1、通信工程施工安全控制目录目录01通信与广电工程施工安全管理要求通信与广电工程施工安全管理要求02通信与广电工程施工阶段安全控制通信与广电工程施工阶段安全控制03通信工程危险源辨识与风险评价通信工程危险源辨识与风险评价04通信工程相关安全控制措施的制定通信工程相关安全控制措施的制定05通信工程应急预案编制要求及事故的分析处理通信工程应急预案编制要求及事故的分析处理通信与广电工程施工安全管理要求第一章 施工单位的安全管理工作，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立、健全安全生产管理体系和安全生产责任制，设置安全生产管理机构，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，配备专职的安全生产管理
2、人员，提供必需的安全生产用品、用具，保证所有参加工程项目的人员都经过必要的培训，并考核合格，持证上岗，保障施工人员的生命和财产安全，防止安全事故的发生。引言 项目经理部的安全管理工作，应从施工现场的实际出发，控制好施工现场的一切不安全因素，避免施工资源和施工现场周围的环境受到损坏，防止或减少安全生产事故的发生。一、明确安全管理的范围 施工现场的施工资源主要包括施工人员、施工机具及仪表、材料、财物等，这些都是工程项目顺利进行的保障。在施工过程中，对这些施工资源应制定妥善的保护措施，消除人的不安全行为及物的不安全状态。1、对施工人员的安全保护，主要涉及到施工人员的行为、施工人员的安全意识、以及施工
3、人员的自我保护能力。2、对施工现场的车辆、设备、机具、仪表及施工材料的保护，主要涉及到防损坏、防丢失等问题。（一）施工资源的安全管理1、对周围人员、车辆的安全保护，主要涉及可能进入施工现场的人员、车辆的安全。其中包括：（1）在敷设吊线时，路口、路边等地段可能受到钢绞线伤害的过往人员、车辆；（2）在开挖光缆沟、管道沟、接头坑、人(手)孔坑、杆坑及拉线坑时，可能坠落摔伤的人员；（3）安装好的路边拉线可能挂伤的过往行人、挂坏的过往车辆。（二）周围环境的安全管理2、对其他设施的安全保护，主要涉及到在用设备、设施的安全。其中包括：（1）设备安装工程施工过程中，在用设备的安全。（2）线路工程施工过程中，其
4、他缆线、管线的安全。（3）管道建设工程施工过程中，地下各种缆线、管线的安全。（二）周围环境的安全管理 通信与广电工程不但施工专业繁多，而且施工地域还非常广阔。不同专业的施工项目，其施工环境差别很大。即使是同一专业的施工项目，如果其所处的地理位置或施工季节不同，施工现场安全管理的要求也不尽相同。对于每一个施工项目，项目经理部都应该根据施工现场的具体环境确定本工程的安全管理要求。二、根据施工现场的具体特点确定安全管理内容1、山区工程施工时，应采取措施保证施工人员的安全、保证车辆及机械设备的安全、保证工程材料的安全，应防止施工人员滑倒、摔伤；防止车辆侧翻、制动装置失灵；防止机械设备摔坏；防止损坏、丢
5、失。2、高温天气施工时，应采取措施防止施工人员中暑。气温过高时应停止施工。3、低温雨期施工时，应采取措施保证施工人员及车辆的安全，应预防人员冻伤，防止施工人员在泥泞、冰雪路段摔伤，防止车辆冻坏或侧翻。（一）不同施工环境应注意的安全问题4、室内施工时，应采取措施保证施工人员的安全、机房建筑的安全、机房内在用设备及新装设备的安全，应防止施工人员发生触电、物体打击、高空坠落等安全事故，防止建筑物的楼板、墙体损坏，防止在用设备短路，防止新装设备受到撞击或过压、过流工作。5、市内施工时，应采取措施保证施工人员及周围人员的安全、车辆的安全、周围基础设施及其他设施的安全，应防止发生人员伤亡事故、车辆损坏事故
6、、设施被破坏事故。（一）不同施工环境应注意的安全问题6、郊外施工时，应采取措施保证以下施工环境下的安全：（1）公路上施工时，应采取措施保证施工人员、材料及路上过往车辆的安全，应防止发生交通事故，防止工程材料被车辆压坏。（2）农田中施工时，应采取措施保证施工人员及农作物的安全，防止施工人员发生坠落及传染病的危害，防止农作物被损坏。（3）铁路附近施工时，应采取措施保证施工人员安全及铁路设施安全和铁路的通畅，防止发生铁路交通事故，防止损坏铁路路基及信号系统。（一）不同施工环境应注意的安全问题1、设备安装工程施工时，应注意防止施工人员坠落、电源短路、用电设备漏电、电源线错接、静电损伤机盘、激光伤人等安
7、全事故的发生。2、铁塔作业时，应防止发生人员坠落、铁塔倒塌、物体坠落伤人等安全事故。3、长途线路及本地网工程施工时，应防止发生施工人员触电、杆上坠落、溺水、人(手)孔内毒气使人窒息、跌人沟坑、激光伤人等安全事故。（二）不同施工专业应注意的安全问题 安全生产管理工作应该按照工程项目的准备阶段、施工阶段以及竣工验收阶段等三阶段进行，落实安全措施，保证施工安全。三、安全管理工作应分阶段进行1、按照施工现场的具体特点识别危险源，评价重大危险源，针对重大危险源制定安全控制措施，保证项目顺利进行。2、确定安全控制目标，安全控制措施应写入施工组织设计中。3、针对确定的重大危险源，项目经理部应认真地进行安全技
8、术交底工作。4、编制应急预案，并对其内容定期演练。（一）项目准备阶段 项目经理部应落实安全控制措施，并定期或不定期进行安全检查工作，对发现的问题应分析原因，并制定纠正措施。对于一些危险工序，现场专职安全负责人应现场指挥。（二）项目实施阶段 项目经理部应采取措施对已完成的工作量妥善保管，直至移交给维护单位；应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。（三）项目验收阶段 施工单位的安全生产应以保证人员和机械设备、仪表、材料及其他设施的安全为原则。施工企业应以建设工程安全生产管理条例为依据，做好本企业的安全生产管理工作。四、安全施工的基本要求1、对企业安全管理人员的要求：企业的主要安全负责人、项目负责
9、人、施工现场专职安全管理人员均应经建设行政主管部门或者其他有关安全部门考核合格后方可任职。项目负责人在取得安全培训合格证书的同时还应取得相应执业资格才可上岗。项目负责人应对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实地报告生产安全事故。（一）对人员的安全管理要求2、对特殊岗位作业人员的要求：对于通信工程中的电工、电焊工、爆破作业人员、登高架设作业人员以及高空作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
10、3、对一般作业人员的要求：作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。（一）对人员的安全管理要求1、对车辆、机具、设备应定期保养，按要求使用。2、施工仪器、仪表应妥善保管，严格按照其使用条件、使用环境、操作规程的要求使用。3、施工材料应妥善保管，防止损坏和丢失。（二）对机械设备、仪器仪表和施工材料的安全管理要求1、项目部应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。2、项目部应当在施工组织设计
11、中编制安全技术措施，对危险性较大的爆破工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（四）对项目部的要求3、项目部应坚持逐级安全技术交底制度。施工前，项目技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。4、项目部应当向危险岗位作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即
12、停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（四）对项目部的要求5、采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。6、施工现场应当建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，熟悉机房消防通道、消防水源，消防设施和灭火器材的使用。（四）对项目部的要求7、在人孔、沟坑边沿、临时用电设施、顶管基坑边沿、爆破物及有害危险气体和
13、液体存放处等危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。项目部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护。8、因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下古墓和地下管线等，应当采取专项防护措施；应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。（四）对项目部的要求1背景某通信工程公司于7月初中标87km架空通信线路工程，工程为“交钥匙”工程，工期为7月20日至9月30日，施工地点位于山区，沿线有多处河流，线
14、路需与电力线、直埋光缆、公路交越，进城部分为穿放管道缆。针对此项目，施工单位任命了项目经理，项目经理组建了项目经理部，并委托质量负责人兼管安全管理工作。项目经理部在现场勘查的基础上，组织项目经理部的全体管理人员采用头脑风暴法辨识出了危险源，采用打分法评价出了重大危险源；根据工程特点及相关文件编写了施工组织设计，其中包含了安全控制目标和安全控制措施。项目经理认为危险源是大家辨识出来的，所以不需要再向大家进行安全交底。此项目的水线敷设工作分包给水线作业队进行施工；施工现场不允许爆破作业。案例案例1在施工过程中，路由复测人员按照设计图纸上电杆位置将杆位确定在电力线下方；项目经理部向杆上作业人员配发了
15、安全带、安全帽；由于施工期间气温较高，项目经理在工地检查时向作业队负责人提出了批评，要求高温天气时中午休息，不得施工；质量负责人在检查质量的同时对安全工作进行检查，并编写了安全检查记录；水线队冲槽作业时，作业人员长时间在水下作业，质量检查员发现后及时制止了作业队的违规操作行为；现场作业人员为了防止高温影响，在下班前将第二天准备立杆的杆坑挖好才收工，这样立杆速度提高了很多；由于过路地段水泥杆需要接杆，作业队选派曾做过气焊工作的人员将两根水泥杆电焊好；在敷设管道光缆时，由于人行道较窄，作业人员将光缆倒放在路上进行施工，并由专人看管。在施工过程中，除个别人脚扭伤、摔伤、中暑以外，未发生其他安全事故。
16、案例案例12问题(1)此工程安全管理工作的范围应涉及哪些方面?应怎样对其进行管理?(2)此工程的安全管理工作应如何安排?(3)此项目中，哪些岗位的人员必须持证上岗?(4)施工过程中，项目经理部及施工现场的哪些做法违反了安全管理要求?案例案例1分析与答案分析与答案3分析与答案(1)此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人员、施工现场的机械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施等。对于施工人员的安全，应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面进行管理。对于现场周围人员的安全，在过路施工时，应有专人看管路口；挖杆坑及拉线坑时，如当天不能完成后续工作，夜晚应设立安全标志；路旁
17、的拉线制作好以后，应及时设立警示标志。对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏和丢失。对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆线、管线损坏；在穿放管道缆时，应保证人(手)孔内的其他缆线安全。分析与答案分析与答案(2)此工程的安全管理工作应随工程的进展同步进行，即按照工程的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行。在工程的施工准备阶段，项目经理部应做好危险源的辨识和评价工作；应确定安全目标，并在施工组织设计中编写好安全控制措施；应做好安全技术交底工作；应编写好应急预案，并定期演练。在工程的实施阶段，项目经理部应落实安全控制计划，定期检查其落实情况，发现问题及时分析原
18、因，并制定纠正措施。对于危险工序，应由专职安全负责人现场指挥。在工程的竣工验收阶段，项目经理部应保护好已完工作量直至交工，并应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。分析与答案分析与答案(3)此工程中，人员必须持证上岗的岗位包括：项目经理、现场专职安全管理人员、电工、电焊工、登高作业人员等。(4)项目经理部及施工现场违反安全管理要求的做法包括：安全管理工作由质量负责人兼管；项目经理部未进行安全技术交底工作；路由复测人员将电杆的杆位安排在电力线下方；项目经理部未向施工人员配发绝缘鞋；挖好的杆坑及拉线坑当天没有回填时，晚上未设置安全标志；电焊工无证上岗；敷设管道缆时，将光缆倒放在路上。通信与广电工
19、程施工阶段安全控制第二章 施工单位在承接到一个工程项目以后，是按照施工准备、项目实施以及竣工验收等三个阶段来进行管理的。在管理过程中，安全管理工作贯穿于其中。在工程准备阶段，项目经理部应确定安全控制目标、制定安全控制计划、组建安全管理机构或确定专职安全管理人员。施工准备阶段所做的这些工作都是为了保证工程项目实施阶段的安全施工做准备。在工程项目实施阶段，项目经理部的安全管理机构应落实安全控制计划，做好安全技术交底工作，现场检查安全控制计划的落实情况，重点检查可能发生事故的安全隐患和容易发生安全事故的工作，对存在的问题应进行跟踪检查。在竣工验收阶段，项目经理部应采取措施，保证已完工程的安全。引言
20、安全控制计划是保证施工安全的纲领性文件，它包括安全控制要求、安全检查计划、安全控制措施和应急预案等内容。安全控制计划应在危险源识别和评价的基础上编制，其内容应完整、全面，应涉及所识别出来的所有危险源，应重点对重大危险源进行控制。安全控制计划的内容应向施工人员进行交底。一、编制好安全控制计划 安全技术交底工作是保证安全控制计划落实、避免施工过程中发生安全事故所必须做的一项工作。安全技术交底工作必须在开工前进行。1、安全交底工作应由项目经理部的安全管理机构或专职安全管理人员负责根据工程规模，项目经理部可设安全管理机构或专职安全管理人员。安全管理机构或专职安全管理人员负责安全交底的组织工作，组织项目
21、经理或技术负责人从技术、操作、管理要求方面向施工、管理人员进行安全交底。二、做好安全技术交底工作2、项目经理或技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向管理人员、施工人员进行详细地讲解和说明。安全交底的形式应根据工程规模确定，原则上要求逐级进行。安全交底的内容应满足建设工程项目管理的相关要求。安全技术交底工作应保存书面的签字记录。二、做好安全技术交底工作 项目部在开工前是否编制安全控制计划，建立安全生产责任制，对作业人员进行安全教育，是否进行具体的、有针对性的安全技术交底工作。通过上述工作，全体管理人员和施工人员是否已经掌握了安全控制计划的内容。管理人员和施工人员是不是按照安全施工要求进行施工，
22、这就要求项目部的相关人员深入施工现场，检查安全控制计划的实际落实情况。项目部的具体检查要求如下：三、检查安全控制计划的落实情况1、项目部应按照安全控制计划要求进行安全控制，按照安全检查要求做好安全检查工作。安全检查工作应针对现场管理人员的工作范围、工作方法和工作态度等进行检查，针对施工人员的操作方法、安全操作规程的执行情况等进行检查。2、安全检查结束后应编写安全检查报告，说明安全工作中的已达标项目、未达标 项目、存在问题、原因分析，并针对具体问题制定纠正和预防措施。3、对于不同专业的工程项目，项目经理部应根据工程的实际特点确定安全检查方法。三、检查安全控制计划的落实情况1、项目部应按照安全控制
23、计划要求进行安全控制，按照安全检查要求做好安全检查工作。安全检查工作应针对现场管理人员的工作范围、工作方法和工作态度等进行检查，针对施工人员的操作方法、安全操作规程的执行情况等进行检查。2、安全检查结束后应编写安全检查报告，说明安全工作中的已达标项目、未达标 项目、存在问题、原因分析，并针对具体问题制定纠正和预防措施。3、对于不同专业的工程项目，项目经理部应根据工程的实际特点确定安全检查方法。三、检查安全控制计划的落实情况 项目部应针对施工现场可能存在安全隐患及容易发生安全事故的重要部位或工序进行重点检查，检查前应有安全检查方案。对于存在事故隐患和容易发生安全事故的部位或工序，施工时，专职安全
24、管理人员应亲临施工现场，确保这些部位或工序的顺利完成。四、重点检查可能发生事故的安全隐患和容易发生安全事故的工作1、现场防火；2、安全用电；3、低温雨期施工时的防滑、防雷、防潮。（一）材料堆放场所、施工现场及驻地的安全问题1、机械设备、车辆、仪器仪表的安全存放、安全搬运及安全调遣；2、机械设备、车辆、仪器仪表的合理使用。（二）机械设备、仪器仪表的安全问题1、机房内施工时通信设备、网络等电信设施的安全；2、人(手)孔内作业时原有线缆的安全；3、施工过程中水、电、煤气、通信光(电)缆管线等市政或电信设施的安全；4、施工过程中的文物保护。（三）其他设施的安全问题1、人(手)孔内作业时防毒、防坠落；2
25、、公路上作业的安全防护；3、高处作业时人员和仪表的安全。（四）施工中的安全作业问题 项目经理部的安全管理机构或专职安全管理人员要对安全交底的内容进行检查，对安全施工方法、施工程序、安全技术措施进行定期或不定期检查。对于过去检查中发现的问题要检查其整改情况。每次检查应当留有书面记录。五、对存在的问题应进行跟踪检查1背景某通信工程公司承接的高速公路管道光缆工程全长320km，工期为4月1日至6月30日。项目经理部组织人员沿线进行了现场勘查，并编写了施工组织设计，其中包含安全控制计划。项目经理部计划分3个施工队分段完成此工程施工。由于在高速公路上施工的危险性比较大，项目经理决定亲自负责此工程的安全管
26、理工作。在工程开工前，项目经理组织全体管理人员、施工人员召开安全会，进行了安全技术交底工作，并要求与会人员在签到表上签字。在交底会上，项目经理重点介绍了在施工中应如何保护施工人员和光缆的安全。案例案例2工程于4月1日开工。项目经理要求项目经理部的技术负责人每周一次检查各施工队质量的同时检查施工安全，并将检查结果向其汇报。技术负责人每周检查完以后，都及时向项目经理口头汇报现场的情况。在施工过程中，施工人员严格按“高管处”的要求摆放安全标志，服从公路管理部门的指挥，保证了施工人员及材料的安全；由于施工人员在收工前未清理干净公路上的下脚料，致使公路上行驶的一辆车的后轮胎爆胎，险些发生重大交通事故；为
27、了赶进度，施工队在雾天施工。在项目经理部及全体施工人员的共同努力下，此工程最终按期完工，未发生重大安全事故。案例案例22问题(1)本工程的安全控制要点有哪些?(2)本工程的安全检查工作应重点检查哪些安全问题?(3)本工程的安全工作存在哪些问题?案例案例2分析与答案分析与答案3分析与答案(1)本工程的安全控制要点主要包括以下四个方面：项目经理部应针对高速公路的施工特点及施工人员的组成情况制订安全控制措施，做好安全技术交底工作，确保安全控制计划的落实。项目经理部应做好施工现场的安全检查工作，检查安全控制计划的落实情况，发现问题，及时分析原因，并制订纠正、预防措施。检查结束后应编写检查报告。项目经理
28、部应重点检查事故隐患和容易发生安全事故的部位和工序，对于这些部位或工序，项目经理部的专职安全管理人员应该现场监督施工。项目经理部对于检查中发现的问题，应进行跟踪检查，一方面要检查施工队是否及时改正了提出的问题，另一方面要检查施工队在后续的工作中是否还发生类似的问题。分析与答案分析与答案(2)本工程的安全检查工作应重点检查：安全交底工作，安全控制计划的落实情况，施工人员驻地及材料堆放地的防火工作，施工人员驻地及施工现场的安全用电工作，雨天施工的防雷、防潮工作，机械设备、车辆及仪表的安全使用，人(手)孔内作业时原有线缆的安全防护工作，人(手)孔内作业时防毒、防坠落工作，公路上作业的安全防护工作等。
29、分析与答案分析与答案(3)本工程的安全工作存在以下问题：项目经理应指派专职人员负责安全管理工作。安全交底工作应根据工程的特点，全面分析工程中可能存在的安全问题，向工程管理人员及施工人员进行全面地交底。本工程的安全交底内容只涉及施工人员及光缆的安全防护问题，未涉及其他材料及施工现场的环境保护问题和施工人员驻地的安全问题。项目经理部的技术负责人进行安全检查以后，未编写安全检查报告。项目经理作为安全负责人未亲自到现场检查、监督施工现场的安全工作。施工人员离开施工现场时未清理路上下脚料，未考虑周围环境的安全问题。施工队雾天继续施工，忽视了对施工人员的安全保护问题。通信工程危险源辨识与风险评价第三章 危
30、险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。要避免危险源酿成事故，就应在工程开工前认真进行危险源辨识。对于识别出的危险源，应分析其引发事故的概率和事故发生以后所造成的影响程度，即要进行风险评价。通过风险评价，确定具高度风险的危险源，在施工过程中对其进行重点控制，以避免发生安全事故。引言 危险源辨识是为了明确施工项目在现有生产技术条件下的不可承受的风险，进而制定并实施控制措施对风险加以控制，保证以合理成本获得最大安全保障。施工企业或项目经理部应在掌握危险源定义的基础上，深入施工现场，掌握工程的具体特点和施工工艺要求，了解现场的环境状况，分析可能发生事故的根源，按
31、照危险源的命名要求对危险源进行识别。危险源辨识应按照科学的方法进行，同时还应考虑涉及的范围，避免因遗漏危险源而给工程的安全管理带来隐患。一、危险源的识别要求1、常用的危险源辨识方法有基本分析法和安全检查表法。实际工程中使用哪些方法，应根据施工企业或项目经理部的人员结构以及施工现场的实际状况确定。2、危险源辨识应根据工程的特点进行；应考虑人的因素、财产损失和环境破坏三个方面，应按照工序顺序充分识别每道工序存在的两类危险源。第一类危险源为物的不安全状态；第二类危险源为人的不安全行为。危险源辨识所涉及的范围一般包括：所有的常规的和非常规的施工作业活动、管理活动；所有进入工作场所的人员；所有的施工设备
32、、设施，包括相关方的设备场所和环境。一、危险源的识别要求 工程施工过程中存在着大量的危险源，如不加以防范，可能会造成物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒、窒息、电磁辐射及其他伤害事故。根据工程实践，线路工程、管道工程、室内设备安装工程以及室外设备安装工程等各专业常见的危险源计列如下。二、工程中常见的危险源1、架空线路工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，路由附近的高压电力线、低压裸露电力线及变压器，有缺陷的夹杠、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的钢绞线、夹板、螺丝、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，码放过高的材料，车上固
33、定不牢的重物，千斤顶上的光(电)缆盘，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，绷紧的钢绞线，锋利的工具，燃油，伙房的煤气罐，雷电，有缺陷的标志，激光，异常的电压，行驶的车辆，传染病。（一）通信线路工程2、直埋线路工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，地下电力线，挖开的无警示标志的光缆沟，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光(电)缆盘，锋利的工具，行驶的车辆，漏电的电动设备，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，雷电，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病。（一）通信线路工程3、管道光(电)缆工程中的危险源：(长途管道光缆)特殊的地形，人(手)孔内的有毒气体，落人人(手)孔的重物，车上固定不牢的
34、重物，有缺陷的标志，断股的油丝绳，固定不牢的滑轮，安装不牢的拉力环，千斤顶上的光(电)缆盘，锋利的工具，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，行驶的车辆，气吹机喷出的高压高温气体，打开的没有围栏的人(手)孔。（一）通信线路工程1、长途通信管道工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，地下电力线，挖开的无警示标志的管道沟，车上固定不牢的重物，千斤顶上的硅芯管盘，行驶的车辆，锋利的工具，雷电，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病。2、市内通信管道工程中的危险源：特殊的气温，地下电力线、煤气管道，挖开的或无警示标志的管道沟、人(手)孔坑，不牢固的挡土板，落人作业点的重物，车
35、上固定不牢的重物，行驶的车辆，漏电的电动设备，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐。（二）通信管道工程 带钉子或铁皮的机箱板，有缺陷的电钻、试电笔、万用表、高凳、切割机、电焊机等工具，强度不够的楼板，不合格的防雷系统，高处的重物，静电，激光，异常的电压，储酸室、电池室中能够产生电火花的装置，有缺陷的标志，割接时未作绝缘处理的工具，带电裸露的电源线或端子，行驶的车辆，传染病。（三）室内设备安装工程 特殊的环境，制动失灵的吊装设备，有缺陷的电钻、电笔、切割机、电焊机等工具，高处的重物，附近的带电体，微波辐射，雷电，不合格的防雷系统，有缺陷的安全带。（四）室外设备安装工程 违章指挥，野蛮施工，违规
36、操作，长时间作业，睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。（五）各专业工程中常见的不安全行为 风险评价，主要是分析辨识出来的危险源可能带来的风险的程度。通过风险评价，对风险进行分级，找出具高度风险的危险源，对其进行重点控制。风险评价应由满足能力要求的人员组成评价小组，在熟悉作业现场、相关法规、标准、评价方法后方能进行。三、风险评价要求1背景某电信工程公司承揽到70km的新建架空线路工程，施工中不允许爆破，光缆通过管道人局。项目经理部组织人员勘查现场后编写了勘查报告，勘查报告中介绍：本工程地处山区，沿线道路崎岖，部分路段汽车无法通行，工具、材料需人工送达现场。山上有大片较为密集的竹林，其中偶见
37、蛇和其他动物，现场蚊子较多，白天气温较高，湿度较大，施工期间正逢多台风季节。线路上有部分村庄，线路路由多次与电力线及公路交越，人局管道在车行道上，道路上车辆较多。项目经理部在研究勘查报告的基础上，根据以往的施工经验，编制了安全控制计划。通过项目经理部的努力及施工人员的辛勤工作，工程顺利按期完工。2问题(1)项目经理部应如何辨识此项目的危险源?(2)此项目施工过程中存在哪些危险?(3)项目经理部应如何对识别出来的危险源进行控制?案例案例3分析与答案分析与答案3分析与答案(1)项目经理部应在详细了解施工现场实际状况的前提下，根据以往的施工经验，组织项目经理部的专职安全管理人员、技术负责人及相关负责
38、人按照基本分析法的要求辨识工程中的危险源，或者聘请企业的资深安全管理人员、技术人员采用安全检查表法辨识工程中的危险源，或者采用其他有效方法辨识工程中的危险源。危险源的识别范围应包括：施工人员及周围人员的安全，施工材料及车辆、工机具、仪表的安全，施工现场其他设施的安全，施工现场的环境安全等。识别的危险源应包括第一类危险源和第二类危险源。分析与答案分析与答案(2)此施工项目的危险源包括：山区道路，高温、过高的湿度，密集的竹林，路由附近的电力线，有缺陷的夹杠、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的车辆，有缺陷的钢绞线、夹板、螺丝、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、
39、线担、夹板等高处重物，码放过高的材料，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光(电)缆盘，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，绷紧的钢绞线，锋利的开剥工具，有缺陷的标志，人(手)孔内的毒气，打开的没有围栏的人(手)孔，落人人(手)孔的重物，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，蚊虫，雷电，台风，行驶的车辆，燃油，伙房的煤气罐，传染病。违章指挥，野蛮施工，违规操作，长时间作业，睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。(3)项目经理部对辨识出来的危险源应进行风险评价，判断哪些危险源对工程的影响比较严重，哪些危险源发生事故的概率比较大。确定这些危险源并对其进行重点控制，以保证施工安全。
40、通信工程相关安全控制措施的制定第四章 在通信与广电工程施工过程中，对于存在事故隐患和容易发生安全事故的部位或工序应重点控制，制定相应的控制措施，防止事故的发生，以保证工程安全、顺利地实施。在施工过程中，项目经理部应按照要求制定防火、安全用电、低温雨期施工防潮、机具及仪表的妥善保管和使用、在用设备及网络的安全防护、人(手)孔内的安全施工及对原有缆线的保护、地下设施的防护、地下作业的安全、公路上作业的安全、高空及高处作业安全等工作的安全防护措施。1、安全控制措施应在了解施工现场实际状况的基础上编制：施工专业、施工环境的多样性，决定了不同工程项目的施工现场各不相同。不同的施工专业、不同的施工现场，其
41、安全控制措施的内容和要求也不尽相同。因此，安全控制措施应依据工程的实际状况编制。2、制定的安全控制措施应具有可行性：安全控制措施是用来保证工程的施工安全的，是工程施工中安全操作、安全检查的依据。因此，安全控制措施的内容必须正确，应能适应工程的需要；施工现场实际采取的安全控制措施也必须可行，应能保证施工安全。3、安全控制措施的内容应具有可操作性：（1）安全控制措施的内容应从工程实际出发，应以满足工程的安全需要为基准。安全要求既不能太高，也不能太低，应以能够指导安全施工为目的。（2）安全控制措施的内容应便于理解、便于记忆、便于掌握，应考虑使用人员的水平。（3）安全控制措施的内容应便于管理人员考核操
42、作人员的使用情况，从而有利于措施的贯彻和执行。安全控制措施应按照编制要求进行编制，其内容应能保证工程的安全需要，应能够在避免施工现场发生安全事故方面起到指导作用。为了避免施工现场发生安全事故，项目经理部应在施工组织设计中制定以下安全控制措施，需要编制应急预案的，还应编制应急预案。制定的安全控制措施应向施工人员进行详细的交底。施工现场可能发生火灾的位置主要有施工人员驻地、材料存放点、燃料存放点、人(手)孔内、机房等地，发生火灾的原因主要有电源短路、明火等。施工现场的防火措施应依据现场的实际情况制定。具体的防火要求如下：1、施工现场应实行逐级防火责任制。2、临时使用的仓库应符合防火要求。3、在机房
43、施工作业使用电焊、气割、砂轮锯等设备时，必须有专人看管。电气设备、电动工具严禁超负荷运行。电力线路的线径应满足负载电流的要求，接头要结实可靠。机房施工现场严禁吸烟。储酸室、电池室内严禁安装能够产生电火花的装置。4、人(手)孔内施工时，严禁在人(手)孔内点燃喷灯；点燃的喷灯严禁对准光(电)缆及光纤。5、施工人员驻地应配置灭火器材，并应对员工进行防火安全教育。施工现场的安全用电主要涉及与电力线交越时电力线的处理以及机房电动工具用电、发电机的使用等临时用电方面。对施工现场的安全用电要求如下：1、施工人员进入施工现场后，应对其进行安全用电教育。2、施工现场需要临时用电时，操作人员应检查临时供电设施、电
44、动机械及手持电动工具是否完好，是否符合规定要求；应安装漏电保护装置及稳压装置，防止过压、过流、过载及触电事故的发生。线路与电力线交越需要临时拉电闸时，应在电闸处设置安全警示标志，临时用电结束后应尽快做好恢复工作。3、操作人员应集中精力，严格按照操作规程作业。在不清楚所接触的导体是否带电时，均应视其带电；必须带电作业时，应佩戴安全帽、绝缘手套，穿绝缘鞋；在电力线附近作业，尤其是在高压电力线附近作业时，必须与其保持安全距离；带电作业过程中应设专人看管电源闸箱，并保持联络，随时做好应急准备。4、设备割接时，应对带电的线头作绝缘处理；在交流配电盘(箱、屏)、列头柜以及其他带电设备上作业时，操作人员应有
45、保护措施，所用工具应做绝缘处理；电力设备割接时必须两人以上作业。低温雨期施工措施主要涉及室外铁塔上作业、光(电)缆接续、车辆保养和行车等工作以及防雷、防滑、防潮等。对低温雨期施工的安全要求如下：1、低温季节施工时，施工人员应尽量避免高空作业。必须进行高空作业时，应穿戴防冻、防滑的保温服装和鞋帽。在低温下吊装机具时，应考虑其安全系数。光缆熔接机和测试仪表工作时应采取保温措施，以满足其对温度要求。车辆在冬季应加装防冻液，雪、冰路上行车应装防滑链，注意防冻、防滑。2、雨期施工时，雷雨天气禁止从事高空作业，空旷环境中施工人员避雨时应注意防雷。施工人员应注意道路状况，防止滑倒摔伤。雨天及湿度过高的天气施
46、工时，作业人员在与电力设施接触前，应检查其是否受潮漏电。施工现场的仪表及接续机具在不使用时应及时放到专用箱中保管。下雨前，施工现场的材料应及时遮盖；对于易受潮变质的材料应采取防水、防潮措施单独存置。雨天行车应减速慢行。暂时不用的电缆应及时缩封端头，及时充气。工程使用的机具、仪表的保管应注意防火、防盗、防潮，应严格按照其说明书要求进行保管和维护。在使用时，操作人员应持证上岗。仪表的使用应注意其所用电源的电压情况，应注意避免电源问题导致仪表损毁。在用通信设备、网络的安全防护主要涉及割接、防尘、原有设备的保护、防静电等工作。对在用通信设备及网络安全的防护要求如下：1、机房内施工电源割接时，应注意所使
47、用工具的绝缘防护；通电前应检查新装设备，在确保新设备电源系统无短路、接地等故障时，方可进行电源割接工作。2、在机房内施工时，应采取防尘措施，保持施工现场清洁。3、禁止触动与施工无关的设备。需要用到机房原有设备时，应经机房负责人同意，以机房值班人员为主进行工作。4、需要拔插机盘时，应佩戴防静电手环。防毒、防坠落、防原有缆线损坏主要涉及到挖掘作业和在人(手)孔内施工等。对此应制定的安全防护要求如下：1、在开挖光缆沟、管道沟、接头坑、人(手)孔坑、杆坑及拉线坑时，如果当天不能回填，应根据现场的实际特点，晚上在沟坑的周围燃亮红灯，以防人员跌落。2、施工过程中挖出有害物质时，应及时向有关部门报告，必要时
48、启动应急预案。3、在人(手)孔内工作时，井口处应设置警示标志。施工人员打开人孔后，应先进行有害气体测试和通风，确认无有害气体后才可下去作业。在人孔内抽水时，抽水机的排气管不得靠近人孔口，应放在人孔的下风方向。4、下人孔时必须使用梯子，不得蹬踩光(电)缆托板。人孔内工作时，如感觉头晕呼吸困难，必须离开人孔，采取通风措施。严禁在人孔内吸烟。地下设施的安全防护主要包括对地下管线以及文物的保护。具体的安全防护要求如下：1、开挖土石方时，应充分了解施工现场的具体情况，确定保护地下管线及其他设施的方案。开挖城市路面时，应与当地的规划部门联系，必要时应使用仪器探明地下管线的深度和位置。开挖时，禁止使用大型机
49、械工具开挖。2、施工过程中挖出文物时，项目经理部应保护好现场，并及时向文物管理部门报告等候处理。公路上施工时，应遵守交通管理部门的有关规定，保证施工人员及过往车辆的安全公路上作业时的安全防护要求如下：1、现场施工人员应严格按照批准的施工方案进行施工，服从交警的管理和指挥，协助搞好交通安全工作，同时还要保护公路设施。2、每个施工地点都应设置安全员，负责按公路管理部门的有关规定摆放安全标志观察过往车辆并监督各项安全措施执行情况，安全标志尚未全部摆放到位和收工撤离收取安全标志时应特别注意，发现问题及时处理。3、在夜间、雾天或其他能见度较差的气候条户下禁止施工。所有进入施工现场的人员必须穿戴符合规定的
50、安全标志服，施工车辆应装设明显标志。4、施工车辆应按规定的线路和地点行驶、停放，严禁逆行。5、各施工地点的占用场地应符合高速公路管理部门的规定。6、每个施工点在收工时，必须认真清理施工现场，保证路面上清洁。高空作业、高处作业是一项危险性较大的作业项目，容易发生人员、物体坠落等事故。高空作业及高处作业的安全防护要求如下：1、高空作业人员必须持证上岗。安全员必须严格按照安全控制措施和操作规程进行现场检查。2、作业人员应配戴安全帽、安全带，穿工作服、工作鞋，并认真检查各种劳保用品是否安全可靠。高空作业人员情绪不稳定、不能保证精神集中地进行高空作业时不得上岗。高空作业前不准饮酒，前一天不准过量饮酒。3
