1、行政法规行政法规宪宪 法法安全生产基本法安全生产基本法相关法相关法专项法专项法国际公约国际公约部门规章部门规章地方法规、规章地方法规、规章全国人大国务院地方人大政府部委u 这是国家的根本大法，具有最高法律效力，其这是国家的根本大法，具有最高法律效力，其他任何法律法规都不能与之相抵触，只能体现宪他任何法律法规都不能与之相抵触，只能体现宪法意图、保证宪法实现。法意图、保证宪法实现。u 注意：宪法对于保障安全生产只是作出了原则注意：宪法对于保障安全生产只是作出了原则性、方向性、普遍性、根本性的规定，在现实中性、方向性、普遍性、根本性的规定，在现实中对于保障安全生产发挥具体作用的是一些具体的对于保障安
2、全生产发挥具体作用的是一些具体的部门法律、法规、规章、条例等。部门法律、法规、规章、条例等。（中国还没有（中国还没有违宪审查制度，但世界上有些国家有违宪审查委违宪审查制度，但世界上有些国家有违宪审查委员会，比如美国前总统尼克松因水门事件违宪遭员会，比如美国前总统尼克松因水门事件违宪遭弹劾而下台。弹劾而下台。）法律：法律：建筑法：建筑法：安全生产法：安全生产法：生产生产经营经营单位单位主要主要负责负责人的人的六大六大安全安全生产生产职责职责 建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程操作规程 保证本单位安
3、全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施 督促、检查本单位的安全生产工作，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案故应急救援预案 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 二、生产经营单位主要负责人的二、生产经营单位主要负责人的六大安全生产职责六大安全生产职责 第三、从业人员安全生产中的八权第三、从业人员安全生产中的八权安全安全生产生产中从中从业人业人员的员的权利权利知情权知情权 建议权建议权 批评权和检举、批评权和检举、控告权控告权 拒绝权拒绝权 紧
4、急避险权紧急避险权 依法向本单位提出要求赔偿的权利依法向本单位提出要求赔偿的权利 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利 获得安全生产教育和培训权获得安全生产教育和培训权(既是权利也是义务既是权利也是义务)即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施因素、防范措施和事故应急措施 即有权对本单位的安全生产工作提出建议即有权对本单位的安全生产工作提出建议 即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告题提出批评、检举、控告 即
5、有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业 即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。这里不提倡业场所。这里不提倡“一不怕死，二不怕苦。一不怕死，二不怕苦。”案例分析案例分析安全安全生产生产中从中从业人业人员的员的三大三大义务义务 自律遵规的义务，自律遵规的义务，即从业人员在作业即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用
6、品确佩戴和使用劳动防护用品 自觉学习安全生产知识的义务，自觉学习安全生产知识的义务，要求要求掌握本职工作所需的安全生产知识，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安生产技能，增强事故预防和应提高安生产技能，增强事故预防和应急处理能力急处理能力 危险报告义务，危险报告义务，即发现事故隐患或者即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人安全生产管理人员或者本单位负责人报告报告 第四、安全生产中从业人员的三大义务第四、安全生产中从业人员的三大义务 罪名一：重大责任事故罪 罪名二：重大劳动安全事故罪 罪名三：工程重大安全事故罪 罪名四
7、：消防责任事故罪 罪名五：谎报瞒报事故罪案例快案例快递递第135条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（教材12页）案例分析案例分析n泰顺县隧道工程公司在承包上述隧道工程的施工过程中，先后招募了数百名工人未经劳动安全培训就安排到该工地工作，未采取切实有效的劳动安全保障措施。从未对工人进行防尘知识教育和考核，也未定期对作业场所的粉尘含量进行测定和对工人的身体健康进行检查
8、，让工人长期从事粉尘作业。最终导致在该工地务工的279位工人均患有不同程度的矽肺病，其中13名工人得病死亡，一名工人因不堪忍受病痛折磨和治疗费用的负担而服毒自杀。但事件的当事人薛仕彪却一直想尽办法拒绝执行赔偿义务。n法院认为，被告人薛仕彪对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪，同时构成重大劳动安全事故罪。公诉机关指控被告人薛仕彪的犯罪事实清楚，证据确实充分，法院遂做出如上判决。n第137条：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严
9、重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（教材12页）n20072007年年3 3月月1818日，晋苗匠煤矿发生瓦斯爆炸事故，矿主隐日，晋苗匠煤矿发生瓦斯爆炸事故，矿主隐瞒不报，破坏现场，主要人员逃匿，导致二十一名矿工遇瞒不报，破坏现场，主要人员逃匿，导致二十一名矿工遇难。难。n据事故调查组调查，犯罪嫌疑人潘完旦、王建军与晋城市城区西上庄办事处苗匠村委会签订了苗匠联办煤矿承包经营合同，在手续不全、安全设施和技术条件不具备且未经有关部门批准的情况下，擅自安排包工头组织打工人员非法违规生产，并千方百计逃避监管。n事故发生后，犯罪嫌疑人隐瞒事故不报，并剪断井口电缆，藏起风机，用铲车将绞车、电缆线
10、等物掩埋，致使抢险救援工作拖后了四十四个小时以上。n40天后，该矿实际控制人王建军数罪并罚，被判处无期徒刑；法定代表人、矿长苗明庆和副矿长宁天炉数罪并罚，均被判处有期徒刑20年。这是近年来生产安全事故刑事责任追究中，力度最大、判决最严厉的一起，体现了“重典治乱”的精神。案例分析案例分析8.8.安全帽上如标有安全帽上如标有“D D”标记，是表示具有绝缘性能的安全帽。标记，是表示具有绝缘性能的安全帽。9.9.安全带的正确挂扣应该是高挂低用安全带的正确挂扣应该是高挂低用 。10.10.施工现场施工现场“三宝三宝”是安全帽、安全带、安全网。是安全帽、安全带、安全网。11.11.从业人员有权对本身单位安
11、全工作中的问题提出批评，检举，报告；从业人员有权对本身单位安全工作中的问题提出批评，检举，报告；有权拒绝违章指有权拒绝违章指1 1挥和强令冒险作业。挥和强令冒险作业。12.12.使用灭火器扑救火灾时要对准火焰根部喷射使用灭火器扑救火灾时要对准火焰根部喷射 。13.13.三线电缆中的红线代表火线三线电缆中的红线代表火线 。14.14.在遇到高压电线断落地面时，导线断落点在遇到高压电线断落地面时，导线断落点2020米内，禁止人员进入米内，禁止人员进入。1515人体允许通过的安全电流，男性为人体允许通过的安全电流，男性为9 9毫安，女性为毫安，女性为6 6毫安。电流为毫安。电流为5050毫安时，将危
12、及人的生命，称为致死电流毫安时，将危及人的生命，称为致死电流。16.16.建筑物起火的建筑物起火的5757分钟内是灭火的最好时机，超过这个时间，就要分钟内是灭火的最好时机，超过这个时间，就要设法逃离火灾现场。设法逃离火灾现场。17.17.对于工伤事故中停止呼吸和心跳的伤员，在对于工伤事故中停止呼吸和心跳的伤员，在5 5分钟内抢救成功率极分钟内抢救成功率极高。高。18.18.施工现场电气发生火情时，应先切断电源，使用砂土，二氧化碳，施工现场电气发生火情时，应先切断电源，使用砂土，二氧化碳，“12111211”或干粉灭火器灭火，不得用水和泡沫灭火器进行。或干粉灭火器灭火，不得用水和泡沫灭火器进行。
13、19.19.凡在坠落高度基准面凡在坠落高度基准面2 2米及以上有可能坠落的高处进行的作业叫高米及以上有可能坠落的高处进行的作业叫高处作业。处作业。20.20.如果触电者伤势严重，呼吸停止或心脏停止跳动，应竭力施行人工如果触电者伤势严重，呼吸停止或心脏停止跳动，应竭力施行人工呼吸和胸外心脏挤压。呼吸和胸外心脏挤压。21.21.触电现场挽救要点：迅速脱离电源；准确实行救治（人工呼吸和胸触电现场挽救要点：迅速脱离电源；准确实行救治（人工呼吸和胸外心脏挤压）；就地进行抢救；救治要坚持到底。外心脏挤压）；就地进行抢救；救治要坚持到底。22.22.任何单位或者个人均有权报告，举报违章指挥或者安全生产违法行
14、任何单位或者个人均有权报告，举报违章指挥或者安全生产违法行为为 。2.事故原因分析 (1)直接原因：东风自卸车驾驶员Z，不观察车后情况，就急速倒车，属于违章作业；收料员W缺乏验料和现场指挥经验，所站位置不当。(应离开车辆运行区域)(2)间接原因：该项目经理部在组织施工生产过程中，图省事，片面考虑生产任务及其成本，忽略安全生产。特别是明知承包山皮土运输任务的个体运输车辆安全技术性能差，驾驶员安全素质低，野蛮装卸、超载运输现象时有发生，却没有采取相应有效的安全措施，属于典型的以包代管。一没有对个体运输驾驶员进行安全教育；二没有对个体运输车辆状况进行必要的检查；三没有加强对现场的督导和指挥(而是让一
15、名同样没有接受过“三级安全教育”的临时人员单独负责现场收料验料)；现场收料验料人员少，而且工作时间短(没有接受过“三级安全教育”)，缺乏大型施工现场工作的经验和必要的素质，对现场情况的变化，反应迟缓。案例二（特种做业的安全）：2002年7月15日，某项目经理部在B高速路施工便道上发生过一起车辆伤害事故，导致1人死亡。1.事故经过 2002年7月15日晚20：40左右，项目经理部普工Q(有轻微智力缺陷)干完手中的活(工地加班，赶工期)，准备回驻地休息。凑巧一辆装载机从他身边经过。他便招手示意，开装载机的L见是Q，知道他准备搭乘，就停下来打招呼。Q什么也没说，习惯性地登上了装载机的踏板。当他们即将
16、到达项目经理部驻地门口(约距100m)时，施工便道边上又有人(项目经理部主管生产的副经理G)招手，装载机再次停了下来。G对L说：工地上需要装载机，请L立即返回工地。于是，L便对Q说：不远了，你就在这里下吧。Q低着头，不情愿地走下了装载机。这时，L一边向G问话，一边倒装载机准备掉头回工地。可当他倒出近2m时，突然感觉撞倒了什么。L立即停住装载机，并跳下车看发生了什么事情。天很黑，借着远处的灯光，L发现Q已躺在了装载机的后面。赶忙将其送往医院，Q胯骨开放性骨折，出血过多，经紧急抢救无效死亡。试分析事故原因。2.事故原因分析 (1)直接原因：装载机驾驶员L严重违反操作规程，在与人谈话，精力不集中且视
17、线不清的情况下，盲目倒车，导致事故发生。(2)间接原因：装载机驾驶员L和普工Q连续加班，当天已连续工作14个小时，过度疲劳，精力涣散，反应迟钝，导致误操作；公路工程的不科学、不合理工期给施工生产安全带来了很大影响。但是，作为施工单位更要从自身查找原因，对安全生产的重视，不仅体现在安全防护设施的投入上，更要体现在合理、均衡地安排施工生产任务，投入必要的机械设备等措施手段上。归根结底，生产经营单位谋取效益最大化的前提条件是合法经营，安全生产。同时，为从业人员创造符合国家标准的生产作业条件，使从业人员休息的权利得到保证；项目一味赶工期，忽视安全监控，装载机违章搭乘其他人员现象严重，当项目经理部主管生
18、产和安全的副经理亲眼看到严重违章时，也没有进行阻止和批评教育(如果当时，项目副经理G利用1分钟对L和Q的违章行为进行批评教育，令装载机驾驶员L在停止状态接受任务，这起事故完全可以避免)。越是赶工期，越要加强对安全生产的监控和管理，越要严格遵照各项规制度、工作程序、规程标准，进行施工作业，以避免越赶越急，越急越乱，越乱越错，越错越慢；Q本人智力存在一定缺陷(项目经理部人员都知道)，对周围情况观察反应的速度慢；施工便道夜间没有照明设施，属于施工现场的严重隐患。案例三：输送带卷断手臂事故2004年1月15日，某公路工程处预制厂制管车间发生过一起给料工被输送带的滚子皮带卷伤手臂事故，导致1人重伤。1.
19、事故经过2004年1月15日晚22：10左右，预制厂制管车间给料工X上班。当时，X发现正在运转的输送带下的滚子上沾有水泥混凝土，就用锤子去清理，当锤头击碎滚子上沾的水泥混凝土后，锤被运转的滚子卷走，同时，X的右手也被滚子皮带带了进去，搅拌工听到X痛叫后，立即关机，割断皮带将其救出，送往医院，经鉴定X，右臂肱骨骨折，软组织挫伤，右臂血管严重损伤，为保住伤者生命，对右臂进行了截肢手术。2.事故原因分析(1)直接原因：X违反操作规程，在不停机状态下用锤击输送带滚子上沾的水泥混凝土和输送带外露运动部分无防护是此起事故的直接原因。(2)间接原因：该公路工程处预制厂对职工安全教育不到位，X对危险的识别能力不强；对现场安全防护措施的落实，督促检查不到位，致使，遗留下安全事故隐患。事故主要原因：现场存在临空坠落面，卸料平台防护门未关闭，该职工冒险作业，且未正确佩戴安全防护用品。机械事故事故主要原因：没有组织安全专项方案的论证；在土方开挖时未采用有效的截降水措施造成基坑内出现流砂、涌土致使支护桩内力产生变化直至桩身破坏。事故主要原因：钢筋撬棍放置位置不当，且无防护措施，司机没有佩戴安全帽。常见的高空工作意外常见的高空工作意外谢谢大家
