1、1第一章 宪法的基本概念与理论 第一节 宪法的意义 第二节 宪法的分类 第三节 宪法的序言 第四节 宪法总纲 2第一节 宪法的意义一、宪法的功能是什么？二、“宪法”是从哪里来的？三、成文宪法是如何产生的？四、宪法与宪政是什么关系？3一、宪法的功能是什么？(一)宪法的出现n宪法是一种拘束人类行为的准则 n宪法享有法规金字塔顶端崇高地位及其原因n宪法担负的使命来自政治或法律层面的差异 4一、宪法的功能是什么？(二)宪法的政治意义n宪法也可以称为“政治的法”。n宪法在政治方面的任务成为国家权力的组织与运作的基本原则。n宪法能够产生规范及调和各种国家“权力”的最高权威。5一、宪法的功能是什么？(三)宪
2、法的法律意义n法学意义上的宪法，是以法治国原则来讨论宪法的意义。n宪法的任务由其产生的规范方式对所有法规享有的“最高性”来显现。n宪法以有限的条文形成一个内容丰富且不至于一成不变的广阔价值与规范体系。6二、“宪法”是从哪里来的？(一)外国宪法之语源(二)中国宪法之语源1.古代“辞同意异”的宪法用语 2.“舶来品”的宪法用语由日本传来的“宪法”7二、“宪法”是从哪里来的？(三)宪法用语的使用 n如果以法的意义，也就是将宪法与一般法律的不同位阶而论，宪法也在西方欧美国家出现在“次中央”层次上。n地方宪法的产生也多半基于历史的因素，它们的公布对后来中央宪法的内容与制定起了积极的作用。n地方宪法的出现
3、体现了对“法功能”的重视。8三、成文宪法是如何产生的？(一)思想的渊源 现代意义的宪法是在加尔文教派(清教徒教派)与自由启蒙主义的冲击下产生的。(二)立宪运动的展开 n美国弗吉尼亚州在1776年6月12日颁布州宪，这是人类政治史上第一部成文宪法。n亚洲最早进入立宪国家的是日本。9四、宪法与宪政是什么关系？(一)宪政的意义 n宪政指通过实施宪法，使得宪法条文的拘束力能够有效形成国家的组织，拘束国家权力的运作，保障公民的基本权利，以及指导与确定国家发展的方向。n宪政的完善与否，表现在宪法实施的程度。10四、宪法与宪政是什么关系？（二）宪政的规范依据1.宪政惯例 宪政惯例指国家实施宪政过程所累积的一
4、些“惯行”，成为具有拘束国家宪政机关与政治人士做为的行为模式。2.宪法的不成文规定 宪法的不成文规定实际上也是由宪法的精神与条文衍生而出，因而严格意义上不能再称为同一部宪法的“不成文规定”。11第二节 宪法的分类 一、传统的宪法分类有哪些？二、新式的宪法分类有哪些？12一、传统的宪法分类有哪些？(一)成文与不成文宪法 1.成文宪法 成文宪法系指国家有单一或几个法典称为“宪法”，并 以其为最高法规而言。2.不成文宪法 不成文宪法系将规范国家之最高大法，不以制定宪法之方式，而是散见于历史文件、法典、惯例或法院判决等之中。13一、传统的宪法分类有哪些？(二)不成文宪法的优缺点n优点：修改容易，随国家
5、社会的需要而更改；宪法的来源都和宪政发展的历史息息相关，能使朝野产生遵守的共识。n缺点：如果宪法变动极易，宪法所扮演国家法政秩序之“稳定者”的任务就不易达成。(三)制定宪法的趋势14一、传统的宪法分类有哪些？（四）刚性宪法与柔性宪法n刚性宪法：修改宪法较修改一般法律严格。n修改机关不同n修宪程序不同n表决同意的票数不同n柔性宪法：修改宪法与修改一般法律一样。（五）钦定宪法、民定宪法与协定宪法 15二、新式的宪法分类有哪些？(一)规范性宪法、名义性宪法与字义性宪法(二)其他分类 1.原生性宪法与移植性宪法 2.意识形态宪法与功利性宪法 3.资本主义式宪法与社会主义式宪法 16第三节 宪法的序言
6、一、宪法序言有什么功能？二、宪法序言有效力吗？17一、宪法序言有什么功能？n 制宪权的来源n 制宪或修宪史的说明n 国家建设的方针n 道德或宗教理念的阐述18二、宪法序言有效力吗？n 无拘束力的见解政治宣言部分的序言n 有拘束力的见解 19第四节 宪 法 总 纲 一、宪法总纲的性质是什么？二、宪法总纲有哪些内容？三、宪法总纲有效力吗？四、宪法总纲的效力有哪几种类型？20一、宪法总纲的性质是什么？(一)宪法基本国策的意义(二)宪法基本国策制度的起源德国魏玛宪法及其滥觞 21二、宪法总纲有哪些内容？(一)国体与政体(二)主权(三)民族政策“少数民族宪法”(四)经济宪法(五)文化宪法(六)社会宪法(七)国防宪法(八)地方制度 22三、宪法总纲有效力吗？n国家目的规定 将宪法视为国家宪政发展的结构与方向之基本规范，因而不仅在国家的组织，而且也在整个国家的权力运作中应该遵循此基本方向 n宪法委托 宪法是国家宪政与法律体系的一种“价值秩序”，且制宪者不可避免仍必须授权或借助立法者的立法行为来满足此“价值秩序”23四、宪法总纲的效力 有哪几种类型？(一)视为方针条款(二)视为宪法委托(三)视为制度性的保障(四)视为公法权利
