1、思考：面对严重的疫情，做好基层的疫情防治工作需要发挥哪些组织的作用？这些组织和我国的民主政治有何关系？中央省市村、小区镇、乡县中国行政区域划分政权组织自治组织居民自治村民自治最广泛的民主实践第三框民主管理：共创幸福生活第一单元第二课我国公民的政治参与 1981年，在广 西 合 寨 村，村 民 挂 出一 块 写 着“村 民 委 员 会”字 样 的 木牌，开 始 了村 民 自 治 的实 践。合 寨村 被 称 为 中国 实 行 村 民自 治 的“第一村”。1982年12月，五 届 全 国人 大 五 次 会议 通 过 的 中 华 人 民 共和 国 宪 法，明 确 规 定村 民 委 员 会是 我 国 农
2、 村基 层 社 会 的群 众 自 治 组织，指 出 了农 村 社 会 管理 的 基 本 方向。1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。一、基层民主自治历程第 5 页1 1、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？2 2、实行城市居民自治依据的是哪一部法律？、实
3、行城市居民自治依据的是哪一部法律？实行村民自治依据的是哪一部法律？实行村民自治依据的是哪一部法律？中华人民共和中华人民共和国城市居民委员国城市居民委员会组织法会组织法中华人民共中华人民共和国村民委员和国村民委员会组织法会组织法村民委员会二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践（一）村民自治是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会1、村民委员会的含义（性质）中华人民共和国村民委员会组织法2、法律保障注意：村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关（基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府）；村委会设立的目的是让
4、村民自我管理本村日常事务村委会成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任（村长）不是国家公务员；乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，不是领导与被领导关系。负责农村疫情防治的村民委员会的成员从何而来？民主选举2、村民自治的内容1）村民民主选举：村民直接投票选举村委会的成员。村民自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。形式：地位、意义：面对严重的疫情，许多农村采取封闭管理的策略。思考：农村采取封闭管理的决定如何产生？是否由村主任决定2）村民民主决策：通过村民会议。注意：村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由
5、每户派代表参加。形式：内容：本村的公共事务和公益事业原则：少数服从多数的原则面对严重的疫情，多方力量在行动。思考：面对严重的疫情，除了采取封闭管理的策略，还有哪些方法可以约束村民的行为，提高村民的防范意识呢？3）村民民主管理：村民自治章程或村规民约形式：作用：规范村民和村干部的行为意义：是运用民主的办法管理村里的日常事务，实现自己事情自己办、自己难题自己解决的有效途径思考：面对严重的疫情，如何防止村干部不作为，乱作为？4）村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。形式：作用：保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。1、村委会：
6、村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。2.村民自治的内容村民选举村民决策村民管理村民监督主干知识小结：课堂检测课堂检测2.2.关于村民自治的说法，正确的是（关于村民自治的说法，正确的是（）A.A.村民委员会是我国基层政权机关村民委员会是我国基层政权机关B.B.村民委员会是基层政府的下属机构村民委员会是基层政府的下属机构C.C.村务公开是民主决策的重要形式村务公开是民主决策的重要形式D.D.村民选举当家人，是村民自治的基础村民选举当家人，是村民自治的基础村民自治村民自治乡镇的政府、人大乡镇的政府、人大民主监督民主监督基层群众性自治组织基层群
7、众性自治组织课堂检测课堂检测3.3.山东省邹平县出台规定，将每月山东省邹平县出台规定，将每月5 5日定为日定为“村民民村民民主议政日主议政日”，对涉及党员群众切身利益的问题进行讨，对涉及党员群众切身利益的问题进行讨论决定。凡遇重大事项，比如评议村干部、招投标等，论决定。凡遇重大事项，比如评议村干部、招投标等，党员群众就在党员群众就在“民主议政日民主议政日”上，以无记名投票的方上，以无记名投票的方式表决。式表决。“村民民主议政日村民民主议政日”活动有利于（活动有利于（）村民依法行使其村民依法行使其基本基本民主权利民主权利村民依法直接行使民主权利村民依法直接行使民主权利村民实现自我管理、自我服务、
8、自我教育、自我监督村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督确立村民的国家主人翁地位确立村民的国家主人翁地位A.A.B.B.C.C.D.D.村民自治村民自治选举权和被选举权选举权和被选举权已确立已确立1、城市居民自治组织（机构）居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。居民委员会注意：不是国家政权基层组织，不是国家机关。（二）城市居民自治2、居委会的作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议。居民委员会（二）城市居民自治成员如何产生？各项工作谁监督？社区大事如何定？日常事务谁
9、来管？居委会干部居民选（居民民主选举）社区大事居民定 （居民民主决策）日常事务居民管 （居民民主管理）各项工作居民监督（居民民主监督）3、居民自治的主要内容4、城市居民自治的意义自治形式自治内容意义居委会干部居民选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督调动了居民参与社区建设的积极性；提高了居民参与政治生活的能力共建祥和文明社区三、共建祥和文明社区1.发展基层民主的意义（3）是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；（4）是发展社会主义民主政治的基础性工程。（1）是我国发展社会主义民主政治的重要内容；（2）是我国人民当家作主的有效的途径；2、青少年如何参与基层民主自治？（1）尝试
10、参与民主管理活动（2）学习民主管理的知识和技能（3）体验民主管理的意义和价值（4）增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领课堂总结居民自治居民自治课堂检测课堂检测5.5.某县开始实施以某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公阳光理财、民主议事、群众公决决”为主要内容的村级财务事务为主要内容的村级财务事务“两公开一会审两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子制度笼子”。这一做法（这一做法（）A.A.是村民自治的基础是村民自治的基础B.B.有利于推进基层民主的发展有利于推进基层民主的发展C.C.加强了对基层行政权力的制约和监督加强了对基层行政权力的制
11、约和监督D.D.扩大了公民的政治权利扩大了公民的政治权利直接选举当家人直接选举当家人不是基层政权不是基层政权权利不能扩大权利不能扩大居民自治居民自治课堂检测课堂检测6.6.在社区居委会换届选举及居民会议中，青年居民在社区居委会换届选举及居民会议中，青年居民参与率普遍不高。作为社区青年居民，在居委会选参与率普遍不高。作为社区青年居民，在居委会选举中应该（举中应该（）提高政治素养，积极参与选举提高政治素养，积极参与选举参与民主管理，依法直接行使民主权利参与民主管理，依法直接行使民主权利增强权利意识，行使管理国家事务的权利增强权利意识，行使管理国家事务的权利珍惜选举权利，选出人民满意的国家干部珍惜选举权利，选出人民满意的国家干部A.A.B.B.C.C.D.D.
