1、教学大纲教学大纲一、课程的性质、目的与任务一、课程的性质、目的与任务水电工程造价预测为工程管理专业的必修课程。水电工程造价预测为工程管理专业的必修课程。本课程的目的与任务是：通过本课程及有关课本课程的目的与任务是：通过本课程及有关课程的学习，使学生系统地掌握水利水电工程概程的学习，使学生系统地掌握水利水电工程概预算的理论与方法，使学生学习后能够独立地预算的理论与方法，使学生学习后能够独立地编制水利水电工程概预算。编制水利水电工程概预算。u二、教学基本要求二、教学基本要求u了解：基本建设的概念、项目种类和项目了解：基本建设的概念、项目种类和项目划分；水利水电建筑市场；市场定价理论划分；水利水电建
2、筑市场；市场定价理论与工程造价的形成；水利水电工程造价管与工程造价的形成；水利水电工程造价管理；定额的概念、分类、编制、应用及其理；定额的概念、分类、编制、应用及其管理；建设工程招标与投标；工程估价方管理；建设工程招标与投标；工程估价方法；工程报价分析；概预算的审查；施工法；工程报价分析；概预算的审查；施工过程中造价管理；竣工结算与竣工决算等。过程中造价管理；竣工结算与竣工决算等。u熟悉：水电工程项目划分；水电工程建设熟悉：水电工程项目划分；水电工程建设程序；水利水电工程概预算的概念、分类、程序；水利水电工程概预算的概念、分类、编制程序与方法；预算文件的组成与格式；编制程序与方法；预算文件的组
3、成与格式；水利水电工程常用的定额；水利水电工程水利水电工程常用的定额；水利水电工程费用构成；投资估算、施工图预算、施工费用构成；投资估算、施工图预算、施工预算的编制；竞争性投标报价的编制；投预算的编制；竞争性投标报价的编制；投标决策与报价技巧；项目后评价等。标决策与报价技巧；项目后评价等。u掌握：直接费、间接费、利润和税金、掌握：直接费、间接费、利润和税金、独立费用、预备费、利息的计算；基础独立费用、预备费、利息的计算；基础预算价（人、材、机、电水风、砂石料、预算价（人、材、机、电水风、砂石料、混凝土等）的编制；建筑及设备安装工混凝土等）的编制；建筑及设备安装工程概算的编制；临时工程概算与设计
4、总程概算的编制；临时工程概算与设计总概算的编制等。概算的编制等。第一章第一章 基本建设与水利水电建筑市场基本建设与水利水电建筑市场n本章主要是对基本建设和水电建筑市场的概述，本章主要是对基本建设和水电建筑市场的概述，内容包括：内容包括：n1.1.水利水电基本建设概述水利水电基本建设概述n2.2.水利水电建筑市场水利水电建筑市场n3.3.市场定价理论与建筑产品价格的形成市场定价理论与建筑产品价格的形成n4.4.水利水电工程造价管理水利水电工程造价管理第一节第一节 水利水电基本建设概述水利水电基本建设概述n 一、基本建设概述一、基本建设概述n 1.1.涵义：基本建设是指国民经济各部门利用国家预算涵
5、义：基本建设是指国民经济各部门利用国家预算拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项基金进行的以扩大生产能力或增加工程效益为主要目基金进行的以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建、改建、技术改造、更新和恢复工程的的新建、扩建、改建、技术改造、更新和恢复工程及有关工作。如建造工厂、矿山、港口、铁路、电站、及有关工作。如建造工厂、矿山、港口、铁路、电站、水库、医院、学校、商店、住宅和购置机器设备、车水库、医院、学校、商店、住宅和购置机器设备、车辆、船舶等活动以及与之紧密相连的征用土地、房屋辆、船舶等活动以及与之紧密相连的征用土地、房屋拆
6、迁、勘测设计、培训生产人员等工作。换言之，基拆迁、勘测设计、培训生产人员等工作。换言之，基本建设就是指固定资产的建设，即建筑、安装和购置本建设就是指固定资产的建设，即建筑、安装和购置周定资产的活动及其与之相关的工作。周定资产的活动及其与之相关的工作。n2.2.特点特点n产品的特定性；产品的特定性；n技术经济上的复杂性；技术经济上的复杂性；n受外界环境影响大；受外界环境影响大；n产品的固定性和生产方式的流动性；产品的固定性和生产方式的流动性；n投资具有预付性、回流性和效益性。投资具有预付性、回流性和效益性。3.3.投资投资(1)(1)建筑、安装工程费：此部分投资通过建筑建筑、安装工程费：此部分投
7、资通过建筑施工和设备安装活动才能实现。施工和设备安装活动才能实现。(2)(2)设备、工具、器具购置费：即购置或自制设备、工具、器具购置费：即购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值。达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值。(3)(3)独立费用：包括建设管理费、生产准备费、独立费用：包括建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他费用。他费用。p4.4.内涵争鸣内涵争鸣p“基本建设基本建设”一词是一词是2020世纪世纪5050年代我国从俄文翻译过来年代我国从俄文翻译过来的，西方国家称之为固定资本投资，日本叫建设投资。的，西
8、方国家称之为固定资本投资，日本叫建设投资。p我国学术界对基本建设涵义历来有所争议。我国学术界对基本建设涵义历来有所争议。p观点之一：基本建设指固定资产的扩大再生产，不包括观点之一：基本建设指固定资产的扩大再生产，不包括固定资产的恢复、更新和技术改造，即固定资产投资分固定资产的恢复、更新和技术改造，即固定资产投资分为基本建设投资和更新改造投资；为基本建设投资和更新改造投资；p观点之二：基本建设既包括固定资产的扩大再生产，又观点之二：基本建设既包括固定资产的扩大再生产，又包括固定资产的简单再生产，即基本建设投资就是通常包括固定资产的简单再生产，即基本建设投资就是通常所说的固定资产投资。所说的固定资
9、产投资。p观点之三：基本建设是指固定资产扩大再生产和部分简观点之三：基本建设是指固定资产扩大再生产和部分简单再生产。单再生产。p在实际工作中，要区分基本建设投资和更新改造投资是在实际工作中，要区分基本建设投资和更新改造投资是困难的，因此，往往用固定资产投资代替基建投资。困难的，因此，往往用固定资产投资代替基建投资。二、我国水利水电基本建设情况二、我国水利水电基本建设情况1.1.水资源特点水资源特点(1)(1)水资源总量较丰富，但人均占有量贫乏。水资源总量较丰富，但人均占有量贫乏。(2)(2)水量在地区上分布不均。北方水少，南方水量在地区上分布不均。北方水少，南方水多。水多。(3)(3)水量在时
10、间上分布不均，年际变化大。水量在时间上分布不均，年际变化大。(4)(4)水能资源丰富。水能资源丰富。上述特点决定了我国水利水电建设工作的艰巨上述特点决定了我国水利水电建设工作的艰巨性、长期性和复杂性。性、长期性和复杂性。u2.2.水利水电建设基本情况水利水电建设基本情况u很早以前就修建了黄河下游堤防、四川都江堰、京杭大很早以前就修建了黄河下游堤防、四川都江堰、京杭大运河等一大批水利工程。新中国成立以后，我国水利建运河等一大批水利工程。新中国成立以后，我国水利建设进入大发展的新时期。到设进入大发展的新时期。到20012001年底，完成水利基建投年底，完成水利基建投资资35003500亿元，建成大
11、量的防洪、排涝、灌溉等工程设施亿元，建成大量的防洪、排涝、灌溉等工程设施 1977年年 江苏建成江都排灌站江苏建成江都排灌站,由由4个电力排灌站组成，总装机个电力排灌站组成，总装机49800kW,抽水能力抽水能力473m/s,为中国平原区最大的电力排灌站。为中国平原区最大的电力排灌站。我国还在各个河流上建设了一大批水力发电工程，如我国还在各个河流上建设了一大批水力发电工程，如长江三峡、黄河小浪底、丹江口、新安江长江三峡、黄河小浪底、丹江口、新安江、刘家峡、刘家峡、龙羊峡、乌江渡、葛洲坝等。龙羊峡、乌江渡、葛洲坝等。三、基本建设项目三、基本建设项目1.1.概念：具有计划任务书或总体设计，经济上概
12、念：具有计划任务书或总体设计，经济上实行独立核算并具有一定的组织管理模式的建实行独立核算并具有一定的组织管理模式的建设工程的总体。如独立的工厂、矿山、水库、设工程的总体。如独立的工厂、矿山、水库、水电站、港口、灌区工程等。水电站、港口、灌区工程等。n2.2.种类种类n（1 1）按建设性质分类）按建设性质分类n新建项目新建项目n扩建项目扩建项目n改建项目改建项目n恢复项目恢复项目n迁建项目迁建项目n水利水电基本建设项目一般包括新建、续建、水利水电基本建设项目一般包括新建、续建、改建、加固和修复工程建设项目。改建、加固和修复工程建设项目。u（2 2）按用途分类）按用途分类u生产性建设项目：指直接用
13、于物质生产或满生产性建设项目：指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目，如工业、建筑业、足物质生产需要的建设项目，如工业、建筑业、农业、水利、气象、运输、邮电、商业、物资农业、水利、气象、运输、邮电、商业、物资供应、地质资源勘探等建设项目。供应、地质资源勘探等建设项目。u非生产性建设项目：指用于人民物质生活和非生产性建设项目：指用于人民物质生活和文化生活需要的建设项目，如住宅、文教、卫文化生活需要的建设项目，如住宅、文教、卫生、科研、公用事业、机关和社会团体等建设生、科研、公用事业、机关和社会团体等建设项目。项目。（3 3）按规模或投资大小分类）按规模或投资大小分类 分为大型项目、中型项
14、目和小型项目，水利水电建分为大型项目、中型项目和小型项目，水利水电建设项目对水库、水电站等划分为大、中、小型。设项目对水库、水电站等划分为大、中、小型。（4 4）按隶属关系分类）按隶属关系分类 可分为国务院各部门直属项目、地方投资国家补助可分为国务院各部门直属项目、地方投资国家补助项目、地方项目、企事业单位自筹建设项目。项目、地方项目、企事业单位自筹建设项目。19971997年年1010月国务院印发的月国务院印发的水利产业政策水利产业政策把水利工程把水利工程建设项目划分为中央项目和地方项目两大类。建设项目划分为中央项目和地方项目两大类。（5 5）按建设阶段分类）按建设阶段分类 分为预备项目、筹
15、建项目、施工项目、建成投产项分为预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目、收尾项目和竣工项目等。目、收尾项目和竣工项目等。n3.3.项目划分项目划分n通常划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部通常划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。工程和分项工程。n水利水电基本建设项目有专门的项目划分规定：水利水电基本建设项目有专门的项目划分规定：n水利部水利部20022002年：水利工程按工程性质划分为年：水利工程按工程性质划分为枢纽工枢纽工程、引水工程及河道工程程、引水工程及河道工程两大类。枢纽工程包括水两大类。枢纽工程包括水库、水电站和其他大型独立建筑物；引水工程及河库、水电站和
16、其他大型独立建筑物；引水工程及河道工程包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程和道工程包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程和堤防工程。水利工程造价由堤防工程。水利工程造价由工程部分、移民和环境工程部分、移民和环境两部分构成，其中：工程部分划分为两部分构成，其中：工程部分划分为建筑工程、机建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程、独立费用工临时工程、独立费用等。等。u（1 1）建筑工程）建筑工程u枢纽工程枢纽工程u枢纽工程指水利枢纽建筑物枢纽工程指水利枢纽建筑物(含引水工程中的水源工含引水工程中的水源工程程)和其他大型独立建筑物。
17、包括和其他大型独立建筑物。包括挡水工程、泄洪工挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂工程、升压变电站工程、航运程、引水工程、发电厂工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建工程、鱼道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程筑工程。其中挡水工程等前七项为主体建筑工程。其中挡水工程等前七项为主体建筑工程。u引水工程及河道工程引水工程及河道工程u引水工程及河道工程是指供水、灌溉、河湖整治、堤引水工程及河道工程是指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建与加固工程。包括防修建与加固工程。包括供水、灌溉渠供水、灌溉渠(管管)道、河湖道、河湖整治与堤防工程，建筑物工程整治与堤防工程，建
18、筑物工程(水源工程除外水源工程除外)，交通，交通工程，房屋建筑工程，供电设施工程和其他建筑工程工程，房屋建筑工程，供电设施工程和其他建筑工程。（2 2）机电设备及安装工程）机电设备及安装工程 枢纽工程枢纽工程 枢纽工程是指构成枢纽工程固定资产的全部机电枢纽工程是指构成枢纽工程固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分由设备及安装工程。本部分由发电设备及安装工程、发电设备及安装工程、升压变电设备及安装工程和公用设备及安装工程升压变电设备及安装工程和公用设备及安装工程组成组成。引水工程及河道工程引水工程及河道工程 引水工程及河道工程是指构成该工程固定资产的引水工程及河道工程是指构成该工程固定资产的全
19、部机电设备及安装工程。本部分一般由全部机电设备及安装工程。本部分一般由泵站设泵站设备及安装工程、小水电站设备及安装工程、供变备及安装工程、小水电站设备及安装工程、供变电工程和公用设备及安装工程电工程和公用设备及安装工程组成。组成。n（3 3）金属结构设备及安装工程）金属结构设备及安装工程n 金属结构设备及安装工程是指构成枢纽工程和其金属结构设备及安装工程是指构成枢纽工程和其他水利工程固定资产的全部金属结构设备及安装他水利工程固定资产的全部金属结构设备及安装工程。包括工程。包括闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程，压力钢管制作及安装工程和其他备及安装工程，
20、压力钢管制作及安装工程和其他金属结构设备及安装工程金属结构设备及安装工程。n（4 4）施工临时工程）施工临时工程n指为辅助主体工程施工所必须修建的生产和生活指为辅助主体工程施工所必须修建的生产和生活用临时性工程。用临时性工程。n（5 5）独立费用）独立费用n由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他五项组成。建设及施工场地征用费和其他五项组成。u（6 6）移民和环境部分）移民和环境部分u水库移民征地补偿水库移民征地补偿u水土保持工程水土保持工程u环境保护工程环境保护工程水电水电工程工程（经贸委（经贸委20022002年）年）枢
21、纽建筑物枢纽建筑物施工辅助工程施工辅助工程建筑工程建筑工程环境保护工程环境保护工程机电设备及安装工程机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程金属结构设备及安装工程建设征地和移民建设征地和移民安置安置农村移民农村移民集镇迁建集镇迁建城镇迁建城镇迁建专业项目复建工程专业项目复建工程库底清理工程库底清理工程环境保护工程环境保护工程独立费用独立费用项目建设管理费项目建设管理费生产准备费生产准备费科研勘察设计费科研勘察设计费其他税费其他税费u施工辅助工程施工辅助工程u施工交通工程、施工供电工程、施工供水系统施工交通工程、施工供电工程、施工供水系统工程、施工供风系统工程、施工通信工程、施工程、施工供风系统
22、工程、施工通信工程、施工管理信息系统工程、砂石料生产系统工程、工管理信息系统工程、砂石料生产系统工程、混凝土生产及浇筑系统工程、导流工程、施工混凝土生产及浇筑系统工程、导流工程、施工及建设管理房屋建筑工程、其他施工辅助工程。及建设管理房屋建筑工程、其他施工辅助工程。u建筑工程建筑工程u挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程、挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程、升压变电站工程、航运工程、灌溉渠首工程、升压变电站工程、航运工程、灌溉渠首工程、交通工程、房屋建筑工程和其他工程。交通工程、房屋建筑工程和其他工程。l环境保护工程环境保护工程l水土保持工程、水环境保护工程、陆生动植物保护工水土保持工程
23、、水环境保护工程、陆生动植物保护工程、水生生物保护工程、大气环境保护工程、声环境程、水生生物保护工程、大气环境保护工程、声环境保护工程、生活垃圾处理工程、人群健康保护、环境保护工程、生活垃圾处理工程、人群健康保护、环境影响补偿措施、环境监测工程及其他环境保护工程。影响补偿措施、环境监测工程及其他环境保护工程。l机电设备及安装工程机电设备及安装工程l发电设备及安装工程、升压变压设备及安装工程、其发电设备及安装工程、升压变压设备及安装工程、其他设备及安装工程他设备及安装工程l金属结构设备及安装工程金属结构设备及安装工程l闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程，闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设
24、备及安装工程，压力钢管制作及安装工程和其他金属结构设备及安装工程。压力钢管制作及安装工程和其他金属结构设备及安装工程。u编制设计概算时，对下列项目应做必要的再划分：编制设计概算时，对下列项目应做必要的再划分：uA.A.土方开挖工程，应将土方开挖与砂砾石开挖分列；土方开挖工程，应将土方开挖与砂砾石开挖分列；uB.B.石方开挖工程，应将明挖与暗挖，平洞与斜井、竖石方开挖工程，应将明挖与暗挖，平洞与斜井、竖井分列；井分列；uC.C.土石方回填工程，应将土方回填与石方回填分列；土石方回填工程，应将土方回填与石方回填分列；uD.D.混凝土工程，应按不同工程部位、不同标号分列；混凝土工程，应按不同工程部位
25、、不同标号分列；uE.E.砌石工程，应将干砌石、浆砌石、抛石、铅丝砌石工程，应将干砌石、浆砌石、抛石、铅丝(钢筋钢筋)笼块石等分列；笼块石等分列；uF.F.钻孔工程，应按使用不同钻孔机械及用途分列；钻孔工程，应按使用不同钻孔机械及用途分列；uG.G.灌浆工程，应按不同灌浆种类分列；灌浆工程，应按不同灌浆种类分列；uH.H.环境保护工程应按部位不同分列；环境保护工程应按部位不同分列；uI.I.机电、金属结构设备及安装工程，应根据设计提供机电、金属结构设备及安装工程，应根据设计提供的设备清单，按分项要求逐一列出；的设备清单，按分项要求逐一列出；uJ.J.钢管制作及安装工程，应将一般钢管、叉管分列。
26、钢管制作及安装工程，应将一般钢管、叉管分列。u农村移民：搬迁、移民点基础设施建设、土地征用等农村移民：搬迁、移民点基础设施建设、土地征用等u集镇迁建：搬迁、集镇基础设施建设集镇迁建：搬迁、集镇基础设施建设u城镇迁建：搬迁、城镇基础设施建设城镇迁建：搬迁、城镇基础设施建设u专业项目复建工程：工矿企业迁建、工程项目复建、专业项目复建工程：工矿企业迁建、工程项目复建、库周交通恢复、文物古迹保护、防护工程库周交通恢复、文物古迹保护、防护工程u库底清理工程：建筑物清理、卫生清理、坟墓清理、库底清理工程：建筑物清理、卫生清理、坟墓清理、林地清理和其他清理等林地清理和其他清理等u环境保护工程：水土保持、水环
27、境保护、陆生动植物环境保护工程：水土保持、水环境保护、陆生动植物保护、生活垃圾处理、人群健康保护、环境监测等保护、生活垃圾处理、人群健康保护、环境监测等独立费用独立费用项目项目建设管理费建设管理费生产准备费生产准备费科研勘察设计费科研勘察设计费其他税费其他税费n四、基本建设程序四、基本建设程序n建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程中，各项工作必须遵循的先后次序。水利系统中中，各项工作必须遵循的先后次序。水利系统中水利水电工程程序：水利水电工程程序：n1.1.流域（或区域）规划阶段流域（或区域）规划阶段n2.2.项目建议书阶段项目建议书阶段n3.3
28、.可行性研究阶段可行性研究阶段n4.4.设计阶段设计阶段:初步设计、技术设计、施工图设计初步设计、技术设计、施工图设计n5.5.施工准备阶段施工准备阶段n6.6.建设实施阶段建设实施阶段n7.7.生产准备阶段生产准备阶段n8.8.竣工验收阶段竣工验收阶段n9.9.后评价阶段后评价阶段n注意注意:水利水电工程招标均在初步设计批准以后水利水电工程招标均在初步设计批准以后进行，但初步设计文件尚不能满足招标需要，为进行，但初步设计文件尚不能满足招标需要，为此多需进行招标设计，招标设计后签订施工合同，此多需进行招标设计，招标设计后签订施工合同，然后按照施工详图文件进行施工。然后按照施工详图文件进行施工。
29、n电力系统中水力发电工程与此基本相同，不同电力系统中水力发电工程与此基本相同，不同点是，将初步设计与可研合并，称为可行性研究点是，将初步设计与可研合并，称为可行性研究阶段，其设计深度与水利系统初步设计接近，增阶段，其设计深度与水利系统初步设计接近，增加加“预可行性研究阶段预可行性研究阶段”，其设计深度与水利系，其设计深度与水利系统的可研接近。统的可研接近。第二节第二节 水利水电建筑市场水利水电建筑市场n一、水利水电建筑市场的概念一、水利水电建筑市场的概念n以水利水电工程承发包交易活动为主要内容的市场。以水利水电工程承发包交易活动为主要内容的市场。n二、招标人二、招标人n（一）建设单位与招标人（
30、一）建设单位与招标人n建设单位指建筑产品的所有者，在国际上一般称为建设单位指建筑产品的所有者，在国际上一般称为业主。业主。n招标人是提出招标项目、进行工程招标的法人或其招标人是提出招标项目、进行工程招标的法人或其他组织，通常为建筑产品的所有者。他组织，通常为建筑产品的所有者。u（二）项目法人责任制（二）项目法人责任制u（三）招标人对拟建工程项目的建设要求（三）招标人对拟建工程项目的建设要求u(1)(1)招标人的经济考虑招标人的经济考虑;(2);(2)招标人对承包人的要求招标人对承包人的要求 (3)(3)招标人可能遇到的风险。招标人可能遇到的风险。u三、承包人的管理三、承包人的管理u(1)(1)
31、承包人的管理活动承包人的管理活动;(2);(2)获得工程项目获得工程项目;u(3)(3)赢得招标人的信赖赢得招标人的信赖;(4);(4)获取利润获取利润;u(5)(5)承包人的市场对策。承包人的市场对策。u四、公共事业项目的特性四、公共事业项目的特性u通常由政府（或社会团体）出资兴建。通常由政府（或社会团体）出资兴建。第三节第三节 市场定价理论与建筑产品价格的形成市场定价理论与建筑产品价格的形成l一、微观经济学对建筑产品市场的简要分析一、微观经济学对建筑产品市场的简要分析l用户提供生产要素，购买建筑产品用户提供生产要素，购买建筑产品l施工企业购买生产要素，出售产品施工企业购买生产要素，出售产品
32、l二、市场定价理论二、市场定价理论l1.1.价格机制：生产什么、如何生产、为谁生产价格机制：生产什么、如何生产、为谁生产l2.2.供给与需求供给与需求l3.3.均衡价格理论的应用均衡价格理论的应用l三、成本与收益三、成本与收益l四、完全竞争市场与完全垄断市场四、完全竞争市场与完全垄断市场p五、建筑产品价格的形成与特点五、建筑产品价格的形成与特点p（一）建筑产品的的特点（一）建筑产品的的特点p1.1.产品的单件性产品的单件性p2.2.价格的可比性价格的可比性p3.3.生产周期长生产周期长p4.4.价格具有不同形式的差异价格具有不同形式的差异p5.5.定价在先定价在先n（二）商品价格的基础（二）商
33、品价格的基础n商品价值商品价值=生产成本生产成本+企业盈利和税收企业盈利和税收n（三）工程价格的形成（三）工程价格的形成n1.1.成本问题成本问题n建筑产品成本指建筑产品价值中物化劳动及活劳建筑产品成本指建筑产品价值中物化劳动及活劳动消耗的货币形式。动消耗的货币形式。n实际工作中，还包括一些损失性支出、纯收入分实际工作中，还包括一些损失性支出、纯收入分配性支出等。因此，工程成本指承包人在建筑生配性支出等。因此，工程成本指承包人在建筑生产过程中，为完成一定数量的建筑工程和设备安产过程中，为完成一定数量的建筑工程和设备安装工程所发生的全部费用。装工程所发生的全部费用。u2.2.盈利问题盈利问题u(
34、1)(1)建筑产品的价格建筑产品的价格=预算成本预算成本+利润利润+税金税金u(2)(2)盈利计算类型盈利计算类型uA.A.按预算成本乘以规定的利润率计算按预算成本乘以规定的利润率计算uB.B.按法定利润和全部资金比例关系确定按法定利润和全部资金比例关系确定uC.C.按利润与劳动者工资之间的比例关系确定按利润与劳动者工资之间的比例关系确定uD.D.利润一部分以生产资金为基础，另一部分以利润一部分以生产资金为基础，另一部分以工资为基础，按比例计算。工资为基础，按比例计算。(3)(3)建筑产品价格的主要特点建筑产品价格的主要特点建筑产品的价格不能像工业产品那样有统一建筑产品的价格不能像工业产品那样
35、有统一的价格，一般都需要通过逐个编制概预算进行的价格，一般都需要通过逐个编制概预算进行估价。估价。建筑产品的价格具有地区差异性。建筑产品建筑产品的价格具有地区差异性。建筑产品坐落的地区不同，特别是水利水电工程所在的坐落的地区不同，特别是水利水电工程所在的河流和河段不同，其建造的复杂程度也不同，河流和河段不同，其建造的复杂程度也不同，这样所需的人材机的价格就不同，最终决定建这样所需的人材机的价格就不同，最终决定建筑产品的价格具有多样性。筑产品的价格具有多样性。第四节第四节 水利水电工程造价管理水利水电工程造价管理一、工程造价一、工程造价（一）工程造价的含义（一）工程造价的含义第一层含义：建设一项
36、工程预期支付或实际支第一层含义：建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。付的全部固定资产投资费用。第二层含义：工程承发包价格第二层含义：工程承发包价格（二）工程造价的职能（二）工程造价的职能预测、控制、评价、调控预测、控制、评价、调控二、工程造价管理（宏观与微观）二、工程造价管理（宏观与微观）三、不同建设阶段的工程造价管理三、不同建设阶段的工程造价管理第二章第二章 水利水电工程概预算概述水利水电工程概预算概述本章主要是对水电工程概预算基本概念本章主要是对水电工程概预算基本概念的介绍，内容包括：的介绍，内容包括：1.1.水电工程概预算的概念与分类水电工程概预算的概念与分类2.2.水
37、电工程概预算编制的程序与方法水电工程概预算编制的程序与方法3.3.水电工程概预算文件组成与格式水电工程概预算文件组成与格式第一节第一节 水电工程概预算的概念及分类水电工程概预算的概念及分类n一、概念一、概念n工程概预算，是指通过编制各类价格文件对拟工程概预算，是指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行的预先测算和确定。建工程造价进行的预先测算和确定。n基本建设工程概预算所确定的投资额，实质上基本建设工程概预算所确定的投资额，实质上是相应工程的计划价格。根据不同设计阶段的是相应工程的计划价格。根据不同设计阶段的具体内容和有关定额、指标分阶段进行编制。具体内容和有关定额、指标分阶段进行编制。u二、
38、分类二、分类u1.1.投资估算投资估算u指在预可行性研究阶段对建设工程造价的预测，指在预可行性研究阶段对建设工程造价的预测，它应考虑多种可能的需要、风险、价格上涨等因它应考虑多种可能的需要、风险、价格上涨等因素，要打足投资、不留缺口，适当留有余地。素，要打足投资、不留缺口，适当留有余地。u投资估算是建设单位向国家或主管部门申请基本投资估算是建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资时，为确定建设项目投资总额而编制的建设投资时，为确定建设项目投资总额而编制的技术经济文件，它是国家或主管部门确定基本建技术经济文件，它是国家或主管部门确定基本建设投资计划的重要文件，主要根据估算指标、概设投资计划的重要
39、文件，主要根据估算指标、概算指标或类似工程的预算指标或类似工程的预(决决)算资料进行编制。投算资料进行编制。投资估算控制初设概算，它是工程投资的最高限额。资估算控制初设概算，它是工程投资的最高限额。l2.2.设计概算设计概算l设计概算是指在可研阶段，为确定拟建基本建设计概算是指在可研阶段，为确定拟建基本建设项目所需投资额或费用而编制的工程造价文设项目所需投资额或费用而编制的工程造价文件。设计概算不得突破投资估算。设计概算经件。设计概算不得突破投资估算。设计概算经过审批后，就成为国家控制该建设项目总投资过审批后，就成为国家控制该建设项目总投资的主要依据，不得任意突破。水利水电工程采的主要依据，不
40、得任意突破。水利水电工程采用设计概算作为编制施工招标标底、利用外资用设计概算作为编制施工招标标底、利用外资概算和执行概算的依据。概算和执行概算的依据。n工程开工时间与设计概算采用的价格水平不在工程开工时间与设计概算采用的价格水平不在同一年份，按规定根据开工年的价格水平和有同一年份，按规定根据开工年的价格水平和有关政策重新编制设计概算，一般称为调整概算。关政策重新编制设计概算，一般称为调整概算。n水利水电工程的建设特点决定了在水利水电工水利水电工程的建设特点决定了在水利水电工程概预算工作中，概算比施工图预算重要；而程概预算工作中，概算比施工图预算重要；而对一般建筑工程，施工图预算更重要。水利水对
41、一般建筑工程，施工图预算更重要。水利水电工程到了施工阶段其总预算还未做，只做到电工程到了施工阶段其总预算还未做，只做到局部的施工图预算，而一般建筑工程则常用施局部的施工图预算，而一般建筑工程则常用施工图预算代替概算。工图预算代替概算。n3.3.外资概算外资概算n根据资金来源和利用外资进行编制的具有相同根据资金来源和利用外资进行编制的具有相同于内资作用的概算，也是初步设计内资概算的于内资作用的概算，也是初步设计内资概算的延续和补充。编制分两步：一是按国内概算的延续和补充。编制分两步：一是按国内概算的编制办法和规定，完成内资概算的编制，二是编制办法和规定，完成内资概算的编制，二是在已确定的外资来源
42、、额度和投向的基础上，在已确定的外资来源、额度和投向的基础上，参照国内概算的编制办法，编制外资概算。参照国内概算的编制办法，编制外资概算。4.4.业主预算业主预算业主预算是在已批准的初步设计概算基础上，对已确业主预算是在已批准的初步设计概算基础上，对已确定实行投资包干或招标承包制的大中型水利水电工程定实行投资包干或招标承包制的大中型水利水电工程建设项目，根据工程管理与投资的支配权限，按照管建设项目，根据工程管理与投资的支配权限，按照管理单位及分标项目的划分，进行投资的切块分配，以理单位及分标项目的划分，进行投资的切块分配，以便于对工程投资进行管理与控制，并作为项目投资主便于对工程投资进行管理与
43、控制，并作为项目投资主管部门与建设单位签订工程总承包管部门与建设单位签订工程总承包(或投资包干或投资包干)合同合同的主要依据。也称为执行概算。的主要依据。也称为执行概算。一般情况下，业主预算的价格水平与设计概算的人、一般情况下，业主预算的价格水平与设计概算的人、材、机等基础价格水平应保持一致，以便与设计概算材、机等基础价格水平应保持一致，以便与设计概算进行对比。进行对比。5.5.标底与报价标底与报价标底是招标工程的预期价格，它主要是以招标文标底是招标工程的预期价格，它主要是以招标文件、图纸，按有关规定，结合工程的具体情况，件、图纸，按有关规定，结合工程的具体情况，计算出的合理工程价格。它是由业
44、主委托具有相计算出的合理工程价格。它是由业主委托具有相应资质的设计单位、社会咨询单位编制完成的，应资质的设计单位、社会咨询单位编制完成的，包括发包造价、与造价相适应的质量保证措施及包括发包造价、与造价相适应的质量保证措施及主要施工方案、为了缩短工期所需的措施费等。主要施工方案、为了缩短工期所需的措施费等。其中主要是合理的发包造价，应在编制完成后报其中主要是合理的发包造价，应在编制完成后报送招标投标管理部门审定。送招标投标管理部门审定。p标底主要作用是招标单位在一定浮动范围内合理标底主要作用是招标单位在一定浮动范围内合理控制工程造价、明确自己在发包工程上应承担的控制工程造价、明确自己在发包工程上
45、应承担的财务义务。标底也是投资单位考核发包工程造价财务义务。标底也是投资单位考核发包工程造价的主要尺度。的主要尺度。p投标报价，即报价，是施工企业投标报价，即报价，是施工企业(或厂家或厂家)对建筑对建筑工程施工产品工程施工产品(或机电、金属结构设备或机电、金属结构设备)的自主定的自主定价。它反映的是市场价格，体现了企业的经营管价。它反映的是市场价格，体现了企业的经营管理、技术和装备水平。中标报价是基本建设产品理、技术和装备水平。中标报价是基本建设产品的成交价格。的成交价格。n6.6.施工图预算施工图预算n指在施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织设计、指在施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织
46、设计、国家颁布的预算定颇和工程量计算规则、地区材料预国家颁布的预算定颇和工程量计算规则、地区材料预算价格、施工管理费标准、企业利润率、税金等，计算价格、施工管理费标准、企业利润率、税金等，计算每项工程所需人力、物力和投资额的文件。算每项工程所需人力、物力和投资额的文件。n它是施工前组织物资、机具、劳动力，编制施工计划，它是施工前组织物资、机具、劳动力，编制施工计划，统计完成工作量，办理工程价款结算，实行经济核算，统计完成工作量，办理工程价款结算，实行经济核算，考核工程成本，实行建筑工程包干和建设银行拨考核工程成本，实行建筑工程包干和建设银行拨(贷贷)工程款的依据。它是施工图设计的组成部分，主要
47、作工程款的依据。它是施工图设计的组成部分，主要作用是确定单位工程项目造价，是考核施工图设计经济用是确定单位工程项目造价，是考核施工图设计经济合理性的依据。一般建筑工程以施工图预算作为编制合理性的依据。一般建筑工程以施工图预算作为编制施工招标标底的依据。施工招标标底的依据。7.7.施工预算施工预算施工预算是指在施工阶段，施工单位为了加强施工预算是指在施工阶段，施工单位为了加强企业内部经济核算、节约人工和材料、合理使企业内部经济核算、节约人工和材料、合理使用机械，在施工图预算的控制下，通过工料分用机械，在施工图预算的控制下，通过工料分析，计算拟建工程工、料和机具等需要量，并析，计算拟建工程工、料和
48、机具等需要量，并直接用于生产的技术经济文件。它是根据施工直接用于生产的技术经济文件。它是根据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案和施工图的工程量、施工组织设计或施工方案和施工定额等资料进行编制的。定额等资料进行编制的。n8.8.竣工结算竣工结算n施工单位与建设单位对承建工程项目的最终结算施工单位与建设单位对承建工程项目的最终结算(施工过程中的结算属于中间结算施工过程中的结算属于中间结算)。n9.9.竣工决算竣工决算n建设项目全部完工后，在工程竣工验收阶段，由建设项目全部完工后，在工程竣工验收阶段，由建设单位编制的从项目筹建到建成投产全部费用建设单位编制的从项目筹建到建成投产全部费用的技术经济
49、文件。它是建设投资管理的重要环节，的技术经济文件。它是建设投资管理的重要环节，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是进是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是进行建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要行建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手段。手段。竣工结算与竣工决算的主要区别竣工结算与竣工决算的主要区别:(1)(1)范围不同，竣工结算的范围只是承建工程项目，范围不同，竣工结算的范围只是承建工程项目，是基本建设的局部，而竣工决算的范围是基本建是基本建设的局部，而竣工决算的范围是基本建设的整体。设的整体。(2)(2)成本不同，竣工结算只是承包合同范围内的预成本不同，竣工结算只是承包合同范
50、围内的预算成本，而竣工决算是完整的预算成本，它还要算成本，而竣工决算是完整的预算成本，它还要计入独立费用、融资利息等工程成本和费用。只计入独立费用、融资利息等工程成本和费用。只有先办竣工结算才有条件编制竣工决算。有先办竣工结算才有条件编制竣工决算。（3 3）编制单位不同，竣工结算由承包商编制，竣）编制单位不同，竣工结算由承包商编制，竣工决算由业主或建设单位编制。工决算由业主或建设单位编制。水电工程（电力系统）建设阶段与其造价之间的关系水电工程（电力系统）建设阶段与其造价之间的关系:流流域域规规划划预预可可行行性性研研究究可可行行性性研研究究招招标标设设计计招招标标投投标标施施工工图图设设计计工
