1、序 言o 城市规划专业与相关专业 城市规划是一门科学。它是随着社会、经济和工程技术的发展而发展起来的，是与人们的审美观点、对生活环境的追求目标的不断提高而发展起来的。n城市规划与建筑学、园林学、测绘学n城市规划与遥感技术、计算机应用n城市规划与堪舆学、风水o 如何学好城市规划n认真学习理论n积极参加实践n注意知识积累 o 认识城市n 城市的特色作用城乡差别城市与城市化o 规划城市n 前期调研现状分析规划设计（各种层次的规划）o 建设与管理城市 规划的实施保护政策法规的制定执行 第一讲 城市的形成、发展与城市化o 主要内容提要 城市的概念 城市的形成与发展 中外城市的发展与城市化认识城市之一认识
2、城市之一一 城市的概念1 字源学的解释中文解释 城：“城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也”。市：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。2 字源学的解释英文解释o urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意为城市的生活。o city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利，过着一种公共生活的地方。相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。二 相关学科对城市的定义1 经济学J.Bu
3、tton：城市是“各种经济市场住房、劳动力、土地、运输等等相互交织在一起的网状系统”。Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域”。2 社会学-城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式。o人口相对较多，密集居住，并有异质性；o至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；o城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；o城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在 并不真正相识的人中间发生的；o城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是
4、基于合理的法律。3 地理学F.Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密密集结合体集结合体”。o 城市的三种特质：o（1）密集性o（2）经济性o（3）社会性People come together in cities in order to live,they stay there in order to live well.亚里士多德4 城市规划对城市的理解国标城市规划基本术语标准城市规划基本术语标准：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括：“城市是
5、以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。”城市是一定地域范围内的社会大系统o经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配；o政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础；这两个子系统决定了城市社会系统的性质。o交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介与途径；o空间子系统：使各系统相互作用的物质基础，也是这种作用的结果。这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。o 例题1：城市归根结底是由社会剩余物资的交换和争夺而产生的，也是（）的产物。A 社会分工与商品交换 B 社会分工和产业分工 C 政治统治和商
6、品交换 D 军事防御和商品交换雅典宪章的思想基础是（）这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。城市的巨系统包括经济子系统、政治子系统、交通子系统、空间环境子系统以及要素流动子系统。（3）华沙宣言1981以制造业为主转为服务业为主，生产性服务业的发展生产力的提高与人口的增加形成良性循环因此，中国的市制实行的是城区型与地域型相结合的行政区划建制模式，一般称为广域型市制。（3）城市发展是动态变化和多样的。规划的实施保护政策法规的制定执行在这样的思想指导下所形成的的城市规划方式主要是物质空间规划（physical planning）过城市化现象农村人口过度涌向大城市，超过城市的容量，形成贫民窟资
7、本主义初期的城市问题例题1：城市归根结底是由社会剩余物资的交换和争夺而产生的，也是（）的产物。非农人口80000人以上的镇；内容：功能分区为现代城市的发展指明了以人为本的方向，建立了现代城市规划的基本内涵。第三节 城市规划的概念及其发展例题1：城市归根结底是由社会剩余物资的交换和争夺而产生的，也是（）的产物。城镇一般聚居有较多的人口，在规模上不同于乡村城市是人类文明的摇篮和藏库o 解析（B）城市最早是政治统治、军事防御和商品交换的产物.城市归根结底是由社会剩余物资的交换和争夺而产生的，也是社会分工和产业分工的产物。5 城市的法律定义 瑞典、丹麦：200人；澳大利亚、加拿大：1,000人；法国、
8、古巴：2,000人；美国：2,500人；比利时：5,000人；日本：30,000人。o 我国城市建制体系我国20世纪50年代就制定了具体的市（镇）设置标准。我国的市镇设置主要基于两个方面的标准：（1）聚集人口规模：目前将人口聚集规模超过100万的作为特大城市，50万-100万的作为大城市，20-50万的作为中等城市，20万以下为小城市。（2）城镇的政治经济地位。城镇的政治经济地位往往是市镇设置中的重要考虑内容。中国：o 设镇条件（任一条件）（1984）：县政府所在地；非农业人口2000人以上的乡政府所在地。o 设市条件（同时满足）（1986）：非农人口80000人以上的镇；年国民生产总值2亿以
9、上的镇。o 我国的市制有两个基本特点：（1）市制由多层次的建制构成。从地域类型上划分包括了直辖市、省辖设区市（或自治区辖设区市）、不设区市（或自治州辖市）三个层次。从行政等级上划分，包括了省级、副省级、地级、县级四个等级。目前我国有北京、上海、天津、重庆四个直辖市（省级），23个省，5个自治区，2个特别行政区、370余个县级市。（2）市制兼具城市管理和区域管理的双重性。市既有自己的直辖区市市区，又管辖了下级政区（县或乡镇）。因此，中国的市制实行的是城区型与地域型相结合的行政区划建制模式，一般称为广域型市制。城市形成的必要条件：o 具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。o 经济发展
10、水平o 政治组织三 城市的形成早期城市早期城市：农业革命，出现剩余产品 导致导致：作为政治中心或军事中心、文化中心的城市现代城市现代城市o 工业革命，大规模的工厂化生产工厂规模不断扩大（规模经济效应）；o 农业生产率的提高；o 资本主义制度的建立。导致导致：工业城市、大城市当代城市当代城市：o 后工业革命，经济全球化，经济信息化o 以制造业为主转为服务业为主，生产性服务业的发展o 空间经济结构由水平型向垂直型转变等。导致导致：世界城市或全球城市大都市连绵区四 城市的实质和特征1 城市的实质 城市是人类聚居的形式之一 城市是一定区域的中心 城市是人类文明的摇篮和藏库 城市是一种社会的活动方式o
11、2 城市的基本特征 o（1）城市的概念是相对存在的）城市的概念是相对存在的城市与乡村是人类聚落的两种基本形式，两者的关系是相辅相成，密不可分的，若是没有了乡村，城市的概念也就无意义了。o（2）城市是以要素聚集为基本特征的。）城市是以要素聚集为基本特征的。城市不仅是人口聚居、建筑密集的区域，同时也是生产、消费、交换的集中地。城市集聚效益是其不断发展的根本动力，也是与乡村的一大本质区别。城市各中资源的密集性，使其成为一定地域空间的经济、社会、文化辐射中心。（3）城市发展是动态变化和多样的。）城市发展是动态变化和多样的。古代拥有明确的空间限定，到现代成为一种功能性地域。西方国家出现郊区化、逆城镇化、
12、再城镇化等一系列现象。现今经济全球一体化、全球劳动地域分工，城市传统的功能、社会、文化、景观等方面都发生了重大变化。（4）城市具有系统性）城市具有系统性城市的巨系统包括经济子系统、政治子系统、交通子系统、空间环境子系统以及要素流动子系统。各系统要素间的关系是相互交织重叠，共同发挥作用。o 城市是以（）为基本特征的。A 要素聚集 B 相对存在 C 动态变化 D 系统性3 城镇不同于乡村的本质特征城镇是以从事非农业活动的人口为主的居民点。在产业构成产业构成上不同于乡村城镇一般聚居有较多的人口，在规模规模上不同于乡村城镇有比乡村要大的人口密度和建筑密度，在景观景观上不同于乡村城镇有较完整的基础市政设
13、施和公共设施（如给排水系统、电讯、有线电视、街道广场、影剧院等）。在物质构成物质构成上不同于乡村城镇一般是工业、商业、交通、文教的集中地，是一定地域的政治、经济、文化中心，在职能职能上区别于乡村第二节 规划的概念与特征规划是为实现一定目规划是为实现一定目标而预先安排行动标而预先安排行动步骤并不断付诸实步骤并不断付诸实践的过程。践的过程。P.HallP.Hall：“规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预先目标得以实现行动顺序，使预先目标得以实现”。Sociedad Interamericana de PlanificationSocieda
14、d Interamericana de Planification：“规划是将人类知识合理地运用至达到决策的过规划是将人类知识合理地运用至达到决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础程中，这些决策将作为人类行动的基础”。1 1、规划最基本的特征是未来导向性、规划最基本的特征是未来导向性 既是对未来行动结果的预期；既是对未来行动结果的预期；也是对这些行动本身的预先安排。也是对这些行动本身的预先安排。2 2、规划目标、规划目标 目标是规划评价的最基本准则与依据目标是规划评价的最基本准则与依据3 3、未来不确定性、未来不确定性 未来研究是规划研究的基础未来研究是规划研究的基础4 4、前果后因性、前
15、果后因性规划不是一个由原因到结果的循序过程。规划以目标作为规划不是一个由原因到结果的循序过程。规划以目标作为组织未来和行动的原因；在此过程中，规划者充当着特组织未来和行动的原因；在此过程中，规划者充当着特殊的角色。殊的角色。5 5、实证性和规范性、实证性和规范性以经验、观察为基础与价值判断为基础以经验、观察为基础与价值判断为基础规划的本质在于规范性规划的本质在于规范性第三节 城市规划的概念及其发展o 国标城市规划基本术语标准：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”o 美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种
16、政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要”。二、城市规划的核心内容：o 土地使用的配置及城市空间的组合和设计o 交通运输网络的构架及各项城市基础设施的综合安排o 城市政策的设计与实施o 城市发展的时序安派和建设的规划管理三、城市规划的作用o 1、作为国家宏观调控的手段o 2、作为政策形成和实施的工具；o 3、作为城市未来空间发展的架构。四、城市规划工作的特点o 1、综合性o 2、政策性o 3、地方性o 4、长期性和经常性o 5、实践性4、现代城市规划思想回顾o（1）雅典宪章1933年现代城市规划的发展是追随着现代建筑运动而开展的。思想：认识到城市中广大人民的利益是城市规划的
17、基础。“对于从事于城市规划的工作者，人的需要和以人为出发点的价值衡量是一切建设工作成功的关键”。o 内容：功能分区为现代城市的发展指明了以以人为本人为本的方向，建立了现代城市规划的基本内涵。o 功能分区城市活动可以分为居住、工作、游居住、工作、游憩和交通憩和交通四大活动，并提出这是城市规划研究和分析的“最基本分类”。o 当时意义：大多数城市无计划、无秩序开发，尤其是在19世纪快速工业化发展过程中不断扩张发展的大中城市中，工业和居住混杂，工业污染严重，土地过度利用，设施不配套，缺乏空地，交通拥挤，由此产生了严重的卫生问题，交通问题和居住环境问题等，而功能分区方法的使用确实可以起到缓解和改善这些问
18、题的作用。o 历史意义：依据城市活动对城市土地使用进行划分，对传统的城市规划思想和方法进行了重大改革，突破了城市规划为追求画面效果的局限，对城市规划向科学方向发展起了引导作用。o 奠基与物质空间决定论物质空间决定论的基础之上建筑空间是影响社会变化的工具，在城市规划中的含义在于通过物质空间变量的控制，就可以形成良好的环境，而这样的环境就能自动的解决城市中社会、经济、政治问题，促进城市的发展和进步。在这样的思想指导下所形成的的城市规划方式主要是物质空间规划（physical planning）o（2）马丘比丘宪章1977o 强调了人与人之间的相互关系人与人之间的相互关系对于城市和城市规划的重要性，
19、并将理解和贯彻这一关系视为城市规划的基本任务o 社会文化论的基本思想o 不应当把城市当做一系列的组成部分拼在一起考虑，而必须努力去创造一个综合的、多功能的环境o 强调城市规划的过程性和动态性（城市规划师必须把城市看作为在连续发展与变化过程中的一个结构体系，提出了动态规划的概念。）o 公共参与的极端重要性o（3）华沙宣言1981o 人+建筑+环境o（4）环境与发展宣言与21世纪议程o 可持续发展1、雅典宪章中提出的城市功能分区为：（选一个正确答案）()A、居住、工作、商业、交通B、工作、防御、居住、交通C、居住、工作、游憩、交通D、防御、居住、工业、商业o雅典宪章的思想基础是（）oA以人为本，功
20、能分区 oB物质空间决定论 oC综合多功能 oD大众参与【例题】马丘比丘宪章更强调城市规划的（）。A整体性B系统性C过程性D动态性 o 复习题o 1、城市规划的核心内容是什么？o 2、雅典宪章与马丘比丘宪章的联系与区别七 国外近现代城市的发展与城市化1 工业革命n18世纪下半叶始于英国，19世纪40年代英国基本完成。法、德、俄、日在19世纪内相继完成。o1781年，瓦特发明蒸汽机，1814年，史蒂芬发明机车o火车、汽车、轮船等交通工具促进了城市间的交往，机器生产提高了生产效率o经济革命带动了政治革命，资本主义社会制度趋于成熟n工业革命对城市发展的影响机器的发明使工人的数量急剧增加，城市规模逐渐
21、扩大交通设施的发展使城市的联系更为快捷，运输量更大生产力的提高与人口的增加形成良性循环生产关系的变革带来城市建设管理的变化2 城市化现象城市人口急剧增长、城市规模急剧扩大是城市化的主要表现。p 城市化的发展动力由于工业化引起的社会大变革聚集效应和规模效益是城市化的关键现代化的技术和信息及环境要求带动其他城市的发展p 城市化的过程产业革命出现将大量工人集中在一起的工厂工厂附近形成生活居住区和生活服务设施集中村镇村镇逐渐发展成为城市 交通、服务、基础设施等发达聚集效应是城市越来越大p 城市化的三种模式初期发展城市规模不断扩大，形成大城市连绵区，吸纳劳动力过城市化现象农村人口过度涌向大城市，超过城市
22、的容量，形成贫民窟逆城市化现象非城市地区的生活环境和生活方式接近或超过城市水平，城市人口向郊区发展o 城市化带来的城市问题n资本主义初期的城市问题城市问题产生的原因资本对利润的片面追求资本家对劳动者生活的忽视城市对急剧膨胀的准备不足 缺乏城市规划的理论和实践城市问题的具体表现城市环境极端恶劣，工业区、生活区混杂城市用地性质、规模不合理劳动者生活环境极端恶劣道路狭窄曲折，交通堵塞n现代城市问题 产生于20世纪中叶之后城市问题产生的原因交通量急剧增加，车速提高，交通堵塞能量大量消耗，城市环境恶化信息技术大幅度改进，信息量大量增加大众消费社会形成，生产与生活产生矛盾人口急剧增长，城市基础设施不敷使用
23、城市问题的具体表现城市环境污染 空气、垃圾、污水、噪音、电磁波居住环境不好 住宅密度过高，舒适性差交通状况堪忧 堵塞、停车、事故城市灾害严重 地震、火灾、洪水社会问题很多 就业、刑事犯罪1 我国城市发展现状p 基本情况 我国是发展中国家，我们的城市是发展中城市。1998年底，设市城市668座，其中特大城市37座，大城市48座，中等205城市座，小城市378 座，建制镇1.9万座以上。城市化水平30%左右。随着人口统计办法的改变，城市化水平数值可能提高。p 我国城市化与国际城市化过程的比较 全球城市化的发展 我国的城市化发展 比较及发展展望2 现在城市规划的主要问题p 城市经济发展的实力不足p
24、城市基础设施薄弱p 城市规划理论、设计和管理n 苏联计划经济的城市规划理论n 欧美市场经济的城市规划理论n 城市规划法、编制办法、实施细则n 城市规划与城市设计n 城市规划管理的权限：自由量裁、市民与市长、民众参与城市化的含义城市化一般简单地释义为农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程，具体表现：o 人口职业的转变o 产业结构的转变o 土地及地域空间的变化o 城市化=城镇化o 城市化水平指城镇人口占总人口的比重。城市化水平国标城市规划基本术语标准：城市化水平是“衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域内城市人口占总人口的比例来表示”。我国城市化水平的统计标准：城市化水平（城镇非农业人口/总人口）城镇居住人口/总人口城市化进程的表现特征o 城市人口占总人口的比重不断上升o 产业结构中，农业、工业及其他行业的比重彼此消长，不断变化o 城市化水平与人均国民生产总值的增长成正比o 城市化水平高，不仅建立在二三产业的发展上，也是农业现代化的结果。THE END
