1、全球气候变暖与低碳经济全球气候变暖与低碳经济 全球气候变暖与低碳经济全球气候变暖与低碳经济 第一节第一节 全球气候变暖全球气候变暖 第二节第二节 世界上二氧化碳排放量最大的国家世界上二氧化碳排放量最大的国家 第三节第三节 全球升温的后果全球升温的后果 第四节第四节 联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约 第五节第五节 京都议定书京都议定书第六节第六节 哥本哈根会议哥本哈根会议第七节第七节 低碳经济低碳经济第八节第八节 低碳经济在中国低碳经济在中国第九节第九节 低碳经济的发展途径低碳经济的发展途径第十节第十节 低碳经济面临的挑战低碳经济面临的挑战 全球气候变暖全球气候变暖 全球大气层和地全
2、球大气层和地表这一系统就如同一表这一系统就如同一个巨大的个巨大的玻璃温室玻璃温室，使地表始终维持着一使地表始终维持着一定的温度，产生了适定的温度，产生了适于人类和其他生物生于人类和其他生物生存的环境。存的环境。温室效应剖析图过去过去140140年全球温度变化情况年全球温度变化情况Global warming天灾还是人祸？全球气候变暖全球气候变暖l近百年来，近百年来，全球平均气全球平均气温经历了冷温经历了冷暖冷暖冷暖两次波动，暖两次波动，总的来看呈总的来看呈上升趋势。上升趋势。进入上世纪进入上世纪八十年代后，八十年代后，全球气温明全球气温明显上升。显上升。过去过去100多年来全球气温变化示意图多
3、年来全球气温变化示意图全球气温明显上升全球气温明显上升温室气体浓度变化趋势温室气体浓度变化趋势矿物燃料矿物燃料近一个世纪以来人类大量使用矿物燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多种温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的可见光（3.8-7.6nm，波长较短）具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射（如红外线）具有高度的吸收性，形成了“温室效应”，导致全球气候变暖。世界上二氧化碳排放量最大的国家世界上二氧化碳排放量最大的国家1、中国2、美国3、印度4、俄罗斯5、日本2011全球二氧化碳排放量比2010年增长3.2，达到316亿吨，创历史新高。6、德国7、加拿大8、英国9、韩国10、伊
4、朗中国中国 l2011年中国向大气中排放的二氧化碳超过97亿吨，位居世界各国之首，人均二氧化碳排放量超过7吨。中国政府在温室气体减排方面面临前所未有的国际压力。美国美国 l2011年美国排放的温室气体达到54.2亿吨，人均二氧化碳排放量达到每年将近20吨，人均世界第一。印度印度 l作为全球第四大温室气体排放国，印度每年二氧化碳排放量为作为全球第四大温室气体排放国，印度每年二氧化碳排放量为20亿吨。亿吨。印度政府认为，鉴于印度的发展水平，任何降低碳排放量的举措都会导印度政府认为，鉴于印度的发展水平，任何降低碳排放量的举措都会导致贫困加剧。致贫困加剧。俄罗斯俄罗斯 l俄罗斯自俄罗斯自1999年至年
5、至2005年大规模扩大工业化生产，因此其每年二氧化碳年大规模扩大工业化生产，因此其每年二氧化碳排放量激增至排放量激增至17亿吨，排名第四。俄罗斯承诺，到亿吨，排名第四。俄罗斯承诺，到2020年俄罗斯温室气年俄罗斯温室气体排放量将在体排放量将在1990年基础上减少年基础上减少20%到到25%。日本日本 l日本日本2011年二氧化碳排放量年二氧化碳排放量11.8亿吨，仍排名全球第五。亿吨，仍排名全球第五。德国德国 l德国每年二氧化碳排放量为德国每年二氧化碳排放量为8.6亿吨，位居全球第六。德国长期以来注亿吨，位居全球第六。德国长期以来注重风力和太阳能等新能源发展，早在重风力和太阳能等新能源发展，早
6、在1990年就制定了绿色能源扶持计划。年就制定了绿色能源扶持计划。但因为工业化水平高，温室气体排放量仍排在世界前列。但因为工业化水平高，温室气体排放量仍排在世界前列。加拿大加拿大 排名第七的加拿大每年温室气体排放量为排名第七的加拿大每年温室气体排放量为6.1亿吨。加拿大政府亿吨。加拿大政府承诺到承诺到2020年在年在2006年基础上实现温室气体减排年基础上实现温室气体减排20%，相当于，相当于在在1990年基础上减排年基础上减排2%。英国英国 l英国温室气体年排放量为英国温室气体年排放量为5.86亿吨，全球排名第八。亿吨，全球排名第八。英国政府于英国政府于2008年颁布实年颁布实施施气候变化法
7、案气候变化法案，成，成为世界上第一个为温室气为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家，体减排目标立法的国家，并成立了相应的能源和气并成立了相应的能源和气候变化部。候变化部。韩国韩国 l韩国温室气体年排放量为韩国温室气体年排放量为5.14亿吨，全球排名第九。亿吨，全球排名第九。韩国承诺在韩国承诺在2020年前将温年前将温室气体年排放量在室气体年排放量在2005年年的基础上减少的基础上减少4%，相当于，相当于在在1990年基础上减少年基础上减少30%。伊朗伊朗 l伊朗温室气体年排放量为伊朗温室气体年排放量为4.71亿吨，排在全球第十位。亿吨，排在全球第十位。2010年世界各地区二氧化碳排放量全球
8、升温的后果全球升温的后果1、海平面上升、海平面上升2、冰川消融、冰川消融3、冰层融化、冰层融化4、暴风更强烈、暴风更强烈5、干旱加剧、干旱加剧海平面上升海平面上升 l据统计，全球据统计，全球20万人口以上的城万人口以上的城市有市有60%70%分布在距海岸线分布在距海岸线不到不到200公里的范围内，也就是公里的范围内，也就是说，世界上人口最密集和经济最说，世界上人口最密集和经济最繁华的地区大部分都在沿海地区。繁华的地区大部分都在沿海地区。如果因气候变暖导致海平面升高，如果因气候变暖导致海平面升高，必然会对世界各地的经济发展带必然会对世界各地的经济发展带来很严重的影响。来很严重的影响。冰川消融冰川
9、消融 l世界上几乎所有的冰川都在融化，其中很多世界上几乎所有的冰川都在融化，其中很多融化得特别快。融化得特别快。美国蒙大拿州冰川国家公园美国蒙大拿州冰川国家公园喜马拉雅地区喜马拉雅地区 1955年，喜马拉雅地区的伊姆扎山和冰河上覆盖着厚厚的一层冰。2007年，喜马拉雅地区的伊姆扎山冰层大面积消退。企鹅们不知自己会漂向哪里企鹅们不知自己会漂向哪里北极熊的无奈跨越北极熊的无奈跨越冰层已成空中楼阁冰层已成空中楼阁南极冰架崩裂南极冰架崩裂暴风更强烈暴风更强烈 l在过去数十年，大部份热带海洋的表面温度上升了在过去数十年，大部份热带海洋的表面温度上升了0.25-0.5摄氏度。而较温暖的海水，可能将更多的能
10、量注摄氏度。而较温暖的海水，可能将更多的能量注入到热带风暴中，令它们更强烈、破坏性更大。入到热带风暴中，令它们更强烈、破坏性更大。l2005年的飓风卡特里纳、年的飓风卡特里纳、2006年的暴风拉里、年的暴风拉里、2009年年的暴风莫拉克等都给人们带来了巨大灾难。的暴风莫拉克等都给人们带来了巨大灾难。2005年的飓风卡特里纳的云层照片年的飓风卡特里纳的云层照片 卡特里纳过后的新奥尔良卡特里纳过后的新奥尔良干旱加剧干旱加剧 l中国江河中的大部分水都来自冰雪融化后的水，中国江河中的大部分水都来自冰雪融化后的水，随着冰川的逐渐消融，江河流量将受到严重影随着冰川的逐渐消融，江河流量将受到严重影响。研究表
11、明，到响。研究表明，到2050年，一半的喜马拉雅山年，一半的喜马拉雅山脉冰川都将严重缩减，可能导致中国脉冰川都将严重缩减，可能导致中国23%的居的居民都不能在严峻的干旱季节用上冰川融化的珍民都不能在严峻的干旱季节用上冰川融化的珍贵水资源。贵水资源。广西干涸的河床广西干涸的河床云南干旱监测图云南干旱监测图联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约l为了阻止全球变暖趋势，为了阻止全球变暖趋势，1992年联合国专门制订了年联合国专门制订了联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约，该公约于同年在巴，该公约于同年在巴西城市里约热内卢签署生效。依据该公约，各国应西城市里约热内卢签署生效。依据该公约，
12、各国应当在公平的基础上，并根据当在公平的基础上，并根据“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”原则和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护原则和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统。发达国家同意在气候系统。发达国家同意在2000年之前将他们释放年之前将他们释放到大气层的二氧化碳及其它到大气层的二氧化碳及其它“温室气体温室气体”的排放量的排放量降至降至1990年时的水平。年时的水平。“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”原则原则l应对气候变化，各国应坚持应对气候变化，各国应坚持“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”，这是，这是公约公约确确定的核心原则。定的核心原则。“共同共同”很好
13、理解，地球是人类共同的家园，应对气候很好理解，地球是人类共同的家园，应对气候变化，任何国家都不可能置身事外。变化，任何国家都不可能置身事外。“有区别的责任有区别的责任”，主要是考虑到，主要是考虑到各国经济发展水平、历史责任和当前人均排放上存在差异。发达国家要各国经济发展水平、历史责任和当前人均排放上存在差异。发达国家要对其历史排放和当前的高人均排放负责，它们也拥有应对气候变化的资对其历史排放和当前的高人均排放负责，它们也拥有应对气候变化的资金和技术，而发展中国家仍在以金和技术，而发展中国家仍在以“经济和社会发展及消除贫困为首要和经济和社会发展及消除贫困为首要和压倒一切的优先事项压倒一切的优先事
14、项”。根据。根据“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”原则，发达国家原则，发达国家率先减排，并给发展中国家提供资金和技术支持；发展中国家在得到发率先减排，并给发展中国家提供资金和技术支持；发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下，采取措施减缓或适应气候变化。达国家技术和资金支持下，采取措施减缓或适应气候变化。京都议定书京都议定书l京都议定书京都议定书要求工业国家在要求工业国家在2008-2012年内相对于年内相对于1990年水平平均减少年水平平均减少5%的温室气体排放。为了达到这个的温室气体排放。为了达到这个目标，每个国家都有责任去完成各自的指标，比如欧盟整目标，每个国家都有责任去完成各自的
15、指标，比如欧盟整体减排体减排8%、日本减排、日本减排6%、加拿大、加拿大6、东欧各国、东欧各国58。l美国曾于美国曾于1998年年11月签署了月签署了京都议定书京都议定书，2001年年3月月美国单方面退出京都议定书。澳大利亚也没有批准京都议美国单方面退出京都议定书。澳大利亚也没有批准京都议定书，澳大利亚是温室气体人均排放量第二高的国家。定书，澳大利亚是温室气体人均排放量第二高的国家。l中国于中国于1998年年5月月29日签署了该议定书。日签署了该议定书。哥本哈根会议哥本哈根会议l哥本哈根会议争论焦点的实质是：排放权与发展权之争。哥本哈根会议争论焦点的实质是：排放权与发展权之争。因为人为温室气体
16、排放引发的全球变暖问题已是不争事因为人为温室气体排放引发的全球变暖问题已是不争事实。从实。从联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约到到京都议定书京都议定书，再到再到“后京都后京都”谈判艰难上路，而各个国家在气候谈判谈判艰难上路，而各个国家在气候谈判中又都维护着各自的利益，关于发展权与排放权的争论中又都维护着各自的利益，关于发展权与排放权的争论不断升级。不断升级。中国政府控制温室气体排放的行动目标中国政府控制温室气体排放的行动目标l中国政府在哥本哈根气候峰会召开之前宣布了控制温中国政府在哥本哈根气候峰会召开之前宣布了控制温室气体排放的行动目标，即到室气体排放的行动目标，即到2020年单位国
17、内生产总年单位国内生产总值二氧化碳排放比值二氧化碳排放比2005年下降年下降40%至至45%，非化石能，非化石能源占一次能源比重达到源占一次能源比重达到15%，增加，增加4000万公顷森林面万公顷森林面积、森林蓄积量增加积、森林蓄积量增加13亿立方米的指标，并公布了行亿立方米的指标，并公布了行动方案。动方案。碳生产率2012年世界各国经济GDP排名1、美、美 国国:15.83万亿美元万亿美元,实际增长率为实际增长率为2.2%2、中、中 国国:8.3万亿美元万亿美元,实际增长率为实际增长率为7.8%3、日、日 本本:5.3万亿美元万亿美元,实际增长率为实际增长率为1.7%4、德、德 国国:3.4
18、万亿美元万亿美元,实际增长率为实际增长率为0.7%5、法、法 国国:2.6万亿美元万亿美元,实际增长率为实际增长率为0.4%6、英、英 国国:2.5万亿美元万亿美元,实际增长率为实际增长率为-0.3%7、巴、巴 西西:2.3万亿美元万亿美元,实际增长率为实际增长率为1.03%8、意大利、意大利:2.1万亿美元万亿美元,实际增长率为实际增长率为-2.3%9、俄罗斯、俄罗斯:2.0万亿美元万亿美元,实际增长率为实际增长率为3.5%10、印、印 度度:1.8万亿美元万亿美元,实际增长率为实际增长率为5.3%哥本哈根会议焦点问题之一哥本哈根会议焦点问题之一 l焦点问题主要集中在“责任共担”，气候科学家
19、们表示全球必须停止增加温室气体排放，并且在2015到2020年间开始减少排放。科学家们预计想要防止全球平均气温再上升2，到2050年，全球的温室气体减排量需达到1990年水平的80%。哥本哈根会议焦点问题之二哥本哈根会议焦点问题之二 l哪些国家应该减少排放？该减排多少呢？比如，经济高速增长的中国最近已经超过美国成为最大的二氧化碳排放国。但在历史上，美国排放的温室气体最多，远超过中国。而且，中国的人均排放量仅为美国的四分之一左右。中国与美国二氧化碳排放量对比图哥本哈根会议中国政府的观点哥本哈根会议中国政府的观点l从道义上讲，中国有权力发展经济、继续增长，增加碳排放将不可避免。而且工业化国家将碳排
20、放“外包”给了发展中国家中国替西方购买者进行着大量碳密集型的生产制造。作为消费者的国家应该对制造产品过程中产生的碳排放负责，而不仅仅是出口这些产品的国家。南非德班举行的联合国气候变化大会l2011年11月28日联合国气候变化大会在南非德班举行，190多个国家的气候谈判代表在过去两周争吵不休，并将会议拖入“加时赛”。德班会议取得了三项成果。德班会议成果之一l绿色气候基金得以启动，发达国家提供资金用于帮助发展中国家适应和减缓气候变化。但是在资金的来源和治理机制等方面内容仍有待明确。德班会议成果之二l德班会议满足了发展中国家京都议定书第二承诺期“必须要有”的强烈诉求，确定发达国家在2012年提出中期
21、减排指标，并在2013年开始实施，保证了第一承诺期和第二承诺期之间不断档。德班会议成果之三l明确了2020年以后的全球减排安排，决定成立“德班增强行动平台特设工作组”。京都议定书从签署到实施，用了八年的时间。要通过多边机制确定2020年以后的全球气候治理框架。德班会议中国观点l京都议定书是应对气候变化的基石，续签京都议定书第二承诺期是德班气候变化会议的主要优先任务。德班会议要明确建立京都议定书第二承诺期，议定书发达国家缔约方应在第二承诺期承担量化减排承诺，非议定书发达国家缔约方应在公约下承担可比的量化减排承诺，发展中国家缔约方按照可持续发展要求和在资金、技术、能力建设的支持下实施进一步的减缓行
22、动。德班会议美国观点l美国希望看到一个对全世界所有主要经济体都有约束力的协议，温室气体排放总量占全球80的55个国家都应该参与其中，否则美国不会签署有关强制性减排协议。解振华德班质问解振华德班质问“搅局者搅局者”l中国代表团团长解振华在发言中，措辞激烈：“要想真正实现应对气候变化，就要兑现自己的承诺，采取切实的行动，真正实现应对气候变化的目标”。“我们不是看你说什么，我们要看你做什么。”“我们是发展中国家，我们要发展，我们要消除贫困，我们要保护环境，该做的我们都做了，我们已经做了，你们还没有做到，你有什么资格在这里给我讲道理？”何谓低碳经济何谓低碳经济 l低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基
23、础的经济低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色源开发、追求绿色GDPGDP的问题，核心是能源技术和减的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。观念的根本性转变。低碳经济概念的发展低碳经济概念的发展 l2003年，英国发表能源白皮书我们能源的未来:创建低碳经济；l日本提出建设低碳社会，世界各地争相发
24、展低碳城市；l2007年7月,美国参议院提出了低碳经济法案；l联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”（6月5日）的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。低碳经济在中国（一）低碳经济在中国（一）l2006年底，发布了我国第一部气候变化国家评估报告；l2007年6月，中国正式发布了中国应对气候变化国家方案；l2007年9月，明确主张“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”；低碳经济在中国（二）低碳经济在中国（二）l2007年12月26日，国务院新闻办发表中国的能源状况与政策白皮书；l国家“十一五规划”，提出到2010 年实现单位国内生产总值能源消耗比
25、2005年降低20%左右、到2010年努力实现森林覆盖率达到20%、2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16%等一系列目标。大力发展清洁能源大力发展清洁能源l低碳经济的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。l在从“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。我国的能源结构我国的能源结构中国在碳减排方面的成就（一）中国在碳减排方面的成就（一）l2006至2008年共淘汰低能效的炼铁产能6059万吨、炼钢产能4347万吨、水泥产能1.4亿
26、吨、焦炭产能6445万吨。截至2009年上半年，中国单位国内生产总值能耗比2005年降低13，相当于少排放8亿吨二氧化碳。l2005年至2008年，可再生能源增长51，年均增长14.7。2008年可再生能源利用量达到2.5亿吨标准煤。农村有3050万户用上沼气，相当于少排放二氧化碳4900多万吨。水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位。中国在碳减排方面的成就（二）中国在碳减排方面的成就（二）l中国是世界人工造林面积最大的国家。我们持续大规模开展退耕还林和植树造林，大力增加森林碳汇。2003至2008年，森林面积净增2054万公顷，森林蓄积量净增11.23亿
27、立方米。目前人工造林面积达5400万公顷，居世界第一。l1990至2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46。在此基础上，中国又提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降4045。低碳经济面临的挑战低碳经济面临的挑战l挑战之一：加快推进工业化、城市化、现代化的挑战之一：加快推进工业化、城市化、现代化的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止。础设施建设不可能停止。低碳经济面临的挑战低碳经济面临的挑战l挑战之二：挑战之二：“富煤、少气、缺油富煤、少气、缺油”的资源条件，决定的资源条件，决定了中国能源结构
28、以煤为主，低碳能源资源的选择有限。了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。低碳经济面临的挑战低碳经济面临的挑战l挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。低碳经济面临的挑战低碳经济面临的挑战l挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管联合国气候变化框架公约规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。“十二五十二五”规划规划纲要纲要l“十二五”规划纲要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极应对气候变化和推进绿色低碳发展成为重要的政策导向。l纲要确定“十二五”期间，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%、非化石能源占一次能源消费的比重达到11.4%、森林蓄积量增加6亿立方米、森林覆盖率达到21.66%，并作为约束性指标确保如期完成。纲要还提出合理控制能源消费总量的要求，将我国未来五年的GDP年均增长预期目标确定为7%。
