1、2023-5-2企业安全生产标准化创企业安全生产标准化创建培训建培训1企业安全生产标准化创建培训企业安全生产标准化创建培训青岛安诚安全技术有限责任公司青岛安诚安全技术有限责任公司许岩博许岩博安全标准化评审员安全标准化评审员一级安全评价师一级安全评价师注册安全工程师注册安全工程师高级工程师高级工程师13969691608一、发展历史一、发展历史一一一一内内 容容 提提 要要 二、基本内涵及主要特点二、基本内涵及主要特点三、主要内容三、主要内容四、创建流程四、创建流程安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史 20042004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定年，国务院关于进一步加强
2、安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相随后，除煤
3、炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。产标准化的概念。国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局公告公告 2010年第9号 国家安全生产监督管理总局批准下列1项安全生产 行业标准，自2010年6月1日起施行，现予以公布。标准名称：企业安全生产标准化基本规范，标准编号：AQT 90062010。国家安全生产监督管理总局 二OO年四月十五日一、发展历史一、发展历史一一一一内内 容容 提提 要要 二、基本内涵及主要特点二、基本内涵及主要特点三、主要内容三、主要内容四、创
4、建流程四、创建流程v 什么是标准什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。v 标准的特征标准的特征 标准的本质标准的本质 标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复性”。标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。v 标准的载体标准的载体 标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定
5、颁布程序。标准要具有统一的格式和制定颁布程序。v 什么是标准化什么是标准化 标准化是一个过程。标准化是一个过程。主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化的活动是有目的的。标准化的活动是有目的的。目的就是在一定范围内获得最佳秩序。目的就是在一定范围内获得最佳秩序。v 标准化的作用标准化的作用现代化大生产的必要条件；现代化大生产的必要条件；科学管理的基础；科学管理的基础；调整产品结构和产业结构的需要；调整产品结构和产业结构的需要；扩大市场的需要。
6、扩大市场的需要。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。不断加强企业安全生产规范化建设。（AQ/T9006-AQ/T9006-2010 2010 第第3.13.1款）款）企业以企业以隐患排
7、查治理隐患排查治理为基础；为基础；通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程；企业实际情况的安全管理制度和操作规程；通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和
8、标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。建设。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生
9、产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。1 1管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的策划采用了国际通用的策划(P.Plan)(P.Plan)、实施、实施(D.Do)(D.Do)、检查、检查(C.Check)(C.Check)、改进、改进(A.Act)(A.Act)动态循动态循环的环的PDCAPDCA现代安全管理模式现代安全管理模式。通过企业自我检。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。进和安全生产长效机制的建立。
10、2 2内容的系统性内容的系统性 基本规范的内容涉及到了基本规范的内容涉及到了安全生产的各个安全生产的各个方面，方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全生从安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和安全管理制度、教育培训、生产投入、法律法规和安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等处理、绩效评估和持续改进等十三个方面十三个方面提出了比提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的较全面的要求
11、，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。结合，具备系统性和全面性。3 3较强的可操作性较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得查，这样使得规章制度、操作规程与企业的规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合实际情况紧密结合，避免，避免“两张皮两张皮”情况的发情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实
12、施。生，有较强的可操作性，便于企业实施。4 4广泛的适用性广泛的适用性 基本规范总结归纳了煤矿、危险化学基本规范总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的性内容，提出了安全生产管理的共性基本要求共性基本要求，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的的“基本基本”标准，保证了各行业安全生产管理工标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。作的一致性。5 5管理的量化性管理的量化性 基本规
13、范吸收了传统标准化基本规范吸收了传统标准化量化分级量化分级管理管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门部门分类监管分类监管的依据。的依据。6 6主体责任与外部监督相结合主体责任与外部监督相结合 基本规范要求企业对安全生产标准化基本规范要求企
14、业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了定级进行监督，体现了企业主体责任与外部企业主体责任与外部监督相结合的思想监督相结合的思想。强调预测预警强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安定量的安全生产预测预警技术全生产预测预警技术，定期分析安全生产情，定期分析安全生产情况，况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，分类研究产生的原因及可能引发的
15、后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。警指数系统。7 7一、发展历史一、发展历史一一一一内内 容容 提提 要要 二、基本内涵及主要特点二、基本内涵及主要特点三、主要内容三、主要内容四、创建流程四、创建流程基本规范范围范围规范性引用文件规范性引用文件术语和定义术语和定义一般要求一般要求核心要求核心要求安全生产标准化安全生产标准化安全绩效安全绩效相关方相关方资源资源原则原则建立和保持建立和保持评定和监督评定和监督目标目标组织机构和职责组织机构和职责法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业
16、安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查和处理事故报告调查和处理绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进一、范围一、范围n工矿企业工矿企业n创建创建n咨询咨询n服务服务n评审评审n其他企业参照执行其他企业参照执行一、范围一、范围n有关行业制定安全生产标准化有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；标准应满足本标准的要求；n已经制定行业安全生产标准化已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。产标准化标准。二、规范性引用文件二、规范性引用文件GB2894 GB2894 安全标志及其
17、使用导则安全标志及其使用导则GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识总局总局1616号令号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规安全生产事故隐患排查治理暂行规定定nGB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识nAQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则案编制导则nAQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则n总局总局3号令号令 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定n总局总局30号令号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规特种作业人员安全技
18、术培训考核管理规定等定等n财企财企201216号号 企业安全生产费用提取和使用管理企业安全生产费用提取和使用管理办法办法nDB37/1922-2011 山东省劳动防护用品配备标准山东省劳动防护用品配备标准三、术语和定义三、术语和定义术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方安全生产标准化：安全生产标准化：通过建立通过建立安全生产责任制，制定安全管安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产各生产
19、环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。强企业安全生产规范化建设。三、术语和定义三、术语和定义术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方安全绩效：安全绩效：根据安全生产目标，根据安全生产目标，在安全生产工作方面取在安全生产工作方面取得的可测量结果。得的可测量结果。三、术语和定义三、术语和定义术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方相关方：相关方：与企业的安全
20、绩效与企业的安全绩效相关联或受其影响的团相关联或受其影响的团体和个人。体和个人。三、术语和定义三、术语和定义术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方资源：资源：实施安全生产标准化实施安全生产标准化所需的人员、资金、设所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法施、材料、技术和方法等。等。四、一般要求四、一般要求n安全第一、预防为主、综合治理方针；安全第一、预防为主、综合治理方针；n以隐患排查治理为基础；以隐患排查治理为基础；n提高安全生产水平；提高安全生产水平；n减少事故发生；减少事故发生；n保障人身安全健康；保障人身安全健康；n保证生产经营活动的顺利进行。
21、保证生产经营活动的顺利进行。四、一般要求四、一般要求nPDCA动态循环模式；动态循环模式；n建立并保持安全生产标准化系统；建立并保持安全生产标准化系统；n自我检查、自我纠正和自我完善；自我检查、自我纠正和自我完善；n建立安全绩效持续改进的安全生产长效建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。机制。PDCA动态循环模式 （一）策划（一）策划 依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、标准化的目标和方案，包括工
22、作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。（二）实施（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育进行实施的过程。根据制度规定，做好全员
23、的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损
24、失降低到最低。有效措施，将损失降低到最低。5/2/2023 （三）（三）检查和改进检查和改进 衡量策划的实施效果，对发现的问题进行及时衡量策划的实施效果，对发现的问题进行及时处理。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将处理。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。规、制度规程等是否落实到位的方法和
25、手段。（三）（三）检查和改进检查和改进 企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现
26、持续改进的目标，不断提高安全生完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。产水平和安全绩效。持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进四、一般要求四、一般要求n自主评定，外部评审自主评定，外部评审n企业根据本标准和有关评分细则进行自企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外
27、部评审定级；主评定，申请外部评审定级；n分一级、二级、三级，一级最高；分一级、二级、三级，一级最高；n安监部门对评审定级进行监管。安监部门对评审定级进行监管。5.1 目标目标5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.3 安全生产投入安全生产投入5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.5 教育培训教育培训5.7 作业安全作业安全5.8 隐患排查治理隐患排查治理5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.10 职业健康职业健康5.11 应急救援应急救援5.12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.13 5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.6 生产设备设施生产设备设施5
28、.1 目标（目标（20分分）n根据实际，制定总体和年度安全生产目标；根据实际，制定总体和年度安全生产目标；n按照职能，制定安全生产指标和考核办法。按照职能，制定安全生产指标和考核办法。5.1 目标目标n建立安全生产目标的管理制度，明确目标与建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。n按照安全生产目标管理制度的规定，制定文按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。件化的总体和年度安全生产目标。n根据实际，制定总体和根据实际，制定总体和年度安全生产目标年度安全生产目标；5.1 目标目标n基层单位和
29、部门基层单位和部门分解安全生产目标分解安全生产目标，制定实，制定实施计划和考核办法；施计划和考核办法；n对目标实施情况进行检测，并记录；对目标实施情况进行检测，并记录；n定期对定期对实施效果进行评估实施效果进行评估，并及时调整。，并及时调整。n按照职能，制定安全生产指标和考核办法。按照职能，制定安全生产指标和考核办法。5.2 组织机构和职责（组织机构和职责（30分）分）5.2.1 组织机构组织机构n设置安全生产管理机构；设置安全生产管理机构；n配备安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。n 建立设置安全管理机构、配备安全管理人员建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。的管理制度。n按
30、照规定设施管理机构、配置人员；按照规定设施管理机构、配置人员；n设置设置安全生产委员会安全生产委员会或安全生产领导机构；或安全生产领导机构；n定期召开安全专题会，定期召开安全专题会，并保存记录并保存记录。5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.1 组织机构组织机构n从业人员在一千人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从从业人员在一千人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；n从业人员在三百人以上不足一千人的，设置安全生产管理机构或者配从业人员在三百人以上不足一千人的，设置安全生产管理机构或
31、者配备不低于两人的专职安全生产管理人员备不低于两人的专职安全生产管理人员n从业人员在三十人以上不足三百人的，配备专职安全生产管理人员；从业人员在三十人以上不足三百人的，配备专职安全生产管理人员；n从业人员不足三十人的，配备专职或者兼职的安全生产管理人员。从业人员不足三十人的，配备专职或者兼职的安全生产管理人员。5.2.1 组织机构（一般行业）组织机构（一般行业）建立健全从安委会或领导小组到基层班组的安全管理网络建立健全从安委会或领导小组到基层班组的安全管理网络5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.2 职责职责n企业主要负责人全面负责安全生产工作，企业主
32、要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。并履行安全生产义务。n建立建立安全生产责任制安全生产责任制，明确各级单位、，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。部门和人员的安全生产职责。主要负责人的职责：主要负责人的职责：1.1.建立、健全本单位的安全生产责任制。建立、健全本单位的安全生产责任制。2.2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.3.保证本单位安全生产投入的有效实施。保证本单位安全生产投入的有效实施。4.4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。隐患。5.
33、5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.6.及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。5.2.2 职责职责5.2 组织机构和职责组织机构和职责n建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。修订及考核等环节内容的管理制度。n建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。n各级管理层进行责任制和权限培训；各级管理层进行责任制和权限培训；n定期对责任制进行适宜性评审和更新。定期对责任制进行适
34、宜性评审和更新。5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.2 职责职责n建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。生产职责。从从主要负责人主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。到全体员工，要覆盖企业的所有方面。纵向到底：纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。横向到边：横向到边
35、：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、采购、人事、财务、营销、工会等部计划、技术、生产、采购、人事、财务、营销、工会等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。5.2.2 职责职责5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.3 安全生产投入（安全生产投入（40分）分）n建立安全生产投入保障制度；建立安全生产投入保障制度；n按按规定规定提取安全费用，专款专用；提取安全费用，专款专用；n建立建立安全费用台账。安全费用台账。财企财企201216号号 企业安全生产费用提取和企业安全生产费用
36、提取和使用办法使用办法n 建立安全生产费用提取和使用管理制度；建立安全生产费用提取和使用管理制度；n保证安全生产费用投入，专款专用，并建立使用台账；保证安全生产费用投入，专款专用，并建立使用台账；n制定制定安全生产费用的使用计划安全生产费用的使用计划；n建立员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度；建立员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度；n足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费；足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费；n保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。5.3 安全生产投入安全生产投入5.3 安全生产投入安全生产投入（1 1）完善、改造和维护
37、安全防护设备设施；）完善、改造和维护安全防护设备设施；（2 2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3 3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4 4）设备设施安全性能检测检验；）设备设施安全性能检测检验；（5 5）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（6 6）安全标志及标识；）安全标志及标识；（7 7）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。台账、计划应包括：台账、计划应包括：n建立识别获取适用的法规标准的制度
38、，明确主管部建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；n各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；n及时传达给从业人员；及时传达给从业人员；n及时转化为本单位的规章制度。及时转化为本单位的规章制度。5.4 法律法规和安全管理制度（法律法规和安全管理制度（100分）分）5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范n 建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度；与其他要求的管理制度；n各职能部门定期识别和获
39、取安全生产法律法规与其各职能部门定期识别和获取安全生产法律法规与其他要求，并向归口部门汇总，他要求，并向归口部门汇总，及时发布清单及时发布清单，并对，并对从业人员进行培训和考核；从业人员进行培训和考核；n将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。各项工作中。5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范企业适用的安全生产法律法规及其他要求清单企业适用的安全生产法律法规及其他要求清单序号
40、序号法律法规及其他法律法规及其他要求事项要求事项生效日生效日/新修订日新修订日颁布部门颁布部门法律法律/标准标准编号编号相关条款相关条款说明说明适用部门适用部门部门：时间：年 月 日5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.2 规章制度规章制度n建立健全安全生产规章制度；建立健全安全生产规章制度；n发放到相关工作岗位发放到相关工作岗位；n规范从业人员的生产作业行为。规范从业人员的生产作业行为。5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.2 规章制度规章制度n安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入管理、文
41、件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检（维）修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等。5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.2 规章制度规章制度n建立建立规章制度的管理制度规章制度的管理制度，确保安全生产规章制度和，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力；操作
42、规程编制、发布、使用、评审、修订等效力；n建立健全至少包括上述的制度；建立健全至少包括上述的制度；n将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。进行培训和考核。5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.3 操作规程操作规程n编制岗位安全操作规程；编制岗位安全操作规程；n发放到相关岗位。发放到相关岗位。5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.4 评估评估n每年至少一次；每年至少一次；n安全法规标准、规章制度、操作规程的安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；执行情况；n检查评估。检查评估。5
43、.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.4 评估评估n每年至少一次评估，并形成评估报告；每年至少一次评估，并形成评估报告；n应对所有法律法规、标准规范、规章制应对所有法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进度、操作规程的执行情况和适用情况进行评估。行评估。5.4.4 评估评估相关法律法规及其他要求执行情况评估表相关法律法规及其他要求执行情况评估表序号序号法律法规及法律法规及其他要求其他要求实施日期实施日期简介及重点关注简介及重点关注条款条款执行情况执行情况备注备注（不满足原因）（不满足原因）评估部门：评价时间：年 月 日 5.4 法律法规和安全管理制度法律
44、法规和安全管理制度5.4.5 修订修订n及时修订；及时修订；n确保有效和适用；确保有效和适用；n保证各岗位所使用的为最新有效版本。保证各岗位所使用的为最新有效版本。5.4.5 修订修订 1.1.根据安全生产法律法规、标准规范、规章制度、根据安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况检查评估的结果，保留肯定的内容，操作规程执行情况检查评估的结果，保留肯定的内容，及时修订需整改的内容。及时修订需整改的内容。2.2.对安全检查反馈的问题进行分析，对涉及规章对安全检查反馈的问题进行分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章
45、制度、操作规程。度、操作规程。3.3.收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。规程。以下情况需进行修订：以下情况需进行修订：5.4.5 修订修订 这里不讲了，老制度要修订，有个过程这里不讲了，老制度要修订，有个过程 4.4.在安全生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的在安全生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及安全生产目适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及安全生产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修
46、订规章制度、操标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。作规程。5.5.国家以及所在地的法律法规、标准规范有最新要求，国家以及所在地的法律法规、标准规范有最新要求，及时做好修订工作。随着国家对安全生产要求的不断重视和及时做好修订工作。随着国家对安全生产要求的不断重视和提高，有关安全生产的法律法规、标准等不断完善更新，企提高，有关安全生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，避免业应及时修订有关规章制度、操作规程，避免“违法不知违法不知”带带来不必要的影响和后果。来不必要的影响和后果。6.6.国际、国内有先进的安全管理理论和方法。国际、国内有先进
47、的安全管理理论和方法。5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理n建立文件和档案管理制度。建立文件和档案管理制度。n建立主要安全生产过程、事件、活动、建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案；检查的安全记录档案；n加强对安全记录的有效管理。加强对安全记录的有效管理。5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理安全生产会议记录（含纪要）；安全生产会议记录（含纪要）；安全费用提取使用记录；安全费用提取使用记录；员工安全教育培训记录；员工安全教育培训记录；劳动防护用品采购发放记录；劳动防护用品采购发放记录；危险源管理台帐；危险源管理台帐；安全
48、生产检查记录；安全生产检查记录；授权作业指令单；授权作业指令单；事故调查处理报告；事故调查处理报告；事故隐患整改记录；事故隐患整改记录；安全生产奖惩记录；安全生产奖惩记录；特种作业人员登记记录；特种作业人员登记记录；特种设备管理记录；特种设备管理记录；外来施工队伍安全管理记录；外来施工队伍安全管理记录；安全设备设施管理台账（包括安装、安全设备设施管理台账（包括安装、运行、维护等）；运行、维护等）；有关强制性检测检验报告或记录、有关强制性检测检验报告或记录、新改扩建项目新改扩建项目“三同时三同时”；风险评价信息；风险评价信息；职业健康检查与监护记录；职业健康检查与监护记录；应急演习信息；应急演习
49、信息；技术图纸等。技术图纸等。5.5 教育培训（教育培训（50分）分）5.5.1 教育培训管理教育培训管理n确定主管部门，定期确定主管部门，定期识别需求识别需求，制定、，制定、实施教育培训计划，提供相应的资源保实施教育培训计划，提供相应的资源保证；证；n做好做好教育培训记录教育培训记录，建立教育培训档案，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。对培训效果进行评估和改进。5.5 教育培训教育培训5.5.1 教育培训管理教育培训管理n建立安全教育培训的管理制度；建立安全教育培训的管理制度；n 确定安全教育培训主管部门，定期识别安全确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员
50、的培训计划；教育培训需求，制定各类人员的培训计划；n对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。录，并建立档案。5.5.1 教育培训管理教育培训管理n定期收集和分析员工的培训需求，及时对培训的有效性进行评定期收集和分析员工的培训需求，及时对培训的有效性进行评价，并依据分析和评价结果及时修改和完善培训计划。价，并依据分析和评价结果及时修改和完善培训计划。培训的要求培训的要求各级领导干部、部门负责人；各级领导干部、部门负责人；技术、管理人员；技术、管理人员；各级安全管理人员；各级安全管理人员；生产岗位的操作人员；生产岗位的操作人员；从事装置检修、
