通州园区十二五发展规划研究课件.ppt

1、1打造国际精品通州园、建设京东产业新区打造国际精品通州园、建设京东产业新区 通州园区通州园区“十二五十二五”发展规划研究发展规划研究2010年年5月月北京通州区园区管委会北京通州区园区管委会长城战略咨询长城战略咨询2GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 项目研究空间范围项目研究空间范围n本课题研究空间范围主要包括通州区的本课题研究空间范围主要包括通州区的以下七个园：以下七个园：园区名称规划面积（km2）通州园光机电一体化产业基地7.5通州园金桥科技产业基地13北京通州物流基地5.04宋庄文化创意产业集聚区14.6通州经济开发区东区2.45通州经济开发区西区5.17永乐经济开发区4

2、.6通州经济开发通州经济开发区西区区西区宋庄文化创意宋庄文化创意产业集聚区产业集聚区通州经济开发通州经济开发区东区区东区通州园光机电一通州园光机电一体化产业基地体化产业基地北京通州物流北京通州物流基地基地通州园金桥科通州园金桥科技产业基地技产业基地永乐经济开发永乐经济开发区区3GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 报告分析总体框架报告分析总体框架内部诊断内部诊断十一五总结十一五总结问题与原因问题与原因各分园诊断各分园诊断外部环境外部环境SWOT分析分析战略选择战略选择国内外新形势国内外新形势通州基础与定位通州基础与定位新城案例借鉴新城案例借鉴战略任务战略任务发展定位发展定位发展思

3、路发展思路发展目标发展目标产业定位与产业定位与结构调整结构调整空间布局与空间布局与园区建设园区建设保障措施与保障措施与配套政策配套政策创新创业创新创业能力建设能力建设4GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 对通州园区的发展，需要从整个通州区的发展和通州新城的建设来思考对通州园区的发展，需要从整个通州区的发展和通州新城的建设来思考n居住功能为主，居住功能为主，产业发展相对滞产业发展相对滞后后；n缺乏主导产业，缺乏主导产业，城市发展动力不城市发展动力不足足n通州新城该选通州新城该选择什么样的路径？择什么样的路径？n新城与产业孰新城与产业孰轻孰重，是否需轻孰重，是否需要大力发展产业？要

4、大力发展产业？n在通州新城功在通州新城功能定位下，应选能定位下，应选择什么产业为主？择什么产业为主？n如何看待工业如何看待工业在新城中的定位？在新城中的定位？n通州园区在通州通州园区在通州新城中承担什么职新城中承担什么职能？能？n如何打造通州园如何打造通州园区产业竞争力，支区产业竞争力，支撑新城发展？撑新城发展？存在的主要问题存在的主要问题是否要发展产业？是否要发展产业？发展什么样的产业？发展什么样的产业？通州园区如何定位？通州园区如何定位？区域发展规律、产业发展规律 国际新城发展经验借鉴 通州区情特点与现状基础5GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 目目 录录一、通州园区发展战

5、略性思考一、通州园区发展战略性思考（一）通州新城发展解读（一）通州新城发展解读（二）新城大开发中的通州园区二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境 四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标 五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设 七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施 目目 录录6GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 通州新城建设下一步关键是要转变发展路径，由居住型新城向综合新城通州新城建设下一步关键是要转变发展路径，由居住型新城向综合新城转变，实现城业互动转变，实现城业互动产

6、业产业发展发展新城新城发展发展城业互动协调发展产业产业新城新城产业园产业园城市城市城市发展产业发展通过规划新建产业园，先有产业的集聚，大部分园区都存在城市功能滞后的现象产业与城市功能的融合，产业与新城互动，成为“城强业盛”的产业新城先有城市，通过城市的发展、人口资源的集聚形成的产业，产业能力不强n 城市化与工业化呈现互动趋势,产业功能与城市功能在空间呈现耦合趋势n 对于通州新城来说，要获取经对于通州新城来说，要获取经济持续增长动力，需要加强产济持续增长动力，需要加强产业发展，提升产业竞争力，从业发展，提升产业竞争力，从居住型城市向融合城市功能的居住型城市向融合城市功能的产业新城转变产业新城转变

7、目前，通州新城建设中产业发展相对滞后：目前，通州新城建设中产业发展相对滞后：一方面，新城发展缺乏产业支撑，经济增长动力一方面，新城发展缺乏产业支撑，经济增长动力不强；不强；同时，难以有效疏解市区功能，实现新城设立的同时，难以有效疏解市区功能，实现新城设立的目的；目的；此外，纯粹的居住型新城，产生的工作、居住分此外，纯粹的居住型新城，产生的工作、居住分离，将导致交通压力更大离，将导致交通压力更大产业新城发展的两种演进路径产业新城发展的两种演进路径7GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 总结世界新城发展经验，城市主导功能决定了新城发

8、展特点，城市建设总结世界新城发展经验，城市主导功能决定了新城发展特点，城市建设与产业发展呈现出互动发展的趋势与产业发展呈现出互动发展的趋势新城类型新城类型工业新城工业新城居住新城居住新城科技新城科技新城行政新城行政新城商业新城商业新城综合新城综合新城典型案例典型案例p底特律（美国）p北京顺义（中国）p多摩（日本）多摩（日本）p哥伦比亚新城（美国）p筑波（日本）p尔湾（美国）尔湾（美国）p埃夫里（法国）埃夫里（法国）p上海松江（中国）上海松江（中国）p临海（日本）p拉德芳斯（日本）p堪培拉（澳大利亚）城市功能城市功能分担中心城区人口压力，居住功能为主，产业发展滞后工业聚集地，以一种或多种产业为驱

9、动力带动整个城市发展科研中心，科研机构集聚，多由政府支持开发应政府需求建立，政府和相关产业为主，多为政府机构所在地商务办公、居住、购物、会展等功能齐全，基础服务设施完善集居住、商业、工业和教育等功能，城市功能完善以居住为主要城市功能的新以居住为主要城市功能的新城，发展到一定阶段后需要城，发展到一定阶段后需要进行城市功能转型进行城市功能转型，依靠产业带动城市的发展（案例：多摩、埃夫里）城市功能定位决定产业定位，城市功能定位决定产业定位，城市功能和产业发展之间是城市功能和产业发展之间是一个互动调整、新旧更替、一个互动调整、新旧更替、动态提升的过程动态提升的过程，根据城市的资源特点和产业基础选择产业

10、（案例：松江、尔湾、埃夫里）新城产业的发展需要有良好的城市环境、基础配套服务设施、教育科技环境，城市城市均衡发展将为产业发展创造均衡发展将为产业发展创造优势条件优势条件（案例：尔湾）经验借鉴经验借鉴8GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 通州新城的功能定位和模式选择决定了通州新城的服务业主导，但关键通州新城的功能定位和模式选择决定了通州新城的服务业主导，但关键还要提升服务能级、扩大辐射范围还要提升服务能级、扩大辐射范围新城发新城发展模式展模式工业新城工业新城按照承担的功能不同，新城发展具有不同的发展模式：商贸新城商贸新城文化旅游新城文化旅游新城居住新城居住新城科技新城科技新城n

11、通州新城定位于综合服务新城：区域服务通州新城定位于综合服务新城：区域服务中心；文化产业基地；滨水宜居新城，中心；文化产业基地；滨水宜居新城，决决定了新城产业将是以服务业为主导定了新城产业将是以服务业为主导区域服务中心区域服务中心文化产业基地文化产业基地滨水宜居新城滨水宜居新城n 消费性服务业：消费性服务业：区域商贸、休闲、娱乐n 生产性服务业：生产性服务业：总部经济、金融、商务、技术服务等；n 新兴服务业：新兴服务业：文化创意、专业会展、出版交易、影视制作等通州新城服务业发展必须打破仅仅服务于当地生通州新城服务业发展必须打破仅仅服务于当地生活配套的局面，必须引导发展高端现代服务业，活配套的局面

12、，必须引导发展高端现代服务业，提升服务能力、扩大辐射范围，才能成为区域经提升服务能力、扩大辐射范围，才能成为区域经济发展的动力来源。济发展的动力来源。综合新城综合新城9GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 针对通州区情特点，在重点打造综合服务新城的同时，还需要第二产业针对通州区情特点，在重点打造综合服务新城的同时，还需要第二产业的支撑，形成服务主导、工业支撑、二三产融合发展的局面的支撑，形成服务主导、工业支撑、二三产融合发展的局面不是工业新城，是否需要发展工业，不是工业新城，是否需要发展工业，如何看待工业在新城中的定位？如何看待工业在新城中的定位？n 形成“服务业为主导、工业为支

13、撑，二三产业融合服务业为主导、工业为支撑，二三产业融合”的发展格局综合服务新城，城市副中心服务业作为主导产业现代服务业现代服务业：商务商贸、现代物流、文化创意面向京津冀和环渤海湾的对外辐射窗口服务于第二产业发展二、三产融合二、三产融合：生产型企业总部、研发设计等技术服务不全是城区，900多平方公里，大部分是郊区第二产业作为支撑高端制造业高端制造业：汽车零部件、现代制造业、新兴产业10GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 目目 录录一、通州园区发展战略性思考一、通州园区发展战略性思考（一）通州新城发展解读（二）新城大开发中的通州园区（二）新城大开发中的通州园区二、通州园区“十一五”

14、发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境 四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标 五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设 七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施 11GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 从通州新城大开发角度看，通州园区对区域经济发展的支撑力度还需要从通州新城大开发角度看，通州园区对区域经济发展的支撑力度还需要大大加强大大加强u 区域人口与经济活动是相互促进关系，人口增加需要经济提供更多就业岗位，经济总量的增加又会促进外来人口的迁

15、入。如果二者的增长不能互相匹配，则将阻碍区域的整体发展。u 通州新城的建设目标是要打造“北京的浦东”，但目前通州区的人均GDP仅相当于浦东的1/5，因此亟需提升经济总量。一般来说，园区是区域产业主要一般来说，园区是区域产业主要承载地和经济动力源。承载地和经济动力源。比照其他地区经验，结合现实情比照其他地区经验，结合现实情况，需要加大通州园区对新城发况，需要加大通州园区对新城发展的支撑力度。展的支撑力度。地区园区名称工业总产值（亿元）总收入（亿元）浦东新区陆家嘴金融贸易区721.92102.3外高桥保税区488.22073.6金桥出口加工区1595-张江高新区397.8685.6合计-3202.

16、94861.520082008年上海浦东新区内园区经济指标年上海浦东新区内园区经济指标类别通州区上海浦东常住人口104万300万GDP213亿元3151亿元工业总产值464亿元5649亿元20082008年通州与浦东人口及经济体量比较年通州与浦东人口及经济体量比较12GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 未来通州园区要发展成为以产业发展为核心，城市功能完善、生态集约未来通州园区要发展成为以产业发展为核心，城市功能完善、生态集约发展的现代化精品型园区发展的现代化精品型园区产业发展产业发展园区建设园区建设城市功能城市功能主导特色产业突出产业业态高端化新兴的产业形态龙头企业、品牌性公司

17、现代化商务商业服务便捷的生活服务宜居宜业的品质化园区生态环境优美资源能源集约利用数字化园区低碳型园区精品型园区精品型园区n新城建设的产业载体新城建设的产业载体主要承载新城建设的产业发展功能，通州建设现代化国际新城、打造北京城市副中心的有机组成和重要支撑n新城发展的动力源泉新城发展的动力源泉n新城经济发展的动力来源，通过辐射带动引领通州新城经济持续稳定发展13GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片名片”，具体包括如下特征（

18、具体包括如下特征（1/41/4）：）：1.1.具备足够的经济体量具备足够的经济体量通州园区总体经济增长图通州园区总体经济增长图（亿元）具备较快的经济增长速度，总收入年均增速保持在在25%以上，以上，税收总额保持增速保持在30%以以上；上；到2015年，通州园区总收入规模达到达到1500 亿元，税收总额达亿元，税收总额达100亿元；亿元；为通州建设现代化国际新城、打造北京城市副中心提供重要支撑。提供重要支撑。增长增长200%200%增长增长270%270%增长增长385%385%14GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 高起点高标

19、准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片名片”，具体包括如下特征（具体包括如下特征（2/42/4）：）：2.2.产业形态发达产业形态发达特色优势产业突出的多元化产业结构，形成形成 1个五百亿的产业集个五百亿的产业集群，群，2个两百亿元产业集群，个两百亿元产业集群，2个个百亿元产业集群；百亿元产业集群；一批龙头企业、品牌性公司，具具有有 3家百亿元以上企业，家百亿元以上企业，8家家50亿元以上的企业；亿元以上的企业；产业业态高端化：产业业态高端化：总部经济、现代服务、高端制造新兴的产业形态新兴的产业形态：清洁技术、电子商务等新兴产业的培

20、育具体指标具体指标20152015年目标年目标500亿产业集群1个200亿级产业集群2个100亿级产业集群2个类别类别2009200920152015年收入在100亿元以上03年收入在50亿元以上28年收入在10亿元以上415年收入在5亿元以上730园区园区“十二五十二五”末产业集群展望末产业集群展望园区园区“十二五十二五”末龙头企业展望末龙头企业展望15GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片名片”，具体包括如下特征（具体包括如下特征（3/43/4）：）：3.3.高品质的

21、城市功能高品质的城市功能现代化商务商业服务现代化商务商业服务，现代化商务服务环境，完善的中介服务体系便捷的生活服务便捷的生活服务，人才公寓、社区中心、休闲娱乐设施完善的医疗、教育和文化配套设完善的医疗、教育和文化配套设施建设。施建设。指标指标目标值目标值城城市市功功能能配配套套咨询、法律、财务等中介机构从业人员数占园区从业人员数比重5%人才公寓总面积80万平米每千人拥有社区商业及配套服务面积600-800 16GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片名片”，具体包括如下特征

22、（具体包括如下特征（4/44/4）：）：4.4.优质的园区环境优质的园区环境生态环境优美，园区绿化率在 30%以上以上资源能源集约利用，单位面积土地产出达到 40亿元亿元/平方公里平方公里数字化园区数字化园区。功能完善的电子政务平台、3G无线网络全覆盖低碳型园区。低碳型园区。清洁生产、节能建筑工程指标指标目标值目标值生生态态园园区区园区绿化率30%单位土地面积工业总产值（亿/平方公里）40园区万元增加值能耗 （吨标准煤）0.417GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 塑造塑造“国际精品通州园国际精品通州园”品牌定位，打造品牌定位，打造“动力园区动力园区”、“魅力园区魅力园区”、“

23、潜力园区潜力园区”动力园区动力园区魅力园区魅力园区潜力园区潜力园区 不断优化的产业结构，新兴产业培育成长基地，充分经济增长活力和持续的经济增长动力，新城经济发展动力源精精品品通通州州园园 完备而高品质的城市功能配套，生态化绿色园区，现代化基础设施配套，对企业、人才等资源的进入充满吸引力，魅力无穷 优美的环境、高品质的配套、可拓展的空间，未来发展潜力巨大，是北京开发区中的新起之秀，潜力无限18GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 成为通州新城建设重要载体、首都经济拓展基地、环渤海湾制造服务中成为通州新城建设重要载体、首都经济拓展基地、环渤海湾制造服务中心、外地企业进驻北京前哨心、外

24、地企业进驻北京前哨u通州新城建设重要载体通州新城建设重要载体承载新城发展的产业功能，是建设通州现代化国际新城、打造北京城市副中心的有机组成和重要支撑u京东产业发展新区京东产业发展新区承担首都城市功能疏解和科技成果产业化，北京东部产业带的重要节点，北京经济结构调整、新兴产业培育与首都经济拓展的重要基地u环渤海湾制造服务中心环渤海湾制造服务中心发挥京津冀门户和区位优势，成为连接北京与天津、河北之间的产业枢纽，以及北京面向京津冀乃至环渤海的服务中心u外地企业进驻首都前哨外地企业进驻首都前哨发挥首都东南大门和对外辐射窗口作用，成为外地企业进京尤其是北方各省企业总部进驻北京的前沿阵地19GEI-P-20

25、10-010 长城战略咨询版权所有 目目 录录一、通州园区发展战略性思考二、通州园区二、通州园区“十一五十一五”发展成绩与不足发展成绩与不足（一）取得的成就（一）取得的成就（二）面临的问题（三）各分园建设成就三、通州园区“十二五”面临的外部环境 四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标 五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设 七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施 20GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有“十一五十一五”期间园区总体经济保持快速增长，远远高于全区平均增速期间园区总体经济保持快速增长，远远高于全

26、区平均增速u园区经济发展速度大大超过全区平均速度园区经济发展速度大大超过全区平均速度2009年，七大园区实现总收入总收入403.4403.4亿元亿元，同比增长18.1%，完成工业总产值工业总产值184.6184.6亿元亿元，同比增长12.1%；2006-2009年，通州园区工业总产值和增加值工业总产值和增加值的年均增速分别达到33.7%33.7%和和32.9%32.9%，同期通州区对应指标年均增速为15.9%15.9%和和4.6%4.6%（按规模以上企业数据计算）；同期税收总额和企业利润总额税收总额和企业利润总额实现了高速增长，年均增速达到60.5%60.5%和和55.8%55.8%；2004

27、-20092004-2009年园区工业总产值和增加值增长情况年园区工业总产值和增加值增长情况2004-20092004-2009年园区税收及企业利润增长情况年园区税收及企业利润增长情况园区园区工业总产值年均增长工业总产值年均增长税收年均增长税收年均增长光机电基地33.7%86.1%经开区西区23.3%14.1%永乐开发区27.4%-9.1%经开区东区22.1%26.2%环保园区10.7%54.0%物流园区26.1%34.0%宋庄文创基地40.6%975.0%“十一五十一五”期间各园经济指标增长情况期间各园经济指标增长情况注：后三个园区为2009年数据21GEI-P-2010-010 长城战略咨

28、询版权所有 在通州区经济比重稳步提升，已成为全区经济发展的重要载体在通州区经济比重稳步提升，已成为全区经济发展的重要载体u园区在全区经济地位稳步提升园区在全区经济地位稳步提升 通州区工业企业主要分布在5个市级以上开发区及7家农民就业基地中，通州园区是全区工业经济的主要集聚区；2005年以来，园区主要经济指标占全区比重呈现稳步上升的态势，其中工业总产值比重从工业总产值比重从20052005年的年的19.2%19.2%上升到上升到20082008年的年的37.0%37.0%，税收，税收比重从比重从20052005年的年的8.3%8.3%上升到上升到20092009年的年的24.7%24.7%近五年

29、园区主要经济指标占全区比重变化情况近五年园区主要经济指标占全区比重变化情况佰富园佰富园漷县开发区漷县开发区聚富园聚富园潞城食品园潞城食品园星湖园星湖园永乐开发区永乐开发区永乐店永乐店都市产业园都市产业园金桥科技产金桥科技产业基地业基地光机电基地光机电基地物流基地物流基地宋庄文化创意基地宋庄文化创意基地经开区东区经开区东区经开区西区经开区西区代表农民就业基地代表八大园区商务园商务园七大园区七大园区总收入：403亿 税收：21.2亿利润：18.6亿七大农民就业基地七大农民就业基地总收入：56.8亿 税收：1.9亿利润：1.8亿22GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 四大主导产业初步

30、形成，四大主导产业初步形成，“一园一产业一园一产业”的定位正逐步清晰，园区特色的定位正逐步清晰，园区特色化发展成为大势所趋化发展成为大势所趋20092009年通州园区税收构成（按产业分）年通州园区税收构成（按产业分）20092009年通州园区工业总产值构成（按产业分）年通州园区工业总产值构成（按产业分）数据来源：通州园区规划管理部u园区四大主导产业格局初步形成园区四大主导产业格局初步形成 从产值构成来看，电子信息、都市产业、汽从产值构成来看，电子信息、都市产业、汽车零部件和先进制造车零部件和先进制造等四大产业占园区工业总产值的比重达77.5%77.5%；从税收构成来看，总部经济从税收构成来看，

31、总部经济的比重达到45.3%45.3%，呈现一枝独秀的局面，汽车零部件、先进制造、都市产业和电子信息也占有较大比重。u各分园特色化发展趋势日趋明显各分园特色化发展趋势日趋明显 从国内外发达园区的发展经验来看，发展特色产业是园区高端化发展的必由之路；通州园区整体也呈现特色化发展趋势。成立时间较短的宋庄文化创意集聚区和物流基地产业特色非常鲜明；经开区东区随着近期北汽控项目的入驻，未来特色发展趋势已经明朗；光机电基地的总部经济、金桥科技产业基地的清洁技术产业也初具规模。23GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 引进了一批高效、低耗、具有带动效应的新项目，其中总部经济项目成引进了一批高效

32、、低耗、具有带动效应的新项目，其中总部经济项目成为新亮点为新亮点类型类型项目名称项目名称项目概况项目概况已投产项目李宁总部2006年入驻园区，2009年实现税收3.8亿元天宇朗通总部2009年建成总部项目，实现税收接近9000万中冶焊接占地200亩，2009年10月投产，计划2010年实现8亿产值近期签约项目北汽控动力总成占地1000亩，总投资109亿元，预计投产后年税收20亿元左右中国动向总部占地105亩，预计十二五末收入不低于70亿，实现税收5亿三辰动漫基地占地292亩，分三期建设，2010年开工，总投资16亿元吉林森工销售中心总投资2.5亿元，预计建成后实现产值10亿元，上缴税收3000

33、万元白酒园占地150亩，吸引知名白酒企业建立华北总部，预计税收10亿在谈项目新兴重工预计占地722亩，投资50亿元通州园区通州园区 十一五十一五 期间引进的重大项目情况期间引进的重大项目情况u总部经济项目成为近期招商引资的亮点总部经济项目成为近期招商引资的亮点 2009年，大力发展总部经济被列为通州区确保经济增长的重中之重，各园区也将总部经济项目作为招商引资的重点；2009年新引进的项目中，总部型项目达到总部型项目达到3030个，占项目总数的个，占项目总数的27%27%；u“十一五十一五”期间招商引资工作不断取得新进展期间招商引资工作不断取得新进展 截止2009年底，园区累计引入规模以上企业1

34、84家，其中收入过亿元企业44家；即便在金融危机依然肆虐的2009年，园区招商工作取得了显著成绩，全年完成签约项目111111个个，总投资355355亿元亿元；项目引进水平不断提升，近期北汽动力总成、中国动向总部、白酒园、吉林森工等一系列大项目的引进为园区“十二五”发展奠定了良好基础；24GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 各分园建设取得快速进展，并逐步探索出吸纳民营资本参与园区建设的各分园建设取得快速进展，并逐步探索出吸纳民营资本参与园区建设的新模式新模式u园区在开发模式上不断进行创新园区在开发模式上不断进行创新 光机电基地、金桥科技产业基地与联东集团合作开发园中园项目，开创

35、了产业地产开发的聚合聚合U U模式模式，成功运作了联东U谷、光联工业园等项目光机电基地与经开公司合作与经开公司合作进行土地一级开发，解决了土地开发融资难题；宋庄文化集聚区与区土地储备中心合作与区土地储备中心合作进行一级开发，加快了土地开发速度；光机电基地与枢密院合作开发白酒园项目，在招商引资模式上进行创新，通过整合行业协会等优质资源，加快名酒产业集聚发展。聚合聚合U U模式：模式：通过总部商务、科技研发、生产制造及配套服通过总部商务、科技研发、生产制造及配套服务的产品开发与建设，实现业态、功能和资源的聚合务的产品开发与建设，实现业态、功能和资源的聚合，构建构建产业价值链一体化平台产业价值链一体

36、化平台研发设计检测生产制造售后服务品牌营销交易交割附加值价值链科技研发区生产制造区总部商务区综合服务区中试生产区u园区开发建设取得新进展园区开发建设取得新进展基础设施日新月异基础设施日新月异。除永乐开发区外，其他6园都基本实现“九通一平”，“十一五”期间园区加大了投资力度，其中2009年就安排项目28个，投资近10亿元；征地拆迁工作进展顺利。征地拆迁工作进展顺利。2006-2009年，园区累计征地面积达到13269亩；标准厂房建设取得重大进展。标准厂房建设取得重大进展。截止2009年底，标准厂房面积达9393万万m m2 2，是2005年的1515倍倍，出租率达到70%以上，年创税收约1.4亿

37、；园区园区规划面积规划面积已开发面积已开发面积未开发面积未开发面积光机电基地7.55.52金桥科技产业基地135.67.4经开区西区5.172.482.69经开区东区2.451.820.6宋庄集聚区14.64.310.3物流基地5.043.541.5永乐开发区4.61.53.1各园区土地开发建设情况各园区土地开发建设情况（单位：（单位：平方公里平方公里 ）25GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 同时，部分园区土地资源相对丰富，具备承接大项目的后发优势同时，部分园区土地资源相对丰富，具备承接大项目的后发优势园区园区规划规划面积面积（km2）未开发未开发面积面积（km2）可拓展可拓

38、展面积面积（km2）光机电基地7.522.5金桥科技产业基地150.46.9经开区西区5.172.69-经开区东区2.450.61.9宋庄文创基地14.610.3-物流基地5.041.5-永乐开发区4.63.1-各园区土地开发建设情况各园区土地开发建设情况u通州园区具有土地储备充足的后发优通州园区具有土地储备充足的后发优势势 金桥科技产业基地具有中关村科技园区的政策优势，十二五期间有望扩区6.9km2；永乐储备有3.1km2成方连片、地势平整、人口稀疏、拆迁量少的土地；物流基地拥有完成一级开发的2000亩连片土地；宋庄集聚区开发刚起步，土地资源充足。26GEI-P-2010-010 长城战略咨

39、询版权所有 目目 录录一、通州园区发展战略性思考二、通州园区二、通州园区“十一五十一五”发展成绩与不足发展成绩与不足（一）取得的成就（二）面临的问题（二）面临的问题（三）各分园建设成就三、通州园区“十二五”面临的外部环境 四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标 五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设 七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施 27GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 问题问题1：园区总量规模偏小，园区总量规模偏小，难以引领和支撑区域经济的跨越

40、式发展难以引领和支撑区域经济的跨越式发展类别类别产业区名称产业区名称工业总产值工业总产值排名排名市级以上开发区北京经济技术开发区2033.21北京天竺空港经济开发区 399.44北京林河经济开发区 312.56北京雁栖经济开发区 119.57北京兴谷经济开发区 92.48北京通州经济开发区 57.19北京密云经济开发区 54.410北京石龙经济开发区 26.511北京大兴经济开发区 25.312北京延庆经济开发区 14.413北京昌平小汤山工业园区 13.314北京良乡经济开发区 12.715北京采育经济开发区 12.216北京天竺出口加工区9.317北京八达岭经济开发区 8.718北京马坊工

41、业园区 7.919北京房山工业园区 5.820北京永乐经济开发区 1.821其他重点产业集聚区燕房石化产业基地6902顺义汽车城3735石景山钢铁产业基地615320082008年市级以上开发区及产业集聚区产值情况（亿元）年市级以上开发区及产业集聚区产值情况（亿元）20092009年通州园区各分园总收入情况年通州园区各分园总收入情况单位：亿元u 通州园区经济总量偏小，对全区经济拉动有限通州园区经济总量偏小，对全区经济拉动有限从经济总量来看，2009年通州园区的工业总产值为184.6亿元，与相邻的北京经济技术开发区（2033.2亿）以及顺义的天竺空港（399.4亿）、林河经开区（312.5亿）、

42、汽车城（373亿）相比，总体规模较小。从对区域经济的拉动作用来看，通州园区对全区从对区域经济的拉动作用来看，通州园区对全区经济的引领带动作用还相对有限。经济的引领带动作用还相对有限。2008年，通州园区共实现工业总产值171.8171.8亿元亿元，占全区的37%37%，相邻的顺义4个园区实现工业总产值1094.21094.2亿元亿元，占全区的90.8%90.8%。从园区内部来看，各分园经济体量也较小。从园区内部来看，各分园经济体量也较小。2009年，除光机电基地外，其他园区总收入均在100亿元以下，排名最末的永乐开发区总收入仅为2.5亿元。28GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有

43、 问题问题2：部分园区产业发展思路缺乏延续性，主导产业不突出；同时缺：部分园区产业发展思路缺乏延续性，主导产业不突出；同时缺乏龙头企业带动，没有形成集群发展态势乏龙头企业带动，没有形成集群发展态势园区园区十一五产业定十一五产业定位位产业现状产业现状光机电基地光机电基地光机电一体化电子信息（36.9%）、汽车零部件（26.1%）、都市产业（11.0%）经开区西区经开区西区家居都市产业（34.4%）、先进制造（15.1%）、生物医药（11.4%）经开区东区经开区东区印刷、包装先进制造（43.6%）、节能环保（31.3%）、都市产业（10.5%）金桥科技产金桥科技产业基地业基地环保设备、汽车电子先进

44、制造（43.6%）、都市产业（29.5%）、节能环保（8.7%）永乐开发区永乐开发区绿色建材先进制造（88.8%）物流基地物流基地-现代物流、总部经济宋庄集聚区宋庄集聚区-文化创意各园产业定位与产业现状比较各园产业定位与产业现状比较u 部分园区主导产业不鲜明，一定程度上呈现小而部分园区主导产业不鲜明，一定程度上呈现小而散散除成立较晚的宋庄文化创意集聚区外，其他六个园区均在一定程度上存在产业多而全、主导产业不突出的问题。部分园区产业发展与园区产业定位不吻合，根本原因在于园区产业发展思路缺乏延续性，在近期利益下缺乏对引入项目的选择。园区产业集中度不够，产业发展存在一定程度上的雷同，如都市产业、先进

45、制造在各园均有分布。u 企业规模偏小，缺乏能带动产业集聚的龙头企业企业规模偏小，缺乏能带动产业集聚的龙头企业园区纳入统计的规模以上企业184家，工业总产值超5亿元的仅有两家企业。由于缺少龙头企业的辐射带动，区内企业间产业协作较少，产业没有形成集群发展态势。29GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 问题问题3：土地集约利用度不高，投入产出率偏低：土地集约利用度不高，投入产出率偏低开发区名称开发区名称单位面积工业单位面积工业产值产出率产值产出率 (亿元亿元/km2)排排名名单位面积税收单位面积税收产出率产出率 (亿元亿元/km2)排排名名林河经济开发区 199.0117.391天竺空

46、港经济开发区92.729.194北京经济技术开发区55.033.756兴谷经济开发区 36.242.677石龙经济开发区 24.1511.272雁栖经济开发区21.761.728通州经开区西区 16.170.9511光机电基地14.881.3710大兴经济开发区 13.890.9312良乡经济开发区 13.8109.463延庆经济开发区 12.9114.825昌平小汤山工业园区12.8120.2918通州经开区东区9.4130.5615马坊工业园区8.8140.6713密云经济开发区8.3150.6514环保园区5.7160.4916房山工业园区4.1170.1419采育经济开发区 4.118

47、0.0720八达岭经济开发区 3.7191.549天竺出口加工区3.4200.0321永乐经济开发区 1.8210.381720082008年北京主要开发区投入产出率及投资强度比较年北京主要开发区投入产出率及投资强度比较u 园区土地投入产出率偏低园区土地投入产出率偏低与国内发达开发区相比，通州园区单位面积土地工业产值产出率差距较大，仅相当于漕相当于漕河泾开发区的河泾开发区的1/17 1/17，北京经开区的，北京经开区的1/12 1/12，广州经开区的广州经开区的1/91/9；与北京市内的主要开发区相比，除经开区西区和光机电基地单位面积土地工业产值产出率处于中等偏上水平外，其他几个园区排名均较低

48、；从单位面积税收产出率来看，通州园区各分园在全市主要开发区比较中相对较低。注：单位面积土地工业产值产出率=工业总产值/已开发面积20082008年通州园区与国内发达开发区单位面积产出强度比较年通州园区与国内发达开发区单位面积产出强度比较30GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 问题问题4：园区生产生活配套不足，：园区生产生活配套不足，难以满足难以满足产业发展和企业经营需求产业发展和企业经营需求项目项目具体内容具体内容开发区现状开发区现状具体表现具体表现生产配套生产配套土地污水处理供电供暖道路通信其它设施和服务部分园区在污水处理、通信、供电供暖等方面存在一定不足，没有全部实现“九通

49、一平”，给企业的生产经营造成一定影响在永乐、开发区东区等园区调研过程中，均有企业表示开发区在供暖、供气、污水处理、通信等方面存在问题，部分企业只能自费取暖生活配套生活配套商场超市体育馆电影院饭店茶馆公园其它休闲娱乐设施存在生活配套不足的问题，饭店、超市等生活配套偏少，体育馆、公园等休闲娱乐设施相对缺乏例如永乐开发区缺乏中档次餐馆和超市等，给员工个人生活造成一定不便经开区东区掠影.2010年3月永乐开发区掠影.2010年3月31GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 目目 录录一、通州园区发展战略性思考二、通州园区二、通州园区“十一五十一五”发展成绩与不足发展成绩与不足（一）取得的成

50、就（二）面临的问题（三）各分园建设成就（三）各分园建设成就三、通州园区“十二五”面临的外部环境 四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标 五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设 七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施 32GEI-P-2010-010 长城战略咨询版权所有 光机电基地充分发挥自身的区位和品牌优势，实现了经济的快速增长，光机电基地充分发挥自身的区位和品牌优势，实现了经济的快速增长，在发展特色总部经济、创新招商和开发建设模式方面取得了显著成绩在发展特色总部经济、创新招商和开发建设模式方面取得了显著成绩u园区园区