1、安全生产管理基础安全生产管理基础 第一部分第一部分 安全生产管理基本理论安全生产管理基本理论第一节第一节我国安全生产管理概述 搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。第一节第一节 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针 一、安全生产方针一、安全生产方针 安全生产法在总结我国安全生产法在总结我国安全生产管理经验的基础上，安全生产管理经验的基础上，将将“安全第一，预防为主安全第一，预防为主，综合，综合治理治理”规定为我国安全生产工作规定为我国安全生产工作的基本方针。的基本方针。“安全第一安全第一”在生产经营活动中
2、，在处理保在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行人身安全，实行“安全优先安全优先”的原则。的原则。“预防为主预防为主”对安全生产的管理主要不是在对安全生产的管理主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统优化、科学化的管理思想，分析，而是按照系统优化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，
3、做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。态。“综合治理综合治理”就是标本兼治、重在治本，在实现治标的同时，积极探索和实施治本在实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用科技手段、法律手段、经之策，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，解决影响制约济手段和必要的行政手段，解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。严格细致，
4、事故处理上严肃认真。二、以人为本、安全发展理念二、以人为本、安全发展理念重点包含三层含义：重点包含三层含义：一是必须要以人的生命为本。人的生命最宝贵，一是必须要以人的生命为本。人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康。的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康。二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。做到安全生产与经济社会发展各项工作同步障。做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续发展。规划、同步部署、同步推进，实现
5、可持续发展。三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。只有搞好安全生产，实现安全发展，国家才题。只有搞好安全生产，实现安全发展，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。安定。三、三、安全生产规章制度安全生产规章制度从广义上讲，安全生产规章制度应包括安全从广义上讲，安全生产规章制度应包括安全管理和安全技术两个方面的内容管理和安全技术两个方面的内容；按照安全系统工程和人机工程原理，一般把按照安全系统工程和人机工程原理，一般把安全生产规章制度分为四类，即综合管理、安全生产规章制度分为四类，即综合管理
6、、人员管理、设备设施管理、环境管理；人员管理、设备设施管理、环境管理；按照标准化工作体系，一般把安全规章规章按照标准化工作体系，一般把安全规章规章制度分为技术标准、工作标准和管理标准；制度分为技术标准、工作标准和管理标准；按职业安全健康管理体系，一般包括手册、按职业安全健康管理体系，一般包括手册、程序文件、作业指导书。程序文件、作业指导书。（一）综合安全管理制度（一）综合安全管理制度包含：包含：1.安全生产管理目标、指标和总体原则安全生产管理目标、指标和总体原则2.安全生产责任制安全生产责任制3.安全管理定期例行工作制度安全管理定期例行工作制度4.重大危险源管理制度重大危险源管理制度5.安全奖
7、惩制度安全奖惩制度等等（二）人员安全管理制度（二）人员安全管理制度1安全教育培训制度安全教育培训制度2劳动防护用品发放使用和管理制度劳动防护用品发放使用和管理制度3特种作业及特殊危险作业管理制度特种作业及特殊危险作业管理制度等等等等（三）设备设施安全管理制度（三）设备设施安全管理制度1定期巡视检查制度定期巡视检查制度2定期维护检修制度定期维护检修制度3安全操作规程安全操作规程等等等等（四）环境安全管理制度（四）环境安全管理制度 一、安全生产、安全生产管理一、安全生产、安全生产管理 （一）安全生产（一）安全生产 （二）安全生产管理（二）安全生产管理 第二节第二节 安全生产管理基本概念安全生产管理
8、基本概念 一、安全生产、安全生产管理一、安全生产、安全生产管理（一）（一）安全生产：安全生产：是在社会生产活动中，通过是在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程的和谐运作，使生产过程中中潜在的潜在的各种各种事故风险事故风险和和伤害因素伤害因素始终处于始终处于有有效控制状态效控制状态，切实保护劳动者的，切实保护劳动者的生命安全生命安全和和身身体健康体健康。（二）（二）安全生产管理：安全生产管理：就是针对人们生产过程的安全问题，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进
9、行有关行有关决策、计划、组织和控制决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中等活动，实现生产过程中人人与机器设备、物料、环境与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。的和谐，达到安全生产的目标。l安全生产管理的目标：减少和控制安全生产管理的目标：减少和控制危害危害，减少和控制，减少和控制事故事故，尽量避免事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以尽量避免事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其它损失。及其它损失。l安全生产管理的基本对象：企业的安全生产管理的基本对象：企业的员工员工，涉及到企业中的，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方所有人员、设备设
10、施、物料、环境、财务、信息等各个方面。面。l安全生产管理内容包括：安全生产管理机构和安全生产管安全生产管理内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。1.安全生产管理的目标是减少和控制安全生产管理的目标是减少和控制_ ，减少，减少和控制和控制_，尽量避免生产过程中由于事故所，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。损失。A、有害、有害 事故事故
11、B、危险、危险 有害有害 C、危、危害害 事故事故 D、危险、危险 事故事故 C2.安全生产管理涉及到企业中的所有人员、设备设安全生产管理涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、信息等各种管理对象，其管理施、物料、环境、信息等各种管理对象，其管理的基本对象是的基本对象是(_)。A重大危险源重大危险源 B事故隐患事故隐患 C企业负责人企业负责人 D企业员工企业员工二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源危险源（一）事故（一）事故 生产安全事故生产安全事故:国务院在国务院在生产安全事故生产安全事故报告和调查处理条例报告和调查处理条例中将其定义为：中将
12、其定义为：生生产经营活动产经营活动中发生的造成中发生的造成人身伤亡人身伤亡或者或者直直接经济损失的事件接经济损失的事件。2 2、事故分类、事故分类企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准综合考虑起因物（是（事故分类的主要依据）、引起事故的诱导性因素、致害物、伤害方式等，将企业工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息
13、、其他伤害等。器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。事故分类练习题：事故分类练习题：v1.根据根据企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986），我国企业职工伤亡事故的类别主要依据），我国企业职工伤亡事故的类别主要依据（）划分。）划分。vA、受伤部位、受伤部位 B、受伤性质、受伤性质 C、起因物、起因物 v D、伤害等级、伤害等级 2.我国现行工伤事故统计中，按照导致事故发生的我国现行工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为（原因，将工伤事故分为（）类。）类。A.17 B.21 C.20 D.42死亡人数死亡人数(x)(x)重伤人数或急性重伤人数或急性中毒
14、人数中毒人数(y)(y)直接经济损失直接经济损失(Z)(Z)事故级别事故级别X30X30y100y100Z1.0Z1.0亿元亿元特别重大特别重大10X3010X3050y10050y1005 5千万千万Z1Z1亿元亿元重大重大3X103X1010y5010y501 1千万千万Z5Z5千万千万较大较大X3X3Y10Y10Z1Z11.051v答案：答案：D D三、安全三、安全 、本质安全、本质安全 （一）安全 安全泛指没有危险，不出事故的状态。l生产过程中的安全，即安全生产，指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。l系统工程中的安全概念：没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定
15、危险性。安全是一个相对概念，危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全工作贯穿于系统整个寿命期间。1依据系统安全理论，下列关于安全概念的描述，依据系统安全理论，下列关于安全概念的描述，错误的是（错误的是（）。）。A没有发生伤亡事故就是安全没有发生伤亡事故就是安全 B安全是一个相对的概念安全是一个相对的概念 C当危险度低于可接受水平时即为安全当危险度低于可接受水平时即为安全 D安全性与危险性互为补数安全性与危险性互为补数 答案：答案：(二二)本质安全本质安全 指指通过设计等手段通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在有安全
16、性，即使在误操作或发生故障误操作或发生故障的情况下也不的情况下也不会造成事故。会造成事故。具体包括两方面内容：具体包括两方面内容：失误失误功能功能 故障故障功能功能 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全是安全生产管理本质安全是安全生产管理“预防为主预防为主”的根本体现，也是安的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。全生产管理的最高境界。（三）安全许可（三）安全许可 安全许可是指对安全许可是指对矿山企业矿山企业、建筑施工
17、建筑施工企业企业和和危险化学品危险化学品、烟草爆竹、民爆器材、烟草爆竹、民爆器材企业企业实行安全许可制度。未取得实行安全许可制度。未取得安全生产安全生产许可证许可证的。不得从事生产活动。的。不得从事生产活动。第三节第三节 现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论一、安全生产管理的发展历史一、安全生产管理的发展历史二、安全生产管理原理与原则二、安全生产管理原理与原则 三、事故致因理论三、事故致因理论一、安全生产管理的变化历史一、安全生产管理的变化历史v大致可分大致可分4个阶段个阶段:（一）古代（一）古代（二）（二）18世纪中期（工业革命）世纪中期（工业革命）（三）（三）20世纪初至中期（法律、理
18、论、模式）世纪初至中期（法律、理论、模式）（四）（四）21世纪末：现代安全生产管理理论、方法、模世纪末：现代安全生产管理理论、方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。现代安全管理理论、方法、模式是现代安全管理理论、方法、模式是20世纪世纪50年代年代开始开始进入我国的；进入我国的；v企业安全生产管理是企业安全生产管理是风险管理风险管理，管理的，管理的内容内容包括：危险源包括：危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理以及控制管理以及应急管理应急管理等等。二、安全生
19、产管理的原理与原则二、安全生产管理的原理与原则 安全生产管理原理：从生产管理的共性出发安全生产管理原理：从生产管理的共性出发,对安全生产管理工作的实质内容进行科学分析、对安全生产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的综合、抽象与概括所得出的管理规律。安全生产管理原则：在安全生产管理原理的基础上，安全生产管理原则：在安全生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的指导生产管理活动的通用规则。原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更具指导性。对行动更具指导性。安全生产管理原理：共有安全生产管理原理：共有4个：个：系统原理、人本原理、预系统原
20、理、人本原理、预防原理、强制原理防原理、强制原理。（一）系统原理（一）系统原理 1、系统原理含义、系统原理含义 系统原理系统原理是指人们在从事管理工作时，运用是指人们在从事管理工作时，运用系统理系统理论、观点和方法论、观点和方法，对管理活动进行充分的，对管理活动进行充分的系统分析，系统分析，以达以达到管理的到管理的优化目标优化目标。即用即用系统的理论、观点和方法系统的理论、观点和方法来认来认识和处理管理中出现的问题。识和处理管理中出现的问题。l系统是由系统是由要素要素组成的。组成的。l管理系统具有的管理系统具有的6个个特征：集合性、相关性、目的性、特征：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和
21、适应性。整体性、层次性和适应性。l安全生产管理系统是生产管理的一个安全生产管理系统是生产管理的一个子系统子系统。v（二）人本原理（二）人本原理 1、含义：把、含义：把人的因素放人的因素放在首位，体现在首位，体现以人为本以人为本的的指导思想。（两层含义指导思想。（两层含义)2、运用人本原理的、运用人本原理的4个原则个原则动力原则：管理必须有能动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的够激发人的工作能力的动力动力，包括，包括物质、精神、信息物质、精神、信息三大动力；三大动力；能级原则：单位和个人都具有一定的能量，按照能级原则：单位和个人都具有一定的能量，按照能量的大小顺序排列能量的大小顺序排列，形
22、成管理的能级，发挥不同能，形成管理的能级，发挥不同能级的能量级的能量；激励原则：利用某种激励原则：利用某种外部诱因的刺激外部诱因的刺激调动人的积调动人的积极性和创造性，激发人的极性和创造性，激发人的内在潜力内在潜力。人的工作动力来。人的工作动力来源于源于内在动力、外部压力和工作吸引力内在动力、外部压力和工作吸引力。行为原则。需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。安全生产工作重点是防止人的不安全行为。v（三）预防原理（三）预防原理 1、含义：强调预防为主，通过、含义：强调预防为主
23、，通过有效的管理和技术手段有效的管理和技术手段，减少和防止减少和防止人的不安全行为人的不安全行为和和物的不安全状态物的不安全状态。2、运用预防原理的、运用预防原理的4个原则个原则偶然损失原则偶然损失原则：事故后果及其严重程度，是随机的、难：事故后果及其严重程度，是随机的、难以预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。以预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。（海因里希的（海因里希的1：29：300法则）法则）因果关系原则：因果关系原则：只要诱发事故只要诱发事故因素因素存在，发生事故是必存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已；然的，只是时间或迟或早而已；3E原则原则：针对造成
24、事故的各种原因，采取三种对策，即：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即工程技术（工程技术（Engineering）对策、教育（）对策、教育（Education）对策和）对策和法制（法制（Enforcement）对策）对策；本质安全化原则本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。根本上消除事故发生的可能性。（四）（四）强制原理强制原理1 1、强制原理强制原理含义含义 采取采取强制管理强制管理的手段控制人的的手段控制人的意愿和行为意愿和行为，使个人的，使个人的活动、行为活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有等受到安
25、全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是效的安全生产管理，这就是强制原理强制原理。（以特作人员取证（以特作人员取证为例）为例）2 2、运用强制原理的原则：、运用强制原理的原则：2 2个个 安全第一原则、监督原则安全第一原则、监督原则。（1）安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其）安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。工作要服从安全，这
26、就是安全第一原则。（2）监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安）监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律规律得到落实，必须明确安全生产监督职责，全生产法律规律得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的对企业生产中的守法和执法守法和执法情况进行监督。情况进行监督。三、事故致因理论三、事故致因理论1 1、事故频发倾向理论事故频发倾向理论v观点：事故频发倾向是指观点：事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。在倾向。少数具有事故频发倾向的员工是事故频发倾向者，少数具有事故频发倾向的员工是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原
27、因。如果企业中减少了事故他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者就可以减少工业事故。频发倾向者就可以减少工业事故。v评价：上述理论除了对人员适用岗位的考评价：上述理论除了对人员适用岗位的考 选外已经不具有实际价值，已被排除在事选外已经不具有实际价值，已被排除在事 故致因理论当代论坛之外。故致因理论当代论坛之外。2、事故因果连锁理论、事故因果连锁理论 任何一起伤害事故的发生，都是一连串事件任何一起伤害事故的发生，都是一连串事件连续作用的结果。若要控制事故发生，就应设法连续作用的结果。若要控制事故发生，就应设法中断这个连锁序列中断这个连锁序列，即要设法中断事故连锁。，即要设法
28、中断事故连锁。最具代表性的理论有：最具代表性的理论有：海因里希的多米诺骨牌顺序理论海因里希的多米诺骨牌顺序理论 博德事故因果连锁理论博德事故因果连锁理论 海因里奇海因里奇法则v 1941年，美国的海因里希统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害事故。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1 29：300，国际上把这一法则叫事故法则。多米诺骨牌v海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故
29、过程被中止。v把大多数工业事故的责任都归因于人的不安全行为，表现出时代的局限性；但是对我们现在安全生产有一定的借鉴意义。海因里希的事故法则海因里希的事故法则死亡、重伤害死亡、重伤害轻伤害轻伤害300300无伤害事故无伤害事故不安全行为不安全行为 10001000000 000 不安全状态不安全状态1 12929意义意义：要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。多米诺骨牌模型多米诺骨牌模型MPHDAPMHDAM遗传及社会环境遗传及社会环境P人的缺点人的缺点H人的不安全行为或物的不安全状态人的不安全行为或物的不安全状态D事故事故A伤害伤害AHPM
30、D 不希望的或异常的能量释放或转移是伤亡不希望的或异常的能量释放或转移是伤亡事故的致因。事故的致因。在一定条件下，某种形式的能量能否产生在一定条件下，某种形式的能量能否产生伤害，取决于伤害，取决于人体接触能量的大小、接触时间人体接触能量的大小、接触时间和频率以及力的集中程度和频率以及力的集中程度。预防事故的机理应是通过各种屏蔽措施防预防事故的机理应是通过各种屏蔽措施防止能量向人体的异常转移。止能量向人体的异常转移。3 3、能量意外释放、能量意外释放(转移转移)理论理论基于能量意外释放理论的事故防范对策基于能量意外释放理论的事故防范对策 包括两部分内容，即事故预防和事故包括两部分内容，即事故预防
31、和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段控制，前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生（防损），后者是通过采取使事故不发生（防损），后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小（减损）。后果或使后果尽可能减小（减损）。4、轨迹交叉论、轨迹交叉论在事故发展进程中，在事故发展进程中，人的因素的运动轨迹人的因素的运动轨迹与与物的因素的运动轨物的因素的运动轨迹迹的的交点交点，就是事故发生的，就是事故发生的时间和空间时间和空间。即，。即，人的不安全行为人的不安全行为和和物的不安全状态物的不安全状态发生于发生于同一时间、同一空间同一时间、
32、同一空间，或者说人的不，或者说人的不安全行为与物的不安全状态安全行为与物的不安全状态相遇相遇，则将在此时间、空间发生，则将在此时间、空间发生事事故故。5、系统安全理系统安全理论 改变了以往只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件故改变了以往只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑通过改善障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑通过改善物物的的系系统可靠性统可靠性来提高复杂系统的安全性；来提高复杂系统的安全性；认为通常所说的安全和危险只不过是一种主观的判断，认为通常所说的安全和危险只不过是一种主观的判断，没有绝对的安全；没有绝对的安全；不可能根除一切危险源，可以减少
33、现有危险源的危险性；不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性；有时不能认识所有的危险源及其风险，而且还会面临新有时不能认识所有的危险源及其风险，而且还会面临新的危险源，安全工作的目标是努力控制危险源、把事故发生的危险源，安全工作的目标是努力控制危险源、把事故发生概率减到最低。概率减到最低。员工安全职责v 企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。v每个员工应做到：v1.在本职工作上始终采取安全的方法；v2.对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；v3.对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；v4.接受教育，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；v5.与管理者和
34、其他员工进行必要的沟通第二部分铁路安全风险管理发展历程2023-4-26铁路安全风险管理发展进程铁路安全风险管理发展进程u2006年6月，我国发布中央企业全面风险管理指引u2011年12月23日，盛部长在全路工作会议上提出，要全面推行铁路安全风险管理u2012年3月21日，铁道部下发关于推行铁路安全风险管理的指导意见（铁安监201246号）u2012年4月8日，路局下发济南铁路局安全风险管理实施办法（济铁安发2012126号）u2012年8月11日，盛部长就铁路安全风险管理专题讲话2023-4-26542023-4-2655铁路安全风险管理的发展进程铁路安全风险管理的发展进程u2012年10月
35、22日，铁道部下发关于深化铁路安全风险管理的指导意见（铁安监2012240号）u2012年12月24日，路局下发济南铁路局深化安全风险管理实施方案（济铁安发2012607号）u2013年1月17日，盛部长在全路工作会议上部署安全风险管理年u2013年上半年，路局安全职责体系初步形成u2014年1月9日，盛总经理在全路工作会议上提出“管理规范化、作业标准化、检查整治常态化”第三部分v我段安全风险管理实施办法铁路安全风险 v铁路安全风险是指在铁路运输生产、经营过程中，可能导致事故发生的危险因素，主要包括能够直接导致事故的违章违纪行为、设备缺陷、环境因素、管理缺陷等，具备危害程度和概率两个要素。安全
36、风险与安全问题安全风险与安全问题u安全风险是指在生产经营过程中可能发生、但尚未发生的危险。u安全问题是指在生产经营过程中已经发生、但尚未造成后果的危险，是失控的安全风险，是可能导致事故发生的安全隐患，主要包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷等隐患。风险库管理v按照风险研判程序，分别建立段、车间、班组风险库。风险库作为日常安全风险管理的重点内容和月度风险研判的基础数据，主要包括风险编号、风险名称、所在岗位、作业环节、控制措施、管控措施等内容。对风险库须动态维护，每月对新增风险及时纳入风险库。月度排查研判v各车间、班组，每月下旬分析、评价、梳理本月风险受控情况。同时，对
37、照风险库，结合生产任务、生产要素变化和季节特点以及事故、典型问题等情况，研判风险概率，确定次月安全风险管控重点，制定控制措施和管控措施，落实控制责任人、管控责任人。管控措施要明确管控方式、量化标准，风险处所和管控范围要具体到班组、岗位。在人员、设备、生产方式、工作程序、环境等发生变化时，各车间、班组须及时组织排查、控制新的风险。月度风险公布v各车间须于每月22日前将本车间次月安全风险项点、主要控制措施及管控措施报段核备。月底前，段行文公布下月安全风险及管控措施；车间、班组书面公布下月安全风险项点、主要控制措施及管控措施。管控人员据此对风险控制措施落实情况和下级风险管控人员责任落实情况实施监督检
38、查。不同层级管理人员对同一风险项点管控情况须及时沟通信息，互相监督管控责任落实。岗位安全管理职责v风险管控纳入岗位安全管理职责。月度风险公布后，各管理人员每月2日前将本岗位管理风险和责任管控风险，以及管控措施纳入岗位安全职责表。月度工作计划书v各管理岗位人员对月度工作统筹安排，制定包括基本管理工作、风险管控、现场监督检查等内容的月度工作计划书，每月3日前报上一级负责人审核后实施，段党政正职互审。工作写实v对应工作计划，逐项进行工作写实、销号。对计划外工作，也须纳入工作写实表。每月底对工作计划兑现情况在写实表中作出说明。工作考核v每月在工作计划、写实基础上，形成月度工作考核表，科室管理人员根据安
39、全实绩、工作计划落实及计划外工作情况进行自评后，报分管副科长审核，科室副职报正职审核，科室正职的报分管领导审核考评，根据工作质量进行考核。车间比照科室进行逐级审核考评。每月底前完成此项工作。责任落实v按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责、监管负责”的原则，将风险管理责任分解落实到每个管理岗位、每个管理者、每个工作环节，实现安全风险控制责任有效传递。安全考核和责任追究v因风险研判不准确发生事故的，对专业管理人员和分工管理人员实施考核、追究；因风险控制措施存在缺陷导致风险失控发生事故的，对专业管理人员实施考核、追究；v因风险控制措施或管控措施不落实导致风险失控发生事故的，对责任包保人员和分工管理人员实施考核、追究。系统主要流程感谢各位耐心配合！感谢各位耐心配合！
