1、2009.092009.09中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会 吴吴 佐佐 民民 建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程CECA/GC4-CECA/GC4-20092009工程计价的改革与发展工程计价的改革与发展近期的工作要点近期的工作要点三三 工程造价标准体系工程造价标准体系概概 述述 一一.工程计价的改革与发展工程计价的改革与发展第一阶段第一阶段 计划经济阶段计划经济阶段背景背景 工程建设完全的计划管理工程建设完全的计划管理 政府是项目的惟一投资主体政府是项目的惟一投资主体 长期的计划管制价格（价格高度统一）长期的计划管制价格（价格高度统一）工程上的体现工程上的
2、体现 统一的计价指标和定额进行工程计价统一的计价指标和定额进行工程计价原则原则 尽量地节约投资（多快好省）尽量地节约投资（多快好省）手段手段 估算、概算、预算（编制主体：设计院）估算、概算、预算（编制主体：设计院）工程结算多退少补（施工单位）工程结算多退少补（施工单位）第二阶段第二阶段 改革初期阶段（改革初期阶段（1980-20021980-2002）背景背景 建设市场的初步建立建设市场的初步建立 投资主体多元化、投资量较大投资主体多元化、投资量较大 在国家宏观指导下实现有限的竞争在国家宏观指导下实现有限的竞争 建设市场要素价格逐渐放开建设市场要素价格逐渐放开工程上的体现工程上的体现 统一的计
3、价指标和定额进行工程计价统一的计价指标和定额进行工程计价 要素价格不再统一要素价格不再统一 工程计价量价分离。统一量、指导价、竞争费工程计价量价分离。统一量、指导价、竞争费 一一.工程计价的改革与发展工程计价的改革与发展第二阶段第二阶段 改革初期阶段（改革初期阶段（1980-20021980-2002）原则原则 使工程造价的计算结果尽量符合市场实际、平衡工程建设参使工程造价的计算结果尽量符合市场实际、平衡工程建设参 与各方的利益。与各方的利益。手段手段 决策和设计阶段：估算、概算、预算（控制设计）决策和设计阶段：估算、概算、预算（控制设计）编制主体编制主体-以设计院为主以设计院为主 工程交易阶
4、段：标底工程交易阶段：标底+报价（预算）报价（预算）工程结算：报价加调整，投资方、施工方开始重视经济利益工程结算：报价加调整，投资方、施工方开始重视经济利益编制主体：施工单位编，建设单位审编制主体：施工单位编，建设单位审一一.工程计价的改革与发展工程计价的改革与发展第三阶段第三阶段 有计划的市场经济阶段（有计划的市场经济阶段（20032003后）后）背景背景 建设市场发展并逐步完善起来建设市场发展并逐步完善起来 投资主体多元化、投资量较大（国有资金或国有投资占主体）投资主体多元化、投资量较大（国有资金或国有投资占主体）在国家宏观指导下，实现充分的市场竞争在国家宏观指导下，实现充分的市场竞争 建
5、设市场要素价格基本放开建设市场要素价格基本放开工程上的体现工程上的体现 工程量清单计价工程量清单计价 要素价格自主确定要素价格自主确定一一.工程计价的改革与发展工程计价的改革与发展第三阶段第三阶段 市场经济阶段市场经济阶段原则原则 使工程造价的符合市场实际和价格运行机制。以法律、法使工程造价的符合市场实际和价格运行机制。以法律、法 规、标规、标准、规则、计价定额、价格信息等计价依据规范各方的行为、调整利益。准、规则、计价定额、价格信息等计价依据规范各方的行为、调整利益。政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督手段手段 决策和设
6、计阶段：估算、概算、预算决策和设计阶段：估算、概算、预算 编制主体不再确定编制主体不再确定 一一.工程计价的改革与发展工程计价的改革与发展工程交易阶段：工程量清单（招标人委托咨询企业）工程交易阶段：工程量清单（招标人委托咨询企业）招标控制价（招标人委托咨询企业）招标控制价（招标人委托咨询企业）投标报价（投标人）投标报价（投标人）特征：特征：1.1.一般以单价合同反应工程价格一般以单价合同反应工程价格 2.2.国有资金投资为主的国有资金投资为主的 项目，必须采用工程项目，必须采用工程 量清单计价量清单计价 3.3.采用工程量清单计价进行工程招标必须编制招标控制价采用工程量清单计价进行工程招标必须
7、编制招标控制价施工阶段：工程计量支付施工阶段：工程计量支付工程结算阶段：工程结算编制（施工方）工程结算阶段：工程结算编制（施工方）工程结算审查（招标人委托咨询企业）工程结算审查（招标人委托咨询企业）各方对工程价格（的形成和支付非常敏感、均感觉责任重大各方对工程价格（的形成和支付非常敏感、均感觉责任重大一一.工程计价的改革与发展工程计价的改革与发展近年将主要是围绕着以下四个方面在开展工作。近年将主要是围绕着以下四个方面在开展工作。1.1.继续推进从传统的定额计价方式向工程量清单计价方式的转变。继续推进从传统的定额计价方式向工程量清单计价方式的转变。2.2.完善工程造价管理法规完善工程造价管理法规
8、 在法律、法规方面，拟修订在法律、法规方面，拟修订建筑工程建筑工程施工施工承发包计价管理办法承发包计价管理办法，制订，制订建设工程市场管理条例建设工程市场管理条例 工程造价的法制重点围绕四项制度展开工程造价的法制重点围绕四项制度展开 一是完善工程量清单计价制度；一是完善工程量清单计价制度；二是设立招标控制价制度；二是设立招标控制价制度；三是工程结算审查制度；三是工程结算审查制度；四是工程经济纠纷调解制度。四是工程经济纠纷调解制度。二、近期的工作要点近年将主要是围绕着以下四个方面在开展工作。近年将主要是围绕着以下四个方面在开展工作。3.3.促进工程造价咨询业务健康成长促进工程造价咨询业务健康成长
9、 工程造价咨询行业是在市场需求和部门政策引导下产生的，工程工程造价咨询行业是在市场需求和部门政策引导下产生的，工程造价咨询业务和成果得到了各方的认可，已成为我国进行投资管理造价咨询业务和成果得到了各方的认可，已成为我国进行投资管理和工程审计的有效手段和必要环节，正在蓬勃发展，我们将促进工和工程审计的有效手段和必要环节，正在蓬勃发展，我们将促进工程造价咨询业务的有序、健康成长。程造价咨询业务的有序、健康成长。4.4.理顺工程计价依据体系。理顺工程计价依据体系。市场经济体制下规范工程造价的计价行为一是依靠法律、法规等，市场经济体制下规范工程造价的计价行为一是依靠法律、法规等，二是依靠工程造价标准、
10、计价依据的建设。二是依靠工程造价标准、计价依据的建设。二、近期的工作要点（一）基础标准（一）基础标准1工程造价术语标准 本标准为工程造价管理的基础，应依据有关管理规定、文件等编制统一的工程造价术语，规范工程造价管理基础。2建设工程计价设备材料划分标准 本标准是针对工程计价中设备材料的划分而制订，以确定设备费、建筑安装工程费的归类，同时为工程造价文件编制时计算税金提供依据。3建设工程造价费用构成通则 建设工程的费用构成和分类是工程计价的重要基础工作，本标准拟以标准的形式规范建筑安装工程费用组成，形成统一的工程费用构成基础。三、工程造价标准体系简介（二）管理规范（二）管理规范1建设工程计价规范 2
11、008版的建设工程工程量清单计价规范已经不在是单一的工程量清单计价规范，其涵盖了工程计价的主要内容，应在其基础上进一步综合为工程计价的母规范，统一工程计价的管理。2建设工程工程量清单计价规范 针对工程量清单计价编制和改进2008版的建设工程工程量清单计价规范。3建设项目全过程造价咨询规范 建设项目全过程造价咨询是我国将要推行的工程造价咨询业务重点，针对实施建设项目全过程造价管理业务有必要实行统一的规范管理。三、工程造价标准体系简介（二）管理规范（二）管理规范4建筑工程建筑面积计算规范 现有规范也属于工程量计算规则的一部分，但考虑其特殊性和历史原因，本标准仍在工程量计算规则为宜。5建设工程工程量
12、清单计价项目划分规范（若干册）针对建设工程工程量清单项目划分制订本规范，旨在规范工程量清单计价的项目划分，该划分以清单计价体系划分为前提，同时也是对工程量清单计价体系的具体化。6建设工程工程量清单计价工程量计算规则（若干册）针对统一建设工程工程量清单编制的工程量计算规则制订本规范，旨在规范工程量计量。三、工程造价标准体系简介（二）管理规范（二）管理规范7建设工程工程量清单计价项目特征描述规则（若干册）针对统一建设工程工程量清单编制的项目特征的描述要求。为工程量清单计价提供必要的基础依据。以上管理规范中，5-7项的内容均是工程量清单计价的基础要求，可以统一在一个规范（分册）中，也可以考虑单独成册
13、。三、工程造价标准体系简介（三）操作规程（三）操作规程1建设项目投资估算编审规程规范投资估算的编制和审查要求2建设工程设计概算编审规程规范设计估算的编制和审查要求3建设工程预算编审规程规范工程预算的编制和审查要求4建设工程结算编审规程规范工程结算的编制和审查要求 建设工程竣工决算编审规程三、工程造价标准体系简介（三）操作规程（三）操作规程 5建设工程招标控制价编审规程规范招标控制价的编制和审查要求6建设工程计量支付操作规程规范工程实施过程中工程计量和工程款支付。7建设工程索赔操作规程规范建设工程索赔处理的具体要求。8建设工程经济纠纷鉴定操作规程规范建设工程经济纠纷鉴定业务咨询的具体要求。三、工
14、程造价标准体系简介（四）质量管理标准1工程造价咨询成果质量标准对工程造价成果文件的表现形式、成果质量标准进行规范。2工程造价咨询档案管理规范对工程造价咨询企业档案管理提出要求，包括成果文件和过程文件等。三、工程造价标准体系简介（五）信息管理规范（五）信息管理规范1 1建设工程工程量清单计价数据接口标准建设工程工程量清单计价数据接口标准为方便工程量清单计价的成果文件归档和信息交换，制订为方便工程量清单计价的成果文件归档和信息交换，制订本推荐标准，也便于工程计价软件的形式统一。本推荐标准，也便于工程计价软件的形式统一。2 2建设工程材料编码标准建设工程材料编码标准 为了便于信息检索和信息积累，统一
15、建筑安装工程材为了便于信息检索和信息积累，统一建筑安装工程材料的分类，制订建设工程建筑安装材料编码标准。料的分类，制订建设工程建筑安装材料编码标准。三、工程造价标准体系简介（六）（六）工程计价定额工程计价定额1 1建设工程投资估算指标（若干册）建设工程投资估算指标（若干册）或或*建设工程投资估算指标（若干册）建设工程投资估算指标（若干册）2 2建设工程概算定额（指标）（若干册）建设工程概算定额（指标）（若干册）或或*建设工程概算定额（若干册）建设工程概算定额（若干册）3 3建设工程预算定额（若干册）建设工程预算定额（若干册）或或*建设工程预算定额（若干册）建设工程预算定额（若干册）三、工程造价
16、标准体系简介 2009.09 2009.09 贵阳贵阳建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程CECA/GC4-CECA/GC4-20092009 中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会中价协【中价协【20092009】008008号号关于发布关于发布建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程的通知的通知各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，各专业委员会各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，各专业委员会 为了加强行业的自律，提高全过程工程造价管理咨询的成果质量，规范建为了加强行业的自律，提高全过程工程造价管理咨询的成果质量，规范建设性没全过程造价管理咨询
17、程序和深度要求，我协会组织有关单位编制了设性没全过程造价管理咨询程序和深度要求，我协会组织有关单位编制了建建设项目全过程造价咨询规程设项目全过程造价咨询规程，编号为，编号为CECA/GC4-2009CECA/GC4-2009，现予以发布，自，现予以发布，自20092009年年8 8月月1 1日起试行。日起试行。本规程由中国计划出版社出版发行。本规程由中国计划出版社出版发行。建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程CECA/GC4-2009CECA/GC4-2009 前前 言言 为了加强行业的自律管理，规程工程造价咨询企业承担建设项目全过程造为了加强行业的自律管理，规程工程造价咨询企
18、业承担建设项目全过程造价咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准，提高全过程工程造价管理价咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准，提高全过程工程造价管理咨询的成果质量，依据国家的有关法律、法规、规章和规程性文件，中国建设咨询的成果质量，依据国家的有关法律、法规、规章和规程性文件，中国建设工程造价管理协会组织有关单位制定了工程造价管理协会组织有关单位制定了建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程（以（以下称本下称本规程规程）。）。本规程的主要内容包括：总则、术语、一般规定、决策阶段、设计阶段、本规程的主要内容包括：总则、术语、一般规定、决策阶段、设计阶段、交易阶段、实施阶段、竣
19、工各阶段等。交易阶段、实施阶段、竣工各阶段等。各工程造价咨询企业和造价工程师、造价员在承担建设项目全过程造价咨各工程造价咨询企业和造价工程师、造价员在承担建设项目全过程造价咨询业务时应认真按照本询业务时应认真按照本规程规程的有关要求执业和从业，各地方工程造价协会的有关要求执业和从业，各地方工程造价协会和中国建设工程造价管理协会各工作委员会可以依据本和中国建设工程造价管理协会各工作委员会可以依据本规程规程对建设项目全对建设项目全过程造价咨询的成果进行检查。过程造价咨询的成果进行检查。建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程CECA/GC4-2009CECA/GC4-20091 1总
20、则 6 6交易阶段2 2术语6.16.1招标文件与合同相关条款的拟定3 3一般规定6.26.2工程量清单与招标控制价编制3.13.1任务、内容和阶段划分6.36.3投标报价分析3.23.2项目组织与实施6.46.4工程合同价款的确定3.33.3风险管理7 7施工阶段3.43.4信息管理7.17.1工程预付款3.53.5质量管理7.27.2工程计量支付3.63.6档案管理7.37.3工程变更4 4决策阶段7.47.4过程索赔4.14.1投资估算的编制与审查7.57.5偏差调整4.24.2建设项目的经济评价8 8竣工验收5 5设计阶段8.18.1工程竣工结算5.15.1设计概算的编制与审核8.28
21、.2工程竣工决算5.25.2施工图预算的编制与审核目 录条目条文内容 条文说明与解读1总则1.0.1 为规范工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等，提高全过程工程造价管理咨询成果质量，制定本规程。本条规定了本规程编制的目的是为了规范建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、程序、格式、深度要求和质量标准等，以提高建设项目全过程工程造价管理咨询的执业质量。1.0.2 本规程是依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国审计法等法律、法规、规章和规程性文件等编制的。编制依据条目条文内容 条文说明与解读1总则1
22、.0.3 本规程适用于新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨询的咨询服务与工程造价咨询成果质量监督检查。本条规定了本规程的适用范围，并规定中价协依据本规程对工程造价咨询成果质量监督检查职责。1.0.4 工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用；应针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。对工程造价咨询企业承担全过程造价咨询的原则要求条目条文内容 条文说明与解读1总则1.0.5 工程造价咨询企业应主动地配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、
23、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。工程造价咨询企业在进行全过程造价管理咨询服务时,应主动地配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。1.0.6 工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应签订书面工程造价咨询合同，合同文本宜选择建设工程造价咨询合同（示范文本）GF20020212，合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围、双方的义务、权利、责任、成果文件表现形式等要求。本条规定工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服
24、务应依据建设工程造价咨询合同（示范文本）GF20020212签订书面工程造价咨询合同，在合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围、双方的义务、权利、责任、成果文件表现形式等具体要求。条目条文内容 条文说明与解读1总则1.0.7 大型或复杂的建设项目当委托多个单位共同承担建设项目全过程造价管理咨询服务时，委托单位应指定主体承担单位，由主体承担单位负责具体咨询业务的总体规划、标准的统一、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他单位负责其所承担的各个单项、单位或分部分项工程或各阶段的工程造价咨询业务。一般大型或复杂的建设项目，需委托委托多个单位共同承担建设项目全过程造价管理咨询服务，此时委托单位应指定
25、并明确主体承担单位，主体承担单位应负责具体咨询业务的总体规划、标准的统一、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他单位负责其所承担的各个单项、单位或分部分项工程或各阶段的工程造价咨询业务，使工程造价咨询成果完整全面、时间基准统一、价格取定时点一致。条目条文内容 条文说明与解读1总则1.0.8 建设项目全过程造价管理咨询业务应由有相应工程造价咨询资质的企业承担。工程造价咨询企业应在各阶段成果文件或需确认的相关文件上签章，对成果质量或出具的报告承担相应法律责任；注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业（从业）印章，并承担具体责任。本条明确了工程造价咨询企业、造价工程师和造价员的签章要求
26、和责任。条目条文内容 条文说明与解读1总则1.0.9 工程造价咨询企业应关注质量、工期等要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。本条明确工程造价咨询企业应关注质量、工期等影响工程造价的要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据建设工程施工合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。1.0.10 工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务除应遵循本规程外，尚应符合国家现行有关标准的规定。本条明确了本规程与国家现行有关标准的关系。本部分术语是对本规程特有术语给予的定义，尽可能避免本贯彻实施过程中由于不同理解造
27、成的争议。本规程术语共计17个。条目 序号内容2术语2.0.1建设项目：需要一定的投资，经过决策和实施的一系列程序，在一定的约束条件下，以形成固定资产为明确目标的一次性的活动，是按一个总体规划或设计范围内进行建设的，实行统一施工、统一管理、统一核算的工程，往往是由一个或数个单项工程所构成的总和，也可以称为基本建设项目。2.0.2工程造价：完成一个建设项目预期开支或实际开支的全部建设费用，即该工程项目从建设前期到竣工投产全过程所花费的费用总和，包括建筑安装工程费用、设备工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税等。2.0.3工程造价的确定：在工程建设的各个阶
28、段，合理计算和确定投资估算价、设计概算价、施工图预算价、合同价、竣工结算价、竣工决算价的过程。条目 序号内容2术语2.0.4工程造价的控制：在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内的过程。2.0.5全过程造价管理咨询：受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供的智力服务。2.0.6可行性研究：通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调
29、查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济、社会、环境效益进行预测，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。条目 序号内容2术语2.0.7投资估算：在建设项目决策阶段，依据现有的资料和一定的方法，预先测算和确定建设项目投资数额（包括工程造价和流动资金）的文件。2.0.8设计概算：在建设项目设计阶段，在投资估算控制下，根据设计要求和设计文件，采用一定的方法计算和确定建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。2.0.9施工图预算：在施工图设计完成后，根据施工图设计文件和相关依据，采用一定方法计算和确定建设项目工程造价的文件。条目 序号内容2术语2.0.10竣工结算：承包人按照合同
30、约定的内容完成全部工作，经发包人或有关机构验收合格，承、发包双方依据约定的合同价款和价款调整内容以及索赔事项，最终计算和确定实际工程造价的文件。2.0.11竣工决算：在建设项目全部建成后，由建设单位以实物数量和货币指标为计量单位，编制综合反映建设项目从筹建到竣工投产为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件。2.0.12招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及招标人发布的工程量清单，对招标工程限定的最高工程造价。（注意与规范的区别）2.0.13投标价：投标人投标时报出的工程造价。条目序号内容2术语2.0.14合同价：发、承包双方在施工合同中约定的
31、工程造价。2.0.15竣工结算价：发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。2.0.16索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出经济补偿的要求。2.0.17现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。3.1 3.1 任务、内容和阶段划分任务、内容和阶段划分 3.2 3.2 项目组织与实施项目组织与实施 3.3 3.3 风险管理风险管理 3.4 3.4 信息管理信息管理 3.5 3.5 质量管理质量管理 3.6 3.6 档案管理档案管理 本章6节共31条条目条文内容
32、 条文说明与解读3一般规定3.1任 务、内容和阶段划分3.1.1 建设项目全过程工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项目各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。本条明确了建设项目全过程工程造价管理咨询的任务。3.1.2 建设项目全过程工程造价管理咨询依据建设项目的建设程序可划分为五个阶段，分别是决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段、竣工阶段。本条将建设项目的建设程序划分为五个阶段，内容和要求在其他
33、章节中均有具体体现。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.1任 务、内容和阶段划分3.1.3 建设项目全过程工程造价管理咨询企业可负责或参与的主要工作包括：1.建设项目投资估算的编制、审核与调整；2.建设项目经济评价；3.设计概算的编制、审核与调整；4.施工图预算的编制或审核；5.参与工程招标文件的编制；6.施工合同的相关造价条款的拟定；7.招标工程工程量清单的编制；8.招标工程招标控制价的编制或审核；9.各类招标项目投标价合理性的分析；10.建设项目工程造价相关合同履行过程的管理；11.工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划建议；12.施工过程的设计变更、工程签证和工程
34、索赔的处理；13.提出工程设计、施工方案的优化建议，各方案工程造价的编制与比选；14.协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议；15.各类工程的竣工结算审核；16.竣工决算的编制与审核；17.建设项目后评价；18.建设单位委托的其他工作。本条规定了建设项目全过程工程造价管理咨询的主要工作，一般包括的内容共18项，根据委托人与咨询人合同的要求可能会有增加或减少，该内容应在合同或工作大纲中加以明确，以此约定其具体工作内容及要求程度。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.1任 务、内容和阶段划分3.1.4 工程造价管理咨询可分为项目的全过程工程造价管理咨询和某一阶段或若干阶段的工程
35、造价管理咨询。工程造价咨询企业可按合同要求承担全过程工程造价管理咨询，即条文第3.1.3条的全部内容，或按合同要求承担某一阶段或若干阶段的工程造价管理咨询，即条文第3.1.3条的部分内容。3.1.5 承担全过程、某一阶段或若干阶段工程造价管理咨询业务，应依据本规程第3.1.3条规定的工作内容，在工程造价咨询合同中具体约定服务内容、范围、深度或参与程度。本条规定有利于责任、权利、义务的进一步明确。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.1任 务、内容和阶段划分3.1.6 工程造价咨询企业承担全过程工程造价管理咨询业务的，应关注各阶段工程造价的关系，力求建设项目在实施过程中做到工程造价的有效控制
36、。在相同的口径下，使设计概算不突破投资估算，建设项目的工程决算不突破设计概算。在不能满足上述要求时，工程造价咨询企业应及时与建设单位进行沟通，采取必要的工程造价控制措施或进行投资调整。本条说明了各阶段工程造价咨询成果的关联性。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.2项目组织与实施 3.2.1 工程造价咨询企业承担工程造价管理咨询项目后应编制工程造价管理咨询项目工作大纲，完善工程造价咨询企业承担咨询项目本身的管理内容。工作大纲的内容应包括项目概况、咨询服务范围、工作组织、工作进度、人员安排、实施方案、质量管理等内容。本条明确工程造价咨询企业承担全过程工程造价管理咨询项目应编制工程造价管理咨询
37、项目工作大纲，并明确了工作大纲的内容。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.2项目组织与实施 3.2.2 工程造价咨询企业应建立有效的内部组织管理和外部组织管理体系。内部组织管理体系主要包括承担咨询项目的管理模式、企业各级组织管理的职责与分工、现场管理和非现场管理的协调方式等。外部组织是以咨询合同约定的服务内容为核心，在确保工程项目参与各方权利与义务的前提下，努力协调好与建设项目参与各方的关系，促进项目的顺利实施。本条明确承担工程造价咨询项目的企业应建立有效的内部组织管理和外部组织管理体系，以有效实施承接咨询项目的组织管理。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.2项目组织与实施 3.2
38、.3 工程造价咨询企业应按工程造价咨询合同的要求制定工作进度计划，进度计划应服从整个建设项目的总体进度要求，各类工程造价咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调，各类咨询成果的编制应有合理的工作周期。本条规定了工程造价咨询企业制订工作进度计划的要求。3.2.4 工程造价咨询项目的人员包括现场和非现场的管理、编制、审核、审定人员。各类人员的安排除应符合咨询合同要求外，还应符合项目质量管理、信息管理、档案管理等其他方面的要求。本条明确了工程造价咨询项目的人员包括现场和非现场的管理、编制、审核、审定人员。同时规定在安排各类人员时，除应符合咨询合同要求外，还应符合项目的质量、信息、档案管理等其他要求。条
39、目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.2项目组织与实施 3.2.5 工程造价咨询企业应编制工程造价管理咨询实施方案，实施方案应重点突出，内容全面，方法明确，措施具体，全面反应各阶段项目管理、工程造价确定、工程造价的控制、投资分析方案或措施。本条明确了工程造价咨询企业在签订咨询合同后，一般应根据合同的工作内容和所承担项目的具体情况编制工程造价管理咨询实施方案。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.3风险管理 3.3.1 工程造价咨询企业应参与建设项目的风险管理。关注建设工程全过程的决策、设计、施工及移交的各个阶段可能发生的风险，正确分析和控制涉及人为、经济、自然灾害等诸多方面的风险因素。重
40、点关注合同文件、建设条件、人工及设备材料价格、质量、进度、施工措施、汇率、自然灾害等风险因素。工程造价咨询企业在项目实施中应进行正确的风险分析与风险评估，风险评估应包括对建设项目工程造价的影响和整个建设项目经济评价指标的影响。工程造价咨询企业应根据咨询合同的要求参与建设项目的风险管理，以发挥全过程造价管理咨询的作用。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.3风险管理 3.3.2 承担建设项目工程造价管理咨询时，应在工作大纲中拟定建设项目风险管理方案，提出或分析主要风险因素。工程造价咨询企业应根据风险分析与风险评估的预测结果，向建设单位提出风险回避、风险分散、风险转移的措施。本条规定工程造价咨
41、询企业在承担建设项目工程造价管理咨询时，应在项目计划或工作大纲中拟定建设项目风险管理方案。3.3.3 工程造价咨询企业对于已经发生的风险事件应进行风险的分析与评估，为处理风险事件、工程索赔等问题提出合理建议，降低风险损失，避免风险而带来的损失扩大。本条明确了工程造价咨询企业风险管理的目的和要求。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.4信息管理 3.4.1 信息管理应包括工程造价信息数据库建立、工程造价软件使用及咨询企业管理系统的建设，利用计算机及网络通讯技术为工程造价全过程信息化管理服务。本条明确了工程造价咨询企业利用计算机及网络通讯技术为工程造价进行全过程信息化管理时应从工程造价信息数据
42、库建立、工程造价软件使用及咨询企业管理系统建设的三方面着手，全面提高企业信息化水平。3.4.2 信息管理应贯穿建设工程项目的全过程，包括投资估算、设计概算、施工图预算、合同价确定、工程计量与支付及竣工结（决）算，对所收集的工程造价信息资料应及时处理，并应用于工程造价的确定、审核及成本分析等环节。本条规定工程造价咨询企业的信息管理应贯穿建设工程项目的全过程。对管理过程中所收集的工程造价信息资料应及时处理，并要求很好地应用于工程造价确定、审核及成本分析等咨询过程中。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.4信息管理 3.4.3 工程造价咨询企业应利用现代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市场已
43、有的有关工程造价信息资料和工程项目各阶段积累的工程价格信息。建立并完善工程造价信息数据库，主要包括政策法规、工程计价定额、市场价格、工程造价指标数据库等。工程造价咨询企业利用信息管理手段自行建立或利用市场已有的有关工程造价信息资料进行积累数据库包括：1 工程造价相关法律、法规及规范性文件为内容的政策法规数据库；2 工程造价管理机构发布的概预算定额和企业自行积累的企业定额等为内容的工程定额数据库；3 工程造价管理机构发布的造价信息和自行调研掌握的人工、材料、机械、设备等价格信息为内容的人工、材料、机械、设备价格数据库；4 各类工程案例分析指标为内容的工程造价指标数据库；5 其他与工程造价有关为内
44、容的资料数据库。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.4信息管理 3.4.4 工程造价咨询企业应通过现场和非现场两种渠道，建立可靠的信息来源途径，随时掌握工程计价在不同阶段和不同时期的人工、材料、机械、设备等价格信息的变化，利用编码体系，做好信息获取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。信息来源的渠道和要求条目 条文内容 条文说明与解读3一般规定3.4信息管理 3.4.5 工程造价咨询企业应遵循统一化、标准化、网络化的原则，应在工程项目各阶段有效地应用工程项目全过程工程造价软件。主要包括基础数据管理软件、工程项目估算、概算、预（结）算编审软件、招投标管理软件、施工阶段全过程工程造价控制
45、软件等。工程造价咨询企业应遵循以下一些原则有效地应用工程项目全过程工程造价软件：1 为保证项目信息沟通渠道畅通，应充分利用统一、科学和规范的材料分类编码体系；2 为保证工程造价软件之间数据交换，应采用标准数据接口；3 在建设项目决策、设计、交易、施工、竣工各阶段应采用先进的网络信息化技术，进行全过程造价数据的集中管理和工程造价软件的充分利用。全过程工程造价软件主要包括服务于决策阶段段的估算编审软件；服务设计阶段段的概算；施工图预算编审软件；服务于交易阶段控制价编审软件及招投标管理软件；服务于施工阶段的变更、计量及合同管理软件；服务于竣工阶段竣工结算软件；服务于工程计价、计量、审核的基础数据管理
46、软件。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.4信息管理 3.4.6 工程造价咨询企业应逐步建立项目管理系统和企业管理系统，项目管理系统涉及咨询合同管理、咨询的核心业务管理等。企业管理系统在项目管理系统基础上，考虑自动化办公（OA）、人力资源及财务管理等内容。信息管理系统应包括为项目服务的项目管理系统和企业管理系统。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.5质量管理 3.5.1 工程造价咨询企业应建立相应的质量管理体系。对其承担各阶段工程造价咨询的基础资料的收集、归纳和整理，投资估算的编制、审核和修改，成果文件的提交、报审和归档等，都要有具体的规定。本条提出了对工程造价咨询企业应建立相应的
47、质量管理体系的要求。3.5.2 工程造价咨询企业应对委托者提供的书面资料（委托者提供的书面资料应加盖公章或有效合法的签名）进行有效性和合理性核对，应保证自身收集的或已有的造价基础资料和编制依据全面、现行、有效。工程造价咨询企业应要求委托者提供的书面资料加盖公章或有效合法的签名，甄别其有效性和合理性。并应保证自身收集的或已有的造价基础资料和编制依据全面、现行、有效。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.5质量管理 3.5.3 工程造价咨询企业编制的各类工程造价咨询成果应在已评定的编制大纲基础上进行。成果文件应经相关责任人的审核、审定二级审查。工程造价咨询成果文件的编制、审核、审定人员应在工程
48、造价咨询的成果文件上签署注册造价工程师执业资格专用章或造价员从业资格专用章。审查和签章要求3.5.4 工程造价咨询企业出具的各阶段工程造价咨询成果文件质量应符合国家或行业工程计价的有关规定、标准、规范的要求。工程造价咨询合同应约定具体的工程咨询质量精度标准。本条规定了工程造价咨询企业出具的各阶段工程造价咨询成果文件质量要求和精度标准的一般要求。且要求在工程造价咨询合同中应约定具体的工程咨询质量精度标准。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.5质量管理 3.5.5 投资估算、工程概算、工程预算的预备费费率，工程交易阶段的暂定金额的预备费率应控制在行业或地方工程造价管理机构发布的计价依据的合理
49、范围内。无相应规定者执行表3.5.5工程咨询预备费费率参考标准。工程咨询成果的精度受投资估算、工程概算、工程预算的预备费费率，工程交易阶段的暂定金额的预备费率的影响，本条规定了各阶段的参考费率。3.5.6 工程造价咨询企业在各阶段工程造价咨询服务完成后，项目负责人应组织有关人员对咨询业务委托方进行回访，听取委托方对服务质量的评价意见，及时总结咨询服务的优、缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进计划，提出相应的改进措施。本条规定了咨询回访和成果质量改进的原则要求。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.6档案管理 3.6.1 工程造价咨询企业应依照中华人民共和国档案法的有关规定，建立、健全档
50、案管理的各项规章制度，包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。本条明确了工程造价咨询企业档案管理的依据，以及建立、健全档案管理的各项规章制度的内容。条目条文内容 条文说明与解读3一般规定3.6档案管理 3.6.2 工程造价技术档案可分为过程文件和成果文件两类。过程文件应按照造价咨询项目的类别各自制定文件目录。主要包括：委托服务合同、工程施工合同或协议书、补充合同或补充协议书、中标通知书、投标文件及其附件、招标文件及招标补遗文件、竣工验收报告及完整的竣工验收资料、工程结算书及完整的结算资料、图纸会审记录、工程的洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件、
