1、发展现代产业体系发展现代产业体系 提高产业核心竞争力提高产业核心竞争力十七届五中全会 改革开放以来，我国许多产业规模实现改革开放以来，我国许多产业规模实现了快速扩张，工业产品跃居世界首位的数量了快速扩张，工业产品跃居世界首位的数量已上升到全球第一。已上升到全球第一。“无论是袜子还是半导体，中国的企业已无论是袜子还是半导体，中国的企业已经成为全球产品链条中关键的供应者和不可经成为全球产品链条中关键的供应者和不可或缺的一环或缺的一环”，这表明我国具有强大的产业，这表明我国具有强大的产业生产能力。生产能力。许多行业都集中在加工组装领域，处于许多行业都集中在加工组装领域，处于“微微笑型曲线笑型曲线”的
2、中间，而在研发、技术、专的中间，而在研发、技术、专利、标准制定和品牌、销售、服务等高附利、标准制定和品牌、销售、服务等高附加值环节没有比较优势。加值环节没有比较优势。1、制造业被长期锁定在价值链的低端环节、制造业被长期锁定在价值链的低端环节 一款一款iPod音乐播放器在全球的价值分解情音乐播放器在全球的价值分解情况，发现美国的企业和工人从全球价值链况，发现美国的企业和工人从全球价值链中直接或间接获取的附加值总计中直接或间接获取的附加值总计196美元，美元，占到商品最终价值的占到商品最终价值的65.6%；日本提供了部；日本提供了部分关键的零部件，其获取的附加值为分关键的零部件，其获取的附加值为9
3、9美美元，占商品最终价值的元，占商品最终价值的33.1%；而中国的代；而中国的代工企业，位于工企业，位于“世界工厂世界工厂”最底端的加工最底端的加工和组装环节，仅获得和组装环节，仅获得4美元，占美元，占iPod商品售商品售价价299美元的美元的1.3%。2、高投入、高物耗、高耗能产业比重过大，资、高投入、高物耗、高耗能产业比重过大，资源环境矛盾日益突出源环境矛盾日益突出 2009年，我国国内生产总值占世界的年，我国国内生产总值占世界的8.5%，而消费的煤炭占世界的，而消费的煤炭占世界的46.9%、钢占、钢占46.4%、石油占、石油占10.4%。与生产的高消耗相伴随的是高强度的污染物与生产的高消
4、耗相伴随的是高强度的污染物排放。我国主要污染物排放大大高于世界平排放。我国主要污染物排放大大高于世界平均水平，地表水污染依然严重，湖泊富营养均水平，地表水污染依然严重，湖泊富营养化问题突出，酸雨发生频率高。随着资源环化问题突出，酸雨发生频率高。随着资源环境约束不断加大，以大量消耗资源、高排放境约束不断加大，以大量消耗资源、高排放高污染为特征的传统发展方式越来越难以持高污染为特征的传统发展方式越来越难以持续。续。我国我国70%的江河水系受到污染，流经城市的江河水系受到污染，流经城市的河流的河流95%以上受到严重污染；以上受到严重污染；1/3的国土的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的被酸雨覆盖，世
5、界上污染最严重的20个城个城市我国占了市我国占了16个；个；4亿城市人呼吸不到新鲜亿城市人呼吸不到新鲜空气；每年空气；每年200多万个癌症病死者中，有相多万个癌症病死者中，有相当比例与环境污染有关；我国每年因环境当比例与环境污染有关；我国每年因环境污染造成的损失约占污染造成的损失约占GDP的的10%左右。左右。3、研发投入不足，技术创新能力差、研发投入不足，技术创新能力差 缺乏高端顶尖人才和领军人才，从事研发活动的缺乏高端顶尖人才和领军人才，从事研发活动的科学家工程师数量相对较低。每万名劳动力中从科学家工程师数量相对较低。每万名劳动力中从事研发活动的科学家工程师远远低于美国、日本事研发活动的科
6、学家工程师远远低于美国、日本、韩国。、韩国。企业自主创新能力薄弱，创新动力不足。我国炼企业自主创新能力薄弱，创新动力不足。我国炼油工业油工业80%的技术装备依靠进口，大型飞机、半的技术装备依靠进口，大型飞机、半导体和集成电路专用设备、大型科学仪器、大型导体和集成电路专用设备、大型科学仪器、大型医疗设备以及手机、医疗设备以及手机、DVD、数字电视等消费电子、数字电视等消费电子领域的芯片都长期依赖进口，高档数控系统国产领域的芯片都长期依赖进口，高档数控系统国产品牌国内市场占有率仅为品牌国内市场占有率仅为1.5%，国产系统软件和，国产系统软件和基础软件市场占有率仅为基础软件市场占有率仅为5%，生物医
7、药，生物医药95%以上以上为仿制药。为仿制药。2009年，我国国内发明专利申请量和授权量年，我国国内发明专利申请量和授权量占全部专利申请和授权总量的比重仅为占全部专利申请和授权总量的比重仅为23.5%、11.2%；在规模以上工业企业中，有研究与；在规模以上工业企业中，有研究与试验发展活动的企业比重仅为试验发展活动的企业比重仅为8.5%，研究与，研究与试验发展经费内部支出占主营业务收入的比试验发展经费内部支出占主营业务收入的比重仅为重仅为0.69%。我国规模以上高技术产业总产值占制造业我国规模以上高技术产业总产值占制造业的比重仅为的比重仅为10%左右，部分重要产业领域左右，部分重要产业领域的关键
8、技术和产品还依赖进口。在出口技的关键技术和产品还依赖进口。在出口技术和产品中，具有自主知识产权和自主品术和产品中，具有自主知识产权和自主品牌的比重不足牌的比重不足10%。科技创新能力不足，。科技创新能力不足，使我国在日益激烈的国际经济科技竞争中使我国在日益激烈的国际经济科技竞争中处于不利位置。处于不利位置。2010中国企业中国企业500强有强有80%是成立于改革开是成立于改革开放之后放之后,平均寿命仅为平均寿命仅为22年。年。劳动生产率方面劳动生产率方面,2010中国企业中国企业 500强的人强的人均营业收入、人均利润水平只相当于世界均营业收入、人均利润水平只相当于世界企业企业 500强同类指
9、标的强同类指标的 36.8%、47.1%,只只相当于美国企业相当于美国企业 500强同类指标的强同类指标的37.6%、50.0%。再工业化的国际浪潮 美国再工业化思路：以债务推动型增长模美国再工业化思路：以债务推动型增长模式向出口推动型增长模式转变，美国必须式向出口推动型增长模式转变，美国必须依靠制造业的发展来拉动美国出口的回升依靠制造业的发展来拉动美国出口的回升，实现经济的平衡。，实现经济的平衡。法国振兴工业计划：加强国家对国有持股法国振兴工业计划：加强国家对国有持股大企业的控制权，鼓励法国企业回归，提大企业的控制权，鼓励法国企业回归，提高中小企业竞争力高中小企业竞争力 日本依然坚信制造业是
10、立国之本。日本依然坚信制造业是立国之本。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。效益好的产业。十大产业振兴规划后产业结构调整重大十大产业振兴规划后产业结构调整重大思路思路 我国产业演变：八十年代的纺织、轻工我国产业演变：八十年代的纺织、轻工产品，九十年代的家电，最近十年就是产品，九十年代的家电，最近十年就是汽车、住房等产业，中国的房地产
11、现在汽车、住房等产业，中国的房地产现在可以说是中国的最大产业。这种类型的可以说是中国的最大产业。这种类型的新兴产业还是主要的增长空间。新兴产业还是主要的增长空间。现在有另外一类新兴产业，就是不仅对现在有另外一类新兴产业，就是不仅对中国来讲是新兴产业，对全世界来讲中国来讲是新兴产业，对全世界来讲它都属于新的技术，然后拓开一些新它都属于新的技术，然后拓开一些新的需求空间、新的产业增长空间。新的需求空间、新的产业增长空间。新能源、智慧地球都属于这种类型。能源、智慧地球都属于这种类型。三次座谈会：新能源、节能环保、电动汽三次座谈会：新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产车、新材料
12、、新医药、生物育种、信息产业业 十二五规划建议：新一代信息技术、节能十二五规划建议：新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车材料、新能源汽车 2015，增加值占国内生产总值的比重力争达，增加值占国内生产总值的比重力争达到到8%左右左右，5万亿。万亿。2020年，增加值占国内生产总值的比重年，增加值占国内生产总值的比重力争达到力争达到15%左右，左右，10万亿。万亿。节能环保、新一代信息技术、生物、高端节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业。装备制造产业成为国民经济的支柱产业。新能源、新材料、新能
13、源汽车产业成为国新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业民经济的先导产业。问题问题1、高产出的同时，高风险、高产出的同时，高风险初期产业化成本高，缺乏规模经济，消初期产业化成本高，缺乏规模经济，消费者认知水平不高。费者认知水平不高。电动车电动车颠覆性技术就使以前东西完全没用颠覆性技术就使以前东西完全没用2 2、产业链和配套条件不完善、产业链和配套条件不完善基础设施基础设施3 3、体制分割、体制分割地区、部门、行业之间相互分割地区、部门、行业之间相互分割4、企业规模较小，国际竞争力不强、企业规模较小，国际竞争力不强 IBM 160亿亿 20万研发人员，独一无二模式万研发人员，独一无二
14、模式 智慧地球智慧地球 中国缺战略中国缺战略5、标准、人才、融资、标准、人才、融资6、法律法规有待健全法律法规有待健全（安全、隐私、知识产（安全、隐私、知识产权权7、国际竞争激烈、国际竞争激烈 龟兔赛跑 面对当前这场国际金融危机，各国正面对当前这场国际金融危机，各国正在进行抢占科技制高点的竞赛，全球在进行抢占科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时将进入空前的创新密集和产业振兴时代。代。美国提出，将研发的投入提高到美国提出，将研发的投入提高到GDP的的3%这一历史最高水平，力图在新能这一历史最高水平，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取
15、得突破。领域取得突破。提出美国科技的主攻方向，包括节能提出美国科技的主攻方向，包括节能环保、智慧地球等。环保、智慧地球等。欧盟宣布到欧盟宣布到2013年以前，将投资年以前，将投资1050亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技术领域的世界领先地位。英国从高新术领域的世界领先地位。英国从高新科技特别是生物制药等方面，加强产科技特别是生物制药等方面，加强产业竞争的优势。业竞争的优势。日本新增长战略：环保型汽车、电动日本新增长战略：环保型汽车、电动汽车、低碳排放、医疗与护理、文化汽车、低碳排放、医疗与护理、文化旅游业、太阳能发电旅游业、太阳能发电 俄罗斯提出开发纳米和核能技术
16、。俄罗斯提出开发纳米和核能技术。2009年韩国出台了年韩国出台了物联网基础设施物联网基础设施构建基本规划构建基本规划，将物联网市场确定，将物联网市场确定为新增长动力。为新增长动力。物联网基础设施构物联网基础设施构建基本规划建基本规划提出到提出到2012年实现年实现“通通过构建世界最先进的物联网基础实施，过构建世界最先进的物联网基础实施，打造未来广播通信融合领域超一流信打造未来广播通信融合领域超一流信息通信技术强国息通信技术强国”的目标。的目标。8、技术上存在许多短板、技术上存在许多短板 核心芯片和工艺水平核心芯片和工艺水平 不少地方一哄而上的项目仍处于产业链的不少地方一哄而上的项目仍处于产业链
17、的加工环节，一些关键材料原始专利多为欧加工环节，一些关键材料原始专利多为欧美所有，生产装备不少也需要从国外引进美所有，生产装备不少也需要从国外引进 太湖中一个用于监测叶绿素的传感器市场太湖中一个用于监测叶绿素的传感器市场价就高达价就高达30万元，而国内厂商尚无生产制万元，而国内厂商尚无生产制造能力造能力 下一步下一步 改革开放前，我国服务业发展水平很低，其增改革开放前，我国服务业发展水平很低，其增加至仅占国民生产总值的加至仅占国民生产总值的20%左右左右，2009年这年这一比重达到了一比重达到了43.4%。1978年服务业仅对年服务业仅对GDP3.7%的增速产生的增速产生0.6%的提升作用，的
18、提升作用，2001年年GDP8.3%的增的增速中有速中有4%来自于服务业。到了来自于服务业。到了2008年与年与2009年，受美国金融危机的影响，三大产年，受美国金融危机的影响，三大产业都不太景气，业都不太景气，GDP增速骤降，但在增速骤降，但在2009年年8.5%的的GDP增速中，服务业对其也有增速中，服务业对其也有3.5%的拉动效果。的拉动效果。我国服务业吸纳就业人数一直呈现上升趋我国服务业吸纳就业人数一直呈现上升趋势。到势。到2009年底，服务业就业人数占总就年底，服务业就业人数占总就业人数比重为业人数比重为34.1%，逼近农业就业人数，逼近农业就业人数38.1%的比率（见图的比率（见图
19、2.4）。从绝对数字上）。从绝对数字上看，看，1978年接近年接近4亿的就业人口中，亿的就业人口中，2.8亿亿是农民。到是农民。到2009年末，年末，7.8亿的就业人口数亿的就业人口数量，从事服务业的人数达到了量，从事服务业的人数达到了2.66亿，已亿，已经逐步成为吸纳劳动就业的主力军。经逐步成为吸纳劳动就业的主力军。总体发展水平相对滞后总体发展水平相对滞后 尽管我国服务业发展取得了较快发展，但比例还偏低。从2006年到2009年，服务业占GDP比重处于波动之中。如图2.1所示，2006年到2009年国民经济构成中服务业占比分别为40.9%、41.9%、41.8%与43.4%，尽管已经完成了“
20、十一五”规划，但和世界平均水平50%相比还有差距。就业劳动力比重远低于世界平均水平就业劳动力比重远低于世界平均水平 中国第三产业服务业就业比重不是一般的中国第三产业服务业就业比重不是一般的低，发到国家的统一数字都在低，发到国家的统一数字都在60%以上，以上，日本为日本为67.9%，美国为，美国为78%，英国为，英国为76.3%，而一般的发展中国家比如巴西的同类数，而一般的发展中国家比如巴西的同类数据在据在59.3%，俄罗斯为，俄罗斯为61.8%，南非为，南非为65.2%，墨西哥为，墨西哥为60.6%，都高于中国服务，都高于中国服务业就业比重业就业比重 现代服务业和新兴服务业明显落后现代服务业和
21、新兴服务业明显落后 2007年在服务业内部结构中比重最高的是年在服务业内部结构中比重最高的是批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、金融业与房地产业及公共管理和社会组、金融业与房地产业及公共管理和社会组织业，传统服务业在整个行业中的比重仍织业，传统服务业在整个行业中的比重仍然太高。而一些新兴服务业增加值比重相然太高。而一些新兴服务业增加值比重相对较低，如租赁和商务服务业仅为对较低，如租赁和商务服务业仅为3.63%，相较于相较于2005年、年、2006年有明显滑坡；科学年有明显滑坡；科学研究、技术和地质勘查业为研究、技术和地质勘查业为2.82%；文娱体；文娱体育
22、业仅为育业仅为1.46%，呈逐年下滑趋势，呈逐年下滑趋势 市场竞争不够充分市场竞争不够充分 不少服务业领域国有色彩仍然过于浓厚，不少服务业领域国有色彩仍然过于浓厚，行政指导市场行业的行为依然根深蒂固，行政指导市场行业的行为依然根深蒂固，自然垄断的行业不仅服务质量屡受批评，自然垄断的行业不仅服务质量屡受批评，其行业内的竞争机制仍然缺乏或者不够充其行业内的竞争机制仍然缺乏或者不够充分，降低了净社会福利，也影响了私人企分，降低了净社会福利，也影响了私人企业的经营和机制创新，不利于服务业的成业的经营和机制创新，不利于服务业的成长。长。东中西部地区的服务业发展水平差异十分显著东中西部地区的服务业发展水平
23、差异十分显著 我国服务业的城市与农村、沿海与内陆之间的发展差异异常明显，各个区域之间服务业的发展态势也截然不同。原因 存在许多制约服务业发展的因素和障碍，其中包括长期以为我们队服务业的认识不够全面、有关服务业发展的政策与市场环境不够完善、服务业发展的基础不够成熟、地方政府考核体制、服务业自然垄断现象比较严重、服务业政策执行效率低下等方面的诸多因素。第一，思想观念和认识方面存在的误区第一，思想观念和认识方面存在的误区 改革开放前，我国总是过去注重有形产品即物质改革开放前，我国总是过去注重有形产品即物质产品，而对无形产品即服务的认识严重不足，甚产品，而对无形产品即服务的认识严重不足，甚至存在着不少
24、的偏见。人们普遍认为原材料生产至存在着不少的偏见。人们普遍认为原材料生产是是“第一产业第一产业”，商品生产是，商品生产是“第二产业第二产业”，服，服务生产是务生产是“第三产业第三产业”，“第三第三”予人的感觉似予人的感觉似乎服务业要低一个层次，尽管服务业产业本身价乎服务业要低一个层次，尽管服务业产业本身价值并不低。在提到服务业时，人们也往往把它与值并不低。在提到服务业时，人们也往往把它与消费性服务业等同起来，没有充分认识到服务业消费性服务业等同起来，没有充分认识到服务业当中生产性服务业越来越重要的地位和作用。当中生产性服务业越来越重要的地位和作用。第二，服务业的行业标准与规范不够完备，使得第二
25、，服务业的行业标准与规范不够完备，使得服务业产业政策没有促使整个行业形成有序的竞服务业产业政策没有促使整个行业形成有序的竞争市场机制，提供的产品质量也不够高。争市场机制，提供的产品质量也不够高。第三，服务业发展的政策体制与市场环境第三，服务业发展的政策体制与市场环境还不够完善。还不够完善。第四，地方政府考核机制和工业发展模式第四，地方政府考核机制和工业发展模式的制约。的制约。在现行的地方政府政绩考核体制下，地方在现行的地方政府政绩考核体制下，地方政府官员的升迁与地方经济的总量大小、政府官员的升迁与地方经济的总量大小、增长速度、利税水平都有很大关系。在这增长速度、利税水平都有很大关系。在这种激励体制下，地方政府必然偏好工业项种激励体制下，地方政府必然偏好工业项目，必然对大型工业项目的投资冲动比较目，必然对大型工业项目的投资冲动比较强强 第五，社会保障机制尚不完善，影响了消第五，社会保障机制尚不完善，影响了消费服务业的发展。费服务业的发展。第六，服务业人才的缺乏第六，服务业人才的缺乏,社会诚信体系还社会诚信体系还有待进一步加强有待进一步加强 下一步 谢 谢！
