1、 管理学原理全国高等教育自学考试课程代码：00054 第一章 管理与管理学知识结构1要点点睛1考点点拨1同步练习5参考答案及解析6本章小结6第二章 管理理论的形成与发展知识结构7要点点睛7考点点拨7同步练习14参考答案及解析14本章小结15第三章 组织环境与组织文化知识结构16要点点睛16考点点拨16同步练习21参考答案及解析22本章小结22第四章 管理道德与社会责任知识结构23要点点睛23考点点拨23同步练习26参考答案及解析27本章小结27第五章决策知识结构28要点点睛28考点点拨28同步练习33参考答案及解析33本章小结34第六章计划知识结构35要点点睛35考点点拨35同步练习41参考答
2、案及解析41本章小结42第七章组织知识结构43要点点睛43考点点拨43同步练习52参考答案及解析53本章小结53第八章人员配备知识结构54要点点睛54考点点拨54同步练习58参考答案及解析58本章小结59第九章 组织变革知识结构60要点点睛60考点点拨60同步练习63参考答案及解析63本章小结64第十章 领导知识结构65要点点睛65考点点拨65同步练习75参考答案及解析75本章小结76第十一章 激励知识结构77要点点睛77考点点拨77同步练习82参考答案及解析82本章小结83第十二章 沟通知识结构84要点点睛84考点点拨84同步练习92参考答案及解析93本章小结93第十三章 控制知识结构94要
3、点点睛94考点点拨94同步练习102参考答案及解析102本章小结103模拟考试及答案解析104 第一章 管理与管理学Chapter 1 Management and management管理的产生及必要性管理的概念管理的特性管理的职能管理有效性的衡量管理者的概念与分类管理者的角色管理者的技能有效的管理者与成功的管理者管理学的概念管理学的特点管理学的学习方法管理概述管理与管理学管理者管理学本章主要介绍了管理者的概念与分类。需要掌握的重点内容包括：1.不同层次管理者应重点掌握的技能；2.管理的产生及必要性；3.有效的管理者与成功的管理者。第一节管理概述一、管理的产生及必要性（领会）（一）管理的产生
4、1.管理产生于欲望无限性和资源有限性之间矛盾的协调。2.管理是人类群体活动的产物。人类的活动可分为两个方面：（1）人类为实现自身目的而进行的活动作业活动；（2）使这种作业活动变得更有效的活动管理活动。管理活动是产生于作业活动并为作业活动服务的一种活动。管理活动和作业活动相伴而生，并使作业活动的水平不断提高。（二）管理的必要性（应用）1.从整个社会的发展来看，管理是社会进步与发展的物质力量；2.管理是任何组织生存发展的重要条件；3.管理活动具有的普遍性。管理的概念（识记）科学管理之父泰勒给管理下的定义是：管理就是“确切地知道你要别人去干什么，并使他用最好的方法去干”。在泰勒看来，管理就是要事先安
5、排工作，指挥他人用最好的工作方法去工作。亨利法约尔是对管理概念有重大影响的人。他在其工业管理与一般管理一书中认为：“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”这一观点强调，当一个人在从事计划、组织、指挥、协调和控制工作时，他便是在做管理工作。诺贝尔经济学奖获得者赫伯特西蒙认为：“管理就是决策。”西蒙强调，决策贯穿于管理的全过程和所有方面，任何工作都必须经过一系列的决策才能完成，管理者的工作归根结底是在做各种各样的决策。彼得德鲁克认为：管理就是经由他人的劳动，以完成工作目标的一系列活动。国内的学者们也有各自的观点。对管理的表述可以说是仁者见仁、智者见智,集百家之长。本书认为：管理就是组织为了更
6、有效地实现组织目标而对各种资源进行计划、组织、领导、控制的一系列协调活动的过程。从这一概念中，我们可以看出管理的含义包括以下方面。1.管理是对组织的管理，组织是管理的载体2.管理是一项有目的的活动，管理的目的是为了实现组织目标3.管理是由一系列活动构成的管理活动包括计划、组织、领导、控制等，它们成为管理的基本职能。4.管理是一个追求有效的过程管理是为了有效地实现目标。所谓有效，就是既要讲究效率，又要讲究效果。5.管理的实质是协调所谓协调就是使表面上似乎相互矛盾的事物有机结合、和谐统一。二、管理的特性（识记）1.管理活动不同于作业活动人类活动可分为两个方面。（1）作业活动作业活动是人类为实现自身
7、目的而进行的活动。作业活动是人类物质和文化活动本身。（2）管理活动管理活动是产生于作业活动并为作业活动服务的一种活动，是为了确保作业活动有效进行的手段。管理活动与作业活动的关系：两者既密切相关，又有明显区别。管理活动的范围更广，它不仅贯穿于作业活动的始终，而且包括作业活动之前的调研、作业活动之后的经验教训总结等。管理活动比作业活动承担更多的责任。作业活动一般是作业者自己负责自己的工作，做好本职工作即可。管理人员的本职工作是管理活动而非作业活动。如果管理者参与作业工作，可以促进与下属的沟通和理解。2.管理工作既具有科学性又具有艺术性管理是科学性与艺术性的有机统一，管理者一方面要学习管理的理论和知
8、识，另一方面又必须在实践中锻炼，积累丰富的经验和技能。3.管理的核心是以人为本三、管理的职能（识记）管理基本职能认识上达成了共识，即计划、组织、领导和控制。1.计划是对组织未来活动进行的预先筹划和安排任何活动开始之前，首先要制定计划。如果一个组织连起码的计划都没有，那么管理也就无从谈起。计划工作主要包括的内容：研究组织活动的内外条件、制定组织目标、制定战略及战术决策、编制行动计划。2.组织是为了完成计划而对分工协作关系所做的整体安排组织职能要完成下述工作：设计组织，包括设计组织的机构和结构；人员配备，将适当人员安置在组织结构的适当岗位上；运行组织，向配备人员发布指令，提供必要条件；变革组织，即
9、根据变化的环境对组织进行调整。3.领导是指挥和影响下属为实现组织目标而努力工作的过程领导要具备领导能力和领导艺术，善于激励和沟通，这样，组织的目标才有可能实现。4.控制是为了保证组织按预定要求运作而进行的一系列监督检查工作组织在运行过程中可能发生偏离计划的情况，因此，管理者要善于识别偏差，并采取必要的措施，确保目标和计划的实现。四、管理有效性的衡量（领会）管理的有效性是由效率和效果来衡量的。（一）效率所谓效率是指投入与产出的比值。例如，设备利用率、工时利用率、劳动生产率、资金周转率以及单位生产成本等，这些是对组织效率的具体衡量。（二）效果效果指目标达成度，涉及活动的结果。效果的具体衡量指标有销
10、售收入、利润额、销售利润率、成本利润率、资金利润率等。利润是销售收入与销售成本之间的差额，是衡量效果的一项客观指标。第二节管理者一、管理者的概念与分类（识记）（一）管理者的概念管理者是指在组织中行使管理职能、通过协调他人的活动以实现组织目标的人。简单地说，管理者是组织中从事管理工作的人员，是管理活动的筹划者、执行者。（二）管理者的分类1.按管理者所处层次的不同可以分为高层管理者、中层管理者和基层管理者。（1）高层管理者指对整个组织负有全面责任的管理人员。他们负责制定组织的总目标、总战略，掌握大政方针，有权分配组织中的一切资源，对组织的生存和发展具有特别重要的作用，对于组织的成败负有最终责任。（
11、2）中层管理者中层管理者负责制定具体的计划，是对某一部门或某一方面负有责任的管理人员。他们在高层与基层之间起着桥梁和纽带作用，贯彻执行高层管理者所制定的重大决策并传达到基层，同时将基层的意见和要求反映到高层。（3）基层管理者基层管理者又称一线管理者，是管理作业人员的管理者。他们的主要职责是传达上级指示和计划，给下属作业人员分派具体的工作任务，指导和协调下属的活动，控制工作进度。2.按管理者所从事管理工作的领域及专业不同，可以分为综合管理者和专业管理者（1）综合管理者综合管理者是指负责管理整个组织或组织中某个事业部全部活动的管理者。综合管理人员应当是管理的全才，是全能管理者。（2）专业管理者专业
12、管理是指仅负责管理组织中某一类活动（或职能）的管理者。二、管理者的角色（识记、领会）（一）人际关系方面的角色管理者在处理与人的关系时便扮演这种角色，具体又包括挂名首脑角色、领导者角色和联络者角色。当管理者履行礼仪性和象征性的业务时，他们都在扮演挂名首脑角色；当管理者激励、指导员工时，他们扮演着领导者角色；当管理者与内部人员进行沟通、与利益相关者建立良好关系时，他们在扮演联络者角色。（二）信息传递方面的角色管理者是所在单位的信息中心，他们不断从内外部获得各种信息，同时又向内外部传递信息。信息传递方面的角色具体又包括监听者角色、传播者角色和发言人角色。（三）决策制定方面的角色管理者是组织重要的决策
13、者，在决策制定方面承担重要角色。决策制定方面的角色具体包括企业家角色、混乱驾驭者角色、资源分配者角色和谈判者角色。三、管理者的技能（识记、领会）根据罗伯特卡茨的研究，管理者要具备技术技能、人际技能、概念技能三种技能。1.技术技能技术技能是指使用某一专业领域内的程序、技术、知识和方法完成组织任务的能力。2.人际技能人际技能是指与处理人际关系有关的技能，即理解、激励他人并与他人共事的能力。有效管理者的突出特征之一就是具有良好沟通、协调能力，能够激励人们使其融合为一个团结一致的团队。3.概念技能概念技能是指纵观全局、洞察企业与环境要素间相互影响和作用的能力。具有概念技能的管理者往往能感知和发现环境中
14、的机会与威胁，理解事物的相互关系并找出关键影响因素，权衡不同方案的优劣和内在风险。四、有效的管理者与成功的管理者（领会）美国组织行为学专家弗雷德卢森斯对450多位管理者进行研究后，发现这些管理者都从事以下四种活动：传统管理（包括决策、计划和控制）；沟通（包括交流例行信息和处理文书工作）；人力资源管理（包括激励、惩戒、调解冲突、人员配备和培训）；网络联系（包括社交活动、政治活动和与外界交往）。卢森斯根据以上的调查研究得出如下结论：1.对于“成功的管理者”而言，网络联系对管理者的成功相对贡献最大；从事人力资源管理活动的相对贡献最小。2.对于“有效的管理者”而言，沟通的相对贡献最大；网络联系的贡献最
15、小。3.社交和施展政治技巧对于在组织中获得更快的晋升起着重要作用。第三节管理学一、管理学的概念（识记）管理学是系统研究管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。是对千百年来人类管理经验，智慧的高度概括和总结，是人们学习管理的主要途径。二、管理学的特点（领会）1.综合性从管理内容上看，管理学涉及的领域十分广阔，它需要从不同类型的管理实践中抽象概括出具有普遍意义的管理思想、管理原理和管理方法。从影响管理活动的各种因素上看，除了生产力、生产关系、上层建筑这些基本因素外，还有自然因素、社会因素等因此说，管理学是一门非常综合的学科，是吸收了社会科学、自然科学等多方面的知识而发展起来的一门综合性学科。
16、2.不精确性在给定条件下能够得到确定结果的学科可以称为精确科学，管理缺乏精确科学中的严密性和唯一性，因此具有不确定性。这是因为影响管理的很多因素难以定量，而且管理主要是与人打交道，有非常多的不可控因素。3.实践性管理学所提供的理论与方法都是实践经验的总结与提炼，同时管理的理论与方法又必须为实践服务，才能显示出管理理论与方法的强大生命力。管理的实践性也决定了管理者必须在实践中锻炼，积累管理的经验。实践，才能使管理水平不断提高，达到炉火纯青的境界。4.历史性管理学是对前人的管理实践、管理思想和管理理论的总结、扬弃和发展，割断历史，不了解前人对管理经验的理论总结和管理历史，就难以很好地理解、把握和运
17、用管理学。5.发展性管理学还是一门处于不断更新、完善的学科，在社会经济发展和科技进步的过程中，管理学也必将不断地发展和完善。三、管理学的学习方法1.唯物辩证法学习管理学要运用唯物辩证法。唯物辩证法认为，世界是物质的，物质是运动的，物质运动是有规律的。2.理论联系实际法学习管理学要理论联系实际。3.系统方法所谓系统方法就是用系统的观点来研究和分析管理活动的全过程。系统的方法要求我们在研究、分析和解决问题时具有整体的观点、开放的观点、动态的观点等。- 5 - 一、单项选择题1.在协调人类欲望无限性和资源有限性之间矛盾的过程中所产生的是（）。A.管理B.组织行为学C.经济学D.行政学2.产生于作业活
18、动并为作业活动服务的活动是（）。A.生产活动B.经济活动C.管理活动D.法律活动3.管理的实质是（）。A.计划B.组织C.协调D.控制二、多项选择题4.人类的活动可以分为（）。A.作业活动B.经济活动C.管理活动D.文化活动E.政治活动5.管理的必要性体现在（）。A.从整个社会的发展来看，管理是社会进步与发展的物质力量B.管理是协调欲望无限性与资源的相对无限性之间的矛盾的关键措施C.管理是任何组织生存发展的重要条件D.管理活动具有的普遍性E.管理活动贯穿于人类历史的始终三、简答题6.简述管理的必要性。7.简述对管理含义的理解。- 14 -一、单项选择题1.【解析】A本题考查管理的产生和必要性。
19、管理是在协调人类欲望无限性和资源有限性之间矛盾的过程中产生的。2.【解析】C 本题考查管理的产生和必要性。管理活动是产生于作业活动并为作业活动服务的一种活动。3.【解析】C本题考查管理的概念。管理的实质是协调。二、多项选择题4.【解析】AC本题考查管理的产生和必要性。人类的活动可以分为两个方面：一是人类为实现自身目的而进行的活动作业活动；二是使这种作业活动变得更有效的活动管理活动。 5.【解析】ACD本题考查管理的产生和必要性。管理的必要性体现在：（1）从整个社会的发展来看，管理是社会进步与发展的物质力量；（2）管理是任何组织生存发展的重要条件；（3）管理活动具有的普遍性。 三、简答题6.【解
20、析】（1）从整个社会的发展来看，管理是社会进步与发展的物质力量；（2）管理是任何组织生存发展的重要条件；（3）管理活动具有的普遍性参见教材。7.【解析】（1）管理是对组织的管理，组织是管理的载体；（2）管理是一项有目的的活动，管理的目的是为了实现组织目标；（3）管理是由一系列活动构成的；（4）管理是一个追求有效的过程；（5）管理的实质是协调。 通过对本章的学习，了解和掌握管理的产生、概念、特征、职能、管理有效性的衡量等基本内容。本章重点是掌握管理者的概念与分类、管理者的角色和技能、有效管理者与成功管理者的区别；理解管理学的概念、特点及学习管理学的方法等内容。考生务必要对记忆难点，复习巩固，彻底
21、消化知识难点。第二章 管理理论的形成与发展Chapter 2 The formation and development of management theory管理理论产生前的管理实践与管理思想早期的管理实践与管理思想管理理论萌芽时期的管理思想古典管理理论形成的背景古典管理理论的主要学派古典管理理论的主要特点行为科学产生的必然梅奥的“霍桑试验”与人际关系学的形成行为科学理论的建立与发展现代管理理论概述现代管理理论的各学派当代管理理论的新发展当代管理理论发展的趋势管理理论的形成与发展古典管理理论的形成行为科学的兴起现代管理理论的丛林当代管理理论的发展本章主要介绍了管理及管理理论的产生及发展历程
22、。需要掌握的重点内容包括：1.科学管理理论的基本观点；2.亚当斯密的管理思想；3.行为科学理论在现代管理中的运用；4.各管理理论学派的主要特点。第一节 管理理论产生前的管理实践与管理思想一、早期的管理实践与管理思想 （一）早期的管理实践早在原始社会，人类为了抵御来自大自然中动物、恶劣气候和饥饿的侵袭，创立了氏族组织，共同劳动和生活。（二）早期的管理思想1.中国古代的管理思想反映我国古代管理思想的主要著作有：尧典、孙子兵法、周礼、管子、货殖列传、梦溪笔谈、天工开物等。在这些文献中，包含了国家管理、市场管理、经营理论、用人之道、领导艺术等各种管理思想。春秋战国时期的孙武所著的孙子兵法，蕴含了丰富深
23、邃的战略管理思想。孙子兵法中“知彼知己，百战不殆”的战略思想、“因敌变化而取胜”的应变策略以及三十六计的具体谋略，已成为当今企业在竞争中取胜的法宝。法家理论对人性的假设与儒家正好相反。与儒家思想在人性问题上截然相反的主张是法家理论。2.外国古代的管理思想西方文化起源于希腊、罗马、埃及、巴比伦等文明古国，它们在公元前6世纪左右建立了高度发达的奴隶制国家，在文化、艺术、哲学、数学、物理学、天文学、建筑学等方面对人类做出了辉煌贡献。古希腊人则在发展民主政治及处理繁杂事务时所必需的管理技能方面有所专长。希腊人提出为市政府成立“波立斯”制，即自由交换意见、公开研讨的政策，还提出用音乐控制大批量生产的管理
24、观念。二、管理理论萌芽时期的管理思想（识记） （一）亚当斯密资本主义古典政治经济学的创始人，1776年他发表了代表作国民财富的性质和原因的研究。该著作在论述资本主义“自由经济”的同时，也提出了对管理发展有重大影响的管理见解，包括：1.提出了“分工协作原理”和“生产合理化”的概念，认为对经济效益的追求主要依靠提高效率来完成，而效率的提高依靠分工，有了分工，同样数量的劳动者就能完成比过去多得多的工作。所以，只有分工协作才能提高劳动生产率。2.提出了“经济人”的观点，即经济活动产生于个人利益基础上的共同利益，认为个人在追求个人利益最大化的同时，必须兼顾他人利益，在此基础上，产生了共同利益，形成总的社
25、会利益。（二）查尔斯巴贝奇英国剑桥大学教授，他的代表作是1832年出版的论机器和制造业的经济。他在开创与发展把科学方法应用到管理研究方面有过突出贡献。作为一名技术发明家，他接触了制造业的管理问题，并以极大的兴趣进行研究，提出了自己的观点：1.深化了劳动分工原理，认为分工除提高效率外，还可节省工资支出。2.提出了“边际熟练原则”，即对劳动强度进行界定，将其作为付酬的依据，同时还对比工人的效益与企业的成功按比例付给工人奖金。3.提出了“管理的机械原则”，即以科学的方法分析工人工作量、原材料及利用情况，以提高工作的效率。（三）罗伯特欧文罗伯特欧文英国空想社会主义代表人物，也是一名企业管理改革家，被人
26、们誉为现代人力资源管理的先驱。欧文提出了著名的管理思想：“人是环境的产物”，认为有什么样的环境就会产生什么样的人。他把这种思想应用到企业中，并对此进行了管理实验。第二节古典管理理论的形成一、古典管理理论形成的背景 资本主义生产方式的发展，推动了管理实践在微观方面企业生产组织方面的发展。18世纪下半叶起始于英国后在欧美各国接踵而来的“工业革命”确立了工厂制度，发展了专业化协作。这种变化迫切需要管理跟上来。二、古典管理理论的主要学派（应用） 一般认为，古典管理理论主要由三个理论学派构成，即科学管理理论、一般管理理论和行政组织理论。（一）科学管理理论（领会）科学管理理论形成于19世纪末20世纪初，以
27、美国学者泰勒1911年出版科学管理原理为其正式形成的标志，泰勒也被誉为“科学管理之父”。科学管理的主要内容包括：1.工作定额原理。2.标准化原理。3.科学地挑选工人并使之成为“第一流工人”。这里所谓“第一流工人”是指适合于所干工作而又有进取心的工人，而不是什么“超人”。4.实行差别计件工资制。以有科学依据的定额为标准，采用差别计件制，以刺激工人的工作积极性，因此又称为刺激性付酬制度。这一制度是根据工人是否完成定额而采取不同工资率的付酬制度。5.管理工作专业化原理。提出把计划职能同执行（实施操作）职能分开，管理人员也要专业化分工。6.管理控制的例外原理。认为规模较大的企业，不能只依据职能原则来组
28、织管理，还必须应用例外原则。（二）一般管理理论（领会）古典管理理论的另一派别是法约尔的一般管理理论，有人也称之为经营组织理论。其特点是从企业管理的整体出发，着重研究管理的职能作用、企业内部的协调等问题，探求管理组织结构合理化、管理人员职责分工合理化等。法约尔的思想主要体现在1916年出版的代表作一般管理与工业管理一书中，其主要思想包括以下几个方面：1.经营与管理的区别法约尔认为经营与管理是不同的概念。经营是指导或引导一个组织趋向某一既定目标，它的内涵比管理更为广泛，管理仅仅是经营的一项活动。企业的经营活动可以概括为六大类：（1）技术活动生产、制造、加工；（2）商业活动购买、销售、交换；（3）财
29、务活动资金的筹集和运用；（4）安全活动设备和人员的安全；（5）会计活动存货盘点、资产负债表制作，成本核算、统计；（6）管理活动计划、组织、指挥、协调、控制。2.管理的五要素法约尔第一次提出了管理的组成要素，即计划、组织、指挥、协调、控制五大职能，并对这五大职能进行了详细的分析和讨论。他认为，计划是探索未来和制定行动方案；组织是建立企业的物质和社会双重结构；指挥是使其人员发挥作用；协调是连接、联合、调和所有的活动和力量；控制是注意一切是否按照已制定的规章和下达的命令进行。3.管理的十四条原则：为了进行有效的管理，法约尔提出了应遵循的十四条原则：（1）劳动分工。目的是用同样的努力生产出更多更好的产
30、品。（2）权力与责任。如果要一个人对某项工作的结果负责，就应当赋予确保工作成功的应有的权力，因为权责是互相对应的。（3）纪律。实质就是遵守公司各方达成的协议。严明的纪律是企业顺利经营的保障。（4）统一指挥。强调一个下属只能听命于一个领导者。违背这个原则，就会使权力和纪律受到严重的破坏。（5）统一领导。这一条与统一指挥不同，统一领导是指一个集团为了同样目的而进行的各种活动，要由一位领导根据计划开展，这是统一行动、协调配合、集中力量的重要条件。（6）个人利益服从整体利益。整体利益大于个人利益的总和。一个组织谋求实现总目标比实现个人目标更为重要。（7）人员的报酬要公正。法约尔以“经济人”假设为前提指
31、出人员的报酬是其服务的价格，所以，应该制定公平合理的报酬制度，尽量使雇主与雇员满意。（8）集中与分散。合理的集中与分散可以使组织各部分运动起来，尽可能发挥所有才能，集中分散的程度应当视企业的规模、环境、人员素质等情况而定。（9）等级链。法约尔认为，对于保证统一指挥，那种从最高权威者到最低管理者的等级系列是必要的，但在紧急情况下，平级之间跨越权力而进行的横向沟通也是非常必要的。（10）秩序。秩序即人和物必须各尽所能。（11）公平。即以亲切、友好、公正的态度严格执行规章制度，即“做事公平有理智，有经验，有善良的性格”。（12）人员稳定。法约尔认为，成功的企业需要有一个稳定的职工队伍，因此，高层管理
32、者应采取措施，鼓励员工尤其是管理人员长期为公司服务。（13）首创精神。一个企业的成功，不仅其领导要富有首创精神，其全体人员都需要具有首创精神。（14）集体精神。职工的融洽、团结可以使企业产生巨大的力量。为此，要保持与维护集体中团结、协作、融洽的关系。（三）行政组织理论（领会）行政组织理论是古典管理理论的又一个流派，它的主要代表人物是马克斯韦伯。韦伯的“理想的行政集权制”又被译为“官僚集权模式”，它是通过职位或职务来实现管理职能的一套管理体系。在这套体系中，韦伯主要从三方面进行了阐述，即理想的组织形态、理想组织形态的管理制度、理想组织形态的组织结构。1.理想的组织形态韦伯认为，任何组织都必须有某
33、种形式的权力作基础，组织才会始终朝着目标前进并实现目标。韦伯在其管理理论中指出，世上有三种权力，与之对应的有三种组织形态。（1）超凡权力神秘化组织。（2）传统权力传统组织。（3）法定权力法律化组织。 2.理想组织形态的管理制度韦伯对理想组织形态的管理制度进行了一系列的构想，提出了如下十条准则：（1）组织中的官员在人身上是自由的，只是在官方职责方面从属于上级的权力；（2）官员们按职务等级系列组织起来；（3）每一职务均有明确的职权范围；（4）职务通过自由契约关系来承担；（5）官员以技术资格从候选人中挑选出来；（6）官员们有固定的薪金报酬，并享有养老金；（7）这一职务是任职者唯一的或者是主要的工作；
34、（8）职务已形成一种职业，有较完善的法理化升迁制度；（9）官员没有组织财产的所有权，并且不能滥用职权；（10）官员在司职时，受严格而系统的纪律约束与监督。3.理想组织形态的组织结构 在理想的行政集权制理论中，韦伯把理想组织的组织结构分为三个层次，如图：三、古典管理理论的主要特点（识记）综合古典管理阶段管理理论与实践，可看出其主要具有以下几个特点：1.以提高生产率为主要目标2.以科学求实的态度进行调查研究。3.强调以个人为研究对象，重视个人积极性的发挥。4.强调规章制度的作用。第三节行为科学的兴起一、行为科学产生的必然 泰勒等人倡导的古典管理理论，完成了使管理由经验上升为科学的转变，在提高劳动生
35、产率方面取得了显著成绩，促进了资本主义生产力的发展。资本家运用科学管理，加重了对工人的残酷剥削，激起了工人特别是工会的反抗，使怠工、罢工现象大量涌现。另外，资本主义生产力有了进一步的发展，随着自动化流水线生产方式的普遍推广，使得古典理论的重要支柱时间动作研究的效益下降，无潜力可挖。 二、梅奥的“霍桑试验”与人际关系学的形成20世纪20年代中后期至30年代初期，在美国芝加哥西方电气公司所属的霍桑工厂，为测定有关因素对生产效率的影响程度而进行了长达9年（19241932年）的一系列的实验，这就是著名的“霍桑试验”，这些试验包括：1.19241927年的照明试验。该试验从变换车间的照明开始，计划研究
36、工作条件与生产效率之间的关系。2.19271932年的继电器装配室试验。为了更有效地控制影响效果的因素，研究人员决定从工人中选择一小部分职工来研究他们的行为。3.19281931年的访问职工试验。4.19311932年的布线观察室试验。研究人员选择了接线板小组做试验，以研究职工在工作中的群体行为，即了解非正式组织的存在对工作绩效的影响。霍桑实验主要有以下几方面的结论（领会）1.工人是“社会人”，而非单纯追求金钱收入的“经济人”，作为复杂的社会系统的成员，金钱并非刺激积极性的唯一动力，社会和心理因素等方面所构成的动力，对劳动生产率有极大的影响。2.认为生产率的高低主要取决于工人的态度，即所谓“士
37、气”，而这又是由个人家庭和社会生活以及企业中人与人的关系所决定的。3.企业中存在“非正式组织”，这种无形组织有它特殊的感情、规范和倾向，非正式组织左右成员行为。4.新型的领导能力就是要在正式组织的经济需求和工人的非正式组织的社会需求之间保持平衡，通过对职工满足度的提高来激励职工的士气，从而达到提高生产率的目的。三、行为科学理论的建立与发展（领会、应用） 1.关于动机激励的理论这是行为科学最基本的理论核心，认为：人的行为都是由一定的动机驱使的，动机又是由需要决定的。2.关于企业管理中的“人性”理论这是行为科学的理论基础，即如何看待职场中员工的人性。人性假设直接影响着管理者的管理方式，而对人性的不
38、同解释与人的需要相关。3.关于领导方式的理论领导方式是行为科学理论的一个重要方面，它以动机激励和人性理论为基础，强调对人的激励和对人性的看法最终是要通过一定的领导方式来体现的。4.关于组织与冲突理论前面三个方面是以个体行为作为研究重点，但是管理者面对的是组织、群体，个体行为与群体行为之间存在密切联系。第四节现代管理理论的丛林一、现代管理理论概述（识记）第二次世界大战结束后，随着社会生产力的进一步发展和系统科学、电子计算机技术在管理领域中日益广泛的应用，管理理论进入了一个新的发展时期。二、现代管理理论的各学派（领会）（一）管理过程学派管理过程学派又叫管理职能学派。以管理的职能及其发挥作用的过程为
39、研究对象，认为管理是通过别人或同别人一起完成工作的过程。管理过程与管理职能是分不开的，管理的过程就是管理的各种职能发挥作用的过程。（二）社会系统学派社会系统学派是当代西方较早出现的一个管理理论学派，其创始人及最重要的代表人物是美国的切斯特巴纳德，他在代表作经理人员的职能中阐述了他的观点，大体包括：1.协作系统的性质。巴纳德认为，个人在体力和生理方面的局限性导致他们需要进行协作和在集体内工作，这种协作行为导致协作系统的建立。2.协作系统的基本要素。巴纳德认为任何协作系统都包含三种普遍的要素：（1）协作的意愿。（2）共同目标。（3）信息联系。3.效力与效率。巴纳德认为，人们的协作是为了做那些他们单
40、独去做办不到的事情，如果协作途径是成功的，达到了组织的目标，这个协作系统就是有效力的。效率则是指系统内成员个人目标的满足程度。如果一个系统是无效率的，它就不可能是有效力的，因而不能继续存在。4.正式组织与非正式组织之间的关系及相互作用。非正式组织常常为正式组织创造条件，并会形成一些有利和不利影响。5.经理人员的职能。（1）建立和维护一个信息联系系统；（2）从组织成员那里获得必要的服务；（3）制定和规定组织目标。（三）决策理论学派 决策理论学派主要着眼于合理的决策，即研究如何从各种可能的决策方案中选择一种“令人满意”的行动方案。其主要思想包括：1.强调了决策在管理中的重要性，决策贯穿于管理活动的
41、全过程。2.提出了决策的标准。西蒙认为，管理中不可能按照最优准则进行决策，在大多数情况下，只能取得“满意的”或“足够好的”决策结果。3.明确了决策的程序。西蒙认为决策包括四个主要阶段：（1）找出制定决策的理由，即搜集情报；（2）拟定出各种可供选择的方案；（3）从各个备择方案中进行抉择；（4）对已进行的抉择进行评价。4.决策的技术。（四）系统管理学派 系统管理学派的代表人是美国的约翰逊、卡斯特、罗森茨韦克等。主要观点包括：1.企业是一个人造的开放系统，它同外部环境之间存在着动态的相互作用并具有内部和外部的信息反馈网络，能够不断地自行调节，以适应环境和企业本身的需要。2.企业内部包括各种子系统（要素它们是目标子系统、技术子系统、工作子系统、结构子系统、人际社会子系统以及外界因素子系
