1、 “治安综合治理宣传月治安综合治理宣传月 构建和谐企业构建和谐企业 创建平安单位创建平安单位”知识知识综治宣传活动重点内容 工作要求：工作要求：各单位在本次活动中要精心组织，全力配合，确保综治宣传活动声势大、形式活、效果实。宣传重点：宣传重点：1、法律法规和治安防范知识，增强法律观念和防范意识，预防和减少违法犯罪。2、矛盾纠纷排查调处、维护社会稳定的重大意义。3、综合治理工作中各单位、职工的权利和义务。一、不断提升全体员工的安全防范意识和应变能力。一、不断提升全体员工的安全防范意识和应变能力。二、深入开展矛盾纠纷排查调处。二、深入开展矛盾纠纷排查调处。三、制定治安突发事件处置预案并定期进行演练
2、。三、制定治安突发事件处置预案并定期进行演练。四、认真贯彻落实国务院四、认真贯彻落实国务院企事业单位内部治安保卫企事业单位内部治安保卫条例条例 ，进一步加强单位内部治安保卫工作，确保，进一步加强单位内部治安保卫工作，确保单位内部安全稳定。单位内部安全稳定。五、职责任务及工作制度。五、职责任务及工作制度。一、不断提升全体员工的安全防范一、不断提升全体员工的安全防范意识和应变能力。意识和应变能力。安全防范安全防范：是指通过事先利用防备、防：是指通过事先利用防备、防守、防护、防御等手段消除危害治安的守、防护、防御等手段消除危害治安的不安定因素产生的原因和条件，或在限不安定因素产生的原因和条件，或在限
3、制、减弱这些原因和条件的作用，从而制、减弱这些原因和条件的作用，从而保证及时发现、制止、减少这些危害因保证及时发现、制止、减少这些危害因素的发生、蔓延和发展，达到安全的目素的发生、蔓延和发展，达到安全的目的。它即包括对人的违法犯罪行为的防的。它即包括对人的违法犯罪行为的防范，也包括对各种危害公共安全的物质范，也包括对各种危害公共安全的物质危险因素的防范。危险因素的防范。当前当前,安全防范的主要手段有安全防范的主要手段有 人防、人防、物防、物防、技防、技防、人 防（人 力 防人 防（人 力 防范）范）：古已有之，：古已有之，利用人体的感官利用人体的感官进行探测负和反进行探测负和反应进行守卫。是应
4、进行守卫。是指通过人的行为指通过人的行为达到防范目的地达到防范目的地防范措施防范措施人防主要有人防主要有守守卫卫巡巡逻逻查查问问观观察察随随机机处处置置物防（物力防范）物防（物力防范）：是指用有形的物体去：是指用有形的物体去阻挡、抵抗犯罪行为和暴力行动，以达到阻挡、抵抗犯罪行为和暴力行动，以达到延迟、阻止犯罪行为进展。延迟、阻止犯罪行为进展。物防的种类主要有：物防的种类主要有：1 1、安全屏障、安全屏障 2 2、反盗门、反盗门 3 3、反盗锁、反盗锁 4 4、反盗体、反盗体 保险箱、柜库保险箱、柜库 5 5、防弹运钞车、防弹运钞车 技术防范技术防范：是指利用光学、：是指利用光学、声学、化学电子
5、等学科的知识，声学、化学电子等学科的知识，原理而制成的机械、仪表、仪原理而制成的机械、仪表、仪器工具等先进技术设备以预防器工具等先进技术设备以预防违法犯罪和事故发生的设备总违法犯罪和事故发生的设备总称。当前，技防设施主要有，称。当前，技防设施主要有，报警装置、电视监控、出入口报警装置、电视监控、出入口控制系统。控制系统。当前当前,技术防范措施的种类技术防范措施的种类 报警装置、报警装置、电视监控装置、电视监控装置、出入口控制系统、出入口控制系统、报 警 装 置（入 侵 探 测 器）报 警 装 置（入 侵 探 测 器）1 11 1 种种 开关探测器开关探测器 振动探测器振动探测器 声探测器声探测
6、器 超声波探测器超声波探测器 电场探测器电场探测器 微波探测器微波探测器 激光探测器激光探测器 被动红外探测器被动红外探测器 主动红外探测器主动红外探测器 光纤探测器光纤探测器 双监技术和智能化探测器双监技术和智能化探测器、电视监控装置、电视监控装置人工监视（闭路电视人工监视（闭路电视监控系统）监控系统）自动监视（视频入侵自动监视（视频入侵报警系统）报警系统）、出入口控制系统、出入口控制系统磁卡、磁卡、ICIC卡、红外卡（代卡、红外卡（代表个人信息的证件卡）表个人信息的证件卡）掌纹、指纹、唇纹、眼纹掌纹、指纹、唇纹、眼纹等（人体生理特征捕捉器）等（人体生理特征捕捉器）二、深入开展矛盾纠纷排查调
7、处。二、深入开展矛盾纠纷排查调处。当前，我们正处在人民内部矛盾凸现期，随当前，我们正处在人民内部矛盾凸现期，随着改革的深化和经济机构的调整，社会形势依着改革的深化和经济机构的调整，社会形势依然严峻。然严峻。在深入开展矛盾纠纷排查调处工作中要坚持在深入开展矛盾纠纷排查调处工作中要坚持“预防为主预防为主”的原则，重点抓好的原则，重点抓好“民事调解民事调解”治安灾害事故，涉及上访问题和解决群众性的治安灾害事故，涉及上访问题和解决群众性的预防，积极从源头上解决问题，将预防不稳定预防，积极从源头上解决问题，将预防不稳定因素的人员前移，超前工作，确保大量矛盾纠因素的人员前移，超前工作，确保大量矛盾纠纷发现
8、解决在形成之前，化解在基层，解决在纷发现解决在形成之前，化解在基层，解决在萌芽状态。萌芽状态。三、制定单位内部治安突发事件处置三、制定单位内部治安突发事件处置 预案并定期进行演练。预案并定期进行演练。预案预案是通过各种危险因素，各种是通过各种危险因素，各种矛盾，犯罪情况，治安情况，治安矛盾，犯罪情况，治安情况，治安灾害事故的综合分析和研究，结合灾害事故的综合分析和研究，结合已有的经验，根据实际情况，事先已有的经验，根据实际情况，事先制定出适合防范实体，目标和事件制定出适合防范实体，目标和事件特点的预防、控制和处置的一整套特点的预防、控制和处置的一整套工作方案。工作方案。治安突发事件治安突发事件
9、:是指为了达到某是指为了达到某种目的针对重要目标和重点部位种目的针对重要目标和重点部位突然进行攻击的违反治安管理，突然进行攻击的违反治安管理，破坏正常的生产，生活秩序，危破坏正常的生产，生活秩序，危害公民人身安全和公共财产安全害公民人身安全和公共财产安全的事件，治安突发事件包括：治的事件，治安突发事件包括：治安灾害事故群众性闹事等犯罪。安灾害事故群众性闹事等犯罪。处置突发事件工作预案的处置突发事件工作预案的特特征征系统性系统性预测性预测性可操作性可操作性实用性实用性制定处置突发事件制定处置突发事件基基本本要要求求1严密布置严密布置2常备不懈常备不懈3反应灵敏反应灵敏4果断处置果断处置四、认真贯
10、彻落实国务院四、认真贯彻落实国务院企事业单位内部治安保企事业单位内部治安保卫条例卫条例 ，进一步加强，进一步加强单位内部治安保卫工作，单位内部治安保卫工作，确保单位内部安全稳定。确保单位内部安全稳定。企事业单位内部治安保卫条例 重点内容 一、什么是企业、事业单位？企业是指一切依法自主经营、自负盈亏、独立核算的盈利性组织。包括全民所有制工业企业、商业企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、乡镇企业、合伙企业、个人独自企业等。事业单位，根据1998年事业单位登记管理暂行条例的规定，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的
11、社会服务组织。事业单位作为一类社会组织，具有公益性、服务性、知识密集性以及实体组织性等特点。二、单位内部治安保卫工作是什么？单位内部治安保卫工作，是指企业事业单位在公安机关的指导下，依照法律、行政法规和其他有关规定，运用行政管理手段和方法，维护内部治安秩序的一项经常性的业务工作。单位内部治安保卫工作，是在公安机关的行政监督和业务指导下，在单位主要负责人的具体领导下，由单位保卫机构或者保卫人员具体组织实施。单位内部治安保卫工作，是整个国家治安管理的一项主要内容。三、条例的指导思想和基本特点企业事业单位内部治安保卫条例的起草，充分贯彻了“三个代表”的思想，以中共中央，国务院关于进一步加强社会治安综
12、合治理的意见,全民所有制工业企业法，人民警察法，等有关文件和法律为依据，按照政企政事分开的原则，从维护单位治安稳定的实际出发，改革、规范和加强单位治安保卫工作，以有效维护单位秩序，确保国家重点单位和要害部位安全，保障公民的人身和公私财产安全，保障改革和社会主义现代化建设的顺利进行。四、条例的基本特点？第一、对单位治安保卫工作实行单位负责制，单位法定代表人或者主要负责人是单位治安保卫工作的第一责任人。第二、对单位治安保卫工作进行分类规范，加强重点单位和要害部位的保卫工作。第三、在现有法律框架下规定保卫机构的职责权限。第四、建立政府监管机制。五、单位内部治安保卫工作的方针？单位内部治安保卫工作贯彻
13、预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。六、单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责的规定？单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。七、对单位治安保卫机构设置和人员配备和备案制度的规定？单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。八、对单位内部治安保卫工作的要求？（一）有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；（二）单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐
14、患及时得到排查；（三）单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。九、对单位内部治安保卫人员职责的规定？（一）开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；（二）根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；（三）在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；（四）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；（五）督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。十、单位制定的
15、内部治安保卫制度应当包括下列内容？（一）门卫、值班、巡查制度；（二）工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；（三）现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；（四）单位内部的消防、交通安全管理制度；（五）治安防范教育培训制度；（六）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；（七）治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度；（九）其他有关的治安保卫制度。五、职责任务及工作制度五、职责任务及工作制度（一）公安机关在综合治理中的职
16、责任务是什么？（一）公安机关在综合治理中的职责任务是什么？1、做好党委、政府的重要参谋助手。公安机关必须做好信息、调研、监督、宣传、联络等工作，以使各级党委更好的实施对综合治理的领导。2、依法打击违法犯罪分子是综合治理的首要环节，也是公安机关一项重要职能，要依法惩治妨害社会治安的违法分子，保持良好的社会治安秩序。3、大力加强社会治安工作。这是减少各种违法犯罪活动和维护社会秩序的积极措施。要动员和依靠社会各方面的力量从犯罪主体和被侵害对象两个方面实行全方位防范。对被侵害对象的防范，主要是加强安全防范和技术防范措施，加强对单位内部保卫机构、治保组织等基层治保组织的检查指导，组织群众和各种治安保卫力
17、量，建立多层次的群防群治网络和治安控制体系。4、加强治安行政管理。主要包括：加强人口（包括流动人员）管理、加强易燃易爆剧毒危险物品、违禁物品、淫秽物品，以及特种行业和公共复杂场所等方面的治安管理，堵塞漏洞，消除隐患；加强消防、交通管理，维护公共安全。5、依法加强对社会面控制。公安机关应当运用公开和隐蔽相结合手段，从时间、空间上加强对整个社会面的控制。尽量减少犯罪分子实施犯罪的时机和空隙，避免发生危害严重、影响大的治安问题。（二）纪检、监察部门在综合治理中的职责任务是什么？（二）纪检、监察部门在综合治理中的职责任务是什么？根据上级及本级社会治安综合治理委员会的统一安排部署，积极参加有关社会治安状
18、况的调查研究工作，着重从反腐败和廉政、勤政建设与社会治安综合治理的结合上提出建设性的意见和建议。会同有关部门加强对各级党委、政府及有关部门贯彻执行社会治安综合治理方针、政策、规定、决定情况的监督检查，保证社会治安综合治理领导责任制的实施。积极参与社会治安中的重大恶性案件和事故的调查，重点查处领导机关、领导干部严重官僚主义和失职、渎职行为，追究其党纪、政纪责任。（三）党委组织部门在综合治理中的职责任务是什么？（三）党委组织部门在综合治理中的职责任务是什么？一是抓基层建设，要把基层党组织建设成联系群众组织群众的坚强战斗堡垒。二是抓领导班子。首先要解决作风问题，包括落实社会治安综合治理的领导责任制。
19、其次，要认真探讨干部考察的方式方法，在办理领导干部晋职、晋级时，要征求有关部门、地区社会治安综合治理领导机构的意见，认真考察这些领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩。再次，组织干部学习，提高认识。（四）党委宣传部门在综合治理中的职责任务是什么？（四）党委宣传部门在综合治理中的职责任务是什么？加强社会治安综合治理的宣传是维护社会治安的需要。各级党委宣传部门作为综合治理宣传的主管部门，要自觉把综合治理的宣传报道工作纳入各自得工作范围，作为当前和今后一个时期的工作重点。1、党委宣传部门要在充分认识加强社会治安综合治理的重大现实意义的基础上，明确社会治安综合治理宣传报道的指导思想，坚持团结、稳定
20、、鼓劲、正面宣传为主的方针，把宣传报道的着眼点放在“维护治安人人有责”上，动员各部门、各单位、社会各方面和广大人民群众积极参与社会治安综合治理。2、党委宣传部门要明确社会治安综合治理的报道要点。主要包括：上级对加强社会治安综合治理工作的一系列重要指示和重要措施；各级党政主要领导人认真履行“保一方平安”的政治责任，对综合治理真抓实管的事迹及其成效；社会各方面和各部门积极参与综合治理工作、齐抓共管的情况；人民群众参与社会治安综合治理的先进事迹和重要作用；社会治安综合治理的进展情况及其成效，同时，对治安问题十分严重的反面典型要予以曝光。3、党委宣传部门要切实承担起宣传报道社会治安综合治理工作的重任。
21、各级党委宣传部门要同各级综治委办事机构加强联系，共同制定宣传计划，指导和协调有关部门和新闻单位的宣传工作。要运用报刊、广播、电视等各种宣传工具和文艺表演、知识竞赛等宣传形式，壮大综合治理宣传阵容，增强宣传效果。在综合治理宣传工作中，各级党委宣传部门要自觉接受同级综治委的指导和协调，积极努力做好承担的工作。（五）工会组织在综合治理中的主要职责是什么？（五）工会组织在综合治理中的主要职责是什么？1、加强对职工的思想政治工作和法制宣传教育。要从增强广大职工遵纪守法观念出发，进行法制宣传，通过法率讲座、上法制课等形式，向职工群众宣传法律知识，解答疑难问题，让职工群众了解法律、法规，懂得什么是守法、违法
22、。各级工会组织要积极宣传综合治理，让职工清楚综合治理内容。要针对企事业单位中容易引发矛盾激化的问题，进行经常性的法制宣传，化解矛盾，防患于未然。要针对职工特点，讲究方法，注重实效，把宣传刑法有关条款和治安管理处罚法以及工会法、劳动法等法律作为重点内容，使他们能够正确维护自身的合法权益。2、做好职工内部矛盾的疏导和劳动争议的调解工作。工会组织要从稳定大局出发，主动关心职工疾苦，认真做好劳动争议处理工作，协助企业和劳动部门建立调解委员会，从源头上解决上访事件增多的问题，把矛盾解决在基层，从而维护社会稳定。3、做好后进职工转化工作。各级工会组织要主动协助有关部门做好后进职工和有轻微违法行为职工的转化
23、工作。要配合治安保卫部门开展帮教工作，配合有关部门对其开展技能培训。4、协助企业党政领导制定推行各种形式的安全保卫责任制。在开展企业内部治安综合治理中，工会组织有责任向党政领导提出各种建议，有义务承担起应负的责任，协助综合治理组织机构，健全各种形式的安全保卫责任制。认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，形成一级抓一级，层层有人负责的局面，把综合治理各项措施真正落实到基层。（六）共青团组织在综合治理中的主要职责是什么？（六）共青团组织在综合治理中的主要职责是什么？1、大力加强青少年思想品德教育，引导青少年健康成长。2、弘扬见义勇为的社会风气。要树立典型，让广大青年学有榜样。要继续组织“青年志愿者”服
24、务活动，包括对见义勇为者家庭的照顾。3、优化青少年成长环境。与有关部门配合，在青少年中广泛宣传“黄毒”的危害性，扫除“六害”的重要意义，引导青少年增强识别能力，提高自身免疫力。搞好法制宣传教育，引导青少年学法、懂法、用法、遵法，不断增强法律意识和法制观念。4、加强对违法青少年的帮教工作。各级团组织要加强对回归人员的帮教工作。（七）治安保卫委员会（治保会）在综合治理中的主要职（七）治安保卫委员会（治保会）在综合治理中的主要职责是什么？责是什么？治安保卫委员会（治保会），是群众性的治安保卫组织，是群防群治队伍的重要组成部分。1、组织群众参与治安防范工作，如建立治安联防队等。加强对居民生活区防火、防
25、盗工作的检查，落实各项治安防范措施。2、积极协助公安机关打击各种犯罪活动，如为公安机关侦查破案提供线索，保护犯罪现场，加强对犯罪嫌疑对象的监控等。3、协助公安机关对依法被判处缓刑、假释、管制、剥夺政治权利人员进行监督改造工作；帮教有轻微违法犯罪行为的青少年以及刑满释放、解除劳教人员，防止他们重新违法犯罪。（八）什么是社会治安综合治理领导责任制？（八）什么是社会治安综合治理领导责任制？基本含义是：把抓好社会治安综合治理工作，确保一方平安，作为各级党委、政府和各部门党政领导干部的任期目标之一，并同党政领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩。简言之，社会治安综合治理领导责任制就是党政领导抓社会治
26、安综合治理的责任的具体制度。（九）综合治理目标管理责任制的含义是什么？（九）综合治理目标管理责任制的含义是什么？基本含义是：把社会治安综合治理的任务、要求分解为若干具体目标，针对不同对象，签订不同的责任书，明确责任，定期考核，根据实际情况，实行奖惩。它是“谁主管、谁负责”原则的具体化。（十）什么是群防群治？（十）什么是群防群治？是指在各级党委、政府领导和专门机关指导下，群众自己组织起来，预防和治理违法犯罪，维护所在地区或单位治安的一种活动，具有以下4个特点：1、有比较固定的组织形式。各种各类群防群治组织都有固定的名称、负责人、组成人员以及隶属关系。2、有明确的活动范围。无论哪一种群防群治组织都是应治理某一类特定治安问题的需要而产生的，其活动范围自始自终是十分明确的。如治安联防队，活动区域是本地区活本单位，职能范围仅限于协助公安、保卫部门搞好社会面的控制，处理简单的治安问题。3、有比较严格的行为规范。4、有比较健全的监督制约机制。群防群治组织都毫不例外地被置于党委和政府的领导之下，接受专门机关业务指导和监督。
