1、目录第一章 总论5一、 项目名称及项目单位5二、 项目建设地点5三、 可行性研究范围5四、 编制依据和技术原则6五、 建设背景、规模7六、 项目建设进度7七、 原辅材料及设备7八、 环境影响8九、 建设投资估算8十、 项目主要技术经济指标9主要经济指标一览表9十一、 主要结论及建议11第二章 行业、市场分析12一、 我国仪器仪表行业发展概况12二、 我国仪器仪表行业发展概况13第三章 背景及必要性15一、 行业的周期性、季节性和区域性15二、 我国测量测试仪器仪表行业发展概况16三、 行业主要的进入壁垒20第四章 项目选址方案24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展
2、28四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价41第五章 SWOT分析43一、 优势分析（S）43二、 劣势分析（W）44三、 机会分析（O）45四、 威胁分析（T）45第六章 发展规划51一、 公司发展规划51二、 保障措施57第七章 法人治理59一、 股东权利及义务59二、 董事63三、 高级管理人员69四、 监事71第八章 劳动安全分析74一、 编制依据74二、 防范措施75三、 预期效果评价78第九章 原辅材料及成品分析79一、 项目建设期原辅材料供应情况79二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理79第十章 环境保护方案81一、 编制依据81二、 建设期大气
3、环境影响分析81三、 建设期水环境影响分析82四、 建设期固体废弃物环境影响分析83五、 建设期声环境影响分析83六、 营运期环境影响84七、 环境管理分析85八、 结论86九、 建议87第十一章 项目风险分析88一、 项目风险分析88二、 项目风险对策90第十二章 项目招标方案92一、 项目招标依据92二、 项目招标范围92三、 招标要求93四、 招标组织方式93五、 招标信息发布93本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 总论一、 项目名称及项目单位项目名称：青岛测试仪器仪表项目项目单位：xx有限公司
4、二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约92.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、
5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）技术原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景全球来看，随着工业技术水平的持续提升、信息产业的快速发展、消费能力的不断提高，测量测试仪器仪表已形成庞大的市场规模。根据MarketsandMarkets的预测：2015-2018年，全球测量测试仪器
6、仪表的市场规模从221.2亿美元增长到257亿美元，在较高基数上仍然保持了增长；2018-2024年，全球测量测试仪器仪表的市场规模将保持3.90%的复合增长率，到2024年将达到323亿美元。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积61333.00（折合约92.00亩），预计场区规划总建筑面积105813.53。其中：生产工程73067.23，仓储工程14650.92，行政办公及生活服务设施11736.68，公共工程6358.70。项目建成后，形成年产xxx套测试仪器仪表的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括
7、：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括安装、插销、手柄、电箱底座、电箱前面板、电箱衬板、箱上盖板、中层安装板、电箱后盖板、指示标识、插头固定板、中框零位插销垫块、水泡镜片、底座侧盖板、侧面盖板转接板、靠块螺钉垫片、圆柱销、L形板、散热铜片。（二）主要设备主要设备包括：流水线、电烙铁、电批、热熔胶枪、测试仪、恒温恒湿箱、小钻床、空压机。八、 环境影响本项目污染物主要为废水、废气、噪声和固废等，通过污染防治措施后，各污染物均可达标排放，并且保持相应功能区要求。本项目符合各项政策和规划，本项目
8、各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小。从环境保护角度，本项目建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资39687.55万元，其中：建设投资31631.72万元，占项目总投资的79.70%；建设期利息460.18万元，占项目总投资的1.16%；流动资金7595.65万元，占项目总投资的19.14%。（二）建设投资构成本期项目建设投资31631.72万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用27268.17万元，工程建设其他费用3634.85万元，预备费728.70万元。十、 项目主
9、要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入74900.00万元，综合总成本费用60429.50万元，纳税总额7112.43万元，净利润10564.31万元，财务内部收益率20.23%，财务净现值10271.91万元，全部投资回收期5.68年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积61333.00约92.00亩1.1总建筑面积105813.531.2基底面积39866.451.3投资强度万元/亩324.272总投资万元39687.552.1建设投资万元31631.722.1.1工程费用万元27268.172.1.2其他费用万元36
10、34.852.1.3预备费万元728.702.2建设期利息万元460.182.3流动资金万元7595.653资金筹措万元39687.553.1自筹资金万元20904.853.2银行贷款万元18782.704营业收入万元74900.00正常运营年份5总成本费用万元60429.506利润总额万元14085.757净利润万元10564.318所得税万元3521.449增值税万元3206.2410税金及附加万元384.7511纳税总额万元7112.4312工业增加值万元24643.7213盈亏平衡点万元31216.41产值14回收期年5.6815内部收益率20.23%所得税后16财务净现值万元1027
11、1.91所得税后十一、 主要结论及建议经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。第二章 行业、市场分析一、 我国仪器仪表行业发展概况仪器仪表产业作为国民经济的基础性、战略性产业，一直是我国在资金、技术、人才方面重点投入的产业。进入21世纪，仪器仪表产业在促进我国工业转型升级、发展战略性新兴产业、推动现代国防建设、保障和提高人民生活水平方面发挥的作用越来越显著，行业规模整体上呈现增长
12、态势。2013-2017年，我国仪器仪表制造业规模以上企业主营业务收入从7,681.88亿元增长到9,999.50亿元，年均复合增长率为6.81%，由于全球及国内经济增速放缓，2018年我国仪器仪表制造业规模以上企业主营业务收入下降至8,206.50亿元。我国仪器仪表行业的产业链和技术实力发展较快，形成了比较完整的产业体系和技术创新体系，拉近了和国际先进水平之间的差距。在国防设施、重大工程和重要工业装备中，自主仪器仪表产品、系统已得到大批量应用，例如自主信号系统、监测系统等在电力、高铁中大量应用，有效地保障了我国的国防安全、经济安全和社会安全。随着我国传统产业持续转型升级、新兴产业加快发展、人
13、民生活水平不断改善，重大工程、工业装备和质量保证、智能制造、生命医药、新能源、海洋工程、核电、科技研究、环境治理、检验检疫等领域对仪器仪表的需求将进一步扩大，我国仪器仪表行业将迎来新的发展机遇。随着我国仪器仪表生产技术的不断提升，我国仪器仪表在满足国内需求的同时，也越来越多的出口国外。2013-2017年，我国仪器仪表出口交货值从1,198.3亿元增长到1,507.1亿元，年均复合增长率为5.90%。二、 我国仪器仪表行业发展概况仪器仪表产业作为国民经济的基础性、战略性产业，一直是我国在资金、技术、人才方面重点投入的产业。进入21世纪，仪器仪表产业在促进我国工业转型升级、发展战略性新兴产业、推
14、动现代国防建设、保障和提高人民生活水平方面发挥的作用越来越显著，行业规模整体上呈现增长态势。2013-2017年，我国仪器仪表制造业规模以上企业主营业务收入从7,681.88亿元增长到9,999.50亿元，年均复合增长率为6.81%，由于全球及国内经济增速放缓，2018年我国仪器仪表制造业规模以上企业主营业务收入下降至8,206.50亿元。我国仪器仪表行业的产业链和技术实力发展较快，形成了比较完整的产业体系和技术创新体系，拉近了和国际先进水平之间的差距。在国防设施、重大工程和重要工业装备中，自主仪器仪表产品、系统已得到大批量应用，例如自主信号系统、监测系统等在电力、高铁中大量应用，有效地保障了
15、我国的国防安全、经济安全和社会安全。随着我国传统产业持续转型升级、新兴产业加快发展、人民生活水平不断改善，重大工程、工业装备和质量保证、智能制造、生命医药、新能源、海洋工程、核电、科技研究、环境治理、检验检疫等领域对仪器仪表的需求将进一步扩大，我国仪器仪表行业将迎来新的发展机遇。随着我国仪器仪表生产技术的不断提升，我国仪器仪表在满足国内需求的同时，也越来越多的出口国外。2013-2017年，我国仪器仪表出口交货值从1,198.3亿元增长到1,507.1亿元，年均复合增长率为5.90%。第三章 背景及必要性一、 行业的周期性、季节性和区域性1、周期性测量测试仪器仪表产品种类多，应用领域极其广泛，
16、包括石油化工、钢铁冶炼、电力电工、电子制造、建筑测绘、暖通空调、轨道交通、仓储运输、环境监测、医疗健康等多个行业，不存在明显的周期性特征。2、季节性测量测试仪器仪表行业的客户的采购行为会受春节等大型节假日、采购预算等因素的影响，如为避免春节对业务的影响而选择在节前下适量的订单，受此类因素影响，仪器仪表行业销售在全年会略有波动，但没有呈现明显的季节性特征。3、区域性我国仪器仪表行业在全国各地均有分布，江苏、广东、山东、浙江等沿海地区的产业规模较为庞大，河南、湖南、安徽、川渝等地区也形成了一定的规模。在出口方面，广东、江苏、浙江、上海等地的仪器仪表企业，技术实力强、对接国际市场早，均已形成了年出口
17、交货值超百亿元的规模。二、 我国测量测试仪器仪表行业发展概况我国测量测试仪器仪表行业发展较早，一直是我国国防建设、科研事业和重大工程的重要支柱。近年来，在吸收国外先进技术、加强自主研发的基础上，我国测量测试仪器仪表取得了长足进步，在关键芯片与器件、模块化组件、产品工业设计等方面得到了大幅提高，产品的稳定性、可靠性、测量一致性也得到了增强，各个细分行业均取得了较快的发展。1、电工电力类测量测试仪器仪表电工电力类的测量测试仪器仪表，包括测量或检验电压、电流、电阻或功率的各类仪器仪表，主要包括电能仪表、电测量仪器、电工仪表校验设备、扩大量程装置、多功能测量（电压、电阻、电流、电容、元器件等）万用表、
18、多功能数字钳形表、电子电力测试器等测量测试仪器。在国家电力、电网建设日渐深入的背景下，近年来我国电工电力类的测量测试仪器仪表取得了较大发展，电工仪器仪表制造业的规模也逐步扩大。2016年，我国电工仪器仪表制造业主营业务收入达到667.88亿元，2012-2016年的复合年均增长率为7.12%。我国电工仪器仪表制造业通过科技攻关、引进技术消化吸收国产化等形式，产品技术水平持续提升，在满足国内需求的同时，已能够面向国际市场销售测量测试仪器仪表产品。2016年，我国电工仪器仪表出口交货值73.61亿元，2012至2016年的复合年均增长率为4.94%。在电工电力仪表领域，万用表是用量最大、用途最广的
19、基础测量仪器，主要用于观察和测量电子波形，广泛应用于电子设备的研制、生产、维修和计量等场景。根据1MarketResearch发布的全球数字万用表市场研究报告，全球数字万用表在2019-2024年间将以约4.9%的年均复合增长率增长，预计2024年市场规模将达到14.2亿美元。2、环境检测类测量测试仪器仪表环境检测类的测量测试仪器仪表用于监测室内外环境各项参数，它通过测定影响环境质量的因素，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势，主要包括可吸入颗粒物、大气挥发性有机物、有毒有害气体、噪声和振动、重金属、毒素等监测技术及仪器装备。随着我国政府对环境污染治理投资力度不断增大、环境监测体系建设的不断
20、完善，我国环境监测类的测量测试仪器仪表获得了良好的发展机遇，整体规模迅速扩大。2016年，我国环境监测专用仪器仪表制造企业主营业务收入为271.27亿元，2012年至2016年间复合年均增长率达17.28%。对环保的重视并不仅仅发生在国内，环保问题已经成为全球问题，MARKETSANDMARKETS指出随着各国政府增加控制污染的举措，加大环境监测的资金投入，全球环境监测市场规模在2019-2024年的复合增长率预计为6.8%，并于2024年达到255亿美元。全球对环保问题重视程度的提升，也将带动我国环保监测仪器仪表的出口市场。随着大气、水、土壤、生态/生物等领域的一系列国家标准的贯彻落实，我国
21、该类产品技术水平快速提升，在国内渗透率逐渐提高的同时，越来越多地出口至海外。2016年，我国环境监测专用仪器仪表出口交货值为36.41亿元，出口额大幅增加，2012至2016年的复合年均增长率达38.94%。随着经济社会的发展和生活水平的提高，我国对经济增长的质量和生活环境的品质提出了更高的要求，国家环境保护标准“十三五”发展规划以推进生态文明建设和环保事业发展全局的高度，启动众多环保标准的制订、修订工作，环境检测的广度和深度将大大提升，未来环境监测的测量测试仪器仪表有着更为广阔的市场空间。基于热辐射特征，通过物体温度差异可以对物体进行无接触式温度测量和热状态分析，此原理在红外热成像的开发和应
22、用中得以广泛应用。随着红外成像技术的进一步发展，红外成像仪的功能持续扩展，在环境保护、安防监控、测温消防等领域发挥着重要作用。根据MaxtechInternational红外热像仪市场调查报告，2018年全球民用红外热像仪销售额达到41.42亿美元。3、医疗、建筑和汽车检测类领域的测量测试仪器仪表医疗领域的测量测试仪器仪表，涵盖了在医院、家庭等多个应用场景的、检测人体健康状况的一系列仪器仪表。随着人们日益重视医疗技术手段的使用和日常健康的检测，我国医疗类的测量测试仪器仪表普及程度迅速提高，带动我国医疗设备产业迅速增长。2012-2016年，我国医疗诊断、监护及治疗设备制造业主营业务收入从506
23、.29亿元迅速增长到901.74亿元，年均复合增长率高达15.52%。家用的医疗类测量测试仪器仪表是医用器械小型化、电子化、智能化的创新产品，通常包括（电子）血压仪、体温计、血糖仪等，操作简单、安全可靠。受益于居民生活水平和消费水平的不断提高，国际国内家用的医疗类测量测试仪器仪表呈现快速增长趋势，推动家用医疗器械市场规模迅速提升。2016年，全球家用医疗器械市场规模为262亿美元，2012-2016年间复合增长率为6.33%，同时我国家用医疗器械市场规模快速增长，2012-2017年间我国市场复合年均增长率达15.93%。红外测温仪已成为最常见的体温测量工具之一，广泛应用于公共健康监测和家庭医
24、疗。我国已成为红外测温仪的主要制造国之一，产品销往全球各地。根据海关数据，我国非液体测温仪在2017年出口数量达到2.79亿个。建筑类的测量测试仪器仪表应用于各类工程项目的设计、施工、监理和验收。我国建筑业的庞大规模推动着国内相关的测量测试仪器仪表持续发展。近年来，城镇化建设不断深入、重大工程建设持续开展，更是持续提升了建筑类的测量测试仪器仪表的技术水平。2012-2016年，我国绘图、计算及测量仪器制造业主营业务收入从136.43亿元增长到326.18亿元，复合增长率达到24.35%。在汽车领域，汽车工业经过100多年的发展，已成为全球规模最大、最重要的产业之一，更是测量测试仪器仪表应用的重
25、要市场。在增量市场上，全球2018年汽车产量达到9,570.63万辆，我国2019年汽车产量达到2,572.1万辆。在存量市场上，我国汽车保有量呈现高速增长态势，2019年全国汽车保有量达2.6亿辆，为汽车零部件售后市场带来了巨大商机。在此背景下，专用于汽车生产、检修和评估的涂镀层测厚仪、视频仪、转速表、胎压计、专业汽车万用表等一系列检测工具正在蓬勃发展。三、 行业主要的进入壁垒1、技术和人才壁垒仪器仪表属于技术密集型行业，是精密机械、计算机、软件、光电、电子信息、材料等多种学科技术的综合产物，产品技术含量高，生产工序较为复杂，且市场定制化需求对技术储备提出了更高的要求。测量测试仪器仪表产品对
26、于精密程度、可靠性等指标的要求非常高，这要求从业企业对测量测试的各类场景、具体的测量测试操作过程、测试人员的操作习惯有着深刻的掌握。具体的技术工作当中，企业需要大量掌握程序编写、算法实现、系统集成等技术的复合型技术人才，而目前行业内既精通精密制造、生产工艺流程，又能够掌握算法开发和信息处理技术的人才较为匮乏，主要依靠企业自身培养，而且培养周期较长。对于新进入行业的竞争者，除了需要掌握基础测量技术、对行业需求和发展趋势建立深刻的理解之外，还需要建立一支富有经验和实力的技术团队。行业的技术壁垒较高。2、设计研发壁垒测量测试场景的日益多元化、测量测试过程的便捷化和测量测试数据的快速增长，对测量测试仪
27、器仪表提出了定制化、便捷化、智能化的需求，这对测量测试仪器仪表企业的设计研发能力提出了较高要求。行业内的企业需要根据市场趋势和具体客户需求，建立有效和市场对接的产品研发体系，不断进行新产品的研发工作。然而，形成具有较强实力的设计研发团队、建立稳定高效的设计研发机制，是一个长期积累的过程，自主设计和产品开发更需要丰富的行业运营和经验积累。新进入行业的竞争者，由于缺乏充分的积淀和积累，自主设计和研发能力往往较为缺乏，面临着较高的设计研发壁垒。3、资质和认证壁垒中华人民共和国计量法规定，制造计量器具的企业必须具备相应的设施、人员和检定仪器设备，医疗检测仪器也应符合医疗器械产品市场准入规定，需取得医疗
28、器械注册证。此外，各国政府对各类仪器的市场准入都有严格的规定和管制，如美国的UL/ETL和FDA、欧盟的CE和RoHS、德国的GS和TUV等认证，欧美等国家对产品认证要求较高，审核条件较为严格，且审核周期较长，行业新进入者生产的产品较难在短期内通过认证，并满足众多规范性文件的要求。因此，上述各项资质和认证要求对行业新进者构成较高的进入门槛。4、客户和市场壁垒测量仪器仪表关系到测量过程的安全、可控和测量结果的准确、可靠，为了保证测量仪器仪表的产品质量，测量仪器仪表的采购方通常会对厂商进行一系列的认证和考察，对其设计研发、规模生产能力、品质管控等方面要求较高。行业内具有一定规模的生产厂商已在市场上
29、经营多年，并积累了相对稳定的客户群体，形成了一定的品牌影响力和较高的市场认可度。由于测量测试仪器仪表在各个领域承担着质量把关的重要角色，客户基于检测一致性和稳定性的考虑，一般不会轻易更换质量稳定可靠、使用体验良好的产品，也不会轻易放弃与现有供应商的业务合作。一旦进入此类客户的供应商目 录，双方通常会保持稳定的合作关系，合作周期越长，客户粘性也越强。未来，随着行业技术水平的提高和移动互联网的发展渗透，兼具数据传输、数据存储和数据分析等功能的仪器仪表由于引入了更多智能化的应用，与用户的数据体系建立了更多接口，将进一步增强用户粘性。因此，新进入行业的企业要进入用户已有的供货体系具有较大的难度，从而形
30、成较高的客户和市场壁垒。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市
31、场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况青岛，别称岛城、琴岛、胶澳，是山东省副省级市、计划单列市，国务院批复确定的中国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市。截至2019年，全市下辖7个区、代管3个县级市，总面积11293平方千米，2019年全市常住总人口949.98万人。其中，市区常住人口645.20万人。青岛地处中国华东地区、山东半岛东南、东濒黄海，位于中日韩自贸区的前沿地带，是山东省经济中心、国家重要的现代海洋产业发展先行区、东北亚国际航运枢纽、海上体育运动基地，一带一路新亚欧大陆桥经济走廊主要节
32、点城市和海上合作战略支点。青岛是国家历史文化名城、中国道教发祥地。因树木繁多，四季常青而得名。1891年清政府驻兵建制，青岛是2008北京奥运会和第13届残奥会帆船比赛举办城市，是中国帆船之都，亚洲最佳航海城，世界啤酒之城、联合国电影之都、全国首批沿海开放城市、全国文明城市、中国最具幸福感城市。被誉为东方瑞士、中国品牌之都。青岛是国际海洋科研教育中心，驻有山东大学（青岛）、北京航空航天大学青岛校区、中国海洋大学等高校26所，引进清华大学、北京大学等29所高校。青岛的异域建筑种类繁多，被称作万国建筑博览会。八大关建筑群荣膺中国最美城区称号。全市生产总值增长6.5%，固定资产投资增长21.6%，社
33、会消费品零售总额增长8.1%，货物进出口总额增长11.2%，全体居民人均可支配收入增长8.2%，城镇登记失业率2.97%。在全省各市经济社会发展综合考核和“双招双引”考核中位居第一，并同时获得新旧动能转换、高质量“双招双引”、乡村振兴战略三个单项考核第一。综合分析各种有利和不利因素，经充分征求意见、深入论证和慎重研究，全市生产总值增长目标确定为6.5%左右。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，
34、国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，围绕市场、产业、科技、资源、文化、人才的竞争更趋激烈，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我国物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展潜力巨大。经济发展进入新常态，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领发展思路、发展方向和发展着力点
35、，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，经济长期向好基本面没有改变。同时，多年积累的结构性和体制机制性矛盾需要调整，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。从青岛看，过去五年形成的一系列发展优势将进一步释放，开启了全域统筹、创新驱动和国际城市发展的新时期。海洋强国战略的实施，为青岛发展海洋经济，推进军民融合创新，建设国内海洋强市提供广阔空间。“一带一路”和自贸区战略的实施，为青岛更高水平开放，建设新亚欧大陆桥陆海口岸支点、中日韩深度合作核心城市和财富管理特色的金融改革发展示范区提供有力支撑。创新驱动战略的实施，为青岛建设创新之城、创业之都、创客之岛，打造区域性创新中心提供重大机遇
36、。新型城镇化战略的实施，为青岛深化全域统筹战略，集聚人力资源，推进重大基础设施建设，构建海湾型大都市区提供强大动力。同时，“十三五”时期制约青岛向更高水平发展的困难和矛盾依然较多。一是经济发展面临争先进位与转型升级双重压力，区域性竞争加剧，经济结构性矛盾突出，供给侧改革力度尚需加强，供给体系质量和效益尚需提高，源头创新能力不强，创新要素集聚不足。二是体制机制束缚明显，政府、市场、社会的关系尚未理顺，市场化程度不高，民营经济发展不快，发展环境有待优化，对外开放的广度和深度需要进一步拓展。三是资源生态约束加强，水资源缺乏，长期发展积累的生态环境矛盾集中显现，城市环境质量有待进一步提升。四是民生改善
37、压力加大，城乡一体化发展任务繁重，基本公共服务还不够均衡，人口老龄化趋势明显，财政收入增速回落与民生支出刚性增长的矛盾更加突出，城市建设管理的精细化科学化程度不高，群众利益诉求日趋复杂多元，城市治理体系与治理能力现代化亟须加快推进。三、 创新驱动发展把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创业生态，建设创新之城、创业之都、创客之岛。（一）推进创新引领工程强化企业创新主体地位。构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠覆性技术创新，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，实
38、施科技型中小企业培育工程。2020年，规模以上企业中有研发活动的达到32%、建立研发中心的达到30%，培育科技型中小企业1万家。构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的产业创新链和创新企业群落。吸收更多企业参与规划、计划、指南、政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。推动战略前沿领域创新突破。重点突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向创新链和横向协作产业链。围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共服务等领域瓶
39、颈制约，率先提出系统性技术解决方案。组织实施先进轨道交通装备、石墨烯及先进碳材料、机器人、三维（3D）打印、仪器仪表设备、新能源汽车及充电设施、海洋生物医药、干细胞、虚拟现实、基因技术、深海技术装备等一批重点专项。积极参与国家大科学计划和大科学工程。加快深海等领域战略高技术突破，开展海洋与全球气候变化、海洋生物资源保护和可持续利用、海洋数值模拟与观测、深海科学探测等基础研究，实施“透明海洋”等重大项目，建设国际一流的海洋科研中心。建设重大创新平台。瞄准国际科技前沿，加快建设海洋科技创新中心、高速列车国家技术创新中心、橡胶材料与装备科技创新中心、智能制造科技创新中心、虚拟现实科技创新中心等十大科
40、技创新中心。面向世界顶级海洋科研机构共建联合实验室，建设世界级智能家电、交通运输装备、橡塑材料、服装服饰和食品生物产业五大创新基地。深化与央企、大院大所、重点高校战略合作，推进国家海洋设备质量监督检验中心、天津大学海洋工程研究院、哈尔滨工程大学船舶科技园、青岛科技大学国家大学科技园等载体建设。集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉的科研团队，支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实验室、工程（技术）研究中心。加快重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息等资源面向社会开放共享。筹划举办国际性创新发明博览会。（二）营造良好创新生态构建创新成果转化机制。扩大高校和科
41、研院所自主权，实行中长期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价机制，赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权。完善科技成果转化制度，落实创新成果处置权、使用权和收益权，健全科技成果转化收益分享机制，提高科研成果转化收益分享比例，支持科研人员兼职和离岗转化科技成果。建立市、区（市）全覆盖、多层次技术（产权）交易市场架构，形成政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”的技术市场服务体系，推进国家海洋技术转移中心建设。鼓励有实力的企业、产业联盟、工程中心面向市场开展中试和技术熟化等集成服务，促进科技成果资本化、产业化。创新科技金融服务。更多采用政策性融资担保、风险补偿、后补偿等方式
42、，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。建立财政科技投入与社会资金搭配机制，构建从实验研究、中试到生产的全过程科技融资模式。大力发展天使投资和创业投资，组建青岛高创等科技金融机构，依托众筹平台等资本渠道支持创新全过程。建设综合性科技金融服务平台，实现科技资源与信贷资源常态化、交互式对接。加快国有平台公司向“科技+金融+物业”转型。鼓励金融服务机构开发股权融资、知识产权质押、融资租赁等特色金融产品。强化创新制度保障。制定事中事后监管办法，建立便捷的市场退出机制。完善专利发明运用的激励政策，制定自主创新产品目录，采用首购、远期约定采购、政府购买服务等方式，促进创新产品研发和规模化应用。全
43、面落实企业研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等所得税优惠政策。把创新主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创新监管模式。深入实施知识产权战略行动计划，争取设立知识产权法院，建设国家知识产权复审中心和知识产权服务业发展综合试验区。加大创新创造活动及其成果激励和保护力度，让知识密集型创造性劳动获得应有的更高报酬。树立崇尚创业创新的价值导向，厚植创业创新文化。（三）实施百万人才工程加大引才引智力度。推行更加开放灵活的柔性引才政策，实施重大人才工程、“211英才计划”和“111引才工程”，促进人才结构的战略性调整，建设人才强市。发挥政府投入引导作用，鼓励人才资源开发和人才引进，更
44、大力度引进急需紧缺人才，面向全球招才聚才。突出“高精尖缺”导向，围绕新兴产业和金融、航运、法律、教育、医疗等领域，集聚一批战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。加强高层次人才平台建设，依托高层次人才创业中心、留学生创业园、博士创业园等载体，吸引国内外科研创新团队、优秀中青年人才来青发展。积极推荐优秀人才入选国家“百千万”人才工程。完善外国人永久居住权制度，放宽技术技能型人才取得永久居留权条件。加快完善高效便捷的海外人才来青工作、出入境居留管理服务。探索外籍人士专家证和就业证“两证合一”、技术移民等制度。2020年，全市人才资源总量超过200万人。创新人才培养模式。推动人才培养链
45、与产业链、创新链有机衔接。实施创新创业领军人才培养工程，发挥重大研发平台、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、博士后工作站、技师工作站等创新基地作用，培养创新型领军人才。建立高层次人才和紧缺人才国内外交流、培训资助制度。推进高校重点学科市校共建，鼓励高校围绕本地需求调整学科设置，实行校企联合招生、联合培养模式，有序开展企业与学校“双导师制”试点。大力引进高水平大学和一流学科来青创建研究院、二级学院、实验室和孵化基地，鼓励高校与区（市）联合创建教学、科技、产业“三位一体”的高教园区，建设科技创业实习基地。优化人才发展环境。发挥科研人员、技术工人、企业家、创业者创造力，实行以增加知识价值为导向
46、的分配政策，加强创新人才股权、期权、分红奖励。完善业绩和贡献导向的人才评价标准，保障人才以知识、技术、技能、管理等创新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值，倡导崇尚专业、爱岗敬业、尊重工匠的社会氛围。清除人才流动障碍，鼓励人才向基层、企业、农村流动，建立企业与高校、科研机构间社保体系接续制度。支持高校、科研院所、大企业利用自有存量土地建设租赁型人才周转公寓，做好人才配偶就业、子女教育等配套服务。拓展蓝色人才港、中国海洋人才市场（山东）、海洋人才创业中心等综合服务平台。创建人才管理改革试验区。四、 社会经济发展目标综合考虑未来发展趋势和条件，围绕率先全面建成较高水平小康社会，建立健全更加成熟
47、、更加定型的国际化、市场化、法治化制度规范，着力打造国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心，基本建成具有国际影响力的区域性经济中心城市，青岛在世界城市体系和区域发展中的价值和影响力进一步提升。经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。生产总值年均增长7.5%左右，人均达到2万美元，消费对增长贡献稳步提高，投资效率显著提升，全球贸易重要节点功能明显增强，发展质量效益进一步提高。转方式调结构取得突破进展。服务经济为主的产业结构基本形成，信息化和工业化深度融合，互联网工业强市加快建设，农业现代化水平明显提高，新产业、新业态不断成长，产业迈向中高端水平。创新之城、创业之都、创客之岛建设深入推进，创新能力和科技进步贡献率大幅提升，打造青岛蓝谷。发展协调性全面增强。区域协调、城乡统筹发展体制机制
