1、山东省畜牧兽医局山东省畜牧兽医局畜牧科技处畜牧科技处2009.08.252009.08.25一、种畜禽管理的概念一、种畜禽管理的概念 二、种畜禽管理的法律依据二、种畜禽管理的法律依据三、种畜禽管理制度三、种畜禽管理制度四、四、种畜禽生产经营许可证种畜禽生产经营许可证管理管理六、种畜禽进出口六、种畜禽进出口 七、种畜禽合格证七、种畜禽合格证五、畜禽品种审定五、畜禽品种审定八、种畜禽执法监管八、种畜禽执法监管主 要 内 容九、我局下步对种畜禽管理工作的调整九、我局下步对种畜禽管理工作的调整 种畜禽管理，是行政主体依据有关法律、法规和规范性文件对种畜禽的生产和经营活动进行管理的一种行政行为。什么是种
2、畜禽管理什么是种畜禽管理 中华人民共和国畜牧法中华人民共和国畜牧法种畜禽管理条例种畜禽管理条例农业部规章农业部规章农业部规范性文件农业部规范性文件省畜牧兽医局规范性文件省畜牧兽医局规范性文件 种畜禽生产经营许可证种畜禽生产经营许可证发放实施的是农业发放实施的是农业部、省、市、县四级发证管理；部、省、市、县四级发证管理；畜禽品种审定实行国家一级审定制度。畜禽品种审定实行国家一级审定制度。种公牛站等由农业部审批发证；种公牛站等由农业部审批发证；胚胎生产经营、冻精经营和其它种畜禽场、由省局胚胎生产经营、冻精经营和其它种畜禽场、由省局审批发证；审批发证；家畜人工授精站、家禽孵化场由市畜牧行政主管部家畜
3、人工授精站、家禽孵化场由市畜牧行政主管部门审批发证；门审批发证；单纯从事种畜禽经营、种蛋孵化和种公畜配种业务单纯从事种畜禽经营、种蛋孵化和种公畜配种业务的，由县级畜牧行政主管部门审批发证。的，由县级畜牧行政主管部门审批发证。由申请单位提出申请，填写由申请单位提出申请，填写农业部农业部种畜禽生产经营许可证种畜禽生产经营许可证申请表，申请表，连同申请报告（格式和内容连同申请报告（格式和内容按农业部有关要求）报省畜牧兽医局，省畜牧兽医局审核同意按农业部有关要求）报省畜牧兽医局，省畜牧兽医局审核同意后报农业部审批发证。后报农业部审批发证。考考 核核 项项 目目 项项 目目 数数 合合 格格 项项 目目
4、 数数 审核合格审核合格项目数项目数 说明：说明：1、类别分为：关键项（A）、重要项（B）和一般项（C）2、单项考核结论分为：符合（Y）、不符合（N）3、最终考核结论分为：合格、不合格4、合格企业判定标准：（1）关键项（A）必须全部符合；（2）重要项（B）应达到80%以上；（3）一般项（C）应达到50%以上；关键项重要项一般项关键项重要项一般项关键项重要项一般项人员素质要求选址布局要求设施设备要求生产管理要求种畜禽选育要求种群质量要求环境保护要求合计 验收专家组：由管理和技术人员验收专家组：由管理和技术人员3-5人人组成验收组，采取现场验收的办法。验收组成验收组，采取现场验收的办法。验收组按照
5、验收标准对种畜禽场各项条件进行组按照验收标准对种畜禽场各项条件进行实地审查后，出具验收意见。实地审查后，出具验收意见。4 4、种畜禽场检查验收、种畜禽场检查验收u 验收意见正文应包括：验收意见正文应包括：地理位置、基础设施、环境保护设施、种母畜数量与年龄地理位置、基础设施、环境保护设施、种母畜数量与年龄结构，种公畜血缘，技术力量、技术档案、疫病防治等方结构，种公畜血缘，技术力量、技术档案、疫病防治等方面的情况详实描述。并明确具备何种生产能力，生产经营面的情况详实描述。并明确具备何种生产能力，生产经营内容的认定等。内容的认定等。u 验收备忘录：验收备忘录：指出种畜禽场存在的不足，并提出改进意见。
6、作为换证时指出种畜禽场存在的不足，并提出改进意见。作为换证时的一个依据。的一个依据。（2003）鲁鲁A 01 01 01 A济南市济南市 C淄博市淄博市 B青岛市青岛市-市直市直:鲁鲁D00；市中区市中区:鲁鲁D01;薛城区薛城区:鲁鲁D02;区区峄城区峄城区:鲁鲁D03;台儿庄区台儿庄区:鲁鲁D 04;山亭山亭:鲁鲁D05;滕州市滕州市:鲁鲁D06;枣庄市高新枣庄市高新技术开发区管委会技术开发区管委会:鲁鲁D07 D枣庄市枣庄市 E东营市东营市 G潍坊市潍坊市 F烟台市烟台市 H济宁市济宁市 J泰安市泰安市 -市直：鲁市直：鲁 L00；东港区：鲁；东港区：鲁 L01；五莲县五莲县：02；莒县
7、莒县：鲁：鲁 L03；岚山岚山区区：鲁：鲁 L04；日照经济技术开发区管委会日照经济技术开发区管委会：鲁：鲁 L05；日照上海天旅游度日照上海天旅游度假区管委会假区管委会：鲁：鲁 L06。K威海市威海市 L日照市日照市 市直：鲁M00滨城区01；沾化县：鲁M02；博兴县：鲁M03；邹平县：鲁M 04;惠民县：鲁M05；阳信县：鲁M06；无棣县：鲁M 07 M滨州市滨州市 O省属场站省属场站-市直：鲁P 00；东昌府区：鲁P 01；临清市：鲁P 02；阳谷县：鲁P 03；莘县：鲁P 04；茌平县：鲁P 05；东阿县：鲁P 06；冠县：鲁P 07；高唐县：鲁P 08 N德州市德州市 P聊城市聊城市
8、 -市直：鲁市直：鲁Q 00：兰山区兰山区：鲁：鲁Q 01；罗庄区罗庄区：鲁：鲁Q 02；河东区河东区：鲁：鲁Q 03；郯城县郯城县：鲁：鲁Q 04；苍山县苍山县：鲁：鲁Q 05；莒南县莒南县：鲁：鲁Q 06；沂水县沂水县：鲁鲁Q 07；蒙阴县蒙阴县：鲁：鲁Q 08；平邑县平邑县：鲁：鲁Q 09；费县：鲁；费县：鲁Q 10；沂南沂南县县：鲁：鲁Q 11；临沭县临沭县：鲁：鲁Q 12 Q临沂市临沂市 R菏泽市菏泽市 S莱芜市莱芜市 （1）具体格式：（年份）+（省、市简称）+（县级代码）+（种畜禽代码）+（证书序号）。（2）例如：2009年由省畜牧兽医局填发的山东省济宁原种猪场许可证编号为（200
9、9）鲁H020101 种畜禽生产经营月报表种畜禽生产经营月报表u 有效期满前有效期满前3 3个月向原颁证行政机关书面提出换个月向原颁证行政机关书面提出换证申请。证申请。u 材料要求：材料要求：1 1、申请单位提出书面申请，填写、申请单位提出书面申请，填写山东省种畜山东省种畜禽生产经营许可证申请审批表禽生产经营许可证申请审批表；2 2、三年来种畜禽生产经营情况总结报告；、三年来种畜禽生产经营情况总结报告；3 3、有关兽医卫生情况报告；、有关兽医卫生情况报告；4 4、种禽场生产经营内容有无变更等。、种禽场生产经营内容有无变更等。在有效期内在有效期内变更单位名称变更单位名称的，要由变更单位提出书面申
10、请，的，要由变更单位提出书面申请，由所在地市畜牧行政主管部门审查同意后，以正式文件报由所在地市畜牧行政主管部门审查同意后，以正式文件报省局批准变更省局批准变更 。变更种畜禽场地址、生产经营品种的变更种畜禽场地址、生产经营品种的，需由变更单位提，需由变更单位提出书面申请，并详细说明理由，如新场址地理位置、基础出书面申请，并详细说明理由，如新场址地理位置、基础设施等，新品种来源、质量等。由所在地市畜牧行政主管设施等，新品种来源、质量等。由所在地市畜牧行政主管部门审查核实同意后，以正式文件报省局审批部门审查核实同意后，以正式文件报省局审批。(1)(1)基础设施基础设施:包括地理位置、占地面积、各类种
11、畜禽舍布局、建筑面积、舍内包括地理位置、占地面积、各类种畜禽舍布局、建筑面积、舍内设施设备、排污设施、供水供电、饲料加工、兽医防疫等附属设施设备的详细设施设备、排污设施、供水供电、饲料加工、兽医防疫等附属设施设备的详细情况。情况。(2)(2)技术力量技术力量:包括场领导、技术人员学历及专业分布情况，饲养员文化程度，包括场领导、技术人员学历及专业分布情况，饲养员文化程度，以及聘请专家、人员培训等情况。以及聘请专家、人员培训等情况。(3)(3)生产规模生产规模:详细说明种公畜数量、血缘、能繁母畜数量、等级、畜群结构等。详细说明种公畜数量、血缘、能繁母畜数量、等级、畜群结构等。(4)(4)种畜禽生产
12、资料档案记录记载种畜禽生产资料档案记录记载:包括选育、选配方案、生产工艺流程、生产包括选育、选配方案、生产工艺流程、生产性能、年淘汰更新数量、资料记录记载及分析处理等。性能、年淘汰更新数量、资料记录记载及分析处理等。(5)(5)畜群保健畜群保健:免疫程序、病死率、有无传染病发生等。免疫程序、病死率、有无传染病发生等。(6)(6)种畜禽经营（推广）情况和售后服务。种畜禽经营（推广）情况和售后服务。(7)(7)发展目标和规划。发展目标和规划。(8)(8)附件：包括引种证明、动物防疫合格证、各种技术规程、操作规程、岗位附件：包括引种证明、动物防疫合格证、各种技术规程、操作规程、岗位职责等。职责等。我
13、省畜禽品种审定工作按畜禽新品我省畜禽品种审定工作按畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定技术种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定技术规范（试行）执行。规范（试行）执行。1.法律依据：法律依据：1.1.畜牧法畜牧法 2.2.中华人民共和国畜禽遗传资源进出中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法境和对外合作研究利用审批办法（国务（国务院令院令533533号）。号）。2.办事条件：办事条件：(1)(1)申请单位必须是持有申请单位必须是持有种畜禽生产经营许可证种畜禽生产经营许可证的种畜禽生产单位，单纯经营种畜禽的单位不能进的种畜禽生产单位，单纯经营种畜禽的单位不能进出口种畜禽。出口种畜禽。
14、(2)(2)经市级畜牧行政主管部门签署审查意见。经市级畜牧行政主管部门签署审查意见。(3)(3)无进出口权的申请人，需委托有进出口代理权的无进出口权的申请人，需委托有进出口代理权的单位代理。单位代理。3.3.需报送以下材料需报送以下材料：(1)(1)农业部进出口种畜农业部进出口种畜(禽禽)审批表审批表 (2)(2)种畜禽生产经营许可证种畜禽生产经营许可证（复印件）（复印件）申请进口卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料必须出具申请进口卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料必须出具农业部颁发的农业部颁发的许可证许可证，进口数量较大的必须说明使用，进口数量较大的必须说明使用地点和用途。地点和用途。(3)(3)出口
15、国官方或官方委托机构出具的种畜禽系谱证明出口国官方或官方委托机构出具的种畜禽系谱证明 (4)(4)进口种畜禽，必须详细描述生产性能进口种畜禽，必须详细描述生产性能 (5)(5)国内申请进口单位与进出口代理商签订的国内申请进口单位与进出口代理商签订的种种畜禽代理进口合同畜禽代理进口合同以及进口商与出口商签订的以及进口商与出口商签订的种种畜禽买卖合同畜禽买卖合同，自理进出口单位只需提供，自理进出口单位只需提供种畜禽种畜禽买卖合同买卖合同（均为复印件）。（均为复印件）。(6)(6)进口种奶牛时，需提供进口种奶牛时，需提供奶牛进口申请单位承奶牛进口申请单位承诺书诺书和和奶牛进口诚信代理承诺书奶牛进口诚
16、信代理承诺书（均为原件）。（均为原件）。作为进口代理公司，我公司代理进口的作为进口代理公司，我公司代理进口的头头奶牛仅供奶牛仅供单位使用。国家单位使用。国家对进口的种畜禽实行免税政策，根据国家对特殊免对进口的种畜禽实行免税政策，根据国家对特殊免税商品管理的有关规定，我公司严格遵守税商品管理的有关规定，我公司严格遵守海关法海关法第五十七、八十二条之规定，如有违反，将承担由第五十七、八十二条之规定，如有违反，将承担由此产生的一切法律责任。此产生的一切法律责任。本公司承诺：在申报种牛进口免税审批过程中，本公司承诺：在申报种牛进口免税审批过程中，提供的种牛系谱真实、可信，不存在任何弄虚作假提供的种牛系
17、谱真实、可信，不存在任何弄虚作假行为。如有作假，责任自负。行为。如有作假，责任自负。代理公司（印）代理公司（印）年月日年月日 我单位我单位，提出进口，提出进口头头奶牛的申请，这些奶牛只用于本奶牛场饲养，饲奶牛的申请，这些奶牛只用于本奶牛场饲养，饲养地点为养地点为。国家对进口的种畜禽实行。国家对进口的种畜禽实行免税政策，根据国家对特殊免税商品管理的有关免税政策，根据国家对特殊免税商品管理的有关规定，我单位严格遵守规定，我单位严格遵守海关法海关法第五十七、八第五十七、八十二条之规定，如有违反，将承担由此产生的一十二条之规定，如有违反，将承担由此产生的一切法律责任。切法律责任。申请单位（印）申请单位
18、（印）年月日年月日 第五十七条第五十七条 特定地区、特定企业或者有特特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，可以减征或者免征关税。定用途的进出口货物，可以减征或者免征关税。特定减税或者免税的范围和办法由国务院规定。特定减税或者免税的范围和办法由国务院规定。依照前款规定减征或者免征关税进口的货物，依照前款规定减征或者免征关税进口的货物，只能用于特定地区、特定企业或者特定用途，未只能用于特定地区、特定企业或者特定用途，未经海关核准并补缴关税，不得移作他用。经海关核准并补缴关税，不得移作他用。第八十二条第八十二条 违反本法及有关法律、行政法违反本法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，规，逃避海
19、关监管，偷逃应纳税款、逃避国家偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：形之一的，是走私行为：（一）运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进（一）运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；物品进出境的；（二）未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交（二）未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境税货物以及其他海关监管货物
20、、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的；外运输工具，在境内销售的；（三）有逃避海关监管，构成走私的其他行为（三）有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。的。有前款所列行为之一，尚不构成犯罪的，由有前款所列行为之一，尚不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品及违法所得，可以并处海关没收走私货物、物品及违法所得，可以并处罚款；专门或者多次用于掩护走私的货物、物品，罚款；专门或者多次用于掩护走私的货物、物品，专门或者多次用于走私的运输工具，予以没收，专门或者多次用于走私的运输工具，予以没收，藏匿走私货物、物品的特制设备，责令拆毁或者藏匿走私货物、物品的特制设备，责令拆毁或者没收。没收。有第一款所列行为
21、之一，构成犯罪的，依法追有第一款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。种畜禽合格证的使用与填写种畜禽合格证的使用与填写 种畜禽合格证代次使用。合法的畜禽原种场出售的种畜禽代次为父母代或一级；合法的曾祖代场出售的种畜禽代次为祖代；合法的祖代种禽场出售的种禽代次为父母代，一级种畜繁育场出售的种畜代次为二级。合法的父母代种禽场出售的种禽代次为种蛋、商品雏（不包括肉禽类，但是肉禽类必须提供商品代雏禽的主要生产性能指标）；合法的二级种畜繁育场出售的种畜代次为商品代仔畜；合法的种公牛站生产出售冻精、胚胎要附具种畜禽合格证。种畜禽合格证填写种畜禽合格证填写 山 东 省种 畜 禽 合 格 证
22、 存 根 山东省畜牧兽医局监制证号：证号：证号：证号：种畜禽及其产品类别：种畜禽及其产品类别：种畜禽生产经营许可证种畜禽生产经营许可证编号：（编号：（）鲁）鲁 品品 种（系）名种（系）名 称：称：种畜禽及其产品类别：种畜禽及其产品类别：品种（系）名称：品种（系）名称：代代 次：次：等等 级：级：代代 次：次：等等 级：级：数数 量：公量：公 母母 数数 量：公量：公 母母 标标 识识 号：公号：公 母母 年龄：年龄：标识号：公标识号：公 执行标准（国家、行业、地方）：执行标准（国家、行业、地方）：母母 此此 证证 签签 发发 给：给：单位（个人）单位（个人）鉴定员（签章）：鉴定员（签章）：有效
23、期自有效期自 年年 月至月至 年年 月月 单位（公章）：单位（公章）：鉴定员（签章）：鉴定员（签章）：单位（公章）：单位（公章）：年年 月月 日签发年日签发年 月月 日签发日签发 种畜禽生产经营许可证种畜禽生产经营许可证办理须知办理须知 查处泰安蓝天伊势公司存在以下问题：（一）销售的一些父母代种鸡感染J-亚型淋巴细胞白血病。（二）父母代种鸡销售量大于祖代鸡生产能力。（三）生产经营制度不健全，养殖档案记录不科学。（四）擅自转移海兰褐祖代鸡生产经营地点。种畜禽执法监管种畜禽执法监管案例一：结论：一是海兰褐祖代种鸡曾患有J-亚型淋巴细胞白血病；二是海兰褐父母代种鸡销售量超过祖代种鸡供种能力，部分祖代
24、和父母代种鸡来源不明；三是种鸡生产质量安全措施不到位，技术力量薄弱；四是违规转移祖代鸡生产地点，超代次超范围进行种鸡经营。违规认定：（一）违反了不合格种畜禽不得销售的规定。家禽白血病属于二类动物疫病，患有此病的畜禽显然不能作为种用，违犯了中华人民共和国畜牧法第三十条，销售种畜禽不得有以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽的规定。根据畜牧法第六十五条规定，销售种畜禽不符合种用标准的，可责令停止销售、没收违法所得、处违法所得1-5倍罚款；情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。（二）违反了应当具有完善的生产经营记录、档案、制度的规定。该场生产经营记录不完整、档案不健全、质量管理和疫病防控制
25、度不完善，违了中华人民共和国畜牧法第二十二条关于有完善的质量管理和育种记录的规定、第四十一条建立养殖档案并载明有关内容的规定。根据第六十六条的规定，可责令限期改正、并处一万元以下罚款。（三）违反了不按种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的规定。泰安蓝天伊势擅自将祖代海兰褐蛋鸡转到青岛饲养，两个公司同时违反了畜牧法第二十五条的规定，内容为禁止任何单位和个人违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽；同时青岛蓝天伊势还存在2008年4月25日以后无证经营的问题。根据畜牧法第六十二条规定，可以没收两个公司违法所得，处一倍以上三倍以下罚款，并处吊销种畜禽生产经营许可证。莒南县恒星食品有限公司良种猪繁育场以低代次种猪冒充高代次种猪销售到山东信城畜业有限公司（宁阳）36头，莒南县县畜牧局根据举报，在查清事实、证据确凿的基础上，依据畜牧法第30条、第65条规定，依法做出处罚：1、写出书面检查；2、停业整顿；3、没收违法所得4.68万元，并处非法所得一倍罚款4.68万元。案例二：。注1：种猪扩繁场和父母代种禽场除外。注2：新建场除外。注3：原种猪场、原种禽场、祖代种禽场、种牛场的企业变更申请证明须由市级畜牧行政主管部门出具，生猪扩繁场和父母代种禽须有县级畜牧行政主管部门出具。注4：企业自愿提供。
