1、青海省绿色勘查经验交流青海省国土资源厅2016年9月20日汇报提纲 一、实施背景 二、主要做法 三、主要成效 四、存在问题一、实施背景 十八大以来，党中央提出了关于建设生态文明的要求，首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。青海省地处青藏高原东北部，“三江源”地区被称为“中华水塔”，生态系统脆弱，是国家生态保护与建设的战略要地，也是重要的水源地和生态屏障，对我国经济社会可持续发展有着至关重要的作用和影响。一、实施背景 习近平总书记先后多次就青海生态保护与建设做出重要指示。2013年：“生态保护第一、尊重群众意愿”（针对青海地勘工作批示）。“要像保护眼睛一样保护生态环境，
2、像对待生命一样对待生态环境”(2016年3月10日)一、实施背景 自然、顺应自然、保护自然，筑牢国家生态安全屏障，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。”2016年8月，在青海考察时强调：“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓，尊重一、实施背景 青海省委、省政府把生态保护做为我省的特殊责任。2014年发布了青海省主体功能区划、开展生态文明先行区创建，实施国土空间利用管制，有序推进生态保护建设工程，改革生态保护制度。一、实施背景 当前，为进一步做好三江源、祁连山自然保护区的管理工作，正在组织编制三江源、祁连山自然保护区矿业权退出补偿工作
3、方案，自然保护区内的52宗矿业权，将于2020年前有序退出。随着生态环境保护工作不断推进，青海藏区地方群众的环境保护意识越来越强烈，出现了以破坏生态环境为由阻扰地勘工作正常开展的外部环境问题，近年来，与生态环境保护相关的外部环境问题日益突出。近5年，受影响的项目近300项，资金超过8亿元。这种形势倒逼地勘工作迫切需要“转型升级”。一、实施背景 从长远看，矿产资源勘查开发仍是青海经济社会发展的重要支撑，推进矿产资源绿色勘查开发，既是国家发展战略需要，也是生态环境保护推动经济社会发展的客观需要，更是新常态下做好地质矿产勘查工作的现实需要，是化解矛盾、维护矿区社会稳定、推动矿产资源勘查开发持续发展的
4、有效途径。一、实施背景二、主要做法（一）优化地质矿产勘查工作部署调整全省找矿突破战略行动实施方案，明确2015年-2020年工作思路及主要任务，优化地勘工作布局。取消整装勘查区2个、重点矿产勘查区11个，调整范围整装勘查区2个、重点矿产勘查区9个工作重点区域调整至：东昆仑、柴北缘、阿尔金等地区。二、主要做法（二）分类处置涉及自然保护区的地勘项目及矿业权 除基础性、公益性调查项目外，对4宗财政出资的地勘项目全部结题并注销探矿权，退出面积221.61平方公里。2015年起，全面停止了三江源、祁连山地区省地勘基金项目设置和商业性探矿权投放，共取消设置省基金项目27个，取消投放探矿权10个。商业性探矿
5、权全部停止勘查活动，按照尊重历史，稳妥有序的原则，采用依法依规、分类处理的方式进行处置，逐步退出自然保护区。二、主要做法（三）开展“绿色勘查开发年”活动 2016年我厅组织开展“绿色勘查开发年”活动，力图通过实施绿色勘查示范项目，总结提升近几年地勘工作中一些好的经验和做法，探索建立“绿色勘查”工作管理制度及相关工作规范。二、主要做法 共筛选安排省地勘基金绿色勘查示范项目10个，并在7个示范项目中同步开展绿色勘查专题研究，总结绿色勘查工作程序和技术标准。二、主要做法 10个示范项目调整工作方法后，槽探工作量减少16500立方米，机械岩心钻探减少1605米，浅钻增加4265米，勘查费用增加846.
6、75万元，较调整工作方法前提高14.3%。目前，10个绿色勘查示范项目及相关配套专题研究正在按照绿色勘查设计要求实施，找矿效果需要在项目结束后进行评价。三、主要成效（一）绿色勘查理念深植人心，各项措施落实到位。通过绿色勘查项目的实施，绿色勘查理念和生态环境保护的意识得到了增强。各项目均建立了绿色勘查相关制度，制定了野外工作生态环境保护措施，并将环境保护工作纳入了项目日常管理工作中。植被揭层养护施工完成后回填恢复覆膜种草恢复植被三、主要成效人工搬运减少道路修建4m4m采用便携钻机、减少机台占地三、主要成效固体、液体废弃物“零排放”钻探机台人工隔离泥浆循环箱废油回收桶生产生活垃圾分类处理三、主要成
7、效不可降解垃圾集中运至城镇处理可降解垃圾集中焚烧掩埋三、主要成效治理前治理后道路施工中治理恢复后三、主要成效（二）地勘单位积极开展绿色勘查，探索建立绿色勘查制度规范。省有色局关于地质勘查工作中生态环境保护的实施意见省有色局关于实施野外项目终期环保验收工作的通知三、主要成效（二）地勘单位积极开展绿色勘查，探索建立绿色勘查制度规范。青海省地矿局绿色勘查管理办法（试行）青海省地调院绿色勘查开发年活动方案三、主要成效（三）绿色勘查推动了地勘外部环境改善。各地勘单位主动营造民族团结、共谋发展的和谐氛围，以事实成效消除地方群众的顾虑。多彩整装勘查区通过草皮恢复、垃圾管理等措施，得到当地基层政府、牧民群众的
8、信任和支持。在县政府“虫草采挖前，外地单位一律不得进场”的情况下，地勘单位人员、机器设备可以提前进场开展地勘工作。地方牧民对环境恢复治理非常满意，充分信任地勘工作人员，部分牧民已不再参加破坏草原面积测量和恢复治理验收，同意地勘单位组织测量和验收的结果。三、主要成效多彩整装勘查区多彩乡政府简报四、存在问题 （一）缺乏统一的顶层、高层面的“绿色勘查标准”，需要尽快出台配套的规范、制度、细则，加强制度建设和可操作性，使绿色勘查工作有据可依。（二）现行项目预算费用标准不能满足绿色勘查的需要。如高寒草甸草原植被恢复费标准为2890元/亩，实际恢复费用达到6000元/亩左右，工作区道路修建和为当地群众修建
9、道路未纳入预算标准，大部分需要从其他经费中支出。四、存在问题 （三）绿色勘查在一定程度上加大了勘查成本，在目前法律法规没有明确要求的情况下，商业性矿产勘查工作中难以推进，影响绿色勘查全面推开。（四）商业性探矿权退出经费难以落实。青海地方财政困难，财政支出的80%以上依靠转移支付，无力承担商业性探矿权退出自然保护区成本。建议对划入各类禁止开发区域的已有矿业权，在评估的基础上，一次性由国家财政给予合理补偿或以国家战略储备收购方式退出。对未达到国家战略储备勘查工作程度要求的，由国家财政出资继续开展勘查工作，达到国家战略储备要求。实践证明，只要坚持生态保护优先，落实绿色发展理念，生态环境保护与矿产资源勘查开发协调推进是可以实现的，我们在今后工作中将始终坚持，一以贯之，逐步做到以生态环境保护促进矿产资源勘查开发，以矿产资源勘查开发实现更高水平的生态环境保护，实现矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展。谢谢！
