1、1考试大纲简介考试大纲简介标准化法律法规标准化法律法规标准与国际贸易标准与国际贸易企业产品标准管理办法企业产品标准管理办法2标准标准 为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同和重复使用的规则、导则其结果规定共同和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。经一个公认机构的批准。注：标准应以科学、技术和经验的综合成果注：标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，并以促进最大社会效益为目的。为基础，并以促进最大社会效益为目的。3标准化标准化 为在一定的范围内获得最佳秩序，以为在一定的
2、范围内获得最佳秩序，以实际的或潜在的问题制定共同的和重实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。复使用的规则的活动。注：上述活动尤其要包括制定、发注：上述活动尤其要包括制定、发布及贯彻标准的过程。布及贯彻标准的过程。4我国标准化法律法规体系概述我国标准化法律法规体系概述标准化法及标准化法实施条例标准化法及标准化法实施条例概述概述5标准化法律制度：指调整标准化活标准化法律制度：指调整标准化活动中形成的一定社会关系的法律规动中形成的一定社会关系的法律规范的总称。范的总称。标准化法制管理的特性：政策性、标准化法制管理的特性：政策性、约束性、技术性、群众性、社会性约束性、技术性、群众性、社会
3、性6标准化法律：中华人民共和国标准化法标准化法律：中华人民共和国标准化法标准化法规：中华人民共和国标准化法标准化法规：中华人民共和国标准化法实施条例，我市目前无地方法规实施条例，我市目前无地方法规标准化规章：行政规章较多，如国家标标准化规章：行政规章较多，如国家标准管理办法等，我市目前无地方规章准管理办法等，我市目前无地方规章7采用国际标准管理办法采用国际标准管理办法国家标准管理办法国家标准管理办法地方标准管理办法地方标准管理办法企业标准化管理办法企业标准化管理办法农业标准化管理办法农业标准化管理办法采用国际标准产品标志管理办法（试行）采用国际标准产品标志管理办法（试行）能源标准化管理办法能源
4、标准化管理办法信息分类编码标准化管理办法信息分类编码标准化管理办法8标准化法是我国标准化法制建设的最高标准化法是我国标准化法制建设的最高形式，是我国标准化管理的根本法，对形式，是我国标准化管理的根本法，对有关标准化的根本问题都做了原则性的有关标准化的根本问题都做了原则性的规定。规定。标准化法共有标准化法共有5章章26条，分别为总则、条，分别为总则、标准的制定、标准的实施、法律责任和标准的制定、标准的实施、法律责任和附则。附则。9第一章第一章总则总则的主要内容的主要内容第二章第二章标准的制定标准的制定的主要内容的主要内容第三章第三章标准的实施标准的实施的主要内容的主要内容第四章第四章法律责任法律
5、责任和第五章附和第五章附则的主要内容则的主要内容10标准化标准化法实施条例法实施条例企业产品标准管理办法企业产品标准管理办法标准化良好行为企业试点确认细则（试行）标准化良好行为企业试点确认细则（试行）国家农业标准化示范区管理办法国家农业标准化示范区管理办法服务业标准化试点实施细则服务业标准化试点实施细则采用国际标准管理办法采用国际标准管理办法11国际标准化的发展历程 国际标准化：指在国际范围内，由众多国家和组织共同参与的标准化活动。1886年9月 国际材料试验协会（IATM）,一战后解体。1906年6月 国际电委员会（IEC）1926年 国家标准化协会国际联合会（ISA）,1942年解体194
6、4年 联合国标准协调委员会（UNSCC）1946.10.14 国际标准化组织（ISO）,（25个国家，64名代表，伦敦）12标准趋同是当前的总趋势标准化领域不断扩大，重点逐渐转移国际标准数量不断增加，更新速度不断加快国际标准与知识产权相结合13国际标准化组织国际标准化组织简称：简称：ISOISO英文全称：英文全称：International Organization For International Organization For Standardization Standardization14ISO:正式成员、通讯成员、注册成员TC、SC、WGP成员、O成员2008年，中国入常15国际
7、电工委员会国际电工委员会IECIEC International International ElectrotechnicalElectrotechnical Commission Commission16国际电信联盟 简称：简称：ITU英文全称：英文全称：International Telecommunications Union 17 国际标准国际标准 是指国际标准化组织 （ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。18预备阶段：提出预备工作项目（PWI）提案阶段:提交新的工作项目提案（NP）准备阶段：准备工
8、作草案（WD）委员会阶段：提出委员会草案（CD）征询意见阶段：提出征询意见草案（DIS或CDV）批准阶段:提出最终国际标准草案（FDIS）出版阶段:印刷发行国际标准19国际标准技术规范（ISO/TS）公用规范（ISO/PAS）技术报告（ISO/TR）工业技术协议（ISO/ITA）20建立市场秩序、发展国际贸易的重要手段更加重视人类的安全和健康加强环境保护，促进人类社会可持续发展推动信息化和经济全球化21国外先进标准国外先进标准 国外先进标准是指：末经ISO 确认并公布的其它国际组织的标准；发达国家的国家标准；区域性组织的标准；国际上有权威的团体标准；企业（公司）标准中的先进标准。22 指同处一
9、个地区的国家共同开展的标准化活动。其特点是：消除地区贸易壁垒，促进合作交流同一地区与国际标准协调更为容易区域标准反映特殊需求有利于促进本地区贸易往来，保护工业 发展，维护地区利益23欧洲标准化委员会（CEN）欧洲电工标准化委员会（CENELEC）欧洲电信标准化学会（ETSI）24定义：指一个国家建立全国性的标准化机构、制定国家标准并在全国范围内开展标准化活动。英国最早建立国家标准化机构一般规律：发达国家、发展中国家、欠发展国家25英国德国法国美国日本26推动贸易的工具实施保护的措施赢得竞争的手段争端仲裁的依据27指技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒协定（TBT协定）和实施卫生与植物卫生措施协定（SP
10、S协定）所管辖的各种形式的非关税措施。28为技术法规、标准化和合格评定程序作出为技术法规、标准化和合格评定程序作出了专门的规定。了专门的规定。1979年由年由GATT通过东京回合的谈判，签通过东京回合的谈判，签署了署了关贸总协定关贸总协定技术性贸易壁垒协技术性贸易壁垒协定定了，了，1980年年1月月1日生效。日生效。1994年随着年随着WTO的成立，正式改为的成立，正式改为世世界贸易组织界贸易组织/技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定29*达到合法目标达到合法目标合理保护合理保护*消除不合理的技术性措施，减少国际贸易消除不合理的技术性措施，减少国际贸易壁垒；壁垒；*鼓励采用国际标准和合格评定程
11、序，提高鼓励采用国际标准和合格评定程序，提高生产效率和便利国际贸易。生产效率和便利国际贸易。30技术法规、标准和合格评定程序 推进国际贸易制定实施得当 保证产品质量 提高效率制定实施不当 形成技术性贸易壁垒 阻碍国际贸易 31 技术性贸易壁垒协议（简称技术性贸易壁垒协议（简称WTO/TBT协议）属协议）属于于WTO货物贸易货物贸易13个协议中的一个协议，是我国个协议中的一个协议，是我国加入加入WTO后必须遵守执行的协议。后必须遵守执行的协议。8部分、部分、15条条129款、款、3个附件个附件适用范围：除政府采购及适用范围：除政府采购及SPS协定附件协定附件A定义的卫定义的卫生与植物卫生措施外的
12、所有产品，包括工业品和生与植物卫生措施外的所有产品，包括工业品和农产品农产品规范对象：技术法规、标准、合格评定程序规范对象：技术法规、标准、合格评定程序32合法性合理性针对性双重性33 3435 36 37 38 39强制性标准属于技术法规的范畴4041为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的重复使用的规则、导则、或特性的文件。该文件经协商一致并经一个公认机构的批准。42内容内容TBTISO涉及范围产品、工艺和生产方法产品、过程和服务强制性自愿（若被技术法规引用，则为强制）强制、自愿制定基础不要求协调一致协商一致43 WTO/TBT ConformityAssessment Pr
13、ocedures 合格评定程序合格评定程序44Conformity Assessment Procedures45合法目标原则采用国际标准原则各成员认证制度的相互认可原则非原则可预见性（透明度）原则鼓励发展和经济改革原则（对发展中国家成员和最不发达国家成员的特别优惠待遇）46 正当目标正当目标 国家安全国家安全 防止欺诈行为防止欺诈行为 保护人身安全健康保护人身安全健康 保护环境保护环境 保护动植物生命与健康保护动植物生命与健康 4714条，3个附件SPS措施是SPS协定的核心，指为实现四种目的而采取的措施。包括内容：所有相关法律、法令、法规、要求和程序。48基于科学的原则协调原则非歧视原则等
14、效原则区域化原则透明度原则49地方政府地方政府的技术法规或合格评定程序文件如与国的技术法规或合格评定程序文件如与国家以往发布的不同时，也要通过国家咨询点对外家以往发布的不同时，也要通过国家咨询点对外通报。通报。对其他成员国的贸易有对其他成员国的贸易有重大影响重大影响：-一项技术法规、一项合格评定程序或联合的；一项技术法规、一项合格评定程序或联合的；-对一种产品或泛指的产品；对一种产品或泛指的产品；-在两成员之间或对多个成员的影响。在两成员之间或对多个成员的影响。50通报评议制度通报和咨询服务机构51备案：备案指向主管机关报告事由，存案以备查考。我国的标准备案制度：行业标准、地方标准、企业标准企
15、业产品标准备案：企业依法将批准发布的企业产品标准告知标准化行政主管部门，并由标准化行政主管部门存档备查的行为。(企业产品标准管理规定第十八条)52企业产品标准备案的作用1.便于对企业执行标准情况实施管理。2.便于标准化行政主管部门和有关行政主管部门监督检查企业执行有关强制性标准情况，如发现有标准没执行强制性标准的，提出修改建议或令其改进或责令停业执行。3.备案标准可作为产品质量纠纷的仲裁依据。4.保证各级标准的协调统一，维护国家标准的权威性与统一性。53标准化法标准化法实施条例重庆市产品标准监督管理条例企业产品标准管理规定(以下简称规定，国家质检总局、国家标准委2009年3月22日发布，文号为
16、：国质检联200984号。渝质监办发2009107号转发，自发布之日起施行)54主体：规定第十八条：当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门对象：企业制定的企业产品标准 规定第二条：本规定适用于在中华人民共和国境内企业用于生产、加工或销售生产、加工或销售的产品标准的制定、修订、复审、备案等活动；药品及农业种植、养殖产品药品及农业种植、养殖产品等除外。55涉及企业产品标准备案的行业和类别1.一般的需备案产品(汽车摩托车、电子电器)2.医疗器械行业3.药品(中药)、初级农产品4.服务规范5.工程建设规范6.农业种植、养殖规范7.食品相关产品8.食品安全企业标准9.涉及安全的产品(农药、煤矿产品
17、等)56企业产品标准的定义 指对产品结构、规格、质量和检验方法所做的技术规定，称为产品标准。产品标准是产品生产、质量检验、选购验收、使用维护和洽谈贸易的技术依据。(内控标准不予备案，主要从编号、标准内容的表述等内容进行识别)57程序：程序：企业批准发布后，按规定报标准化行政主管部门备案时限：时限：企业产品标准批准发布后30日内报送，备案材料齐全的，在5至7个工作日内办理有效期：有效期：3年复审备案：复审备案：有效期满前30日重新办理，材料与其他要求与新备案相同变更：变更：企业名称发生变更的，应当持有效证件办理企业产品标准备案公告：公告：省级标准化行政主管部门公告(22条)58企业产品标准备案/复审备案申请表；标准批准发布文件；企业产品标准纸质和电子文本；企业产品标准编制说明；企业产品标准审查单（会议纪要）；企业产品标准与相关法律法规、强制性标准等符合性承诺，与相应的推荐性标准是否一致的声明；企业产品标准采用国际标准、国外先进标准的，应当提供采标的相关说明和材料；其他材料。（纸质件应报送一式三份，办理完毕后一份存档，二份返企业，同时应报送电子版）59
