1、安全监理管理制度目 录一、安全监理工作会议制度2二、安全监理方案报审制度4三、安全监理施工审查制度7四、安全监理危险源与不利环境因素8五、项目监理人员安全教育11六、安全监理工作检查制度13七、安全事故上报制度14八、安全监理资料管理制度8九、安全监理工作月报制度9十、安全监理施工机械、安全设施验收核查制度10前 言本安全监理工作制度是由我公司、项目监理部结合本单位、本项目而制订。其目的是规范安全监理工作，对各自的安全监理工作的开展起到自我约束作用，也是监理人员在实施安全监理工作的重要依据之一。根据建设工程安全生产管理条例、关于实行建设工程安全监理制度的通知及关于实施建设工程安全监理的指导意见
2、的有关规定，共归纳汇总十项安全监理工作制度：安全监理工作会议制度、安全监理方案报审制度、安全监理审查制度、安全监理危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划制度、项目监理人员安全教育和培训制度、安全监理工作检查制度、安全事故上报制度、安全监理资料管理制度、安全监理工作月报制度、施工机械安全设施验收核查制度。第一节 安全监理工作会议制度安全监理工作会议是监理、委托方、受监理方三者互通工程信息的平台。根据不同项目选择不同类型的会议形式及会议内容，通过工作会议解决项目安全监理工作中的热点、难点、建设各方的配合、协调等问题。安全监理工作会议，根据工程监理准备期和实施期可分为：安全监理预备会议、项目监理部
3、现场阶段性会议、项目监理部现场安全监理例会、安全监理现场协调会等。安全监理工作会议制度内容应包括如下内容：确定各种形式会议的召集人、参加对象、邀请对象。确定本单位所采用的各种会议形式。明确不同形式会议的召开时间及地点。规定会议的通知方法、不同形式会议的内容及应准备的会议资料。明确各种形式会议应取得的作用和效果。规定各种会议的记录格式，确定记录人，归档方式。现将各种形式会议主要内容分述如下：一、安全监理预备会议新承接的监理项目在准备期内，监理单位要召开安全监理预备会议，会议由监理单位分管安全负责人召集，技术负责人、安全主管及项目监理部全体人员参加。其主要内容是：宣布项目监理部安全监理第一责任人、
4、安全监理人员名单。项目监理规划安全监理方案交底。由安全主管对该项目在监理过程中可能危及监理人员安危的有关问题进行交底。由总监主持，对项目监理人员进行分工、明确职责，根据工程情况开展对危险源的辨识、评价、控制对策，制订安全监理细则，确定进场日期。二、项目监理部现场阶段性会议监理项目实施期内，在现场由项目监理部召开现场阶段性会议。在合同管理中，实施期内现场会议是做好安全监理工作的一种有效措施。由于会议任务的不同，会议形式也不同。现场阶段性会议是其中的一种会议形式。现场阶段会议是根据不同施工阶段有针对性召开，一般分以下阶段性会议：首次会议进入施工现场时召开；第二次会议基础阶段结束，结构阶段开始时召开
5、；第三次会议，结构结束，装饰阶段开始时召开；末次会议，工程竣工后召开。该会议应由总监主持，安全监理工程师及必须参加的其他监理人员、总包方、分包方工地代表或项目经理及参加的其他人员。视具体情况需要，项目监理部可邀请业主代表及有关人员参加。为了开好会议，安全监理工程师拟定的议程应预先交给承包方，按会议内容准备资料。其主要内容是：总结前一阶段的安全生产控制情况及存在的不足(人员、机械、安全防护、方案执行、重大危险源控制、安全管理、文明施工)确定改进措施。下一阶段施工中存在的重大危险源与不利环境因素及控制措施交底，进一步对措施有效性进行商讨。提出下一阶段的安全监理要求。征求业主的意见。组织编写安全监理
6、工作阶段报告。首次会议对项目监理部的安全监理工作的开展至关重要，它可以为安全监理工程师和承包人之间在开始阶段建立相互合作的良好关系，为合同管理方面达成一致意见创造机会。因此，应引起项目监理部的充分重视。三、项目监理部现场安全监理例会属现场会议的形式之一。召开现场安全监理例会，能及时对在施工中发现的工程安全问题、工程进度延误以及承包方提出工期延长或费用索赔的申请或上述有关的一些主要事项进行讨论作出决定项目监理部一般每星期召开1次。会议由总监主持，参加人员由安全监理、工程项目监理部有关监理人员、承包方的项目经理及其他有关人员、应邀的业主代表及有关人员。根据会议内容的需要，可另外邀请其他人士参加。其
7、主要内容是：检查上次会议决议的执行情况，分析未完事项原因。汇报进度情况，提出下一阶段进度的安全目标及其落实措施。检查分析工程项目安全情况，针对存在的安全问题提出改进措施。解决其他有关事项。四、安全监理现场协调会现场协调，是指协调承包方和安全监理工程师之间日常工作。通过协调会，可以及早发现问题、及早改进与纠正。省时省力，承包方也易于接受。现场协调会一般是指每日协调(特别情况例外)。会议参加人员：安全监理工程师授权的人员及其他必要人员，承包方授权的代表及必要的其他人员。会议主要内容是：报告昨天、今天的工作和明天所需做的工作。根据承包方提出的与施工安全有关的检查验收项目的内容，安全监理工程师组织人员
8、进行检查验收工作。对出现的问题进行讨论协商，取得一致意见或作出决定后予以实施。第二节 安全监理方案报审制度安全监理是建设工程监理的重要组成部分。建设工程的监理文件应包括安全监理方案：监理大纲的安全监理方案；监理规划的安全监理方案；及安全监理实施细则。安全监理方案文件是实施工程项目安全监理的纲领性文件，起到指导安全监理工作作用，是具体实施安全监理工作的依据。安全监理方案编制水平反映了监理单位、项目监理部的安全监理水平。建立安全监理方案报审制度，提高编制水平，规范编制行为起着重要作用。安全监理方案报审制度应包括以下几个方面：确定编制安全监理方案的责任人及编制人员；确定编制方案依据及收集的相关资料；
9、明确各级安全监理方案的编制时间；确定各级安全监理方案的编制内容；明确安全监理方案的报审程序。一、安全监理方案编制安全监理方案包括：监理大纲安全监理方案，监理规划安全监理方案及安全监理实施细则。1.监理大纲安全监理方案编制监理大纲安全监理方案属投标监理文件，在投标之前进行编制，应由监理单位技术负责人主持，安全监理工程师及相关人员参加编制。编制依据：国家和地方建设工程安全监理法规文件以及业主招标文件的安全监理要求；工程项目和施工现场资料。2.监理规划安全监理方案属中标后监理文件，在安全监理预备会议之前进行编制。由总监主持，项目安全监理工程师及相关人员参加编制。编制依据：建设工程相关安全监理法律、法
10、规及项目审批文件；与建设工程项目有关的安全规范标准，设计文件、技术资料；监理大纲；委托安全监理合同文件以及与项目相关的合同文件。3.安全监理实施细则、项目安全监理实施前的监理文件，在工程开工前编制由总监主持，项目安全监理工程师及相关人员参加编制。编制依据：已批准的监理规划安全监理方案；与专业工程相关的安全技术标准、规范、设计文件和技术资料；施工组织设计。二、安全监理方案内容1.监理大纲的安全监理方案投标监理单位应当根据国家和本市建设工程安全监理法规文件以及业主招标文件的安全监理要求，根据工程项目和施工现场资料，对本工程施工的危险源进行识别、评价，制定安全监理方案，方案内容一般包括：.本工程项目
11、施工危险源的识别、评价和分析；.危险源监控的监理；.重大危险源专项监控的监理；.项目监理机构的安全监理人员配备；.安全监理工作制度；.对于保证本工程施工安全的建议。2.监理规划的安全监理方案根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程项目的具体情况，编制项目监理规划。监理规划的有关基本部分都应包括相应的安全监理工作内容，并明确安全监理内容，工作程序和制度措施，这些内容要比投标的监理大纲安全监理方案更符合实际更全面。安全监理方案应包括以下重要内容：.安全监理工作依据；.安全监理工作目标；.安全监理工作内容；.项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务；.安全监理工作制度；.初步认定的危险性较大的
12、分部分项工程一览表；.初步认定须经监理复核安全生产许可证与验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；.初步确定需编制的专项安全监理实施细则一览表；.初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施。.必要的安全防护用品。3.安全监理实施细则安全监理实施细则，应在监理规划的基础上，针对工程施工危险源的特点；明确工作流程、控制要点及目标、方法、措施，明确安全监理工作的具体实施要求，明确安全监理人员分工，明确针对性安全监理检查及控制点，及相关过程的检查记录(表)和资料目录。根据东莞市关于实施建设工程安全监理的指导意见的要求，对以下工程应单独编制安全监理实施细则：.4m以上深基坑；
13、.连续排架面积100m。以上的模板及支撑架体；.悬挑和附着式脚手架.拆除爆破、大型结构或设备吊装工程；.施工起重机设备装拆作业；.技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程。三、审查程序1.监理大纲安全监理方案在编制人员编制完毕，应报监理单位技术负责人审核批准；2.监理规划安全监理方案在编制人员编制完毕，经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开首次工地现场会议前报送业主3.安全监理实施细则在编制人员编制完毕，经项目监理部总监审核批准。第三节 安全监理审查制度安全监理审查工作是施工准备阶段重要的工作内容，通过审查，可进一步了解熟悉设计图纸，有利于更充分辨识设计图纸的缺陷而造成的危险源；通过审查，
14、了解承包各方的安全生产保障能力，施工工艺，有利于采取相应对策，有针对性地编写安全监理方案和细则。通过建立审查制度，规范安全监理审查行为。安全监理审查制度内容一般包括： 审查负责人、审查人员的职责及人员的确定。审查的时间、地点、及审查的工程项目的范围确定。确定审查的内容及审查所需的有关资料的搜集。规定审查程序及报审程序。审查结果的认定。第四节 安全监理施工审查制度一、施工图审查施工图是监理规划安全方案编制、安全监理实施细则编制的重要依据。审查施工图存在的缺陷；审查工程的复杂及难易程度；了解工程特点及工程关键部位；了解施工工艺的采用；对特殊部位及高危部位在施工中易危及施工人员生命的，图中有否安全措
15、施或注意事项的说明；审查施工图对施工过程中所产生的危险源与不利环境因素。一个项目的设计不可能达到完美无缺的程度，完全有可能在施工中出现这样或那样的问题，这些问题将可能导致施工中的不安全因素，因此通过审查，从源头上达到消除不必要的安全事件的发生。二、施工现场安全生产条件审查1.施工现场安全生产条件是工程项目开工的必备条件建设工程安全生产管理条例第二十条规定，承包商从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。由于一些承包单位违反国家规定，违法转包以及超越资质或经营范围
16、施工，或安排不具备特种作业资格人员进行施工作业，使施工现场在不具备安全生产情况下作业，造成人员伤亡时有发生。因此，对施工现场安全生产条件审查，规范承包单位的安全行为是安全监理工作的重要内容。2.施工现场安全生产条件审查内容.审查工程项目安全受监登记表、施工许可证、综合保险登记表等报监手续齐全状况；.审查承包单位(总包、分包、专业分包、劳务分包和租赁)等资质证书，安全生产许可证等承包工程与资质的符合状况；.审查“三类”人员及特种作业人员考核合格证和资格证书持证状况；.审查施工组织设计中安全技术措施、安全专项施工方案是否符合强制性标准情况；.审查施工现场安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制
17、度和安全监管机构建立及人员配备情况；.审查施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况；.审查安全、文明施工措施费的使用计划，及应急救援预案情况；.审查施工机械的生产许可证、出厂合格证、技术资料、塔式起重机设备监管卡等安全许可验收手续情况；.审查安全技术交流及安全专项施工方案，应急救援预案交底情况。三、报审程序施工图审查，在取得施工图后，总监即可组织人员开展审查工作。审查结果汇总后，报总监审核。在施工图交底会议上，由总监向设计单位提出，设计单位进行补充或修改；开工前，项目监理部依据建设工程安全生产管理条例等国家、地方法律法规规章及强制性标准要求，开展施工现场安全
18、生产条件审查工作；项目监理部应以书面形式提前通知承包方，在期限内提供需审查的有关资料；审查工作由项目监理部总监主持，并组织安全监理工程师及相关人员在规定期限内进行审查；审查结果由总监审定：通过总监签具审查意见；存在缺陷需改进的，以书面通知承包方限期整改；经审查，符合施工现场安全生产条件的总监签发承包单位报送的工程开工报审表，并报业主。第五节 安全监理危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划制度建设工程安全监理的工作范畴应包含以下监理内容：督促承包单位控制施工现场人员的不安全行为，控制物的不安全状态及作业环境的保护。以上内容若能实现，安全生产就有了保障，缺少或不完善就会留下不安全隐患，给发生伤亡
19、事故创造了条件和机会。承包单位对工程施工的实施，应贯彻“预防为主”的思想，强调所有过程的事前、事中和事后的全过程控制。同样安全监理工作也必须贯彻“预防为主”的思想。在安全监理工作中，除了督促承包单位采取全过程控制手段外，为防止承包单位不完善的控制手段，留下不安全隐患，给发生伤亡事故创造条件和机会，应针对项目的规模、结构、环境、承包性质及承包单位对危险源和不利环境因素控制手段进行预先策划。识别工程项目建设中涉及的危险源和不利环境因素，评价确定重大危险源与不利环境因素以及涉及的活动、设施、设备、部位和过程，制定并采取与之相适应的控制措施，以弥补承包单位控制内容的不足。因此建立安全监理危险源与不利环
20、境因素识别、评价和控制策划制度，规范安全监理行为十分必要。安全监理危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划工作是在承包单位工作的基础上进行的，也可独立进行全面策划后，与承包单位策划结果对照，以获得互补，得出更全面更完善的策划结果，获取更有效的控制手段。安全监理危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划制度的内容应包括：确定工作人员，建立工作小组，在项目监理部总监主持下开展工作；确定开展工作的对象、范围；确定收集相关资料：设计施工图；承包单位的施工组织设计、危险源与不利环境因素识别、评价、控制策划资料、施工现场安全生产保证体系文件；相类似承包单位、工程项目文献资料；现场观察资料等；确定识别危险源与
21、不利环境因素的分类、识别方法；确定危险源与不利环境因素的评价方法；明确风险控制对策、措施选择顺序及评审一、识别危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。施工作业危险源与不利环境因素很多，存在的形式也较复杂，这给识别增加了难度。1.分类(详见附录一)如果把各种构成危险源与不利环境因素，按其在事故发生发展过程中所引起的进行分类，便于进行识别。现简要列举以下几种：.按能量意外释放理论分类：分为第一类危险源、第二类危险源。.按导致事故和职业危害的直接原因分类：根据GBT1386192生产过程危险源和危害因素分类与代码规定，将生产过程中的危险因素与危害因素分为6类。.
22、按引起的事故类型分类：根据GB644l一86企业伤亡事故分类的标准，给予考虑事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为16类。2.识别方法危险源与不利环境因素识别方法很多，每一种方法都有其目的性和应用范围，识别方法可分：直观经验法、系统安全分析法二大类。又可分为：直观经验法、安全检查表法、危险与可操作性研究、事件树分析、事故树分析等。在组织识别危险源与不利环境因素中，往往使用一种方法是不足以全面地识别其所存在的危险源与不利环境因素，必须结合地使用两种或两种以上方法。3.识别范围识别范围应包括监理T程项目所有施工过程、部位、场所设备、设施、人员及区域环境，以便于掌握
23、危险源与不利环境冈素的分布情况。二、评价风险评价，也称安全评价或危险源评价，是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以要求最低的事故率，最少的损失降低安全监理风险。风险评价是事故预防的重要措施，是安全监理和决策科学的基础。对危险源风险评价与不利环境因素的环境影响评价，其目的是对安全监理全过程的全部风险与影响进行评价、分级，根据评价分级结果有针对性进行风险与影响控制，从而取得良好的安全监理业绩。评价应围绕系统发生危险的可能性和造成后果的严重程度两方面结合进行。评价方法很多，大致可分为定性评价和定量评价二大类：定性评价，如风险评价指数矩阵法，如根据GBT2
24、8002标准附录B提供的风险评价表简单方法；定量评价，如作业条件危险性评价法(LEc)等。三、控制对策1.风险控制策划通过风险评价，确定了风险等级以后，即可根据不同危险等级确定风险控制对策(详见附录三)。风险等级一般分为5级，风险等级12级是不可容许的风险，必须立即采取风险控制措施，直至风险消除或降低后，才能开始工作；风险等级3级属于显著危险，其风险水平为中度风险，应努力降低风险，并在规定时间期限内实施降低风险；风险等级4级属于一般危险，其风险水平为可容许的风险，应考虑不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施的有效性将以维持；风险等级5级，其风险可为忽略2.风险控制措施的选择控制措施选
25、择顺序。一般应按标本兼治、治本为主的原则，对导致事故的因素从人、机、料、法、环、检等方面，按以下优先顺序，选择危险源与不利环境因素的控制措施：.如有可能完全消除危险源与不利环境因素。.如不可能消除，则努力降低风险。.使用个人防护和设置污染屏蔽设施。按危险源与不利环境因素的评价分级确定控制措施。.对未列为重大危险源与不利环境因素的安全风险忽略不利环境影响，按现有的运行控制措施，加强管理。.对重大危险源与不利环境因素，应具体制定相应的技术和管理控制措施和改善计划及相应的资金计划。.控制措施策划应广泛听取员工有关方面的意见。3.风险控制措施的评审.实施前评审。安全监理与承包单位的安全管理共同的工作目
26、的是工程的安全生产和文明施工。由于职责的不同，策划的角度也有所不同。通过双方共同对各自的风险控制措施的评审，使风险控制措施更完善，提高了控制措施的针对性、有效性、经济性。评审内容：计划的控制措施是否使风险降低到可容许的水平。是否会产生新的危险源与不利环境因素。是否已选定了投资效果最佳的方案。评价计划的预防措施的必要性和可行性。评价计划的控制措施是否会被应用于实际工作中。.条件变化，以至于危险源与不利环境因素受到显著影响，则应对识别、评价和控制予以评审。.项目监理部，施工监理机构内部变化，将使现有评价的有效性产生疑义，则也应进行评审。四、旁站旁站是安全监理督促承包单位控制重大危险源和不利环境因素
27、的有效方法及手段。通过旁站，使安全专项施工方案得到有效的执行和落实，并对实施中产生新的危险源与不利环境因素的影响能及时采取有效措施，予以控制。项目监理部应按规定，对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理。安全监理旁站内容大致如下：4m以上深基坑，及虽未达到4m，但地质，周围环境较复杂的基坑(槽)施工作业连续排架面积100m。以上模板及支撑架体施工作业悬挑和附着升降式脚手架施工作业拆除爆破作业大型结构或设备吊装，施工起重机设备装拆施工作业技术复杂，专业性较强安全施工风险大的高危作业临时设施(房)的施工作业第六节 项目监理人员安全教育和培训制度监理单位在实施工程项目监理过程中，在安全上肩负着
28、两大责任：一是安全监理的责任；二是监理人员自身安全的责任。要负起这两大安全责任，开展对全单位监理人员的安全教育和培训是监理单位的安全基础工作。因此建立安全教育和培训制度就显得十分重要。监理人员安全教育和培训制度应包括以下内容：确定单位、项目监理部的安全教育和培训责任人；确定教育和培训对象及条件；确定教育和培训的方式和方法；规定不同方式教育和培训的内容及要求；保证教育和培训的经费；制订教育和培训登记表式及记录表式。一、安全监理业务培训及其方式安全监理业务培训又称外部培训，是由行业有关部门组织培训。监理单位应根据监理业务的需求，选送具有监理资格证书的监理人员参加安全监理业务培训，取得安全监理资格，
29、持证上岗以满足项目监理对安全监理工作的需求。1.安全监理人员岗位培训由经省市建设行政主管部门认可的专门的行业培训机构培训，设置统一的安全监理专业课程，具有资格的专业教师讲课。统一的试题考试，合格后持证上岗。其目的是使安全监理人员掌握必要的安全生产法律、法规、行业规章、规范、标准及安全监理业务知识。安全管理技术，取得安全监理岗位资格，能从事安全监理岗位工作。2.安全监理人员继续教育及培训我国正处于大发展时期，科学技术也正在突飞猛进，建设工程的设计理念、施工工艺的不断更新，安全管理理念的更新，安全技术日趋科学化的形势下，安全监理知识也将随着时代进程不断更新、完善。开展安全监理人员继续教育及培训，不
30、断更新知识就显得十分必要。按行业有关规定，监理单位应组织安全监理人员参加继续教育及培训。二、监理人员安全知识教育和培训建设工程咨询行业标准，安全监理工作守则中提出了“施工现场的工程监理人员都要接受岗前安全教育，以利监理人员监理工作中的自身安全”。项目监理人员所处的工作场所是施工现场，工作对象是施工工程各分部分项施工作业，工作时间是以工程开工一直到工程竣工，因此，现场监理人员在开展监理工作过程中，面临着各种危险源和不利环境因素伤害的危险。监理单位通过对监理人员的安全教育和培训，使他们掌握一定的安全知识，具有一定的识别能力，达到监理人员自我保护。监理人员安全知识教育和培训工作，属监理单位内部工作，
31、可分阶段进行：1.年度监理人员安全知识教育.安全生产法律、法规知识的教育；.单位建立的规章制度教育；.监理人员安全意识、安全防范技术的教育及相关事故案例的教育。2.新进的监理人员安全知识教育3.项目监理部对监理人员上岗前的安全知识教育.根据监理工程项目的特点，开展有针对性的安全知识教育；.项目监理部的规章制度教育；.该项目重大危险源及不利环境因素分布情况，有针对性的进行自我保护措施的知识教育；为使该教育更具针对性，及时提醒监理人员，可根据不同时期工程不同阶段、部位，及时开展教育。第七节 安全监理工作检查制度安全监理工作检查是监理单位、项目监理部总监掌握项目监理部安全监理工作状况，获取安全监理工
32、作信息，促进项目监理部安全监理工作的重要手段。也是获取承包单位工程项目对危险源与不利环境因素控制状况、安全管理信息，督促承包单位采取有效控制措施，消除隐患的有力手段。因此，监理单位安全监理工作检查制度，对约束、规范各项目监理部安全监理行为，督促承包单位的安全行为起着十分重要的作用。检查制度一般可以包含以下内容：确定检查形式：定期、不定期、巡查。确定检查等级及检查对象：监理单位对各项目监理部安全监理工作的检查；总监对项目监理部安全监理工作的检查；安全监理人员对承包单位监理机构施工现场安全生产、文明施工的检查。确定检查内容，制定检查表格。确定检查程序：通知检查时尖、检查评分汇总、开具整改通知书(安
33、全监理工程师通知书)、复查、归档。一、定期、不定期安全监理工作检查定期、不定期安全监理工作检查是监理单位对本单位各项目监理部安全监理工作检查所常用的检查形式，也是总监对本监理项目安全监理工作检查所采用的检查形式。定期检查：是指检查制度中确定具体的检查期限段，确定每月、每季或每年检查次数。确切的，可确定每月的上旬、中旬、下旬、每季的某一个月，或每年的上半年及下半年等，也可确定某月某日至某月某日具体时间段；该种定期检查形式，针对性较差，检查效果不明显。根据不同监理阶段，确定检查期限及检查次数，对每个监理项目，更具有针对性，如项目的基础阶段，结构阶段，装饰阶段，根据每阶段施工期限确定检查次数。这种定
34、期检查形式总监对本监理项目安全监理工作检查更适用，而监理单位对各监理项目安全监理工作检查所付出的检查工作量较大，但针对性强，检查效果好。节假日，季节性检查也属于定期检查的范畴。定期检查的优点，使各项目监理部根据检查制度规定的时间节点，开展自查自纠工作，起到督促作用。缺点是，难以发现安全监理工作中存在问题的真实情况。不定期检查：是指检查期限、次数的不确定性，监理单位对监理项目，总监对本监理项目，根据惯例所收集内部、外部信息，建设行政主管部门及安监部门的要求，随时确定检查的期限及检查次数，组织开展安全监理工作检查，这种检查形式具有突发性。其优点是：能反映项目监理部安全监理工作的实际情况，检查出问题
35、的真实性，对提高安全监理工作水平有较大的帮助。二、巡查巡查是指，项目监理部安全监理工作中，安全监理人员对项目施工过程进行巡视检查，是日常安全监理工作。根据每日承包单位工作内容，对施工作业的所有部位进行巡视，发现问题，立即督促承包单位进行纠正。巡查的目的是督促承包单位控制人的不安全行为及物的不安全状态。巡查与旁站不同，巡查的对象是项目施工所有的作业部位，而旁站对象是容易引发重大安全事故的工序和部位，前者是全部，而后者是局部。第八节 安全事故上报制度根据建设工程安全生产管理条例规定，工程监理单位是建设工程安全生产责任主体之一，承担监理责任。建设工程在安全监理及施工过程中，发生安全事故，应按照企业职
36、工伤亡事故报告和处理规定、工程建设重大事故报告和调查程序规定等有关规定，组织或协助、参与对建设工程事故报告、调查和处理。当发生伤亡事故的直接主体是监理单位，则应当由监理单位组织并参与当地政府的事故调查处理；当发生事故的直接主体是承包单位，则监理单位协助承包单位并参与当地政府的事故调查处理。由于建设工程安全事故的发生有其偶然性和必然性，如何吸取事故教训，防止同类事故的重复发生，监理单位建立安全事故上报制度，成为安全监理工作制度中不可缺少的制度之一。制度内容包括：根据发生伤亡事故的直接或者间接主体，确定事故调查组人员，开展调查或协助调查工作，并参与当地政府事故调查。按事故等级确定事故发生后报告时限
37、、报告主体及报告对象。确定事故的调查程序、方法及内容。确定事故处理的原则，安全事故直接主体写出事故调查报告书，逐级上报，非直接主体协助事故直接主体进行事故处理，特别是事故隐患的整改，复查工作。一、按时报告1.伤亡事故报告时限伤亡事故发生后，应按时报告。一般伤亡事故在24小时以内报告，重大和特大伤亡事故2小时内报告，报告主体是发生伤亡事故单位，监理单位应督促事故单位按时报告。2.报告对象伤亡事故单位应及时向上级主管单位、工程所在地镇人民政府、安全生产监督管理部门、公安部门以及建设行政主管部门报告。3.报告内容(I)事故发生的时间、地点、工程项目、单位名称。.事故发生的简要经过，伤亡人数和直接经济
38、损失的初步估计。.事故发生原因的初步判断。.事故发生后采取的措施及事故控制情况。.事故报告单位。.以快报形式，逐级上报。二、协助调查监理单位对监理项目发生的伤亡事故，应持积极态度，协助当地政府各有关部门组成的事故调查组进行事故调查。督促事故单位组织人员采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。督促事故单位组织人员保护事故现场，设立警戒线及标志，绘制现场简图，并做出书面记录。督促事故单位妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录像，提供事故线索。协助调查组提供安全监理资料及承包单位的安全管理资料。协助调查组，提供目击证人，进行询问笔录协助事故单位妥善处理事后工作。三、落实措施对事故的发生，
39、以事故处理“四不放过”原则，运用安全系统工程理论进行深入的原因分析，提出系统中存在的缺陷，对系统进行修正、改善。如对危险源与不利环境因素的识别，评价和控制措施的重新调整，修正安全监理实施细则，督促承包单位对施工现场安全生产保证体系的文件修改，控制措施的完善等；同时，对现场实体防护所反映的防护不到位的缺陷，措施实施不到位的缺陷，人员行为不规范，个人防护存在的缺陷等实际存在的情况，督促承包单位采取有效措施，整改完善；安全监理可以采取召开事故分析会，发出监理工程师指令书，加强巡查及旁站等手段，督促承包单位落实防范措施，防止事故的重复发生。第九节 安全监理资料管理制度安全监理资料管理的好坏，直接反映项
40、目监理部的管理水平，为了做好安全监理资料管理，应确定人员进行收集、装订、归档的资料管理。安全监理资料管理应与建设工程监理资料的管理相一致。专职安全监理人员具体负责安全监理资料工作，项目监理机构资料员配合。在监理资料中，安全监理资料占有较大的份量，安全监理资料在建设工程监理中其重要性是不言而喻的，其内容繁多，专业性强。为了能为委托方提供较为完善的安全监理资料，依照建设工程监理资料的管理原则，建立安全监理资料管理制度，便于安全监理资料管理工作人员的工作开展，及与监理部资料员的配合。安全监理资料管理制度，一般包括以下内容：确定安全监理资料管理人员确定安全监理资料，收集渠道内容，整理，归档要求。明确与
41、工程监理资料员协调配合的要求。遵守工程监理资料的管理制度。明确各相关人员对安全监理资料的提供责任。一、监理方案监理大纲和安全监理方案。监理规划和安全监理方案。监理实施细则及各专项安全监理实施细则。二、法律、法规文件及相关文件与安全监理工作相关的法律、法规文件：建设工程安全生产管理条例国务院第393号令；建筑施工安全检查标准国家行业标准JGJ5999；国家、建设行政主管部门制定法律、法规、规定、办法、规范、标准。与安全监理工作相关的规范标准(包括强制性标准)。委托监理合同和委托安全监理协议书。监理单位规章制度及安全监理工作制度。工程所在地建设行政主管部门，安全监督机构有关文件。工程开工单、复工单
42、、受监登记单。三、会议记录监理单位相关的安全监理会议记录。项目监理部安全监理会议记录。四、工作资料五、事故档案承包单位事故批复。项目监理部事故调查报告及批复。第十节 安全监理工作月报制度安全监理工作月报制度应包括：确定月报的规定日期(一般与监理月报同时报)。规定月报的编写人员，确定签发人，报送人。确定报送单位。明确编写内容。安全监理工作月报应包括以下内容：一、每月上报安全监理工作月报一般在每月的月末进行上报，为了便于上报单位的统计及信息收集，应在每月的二十五日前完成月报编写及签发，每月二十五日为月报上报日，统一上报。月报一式三份,分别上报业主，安全监督机构以及自留一份。二、安全监理工作月报第十
43、一节 安全监理施工机械、安全设施验收核查制度施工机械、安全设施的验收核查，是安全监理工作重要内容之一。施工机械、安全设施的缺陷及不完善，是危险源与不利环境因素分布的重要部位，运用验收核查手段，采取有效的控制措施，是消除及降低安全风险的有效方法。如何使建设行政主管部门有关安全监理文件中规定的施工机械、安全设施验收核查工作，纳入安全监理工作中去，并规范验收核查工作行为，监理单位建立安全监理施工机械、安全措施验收核查制度，是行之有效的监理方法。1.安全监理施工机械、安全设施验收核查制度.确定验收核查人员的安全监理责任；.确定验收核查先决条件；.确定或拟定施工机械、安全设施验收核查的具体内容及表式；.确定验收核查依据(专项施工方案、JGJ5999标准、工程建设强制性标准)；.明确验收核查程序(承包单位申报验收核查表，验收核查人员签署验收核查意见，总监签字认可)。2.安全监理施工机械、安全设施验收核查内容.塔式起重机、施工升降机验收的监理核查；.井架、龙门架验收的监理核查；.落地式普通脚手架工程验收的监理核查；.附着式升降脚手架验收的监理核查；.挑、挂、吊脚手架验收的监理核查：.模板支撑系统验收的监理核查；.落地操作平台搭设验收的监理核查；.悬挑平台搭设验收的监理核查；.基坑支护工程验收的监理核查；.施工临时用电验收的监理核查；他施工机械或安全设施验收的监理核查。
