1、地地质质灾害危险性灾害危险性评评估及典型案估及典型案例例分分析析地质灾害防治条例地质灾害危险地质灾害危险性性评评估估典型案例分典型案例分析析部门规章及部门规章及地方地方法法规规1 什么是什么是地地质灾质灾害害根根据据2004年国务院颁发年国务院颁发的的地质地质灾灾 害防治条害防治条例例规规定定，常见的地质灾害，常见的地质灾害主主 要指危害人民生命和财产安全要指危害人民生命和财产安全的的崩崩塌塌、滑滑坡坡、泥石、泥石流流、地面塌地面塌陷陷、地裂、地裂缝缝、地地 面沉面沉降降等六种与地质作用有关等六种与地质作用有关的灾的灾害害。雄伟的丛山地质作地质作用与空间资用与空间资源源广阔的平广阔的平原原巨大
2、的盆巨大的盆地地黄土资黄土资源源低矮丘低矮丘陵陵洛洛塔塔 石石林林 地地貌貌 景景观观湖南花垣湖南花垣古苗河古苗河峡峡谷地貌景谷地貌景观观花岗岩峰花岗岩峰林林金鞭神柱地貌景金鞭神柱地貌景观观浙江省淳安县威坪驮岭脚崩塌07年4月29日，平江县三墩乡公平村万山组砌田坡发生小型崩塌，规模体积约112m3，造成2人死亡，1人受伤，毁房2间，直接经济损失1万元2006年6月25日，隆回县虎形山乡青 山坳村6组因暴雨引发大型泥石流，造成25人死亡，2人失踪，11人受伤，直接经济损失2000余万元。2006年6月25日，隆回县虎形山乡青山 坳村6组因暴雨引发大型泥石流，造成 25人死亡，2人失踪，11人受伤
3、，直接 经济损失2000余万元。坡面型泥石坡面型泥石流示流示意意图图坡面型泥坡面型泥石流石流临安市昌化镇后葛村、后营村泥石流2005年9月3日晚1923时冲毁民房132间，死亡9人。地地质灾害防治质灾害防治条条例例地质地质灾害灾害防防治治的的“三项三项原原则则”；地质地质灾害灾害防防治治的的“五项五项制制度度”；地质灾害防治的“五项措施”地质地质灾害防治条例三项原则：灾害防治条例三项原则：一是“预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点”的原则；我国地形我国地形地地 貌特貌特征征二是“自然因素造成的地质灾害，由各级人民 政府负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁 引发、谁治理”的原则；湖南彬
4、州泥石流三是地质灾害防治的“统一管理，分工协作”的原则；国务院国土资源主管部门负责全国地 质灾害防治的组织、协调、指导和监管工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关 的地质灾害防治工作。2003年10月11日，陇海线吴 庄滑坡，造成由西宁开往郑州 的客运列车的机车及前部5节 车厢脱轨，3名旅客受伤，致 使陇海线上、下行列车中断行 车约13个小时。景区地灾防景区地灾防治治公路沿线地公路沿线地灾防治灾防治学校周学校周边地灾防边地灾防治治地质地质灾害灾害防防治的治的五五项制项制度度调查制度：基础与应急调查预报制度：区域气象预报与点上临灾 预报，时间为中长期预报评估制度：易发区评估报告、可研报
5、告资质管理制度：设计、勘察、施工、监理、评估，三同时制度：设计、施工、验收五项五项主要主要的的法律法律制制度度一是实行地质灾害调查制度开展基础调查，摸清地质灾害发育分布规律；截止7年，国土资源部已安排1500多个山 地丘陵县（市）开展地质灾害 基础调查；五项主要的法律制五项主要的法律制度度：一是实行地质灾害调查制度二是国家实行地质灾害预警预报制度249335112564923522502040607680100120起 月实际发生成功预报567892004 年年汛汛期地期地质质灾灾害害预报预报成成功功与与实际实际发发生生情情况统况统计计气 象 预 报灾 害 预 警安 全 转 移2004年8月2
6、4、25日，连续对 福建和浙江的部分地区发布4级 和5级预警，当地政府组织广大 群众迅速转移，虽灾情严重，但 避免了人员伤亡。三是工程建三是工程建设的设的地地质灾质灾害害危险危险性性评估评估制制度度建设项目要建设项目要做地做地灾灾危险危险评评估估四川康定四川康定地质灾地质灾害害危险区乡村危险区乡村易易地地 搬迁到了搬迁到了安全地安全地带带（2006）兴建村镇兴建村镇要要先先通通过专门的地质过专门的地质灾灾害危险评害危险评估估武隆滑坡现武隆滑坡现场场293.83266.80原地面9.55 砖9.现地面72岩体中发育三组不连续结构面200.00220883106113011高高度度46.8米米，前
7、沿前沿宽宽55.2米米，后后沿沿宽宽2530米，米，滑坡体滑坡体约约1.6万万立立方方米米，致致使使一一幢幢9层层楼楼房房被被滑滑坡坡体体 摧毁掩摧毁掩埋埋，造成，造成79人人死死亡亡、7人人受受伤伤。79人被人被埋埋。领导亲临现场指挥救。领导亲临现场指挥救灾灾千岛湖镇大地 村皇 智山 滑坡案例1第一次搬迁地点(未经过危险性评估)第二次搬迁地第二次搬迁地点点(经过危险性评经过危险性评估估)四是国家实行地质灾害危险性评估和地质灾 害防治工程的资质管理制度第二十四条对经评估认为可能引发地质灾害或者可 能遭受地质灾害危害的建设工程，应当 配套建设地质灾害治理工程。地质灾害 治理工程的设计、施工和验收
8、应当与主 体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者 经验收不合格的，主体工程不得投入生 产或者使用。第二十二条国家对从事地质灾害危险性评估的 单位实行资质管理制度。地质灾害危险 性评估单位应当具备下列条件，经省级 以上人民政府国土资源主管部门资质审 查合格，取得国土资源主管部门颁发的 相应等级的资质证书后，方可在资质等 级许可的范围内从事地质灾害危险性评 估业务：第二十二条（一）有独立（一）有独立的的法人资法人资格格；（二）有一定（二）有一定数数量的工程地量的工程地质质、环境环境地地 质和岩土工程质和岩土工程等等相应专业的技相应专业的技术术人人员员；（三）有相应（三
9、）有相应的的技术装技术装备备。地质灾害地质灾害危危险性评估单位险性评估单位进进行评行评估估 时，应当对建时，应当对建设设工程遭受地质工程遭受地质灾灾害害危危害害 的可能性和该的可能性和该工工程建设程建设中中、建、建成成后引后引发发 地质灾害的可地质灾害的可能能性做出评性做出评价价，提提出具出具体体 的预防治理措的预防治理措施施，并对评估，并对评估结结果果负负责责。第二十三条禁止地质灾害禁止地质灾害危危险性评估单位险性评估单位超超越其越其资资 质等级许可的质等级许可的范范围或者以其他围或者以其他地地质质灾灾害害 危险性评估单危险性评估单位位的名义承揽地的名义承揽地质质灾害灾害危危 险性评估业险性
10、评估业务务。禁止地质灾害禁止地质灾害危危险性评估单位险性评估单位允允许其许其他他 单位以本单位单位以本单位的的名义承揽地质名义承揽地质灾灾害害危危险险 性评估业性评估业务务。禁止任何单位禁止任何单位和和个人伪个人伪造造、变、变造造、买、买卖卖 地质灾害危险地质灾害危险性性评估资质证评估资质证书书。五是与建设工程配套实施的地质灾害治理工程的“三同时”制度治理工程的“三同时”制度第二十四第二十四条条 对对经经评估认为可能评估认为可能引引发地发地质质 灾害或者可能灾害或者可能遭遭受地质灾害危受地质灾害危害害的建的建设设 工工程程，应当配，应当配套套建设地质灾害建设地质灾害治治理工理工程程。地质灾害治
11、理地质灾害治理工工程程的的设设计计、施、施工工和验和验收收 应当与主体工应当与主体工程程的设的设计计、施、施工工、验验收收同同 时进时进行行。配套的地质灾配套的地质灾害害治理工程未经治理工程未经验验收或收或者者 经验收不合格经验收不合格的的，主体工程不，主体工程不得得投入投入生生 产或者使产或者使用用。地质灾害防治的五项措施监测网络和监测网络和信息信息系系统统：三三峡、峡、地地面沉降面沉降应急预应急预案案：编制编制原原则，则，分分级响应级响应年度防治方年度防治方案案：省省-市市-县县的重点的重点抢险救灾指抢险救灾指挥机挥机构构：政政府府组织组织、部门部门参参与，与，分工负分工负责责，交通交通管
12、管制制，群测群防制群测群防制度度：县县、乡、乡、村村五项防五项防灾措灾措施施：一是国家建立地质灾害监测网络和预警信息 系统。全国大陆全国大陆31 个省份均个省份均开开 展了地质展了地质灾灾 害气象预害气象预警警 工作，部工作，部分分 县市也启县市也启动动 了了此项此项工工作。作。二是县级以上人民政府要制定突发性地质灾 害的应急预案并公布实施。三是县级以上地方人民政府要制定年度地质 灾害防治方案并公布实施。四是发生地质灾害险情时，各级人民政府要 成立地质灾害抢险救灾指挥机构，启动突发 性地质灾害应急预案，统一协调相关部门的 工作，指挥和组织地质灾害的抢险救灾。武警战士正用黄沙 填堵凹陷的地面20
13、03年7月2日凌 晨，上海地铁四 号线发生地面沉 陷事故，楼房倒 塌，外滩防汛墙 被破坏。四川省丹巴县城后山滑坡 应急抢险工程动用了动用了近名武近名武 警官兵警官兵在老滑坡体前在老滑坡体前 沿对沙沿对沙袋压脚，进行袋压脚，进行 紧急处紧急处理，控制滑坡理，控制滑坡的滑的滑移移(2005.2)五是地质灾害易发区的县、乡、村应当加强 地质灾害的群测群防工作。地质灾害群测群防体系建设什么是地质灾害群测群防；地质灾害群测群防体系建设；群测群防成功预报的典型案例地质灾害群地质灾害群测群测群防防简简介介地质灾地质灾害群测群防工作是地质灾害易害群测群防工作是地质灾害易 发区内发区内广大人民群众和地质灾害防治
14、管广大人民群众和地质灾害防治管 理人员理人员直接参与地质灾害点的监测和预直接参与地质灾害点的监测和预 防，及时捕捉地质灾害前兆、灾体变形、防，及时捕捉地质灾害前兆、灾体变形、活动信活动信息息，迅速发现险情，及时预警自，迅速发现险情，及时预警自 救，减救，减少人员伤亡和经济损失的一种防少人员伤亡和经济损失的一种防 灾减灾灾减灾手手段段。地质灾害群测群地质灾害群测群防体防体系系建建设设群测群防体系构成：县-乡-村监测网络和监 测点群测群防体系各级组织的职责：县-乡-村和 监测责任人群测群防体系建设的主要工作：隐患点确定 与撤消，防灾责任制，监测培训曾经被荣曾经被荣誉誉为为“川川东梨花之乡东梨花之乡
15、”的的岩岩 门村瞬间门村瞬间成为一成为一片片废墟荡然无废墟荡然无存存。群测群测群防群防成成功预功预报报的典的典型型案案例例四四川川达县岩门村达县岩门村老老乡灾后搬乡灾后搬迁迁“我我是是义务监测义务监测员员，看见裂，看见裂缝缝就报告就报告”。是谢光是谢光 全全通通过过“万村万村培培训行训行动动”后增强后增强的的意识意识和和肩负肩负的的 责任责任群测群防成群测群防成功预功预报报的典的典型型案案例例惨痛的教惨痛的教训训堆渣堆渣场场滑滑坡坡工棚位置工棚位置，1600m平台平台采石采石场场槟榔槟榔江江云南腾云南腾冲冲苏家河苏家河口口电电站站 小江坡采小江坡采石场滑坡石场滑坡谢谢谢谢各位领导和各位领导和专专家家！
