1、安全生产应急管理概述安全环保部2009年9月24日主要内容一、应急概念二、主动应急被动应急三、安全生产应急管理四、应急管理流程 一、应急概念 应急：就是为可能出险的突然状况做准备。应急：就是为可能出险的突然状况做准备。经历和体会经历和体会u 下雪早走、汽车防滑链下雪早走、汽车防滑链u 钥匙备用钥匙备用u 避雷装置避雷装置u 外出带药品外出带药品u 安全气囊安全气囊u 矿山三条生命线建设矿山三条生命线建设u 消防器材、防酒驾等等消防器材、防酒驾等等二、主动应急和被动应急二、主动应急和被动应急1、主动应急、主动应急指预防和过程中的应急。如：指预防和过程中的应急。如：u 避雷针避雷针u 升起防护板升
2、起防护板u 带上检测仪器、安全绳、呼吸器带上检测仪器、安全绳、呼吸器u 安全带、安全帽安全带、安全帽u 备个湿毛巾备个湿毛巾u 看看逃生疏散路线看看逃生疏散路线u 救心丸、预防针、掌握安全知识救心丸、预防针、掌握安全知识 广义的应急广义的应急主动应急和被动应急主动应急和被动应急2、被动应急、被动应急指结果出现后的应急。如：指结果出现后的应急。如：n 烧伤后、中毒后、触电后、坠落后等烧伤后、中毒后、触电后、坠落后等n 在宾馆遇火灾，跳窗户、撕床单、其它湿布在宾馆遇火灾，跳窗户、撕床单、其它湿布n 在医院、救护车上的应急在医院、救护车上的应急善后善后n 撬门别锁、翻阳台撬门别锁、翻阳台主动应急和被
3、动应急主动应急和被动应急n高明的应急应该重预防、少应急、多主动、少被动n被动的应急应避免，应急多了不高明，吃堑长智三、安全生产应急管理（一）安全生产体系的重要一环（二）安钢安全生产“十项”保障机制之一（三）风险管理的最后一道防线安全生产应急管理（一）安全生产体系的重要一环n 事前预防事前预防n 事中应急事中应急n 事后补救（惩戒）事后补救（惩戒）安全生产应急管理（二）安钢安全生产“十项”保障机制1、安全教育培训机制 2、隐患检查整改机制3、安全奖惩激励机制 4、事故责任追究机制 5、专业安全保障机制 6、系统分析溯源机制 7、风险管理预防机制 8、外委承包合规机制 9、应急救援减灾机制 10、
4、基层自主管理机制 安全生产应急管理（三）风险管理最后防线（三）风险管理最后防线应急属于风险管理范畴应急属于风险管理范畴n 风险管理的四个的方面风险管理的四个的方面1、风险辨识：以个人、岗位、厂、公司、行业等为单位、风险辨识：以个人、岗位、厂、公司、行业等为单位2、风险评估、风险评估3、风险控制评价、风险控制评价4、风险控制考核、风险控制考核 主要讲风险评估、风险控制评价主要讲风险评估、风险控制评价安全生产应急管理2、风险评估、风险评估高、中、低高、中、低（1）安全牛顿定律：风险）安全牛顿定律：风险R=可能性可能性P后果后果L（2）风险分析半定量法：）风险分析半定量法：D=LECn D：风险值：
5、风险值n L：事件可能性：事件可能性n E：人员暴露频率：人员暴露频率n C：事件后果：事件后果安全生产应急管理3、风险控制（有效性）评价：、风险控制（有效性）评价：两种结果两种结果受控、不受控受控、不受控n结果是否受控取决于基本原因（事件）是否受控结果是否受控取决于基本原因（事件）是否受控n基本原因（事件）是否受控取决于有无制度、措施基本原因（事件）是否受控取决于有无制度、措施及其是否得以落实和保持。及其是否得以落实和保持。安全生产应急管理n风险控制的“事故树分析”n高温液体事故案例安全生产应急管理u辽宁铁岭特殊钢厂钢水包脱落 2007年4月18日7点45分左右，辽宁铁岭特钢公司发生钢水包滑
6、落事故，时间正值夜班与早班工人交接班时间，装有30吨钢水的钢包在吊运过程中滑落，钢水全部撒出，冲进车间内5米远的一间房屋，正在屋内交接班的32人全部死亡。安全生产应急管理n钢水包脱落示意图钢水包脱落示意图 安全生产应急管理n原因分析原因分析n钢水包坠落多人伤亡：原因钢水包坠落多人伤亡：原因1钢水进入交接班室；原因钢水进入交接班室；原因232人在室内交接班；原因人在室内交接班；原因3交接班室没有应急出口交接班室没有应急出口n钢水进入交接班室：原因钢水进入交接班室：原因1钢水倾出；原因钢水倾出；原因2交接班室在车间交接班室在车间内内n钢水倾出：原因钢水倾出：原因1钢水包坠落；原因钢水包坠落；原因2
7、钢水包落在障碍物上钢水包落在障碍物上n钢水包坠落：原因钢水包坠落：原因制动失灵制动失灵（断绳脱绳、断连接轴、断耳轴、（断绳脱绳、断连接轴、断耳轴、耳轴未挂牢：括号内非本次事故原因）耳轴未挂牢：括号内非本次事故原因）n钢水包落在障碍物上：原因钢水包落在障碍物上：原因1车间内无应急落包位置；原因车间内无应急落包位置；原因2人员操作水平低；原因人员操作水平低；原因3地面障碍地面障碍n制动失灵：原因制动失灵：原因1机械故障；原因机械故障；原因2电气故障电气故障n人员操作水平低：原因人员操作水平低：原因1未经正规培训；原因未经正规培训；原因2无证上岗；原无证上岗；原因因3无应急能力无应急能力辽宁铁岭钢水
8、包坠落事故树安全生产应急管理n目前要求各单位对主要风险进行全员、目前要求各单位对主要风险进行全员、全过程、全方位的系统评估评价全过程、全方位的系统评估评价n方法方法岗位全面评估评价、专业系统岗位全面评估评价、专业系统评估评价、安全重点评估评价评估评价、安全重点评估评价四、应急管理流程n四个阶段：n预防n预备n响应n恢复应急管理流程n1 1、预防阶段、预防阶段n应急预防：就是通过采取措施，防止紧应急预防：就是通过采取措施，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。应急事件或事故发生，避免应急行动。应针对场所事故风险进行具体分析，制定针对场所事故风险进行具体分析，制定措施。措施。应急管理流程n2 2、
9、准备阶段、准备阶段n应急准备：针对事故风险，在人力、物应急准备：针对事故风险，在人力、物力、管理和预案等方面的准备，目的是力、管理和预案等方面的准备，目的是具备应对突发状况应急保障的能力。具备应对突发状况应急保障的能力。应急管理流程n3 3、响应阶段、响应阶段n应急响应：针对突发状况采取的一系列应急响应：针对突发状况采取的一系列行动。行动。应急管理流程n4 4、恢复阶段、恢复阶段n应急恢复：指从事故状态恢复到正常状应急恢复：指从事故状态恢复到正常状态。态。n重要的是通过重建提高应急预防的能力重要的是通过重建提高应急预防的能力和水平。和水平。安全生产应急管理 谢 谢 大 家！课件下栽：课件下栽：
10、com 密码密码:31225523122552辽宁铁岭特钢公司钢水包脱落特大事故 该起事故直接原因：吊运钢水包的起重机主钩由于下降接触器控制回路中的一个联锁常闭辅助触点锈蚀断开，下降接触器不能被接通，致使驱动电动机失电；由于电气系统设计缺陷，制动器未能自动抱闸，导致钢水包失控下坠；主令控制回零后，制动器制动力矩严重不足，未能有效阻止钢水包继续失控下坠，钢水包撞击浇注台车后落地倾覆，钢水涌向被错误选定为班前会地点的工具间，是造成此次事故发生的直接原因。间接原因：其一是清河特殊钢有限公司炼钢车间无正规工艺设计，未按要求适用冶金铸造用起重机，管理混乱，起重机司机无证作业，现场应急预案操作性不强。其二是辽宁开原市起重机器修造厂超许可范围制造。其三是铁岭市特检所未按安全技术规范的规定进行检验。其四是安全评价单位对存在重大安全隐患的情况下，出具了安全现状基本符合国家朋关规范、标准和规定要求的结论。其五是铁岭质监局对现场检查未履行特种设备监察职责，监管不力。其六是铁岭市清河区安全监局未认真履行安全生产监察职责，监管不力。
