于上”“”“丞丞相诸大臣皆受成事，倚办于上相诸大臣皆受成事，倚办于上”。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪二、至高无上的皇权
10、和中央官制二、至高无上的皇权和中央官制 1 1、首创皇帝制度、首创皇帝制度 “皇帝皇帝”称号的确立称号的确立 皇帝制度的内涵皇帝制度的内涵2 2、设置三公九卿、设置三公九卿中央官制中央官制皇帝皇帝三公三公御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治粟粟内内史史少少府府太太仆仆九卿九卿中央的三公九卿制中央的三公九卿制二、至高无上的皇权和中央官制二、至高无上的皇权和中央官制郡郡 县县太尉太尉丞相丞相御史大夫御史大夫监察百官监察百官诸诸 卿卿 协助皇帝处理全国政事协助皇帝处理全国政事管理军事管理军事2.2.中央官制：三公九卿制中央官制：三公九卿制 皇帝皇帝
11、思考：秦朝的中央机构有何特点及作用？思考：秦朝的中央机构有何特点及作用？特点：特点：以皇权为中心的中央行政体制以皇权为中心的中央行政体制 作用：作用：“三公九卿三公九卿”分工严密，各司分工严密，各司其职，提高了办事效率；其职，提高了办事效率；“三公三公”相互相互牵制，保证专制皇权不致旁落；先由牵制，保证专制皇权不致旁落；先由“三公九卿三公九卿”朝议，后皇帝裁决，这就朝议，后皇帝裁决，这就在一定程度上减少了君主专制下重大事在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。情的决策失误。思考：秦朝的中央机构有何特点及作用？思考：秦朝的中央机构有何特点及作用？秦朝专制主义中央集权秦朝专制主义中央集权制
12、度在地方上是怎样推行制度在地方上是怎样推行的的？三、郡县制的全面推行三、郡县制的全面推行1、郡县制的形成、郡县制的形成面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理，面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理，群臣展开了一场讨论：群臣展开了一场讨论：丞相王绾：丞相王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。唯上幸许。”廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“今海内赖陛下神灵一今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，统，皆为郡县，置诸侯不便。置诸侯不便。”分封制分封制郡县制郡县制 始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。始皇曰：天下共苦
13、战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。三、郡县制的全面推行三、郡县制的全面推行2、地方官僚机构的设置、地方官僚机构的设置1、郡县制的形成、郡县制的形成皇帝皇帝中央机构中央机构三公九卿三公九卿郡郡郡守郡守县县乡乡里里县令县令三老三老、有秩有秩、啬夫啬夫、游徼游徼 里正里正地方机构地方机构3 3、推行郡县制的历史意义、推行郡县制的历史意义2 2、地方官僚机构的设置、地方官僚机构的设置1 1、郡县制的形成、郡县制的形成三、郡县制的全面推行三、郡县制的全面推行 特点：特点：地方权力
14、集中到中央，中央权力集中到皇帝。地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝这套金字塔般的统治机构的建立秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志专制主义中标志专制主义中央集权的确立。央集权的确立。地方权力地方权力集中中央权力中央权力集中集中皇帝皇帝中中 央央 集集 权权专专 制制 主主 义义3、推行郡县制的历史意义、推行郡县制的历史意义 实现了中央对地方政权的直接有效管实现了中央对地方政权的直接有效管理与控制。大大加强了中央集权，有利理与控制。大大加强了中央集权，有利于巩固国家统一于巩固国家统一 。两千年来对中国传统封建社会产生了两千年来对中国传统封建社会产生了深远影响。推行郡县制，取代了分封制，
15、深远影响。推行郡县制，取代了分封制，是中国古代国家政治制度的一大进步。是中国古代国家政治制度的一大进步。2、地方官僚机构的设置、地方官僚机构的设置1、郡县制的形成、郡县制的形成三、郡县制的全面推行三、郡县制的全面推行思考讨论：比较郡县制与分封制思考讨论：比较郡县制与分封制,哪种哪种制度更有利于中央对地方实行有效的制度更有利于中央对地方实行有效的统治？为什么？统治？为什么？地方权力地方权力集中集中中央权力中央权力集中集中皇帝皇帝中中 央央 集集 权权专专 制制 主主 义义庶民庶民士士卿卿大夫大夫诸诸侯侯得田而耕，得田而耕，缴税缴税、服役、服役天子天子管管辖国辖国邑邑管管辖辖食邑食邑管辖采邑管辖采
16、邑公公侯侯伯伯子子男男天子统天子统治天下，治天下，管管辖辖王畿王畿。奴隶奴隶分分 封封 制制郡郡 县县 制制官员产生官员产生方式方式划分标准划分标准与中央的与中央的关系关系影影 响响世袭产生世袭产生，有，有封地封地 皇帝任免皇帝任免，无，无封地封地 以以血缘血缘关系为基础关系为基础按按地域地域划分划分易形成易形成分裂割据分裂割据有利于维护国家有利于维护国家统一统一诸侯是周王的臣属，诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，服从周王的命令，但诸侯国但诸侯国有很强的有很强的地方独立性地方独立性郡县是中央政府下郡县是中央政府下属的地方行政机构，属的地方行政机构，地方绝对服从于中地方绝对服从于中央央 以中央集
17、权的方式解决了分封制所导致的地以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。以中央集权的方式解决了分封制所导致的地以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。分封制分封制郡县制郡县制以血缘为基础以血缘为基础以地域为划分基以地域为划分基础础诸侯的官位、封诸侯的官位、封土世袭土世袭主要官员由皇帝主要官员由皇帝任命、派遣任命、派遣地方容易出现地方容易出现割据割据地方服从中央，地方服从中央，中央对地方的控中央对地方的控制加强了制加强了对后世的影响深远
18、。秦朝建立的中央集权对后世的影响深远。秦朝建立的中央集权政治制度具有极大的开创性，它奠定了中国政治制度具有极大的开创性，它奠定了中国此后两千多年政治制度的基本格局，为历代此后两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强与完善。王朝所沿用，且不断加强与完善。有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，起了重要的作用。定和中华民族的形成，起了重要的作用。有利于社会经济文化的发展。有利于社会经济文化的发展。专制容易导致暴政，加重对人民的剥削压专制容易导致暴政，加重对人民的剥削压迫，秦的暴政造成阶级矛盾激化，二世而亡。迫，秦的暴政造成阶级矛盾
19、激化，二世而亡。四四.专制主义中央集权政治制度的影响专制主义中央集权政治制度的影响秦专制主义中央集权政治制度秦专制主义中央集权政治制度创立皇帝制创立皇帝制设三公九卿中央官制设三公九卿中央官制全面推行郡县制全面推行郡县制中央中央地方：地方：影响影响奠定了中国两千多年政治制奠定了中国两千多年政治制度的基本格局度的基本格局背景背景前前221年秦灭六国统一全国年秦灭六国统一全国内容内容1 1、始皇在中央同时设立丞相、御史大夫、太尉三公，始皇在中央同时设立丞相、御史大夫、太尉三公，其直接目的是其直接目的是 A A确立皇权至高无上确立皇权至高无上 B B削弱地方权力削弱地方权力 C C建立中央集权制度建立
20、中央集权制度 D D防止大臣专权防止大臣专权 2 2、秦始皇在全国范围内确立了中央集权的政治制度，、秦始皇在全国范围内确立了中央集权的政治制度，中央集权指中央集权指 A A全国有统一的货币、度量衡全国有统一的货币、度量衡 B B全国有通行的文字全国有通行的文字 C C以皇权至高无上为最基本的原则以皇权至高无上为最基本的原则 D D中央机构对地方机构成直接有效的行政管理中央机构对地方机构成直接有效的行政管理 DD3 3、郡县制有有利于巩固国家统一和中央集权的制度，、郡县制有有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于：其依据主要在于：A A 郡县官吏必须对上一级负责郡县官吏必须对上一级负责
21、 B B 郡县制是地方行政管理机构郡县制是地方行政管理机构 C C 郡县官吏与皇帝是臣与君的关系郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D D 郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭4 4、清人赵翼曾赋诗云：、清人赵翼曾赋诗云：“当其兴大役，天下皆痍疮。当其兴大役，天下皆痍疮。以之召祸乱，不旋踵而亡。岂知易后代，功及万世以之召祸乱，不旋踵而亡。岂知易后代，功及万世长。长。”指的是秦始皇指的是秦始皇 A.A.修建阿房宫修建阿房宫 B.B.修筑骊山陵墓修筑骊山陵墓 C.C.修筑长城修筑长城 D.D.开凿灵渠开凿灵渠 DC1.1.秦朝皇帝制度的核心是秦朝皇帝制度的核心是A
22、 A.规定皇权至高无上规定皇权至高无上 B B.中央设三公九卿中央设三公九卿C C.地方推行郡县制度地方推行郡县制度 D D.颁布秦律颁布秦律,严刑峻法严刑峻法2.2.“齐人齐人”、“鲁人鲁人”、“楚人楚人”这种表述，逐这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是的制度因素是 A A分封制分封制 B B宗法制宗法制 C C郡县制郡县制 D D三省六部制三省六部制 有人质问：有人质问：“夏商周因封建而延，秦夏商周因封建而延，秦郡邑而促郡邑而促”。郡县制既然能够加强中。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？央集权，为什么秦朝却很快覆亡？关于关于秦朝的败亡秦朝的败亡 柳宗元在封建论中回答说：因为秦柳宗元在封建论中回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人人怨于下怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起一，所以一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的统治。下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非咎在人怨，非郡邑之制失也郡邑之制失也”。试结合材料分析秦朝速亡的原因。试结合材料分析秦朝速亡的原因。
