1、一、国家赔偿的涵义和意义一、国家赔偿的涵义和意义涵义：指国家机关违法行使职权，造成公民、法人 和其他社会组织人身或财产损失，由国家承 担赔偿责任的法律制度。意义：落实宪法原则，保障公民权益 加强民主与法制，促进政府依法行政 改善政府和人民关系，利于社会安定团结 二、国家赔偿法的制定过程二、国家赔偿法的制定过程 赔偿实践 赔偿制度的建立和发展：民法通则 治安管理处罚条例行政诉讼法其他专门法 1994年我国国家赔偿法通过和实施 2010年新修订的国家赔偿法通过和实施 2010年新修订国家赔偿法的亮点：o修改的情况总体情况：新修订的国家赔偿法修改决定共27条，对原法的35个条文进行了修改，由原来的4
2、000多字，增加到6000多字。o修改的内容：o扩大赔偿范围：取消违法确认前置；归责原则多元化；部分 不作为行为纳入；精神损害赔偿；造成损害 范围的扩大o提高赔偿标准：增加护理费；扶养无劳动能力人生活费；精 神损害赔偿；利息支付；拍卖赔偿金等。o畅通赔偿渠道：取消确认前置程序，建立“确赔合一”的处理 机制操作中的便民、负责、民主、约束、讲 理、救济等要求o完善赔偿程序：行政赔偿程序、刑事赔偿程序o改进经费保障：提出申请后，三周内能够取得赔偿金。第二节 行政赔偿的原理与制度一、行政赔偿的概念一、行政赔偿的概念概念：行政赔偿是指行政机关和行政机关工作 人员在行使国家行政管理职权中，侵犯 公民、法人
3、或者其他组织的合法权益造 成损害，由国家承担赔偿责任的制度 特点 主体特定性：引起侵权行为的主体 承担行政赔偿的主体 行为特定性：行政侵权行为 行政赔偿与国家赔偿行政赔偿与民事赔偿 行政赔偿与司法赔偿行政赔偿与行政补偿 区别：二、行政赔偿的原则二、行政赔偿的原则归责原则：是否负赔偿责任 赔与不赔赔与不赔 有几种：过错、无过错、公平责任原则 违法赔偿原则、侵权赔偿原则赔偿原则：具体赔偿范围大小的原则 赔多少赔多少 有几种：全部赔偿；财产赔偿原则 适当限制原则；考虑经济状况原则 关于精神损害的赔偿归责原则的概念：是否承担赔偿责任的根据和标准过错归责：主观归责民事责任的归责原则 有利和不利方面无过错
4、归责：客观归责：通常作为过错责任的补充 有利和不利方面违法归责：我国国家赔偿制度使用的原则 如何理解违法 关于行政赔偿的归责原则：有关赔偿范围的指导思想 尽可能合情合理保护受害者合法权益 根据国家经济发展的状况，财政承受能力 逐步发展原则 行政赔偿的具体范围 行政侵权行为的致害赔偿和公共设施的致害赔偿 行政赔偿的范围涉及三个方面：行政侵权行为行政侵权行为的范围 的范围 的范围新修订赔偿法对赔偿范围的完善三、赔偿的范围四、赔偿请求人和赔偿义务机关四、赔偿请求人和赔偿义务机关 请求人：受害人（公民、法人、其他组织）受害人死亡的 法人终止 赔偿义务机关：国外几种情况：实施机关 国家建立统一赔偿义务机
5、关 社会风险机关作为赔偿义务机关 我国：总体：由行为实施机关 具体：行政机关及其工作人员 行政机关 授权的 被授权的组织 委托的 委托机关 撤销和合并的情况继受权力的机关 作出决定的机关 复议的情况 改变 未改变 五、行政赔偿的程序五、行政赔偿的程序 行政先行原则：单独提出 行政赔偿诉讼程序：一并提起 六、行政赔偿的方式和标淮六、行政赔偿的方式和标淮 赔偿方式：以支付赔偿金为主要方式 返还财产或恢复原状 标准:人身自由 生命健康的 财产权的 七、行政赔偿的时效七、行政赔偿的时效期限：两年起止：从时开始计算 涉及限制人身自由的，从恢复自由时 开始计算（羁押期限不计入其中）中止：不可抗力的情况，最后六个月八、关于行政机关的求偿权八、关于行政机关的求偿权主观故意或者重大过失(一般过失不追偿）九、赔偿经费的来源九、赔偿经费的来源行政诉讼法颁布前：从相应行政机关的业务费用或其他自有经费中支付 行政诉讼法规定：从各级财政列支 国家赔偿法规定：赔偿费用列入各级财政预算
