1、行政复议法讲座 行政复议法律制度发展介绍行政复议法律制度发展介绍 行政复议法行政复议法1、复议机关应于5日内审查申请并作决定；调解：行政复议原则上不适用调解，但是行政赔偿纠纷、行政补偿纠纷、对行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为不服提起行政复议的除外申请人认为具体行政行为所依据的规定违法，可以并提出审查申请2、被申请人=行政主体自由选择关系：先复议再诉讼或直接诉讼。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。3属于复议范围和受理复议机关管辖申请人认为具体行政行为所依据的规定违法，可以并提出审查申请（2）既审查合法性，又审查合理性1 内部行为 2 行政调解3行政许可 4 行
2、政确认二、行政复议的基本原则主体问题:杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。第五节行政复议的审查、决定和执行1 行政处罚 2 行政强制措施3、举证责任行政复议主要由被告承担举证责任的原则1、概括式规定-是由统一的行政复议法对行政复议范围作出原则性的概括规定第一节第一节 行政复议的概念和原则行政复议的概念和原则（解决行政争议）；（解决行政争议）；其次，行政复议是一种行政监督法律制度（内部监督其次，行政复议是一种行政监督法律制度（内部监督）；再次，行政复议是一种行政救济法律制度（依申请）再次，行政复议是一种行政救济法律制度（依申请）。第一节第一节 行政复议的概念
3、和原则行政复议的概念和原则 二、行政复议的基本原则二、行政复议的基本原则 6 复议不停止执行、不调节、一级性、准司法复议不停止执行、不调节、一级性、准司法 一、行政复议范围一、行政复议范围（1，2，3，6，7，8）又称复议机关受案范围，是指法律规定的行政复议机关又称复议机关受案范围，是指法律规定的行政复议机关受理行政争议案件范围。受理行政争议案件范围。二、二、行政复议法行政复议法对复议范围的规定对复议范围的规定（概括列举）（概括列举）1、概括式规定概括式规定-是由统一的行政复议法对行政复议范围作出是由统一的行政复议法对行政复议范围作出原则性的概括规定原则性的概括规定 第二第二 节节 行政复议的
4、受案范围行政复议的受案范围 职权标准职权标准具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为行为标准行为标准（1）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为（2）既审查合法性，又审查合理性）既审查合法性，又审查合理性结果标准结果标准当事人认为行政行为侵犯其合法权益当事人认为行政行为侵犯其合法权益第二第二 节节 行政复议的受案范围行政复议的受案范围 2、列举式规定、列举式规定1 行政处罚行政处罚 2 行政强制措施行政强制措施 3行政许可行政许可 4 行政确认行政确认 5侵犯经营自主权侵犯经营自主权 6行政合同行政合同 7
5、违法要求履行义务违法要求履行义务 8不履行保护职责不履行保护职责 9 行政给付行政给付 10 其他其他1 内部行为内部行为 2 行政调解行政调解 3 行政仲裁行政仲裁第三第三 节节 行政复议的参加人与复议机关行政复议的参加人与复议机关与具体行政行为存在法律上的与具体行政行为存在法律上的利害关系。利害关系。包括行政相对人和行政相关人包括行政相对人和行政相关人（1）公民死亡）公民死亡 近亲属近亲属（2)组织终止组织终止 继承权利的组织继承权利的组织第三第三 节节 行政复议的参加人与复议机关行政复议的参加人与复议机关 2、被申请人被申请人=行政主体行政主体第三第三 节节 行政复议的参加人与复议机关行
6、政复议的参加人与复议机关第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理 二、受理二、受理 1、复议机关应于、复议机关应于5日内日内审查申请并作决定审查申请并作决定；2、行政复议机关无正当理由不予受理的，行政复议机关无正当理由不予受理的，由上级机关由上级机关责责令其受理，或由令其受理，或由上级机关直接上级机关直接受理受理 3、审查范围包括：、审查范围包括：是否符合申请的一般条件；是否超过法定的申请时效；是是否符合申请的一般条件；是否超过法定的申请时效；是否重复申请，对复议机关已经处
7、理过或者正在审理的行政否重复申请，对复议机关已经处理过或者正在审理的行政复议案件，申请人不能再就同一请求、同一理由向复议机复议案件，申请人不能再就同一请求、同一理由向复议机关另行申请复议；是否已起诉，公民、法人或其他组织已关另行申请复议；是否已起诉，公民、法人或其他组织已经向人民法院起诉的，不得再向行政机关申请复议；复议经向人民法院起诉的，不得再向行政机关申请复议；复议申请书是否符合格式要求，若不符合可要求申请人补正申请书是否符合格式要求，若不符合可要求申请人补正 第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理第四节第四节 行政复议
8、的申请与受理行政复议的申请与受理 a.行政复议法行政复议法第第30条第条第1款和第款和第2款款 第四节第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理 四、具体行政行为在复议期间四、具体行政行为在复议期间原则上不停止执行第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行 一、行政复议审理一、行政复议审理 1、审理方式、审理方式 第五节行政复议的审查、决定和执行第五节行政复议的审查、决定和执行 第五节第五节 行政复议的审查、决定和执行行政复议的审查、决定和执行 第五节第五节 行政复议的审查、决定和执行行政复议的审查、决定和执行第五节第五节 行政复议的审查、决定和执行行政复议的审查、决定和执行 1.对部分抽象行政行为的附带审查对部分抽象行政行为的附带审查 第五节第五节 行政复议的审查、决定和执行行政复议的审查、决定和执行 2.对具体行政行为的复议决定对具体行政行为的复议决定 60日内作出行政复议决定；但是法律规定的少于60日的除外。延长期限不超过30日。行政复议机构进行审查，提出处理意见行政复议机关负责人作出决定。第五节第五节 行政复议的审查、决定和执行行政复议的审查、决定和执行
