1、2020年一级建造师项目管理考点汇总l 索赔的依据和方法索赔的依据索赔可能由以下一个或几个方面的原因引起：(1)合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任;(2)合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等;(3)合同变更;(4)工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等;(5)不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。索赔的依据主要是三个方面：(1)合同文件;(2)法律、法规;(3)工程建设惯例。索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：(1)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失;(2)造成费用增加或工期损失的原因，按
2、合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任;(3)承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。以上三个条件必须同时具备，缺一不可。索赔的方法在工程实施过程中发生索赔事件以后，或者承包人发现索赔机会，首先要提出索赔意向，即在合同规定时间内将索赔意向用书面形式及时通知发包人或者工程师，向对方表明索赔愿望、要求或者声明保留索赔权利，这是索赔工作程序的第一步。对对方索赔报告的反击或反驳，一般可以从以下几个方面进行：(1)索赔要求或报告的时限性;(2)索赔事件的真实性;(3)干扰事件的原因、责任分析;(4)索赔理由分析;(5)索赔证据分析;(6)索赔值审核。l 施工准备的质量控制一、施工技术准
3、备工作的质量控制施工技术准备是指在正式开展施工作业活动前进行的技术准备工作。这类工作内容繁多，主要在室内进行，例如：熟悉施工图纸，组织设计交底和图纸审查;进行工程项目检查验收的项目划分和编号;审核相关质量文件，细化施工技术方案和施工人员、机具的配置方案，编制施工作业技术指导书，绘制各种施工详图(如测量放线图、大样图及配筋、配板、配线图表等)，进行必要的技术交底和技术培训。如果施工准备工作出错，必然影响施工进度和作业质量，甚至直接导致质量事故的发生。技术准备工作的质量控制，包括对上述技术准备工作成果的复核审查，检查这些成果是否符合设计图纸和施工技术标准的要求;依据经过审批的质量计划审查、完善施工
4、质量控制措施;针对质量控制点，明确质量控制的重点对象和控制方法;尽可能地提高上述工作成果对施工质量的保证程度等。二、现场施工准备工作的质量控制(一)计量控制这是施工质量控制的一项重要基础工作。施工过程中的计量，包括施工生产时的投料计量、施工测量、监测计量以及对项目、产品或过程的测试、检验、分析计量等。开工前要建立和完善施工现场计量管理的规章制度;明确计量控制责任者和配置必要的计量人员;严格按规定对计量器具进行维修和校验;统一计量单位，组织量值传递，保证量值统一，从而保证施工过程中计量的准确。(二)测量控制工程测量放线是建设工程产品由设计转化为实物的第一步。施工测量质量的好坏，直接决定工程的定位
5、和标高是否正确，并且制约施工过程有关工序的质量。因此，施工单位在开工前应编制测量控制方案，经项目技术负责人批准后实施。要对建设单位提供的原始坐标点、基准线和水准点等测量控制点进行复核，并将复测结果上报监理工程师审核，批准后施工单位才能建立施工测量控制网，进行工程定位和标高基准的控制。(三)施工平面图控制建设单位应按照合同约定并充分考虑施工的实际需要，事先划定并提供施工用地和现场临时设施用地的范围，协调平衡和审查批准各施工单位的施工平面设计。施工单位要严格按照批准的施工平面布置图，科学合理地使用施工场地，正确安装设置施工机械设备和其他临时设施，维护现场施工道路畅通无阻和通信设施完好，合理控制材料
6、的进场与堆放，保持良好的防洪排水能力，保证充分的给水和供电。建设(监理)单位应会同施工单位制定严格的施工场地管理制度、施工纪律和相应的奖惩措施，严禁乱占场地和擅自断水、断电、断路，及时制止和处理各种违纪行为，并做好施工现场的质量检查记录。l 施工质量事故预防的具体措施(一)严格按照基本建设程序办事首先要做好项目可行性论证，不可未经深入的调查分析和严格论证就盲目拍板定案;要彻底搞清工程地质水文条件方可开工;杜绝无证设计、无图施工;禁止任意修改设计和不按图纸施工;工程竣工不进行试车运转、不经验收不得交付使用。(二)认真做好工程地质勘察地质勘察时要适当布置钻孔位置和设定钻孔深度。钻孔间距过大，不能全
7、面反映地基实际情况;钻孔深度不够，难以查清地下软土层、滑坡、墓穴、孔洞等有害地质构造。地质勘察报告必须详细、准确，防止因根据不符合实际情况的地质资料而采用错误的基础方案，导致地基不均匀沉降、失稳，使上部结构及墙体开裂、破坏、倒塌。l 施工质量事故发生的原因(1)技术原因：指引发质量事故是由于在项目勘察、设计、施工中技术上的失误。例如，地质勘察过于疏略，对水文地质情况判断错误，致使地基基础设计采用不正确的方案;或结构设计方案不正确，计算失误，构造设计不符合规范要求;施工管理及实际操作人员的技术素质差，采用了不合适的施工方法或施工工艺等。(2)管理原因(管理者能力不足)：指引发的质量事故是由于管理
8、上的不完善或失误。例如，施工单位或监理单位的质量管理体系不完善，质量管理措施落实不力，施工管理混乱，不遵守相关规范，违章作业，检验制度不严密，质量控制不严格，检测仪器设备管理不善而失准，以及材料质量检验不严等原因引起质量事故。(3)社会、经济原因(主观恶意)：指引发的质量事故是由于社会上存在的不正之风及经济上的原因，滋长了建设中的违法违规行为，而导致出现质量事故。例如，违反基本建设程序，无立项、无报建、无开工许可、无招投标、无资质、无监理、无验收的“七无”工程，边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，;某些施工企业盲目追求利润而不顾工程质量，在投标报价中随意压低标价，中标后则依靠违法的手段或修改
9、方案追加工程款，甚至偷工减料等，这些因素都会导致发生重大工程质量事故。(4)人为事故和自然灾害原因：指造成质量事故是由于人为的设备事故、安全事故，导致连带发生质量事故，以及严重的自然灾害等不可抗力造成质量事故。l 施工预算内容施工预算的内容是以单位工程为对象，进行人工、材料、机械台班数量及其费用总和的计算。它由编制说明和预算表格两部分组成。1.编制说明部分施工预算的编制说明应简明扼要地叙述以下几个方面的内容：(1)工程概况及建设地点;(2)编制的依据(如采用的定额、图纸、图集、施工组织设计等);(3)对设计图纸和说明书的审查意见及编制中的处理方法;(4)所编工程的范围;(5)在编制时所考虑的新
10、技术、新材料、新工艺、冬雨期施工措施、安全措施等;(6)工程中还存在和需要进一步解决的其他问题。2.预算表格部分(1)工程量计算汇总表工程量计算汇总表是按照施工定额的工程量计算规则做出的重要基础数据。为了便于生产、调度、计划、统计及分期材料供应，根据工程情况，可将工程量按分层、分段、分部位进行汇总，然后进行单位工程汇总。(2)施工预算工料分析表施工预算工料分析表与施工图预算的工料分析表编制方法基本相同，要注意按照工程量计算汇总表的划分，做出分层、分段、分部位的工料分析结果，为施工分期生产计划提供方便条件。(3)人工汇总表人工汇总表是将工料分析表中的人工按工种分层、分段、分部位进行汇总的表格，是
11、编制劳动力计划、合理调配劳动力的依据。(4)材料消耗量汇总表将工料分析表中不同品种、规格的材料按层、段、部位进行汇总。材料消耗量汇总表是编制材料供应计划的依据。一般工程常见汇总表有：1)钢筋混凝土预制构件委托加工表;2)金属构件委托加工表;3)钢木门窗委托加工表;4)门窗五金明细表;5)周转性材料需用量表;6)现场分规格、品种的钢材、木材、水泥需用量表;7)现场分规格、品种的地方性材料需用量表;8)各种其他成品、半成品需用量表。(5)机械台班使用量汇总表将工料分析表中各种施工机具及消耗台班数量按层、段、部位进行汇总。(6) 施工预算表将已汇总的人工、材料、机械台班消耗数量分别乘以所在地区的人工
12、工资标准、材料预算价格、机械台班单价，计算出人料机费(有定额单价时可直接使用定额单价)。(7)“两算”对比表指同一工程内容的施工预算与施工图预算的对比分析表。将计算出的人工、材料、机械台班消耗数量，以及人工费、材料费、机械费等与沲工图预算进行对比，找出节约或超支的原因，作为开工之前的预测分析依据。l 施工成本计划的类型对于施工项目而言，其成本计划的编制是一个不断深化的过程。在这一过程的不同阶段形成深度和作用不同的成本计划，若按照其发挥的作用可以分为以下三类：一、竞争性成本计划竞争性成本计划是施工项目投标及签订合同阶段的估算成本计划。这类成本计划以招标文件中的合同条件、投标者须知、技术规范、设计
13、图纸和工程量清单为依据，以有关价格条件说明为基础，结合调研、现场踏勘、答疑等情况，根据施工企业自身的工料消耗标准、水平、价格资料和费用指标等，对本企业完成投标工作所需要支出的全部费用进行估算。在投标报价过程中，虽也着力考虑降低成本的途径和措施，但总体上比较粗略。二、指导性成本计划指导性成本计划是选派项目经理阶段的预算成本计划，是项目经理的责任成本目标。它是以合同价为依据，按照企业的预算定额标准制定的设计预算成本计划，且一般情况下确定责任总成本目标。三、实施性成本计划实施性成本计划是项目施工准备阶段的施工预算成本计划，它是以项目实施方案为依据，以落实项目经理责任目标为出发点，采用企业的施工定额通
14、过施工预算的编制而形成的实施性施工成本计划。以上三类成本计划相互衔接、不断深化，构成了整个工程项目施工成本的计划过程。其中，竞争性成本计划带有成本战略的性质，是施工项目投标阶段商务标书的基础，而有竞争力的商务标书又是以其先进合理的技术标书为支撑的。因此，它奠定了施工成本的基本框架和水平。指导性成本计划和实施性成本计划，都是战略性成本计划的进一步开展和深化，是对战略性成本计划的战术安排。l 进度计划调整的方法进度计划执行中的管理工作主要有以下几个方面：(1)检查并掌握实际进展情况;(2)分析产生进度偏差的主要原因;(3)确定相应的纠偏措施或调整方法。进度计划的检查(一)进度计划的检查方法1.计划
15、执行中的跟踪检查2.收集数据的加工处理3.实际进度检查记录的方式(1)当采用时标网络计划时，可采用实际进度前锋线记录计划实际执行状况，进行实际进度与计划进度的比较。(2)当采用无时标网络计划时，可在图上直接用文字、数字、适当符号或列表记录计划的实际执行状况，进行实际进度与计划进度的比较。(二)网络计划检查的主要内容(1)关键工作进度;(2)非关键工作的进度及时差利用情况;(3)实际进度对各项工作之间逻辑关系的影响;(4)资源状况;(5)成本状况;(三)对检查结果进行分析判断通过对网络计划执行情况检查的结果进行分析判断，可为计划的调整提供依据。进度计划的调整(一)网络计划调整的内容(1)调整关键
16、线路的长度;(2)调整非关键工作时差;(3)增、减工作项目;(4)调整逻辑关系;(5)重新估计某些工作的持续时间;(6)对资源的投入作相应调整。(二)网络计划调整的方法1.调整关键线路的方法(1)当关键线路的实际进度比计划进度拖后时，应在尚未完成的关键工作中，选择资源强度小或费用低的工作缩短其持续时间，并重新计算未完成部分的时间参数，将其作为一个新计划实施。(2)当关键线路的实际进度比计划进度提前时，若不拟提前工期，应选用资源占用量大或者直接费用高的后续关键工作，适当延长其持续时间，以降低其资源强度或费用;当确定要提前完成计划时，应将计划尚未完成的部分作为一个新计划，重新确定关键工作的持续时间
17、，按新计划实施。2.非关键工作时差的调整方法非关键工作时差的调整应在其时差的范围内进行，以便更充分地利用资源、降低成本或满足施工的需要。每一次调整后都必须重新计算时间参数，观察该调整对计划全局的影响。可采用以下几种调整方法：(1)将工作在其最早开始时间与最迟完成时间范围内移动;(2)延长工作的持续时间;(3)缩短工作的持续时间。l 建设工程项目的组织影响系统目标实现的三因素：组织、人的因素、方法与工具，其中组织是决定性因素。控制项目目标的主要措施：组织措施、管理措施、技术措施、经济措施，组织措施是最重要措施。组织论的相关内容(教材图12201030-2)，组织工具的内容。1.项目结构分析在项目
18、管理中的应用项目结构图通过树状图的方式对一个项目的结果进行逐层分解，反映组成该项目的所有工任务。项目结构图描述的是工作对象之间的关系。2.组织结构在项目管理中的应用(1)组织结构图反映一个组织系统中各组成部分(组成元素)之间的组织关系(指令关系)。上级工作部门对其直接下属工作部门的指令关系用单向箭线表示。(2)项目结构图、组织结构图、合同结构图的区别(教材表12201032)。(3)职能、线性、矩阵组织结构模式的特点：职能组织结构每个工作有多个指令源，线性组织结构每个工作只有一个指令源，矩阵组织结构每个工作有纵横两个指令源。3.工作任务分工在项目管理中的应用工作任务分工表须明确主办、协办和配合
19、部门，主办部门至少一个。4.管理职能分工在项目管理中的应用管理五环节：提出问题一筹划一决策一执行一检查，注意顺序。5.工作流程组织在项目管理中的应用(1)工作流程组织的分类及其包括的内容管理工作流程组织。如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设计变更等流程;信息处理工作流程组织，如与生成月度进度报告有关的数据处理流程;物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程、弱电工程物资采购工作流程、外立面施工工作流程等。(2)工作流程组织的任务和工作流程图工作流程组织的任务是定叉工作的流程。工作流程图应视需要逐层细化。工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，它可用以描述工作流程组织。工作
20、流程图矩形框表示工作，箭线表示逻辑关系，菱形框表示判别条件。6.合同结构在项目管理中的应用合同结构图反映业主方和项目各参与方之间，以及项目各参与方之间的合同关系。两个单位之间有合同关系，在合同结构图中用双向箭杆联系;两个单位有管理指令关系，则用单向箭杆联系。l 监理的工作任务一、施工准备阶段建设监理工作的主要任务1.审查施工单位提交的施工组织设计中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性;2.参与设计单位向施工单位的设计交底;3.检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格;4.检查施工单位专职安全生产管理人员的配备情况;5.审核分包单位资质条件;6.检查施工
21、单位的试验室;7.查验施工单位的施工测量放线成果;8.审查工程开工条件，签发开工令。二、工程施工阶段建设监理工作的主要任务1.施工阶段的质量控制(1)核验施工测量放线，验收隐蔽工程、分部分项工程，签署分项、分部工程和单位工程质量评定表;(2)进行巡视、旁站和平行检验，对发现的质量问题应及时通知施工单位整改，并做监理记录;(3)审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明资料，抽检进场的工程材料、构配件的质量;(4)审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准;(5)检查施工单位的测量、检测仪器设备、度量衡定期检验的证明文件;(6)监督施工单位对各类土木和混
22、凝土试件按规定进行检查和抽查;(7)监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好记录;(8)对大和重大质量事故以及其他紧急情况报告业主。2.施工阶段的进度控制(1)监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工;(2)审查施工单位提交的施工进度计划，核查施工单位对施工进度计划的调整;(3)建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季和年度向业主报告工程执行情况、工程进度以及存在的问题。3.施工阶段的投资控制(1)审核施工单位提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报业主审核、批准;(2)建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算;(3)审查施工单位提交的工程变更申请，协
23、调处理施工费用索赔、合同争议等事项;(4)审查施工单位提交的竣工结算申请。4.施工阶段的安全生产管理(1)依照法律法规和工程建设强制性标准，对施工单位安全生产管理进行监督;(2)编制安全生产事故的监理应急预案，并参加业主组织的应急预案的演练;(3)审查施工单位的工程项目安全生产规章制度、组织机构的建立及专职安全生产管理人员的配备情况;(4)督促施工单位进行安全自查工作，巡视检查施工现场安全生产情况。三、竣工验收阶段建设监理工作的主要任务1.督促和检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，并提出意见;2.审查施工单位提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告;3.组织工程预验收，参加业主组织的竣工验
24、收，并签署竣工验收意见;4.编制、整理工程监理归档文件并提交给业主。四、施工合同管理方面的工作1.拟订合同结构和合同管理制度及流程;2.协助业主拟订工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈;3.合同执行情况的分析和跟踪管理;4.协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜。l 工序施工质量控制一、工序施工质量控制1.工序作业质量的控制，首先是质量生产者即作业者的自控,其次是来自作业者外部的各种作业质量检查、验收和对质量行为的监督。2.必须以工序作业质量控制为基础和核心，工序的质量控制是施工阶段质量控制的重点。包括工序施工条件质量控制和工序施工效果质量控制。二、工序施工条件控制1.工序施工条件
25、是指从事工序活动的各生产要素质量及生产环境条件。2.控制的手段主要有：检查、测试、试验、跟踪监督等。3.控制的依据主要是：设计质量标准、材料质量标准、机械设备技术性能标准、施工工艺标准以及操作规程等。三、工序施工效果控制1.工序施工效果主要反映工序产品的质量特征和特性指标。2.工序施工效果控制属于事后质量控制。3.其控制的主要途径是：实测获取数据、统计分析所获取的数据、判断认定质量等级和纠正质量偏差。l 工程项目质量的基本特性一、建设工程项目质量的基本特性(一)反映使用功能的质量特性如房屋建筑工程的平面空间布局、通风采光性能;工业建筑工程的生产能力和工艺流程;道路交通工程的路面等级、通行能力等
26、。(二)反映安全可靠的质量特性如建筑结构自身安全可靠、使用过程防腐蚀、防坠、防火、防盗、防辐射，以及设备系统运行与使用安全等。(三)反映文化艺术的质量特性建筑产品具有深刻的社会文化背景，历来人们都把建筑产品视同艺术品。其个性的艺术效果，包括建筑造型、立面外观、文化内涵、时代表征以及装修装饰、色彩视觉等。(四)反映建设工程环境的质量特性建设工程环境质量包括项目用地范围内的规划布局、交通组织、绿化景观、节能环保;还要追求其与周边环境的协调性或适宜性。二、项目质量的形成过程建设工程项目质量的形成过程，贯穿于整个建设项目的决策过程和各个子项目的设计与施工过程，体现在建设项目质量的目标决策、目标细化到目
27、标实现的系统过程。(一)质量需求的识别过程在建设项目决策阶段，这一过程的质量管理职能在于识别建设意图和需求。由于建筑产品采取定制式的承发包生产，因此，其质量目标的决策是建设单位(业主)或项目法人的质量管理职能。业主的需求和法律法规的要求，是决定建设项目质量目标的主要依据。(二)质量目标的定义过程质量目标具体定义主要是在工程设计阶段。将工程项目的质量目标具体化。其次，承包方有时也会为了创品牌工程或根据业主的创优要求及具体情况来制定更高的项目质量目标，创造精品工程。(三)质量目标的实现过程质量目标实现的最重要和最关键的过程是在施工阶段，包括施工准备过程和施工作业技术活动过程。综上所述，建设工程项目
28、质量的形成过程，贯穿于项目的决策过程和实施过程。三、项目质量的影响因素包括人的因素、机械因素、材料因素、方法因素和环境因素(简称人、机、料、法、环)等。(一)人的因素在工程项目质量管理中，人的因素起决定性的作用。项目质量控制应以控制人的因素为基本出发点。包括个体的人和群体的人。我国实行建筑业企业经营资质管理制度、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度等，都是对从事建设工程活动的人的素质和能力进行必要的控制。(二)机械的因素工程设备是指组成工程实体的工艺设备和各类机具，如各类生产设备、装置和辅助配套的电梯、泵机，以及通风空调、消防、环保设备等等，它们是工程项目的重要组成部分，
29、其质量的优劣，直接影响到工程使用功能的发挥。施工机械和各类工器具是指施工过程中使用的各类机具设备，包括运输设备、吊装设备、操作工具、测量仪器、计量器具以及施工安全设施等。(三)材料的因素材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、构配件和周转材料等。(四)方法的因素方法的因素也可以称为技术因素，包括勘察、设计、施工所采用的技术和方法，以及工程检测、试验的技术和方法等。(五)环境的因素1.自然环境因素(自然)主要指工程地质、水文、气象条件和地下障碍物以及其他不可抗力等影响项目质量的因素。例如，复杂的地质条件必然对建设工程的地基处理和基础设计提出更高的要求，处理不当就会对结构安全造成不
30、利影响;在地下水位高的地区，若在雨期进行基坑开挖，遇到连续降雨或排水困难，就会引起基坑塌方或地基受水浸泡影响承载力等;在寒冷地区冬期施工措施不当，工程会因受到冻融而影响质量;在基层未干燥或大风天进行卷材屋面防水层的施工，就会导致粘贴不牢及空鼓等质量问题等。2.作业环境因素(人为)主要指项目实施现场平面和空间环境条件，各种能源介质供应，施工照明、通风、安全防护设施，施工场地给排水，以及交通运输和道路条件等因素。3.社会环境因素(宏观)主要是指会对项目质量造成影响的各种社会环境因素，包括国家建设法律法规的健全程度及其执法力度;建设工程项目法人决策的理性化程度以及经营者的经营管理理念(心态);建筑市
31、场包括建设工程交易市场和建筑生产要素市场的发育程度及交易行为的规范程度;政府的工程质量监督及行业管理成熟程度;建设咨询服务业的发展程度及其服务水准的高低;廉政管理及行风建设的状况等。4.管理环境因素(微观)主要是指项目参建单位的质量管理体系、质量管理制度和各参建单位之间的协调等因素。比如，参建单位的质量管理体系是否健全，运行是否有效(水平)，决定了该单位的质量管理能力;在项目施工中根据承发包的合同结构，理顺管理关系，建立统一的现场施工组织系统和质量管理的综合运行机制，确保工程项目质量保证体系处于良好的状态，创造良好的质量管理环境和氛围，则是施工顺利进行，提高施工质量的保证。l 动态控制在进度控
32、制中的应用(1)运用动态控制原理控制进度的步骤工程进度目标的逐层分解;在项目实施过程中对工程进度目标进行动态跟踪和控制;如有必要，则调整工程进度目标。(2)进度的控制周期一般的项目控制周期为一个月，对于重要的项目，控制周期可定为一旬或一周。(3)动态控制在投资控制中的应用项目投资目标的分解指的是通过编制项目投资规划.分析和论证项目投资目标实现的可能性，并对项目投资目标进行分解。定期对项目投资的计划值和实际值进行比较通过项目投资计划值和实际值的比较，如发现偏差，则必须采取相应的纠偏措施进行纠偏。在设计过程中投资的计划值和实际值的比较即工程概算与投资规划的比较，以及工程预算与概算的比较。在施工过程
33、中投资的计划值和实际值的比较包括：1)工程合同价与工程概算的比较;2)工程合同价与工程预算的比较;3)工程款支付与工程概算的比较;4)工程款支付与工程预算的比较;5)工程款支付与工程合同价的比较;6)工程决算与工程概算的比较;7)工程决算与工程预算的比较;8)工程决算与工程合同价的比较。注意：投资计划值和实际值是相对的。l 施工质量事故发生的原因(1)技术原因：指引发质量事故是由于在项目勘察、设计、施工中技术上的失误。例如，地质勘察过于疏略，对水文地质情况判断错误，致使地基基础设计采用不正确的方案;或结构设计方案不正确，计算失误，构造设计不符合规范要求;施工管理及实际操作人员的技术素质差，采用
34、了不合适的施工方法或施工工艺等。(2)管理原因(管理者能力不足)：指引发的质量事故是由于管理上的不完善或失误。例如，施工单位或监理单位的质量管理体系不完善，质量管理措施落实不力，施工管理混乱，不遵守相关规范，违章作业，检验制度不严密，质量控制不严格，检测仪器设备管理不善而失准，以及材料质量检验不严等原因引起质量事故。(3)社会、经济原因(主观恶意)：指引发的质量事故是由于社会上存在的不正之风及经济上的原因，滋长了建设中的违法违规行为，而导致出现质量事故。例如，违反基本建设程序，无立项、无报建、无开工许可、无招投标、无资质、无监理、无验收的“七无”工程，边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，;某
35、些施工企业盲目追求利润而不顾工程质量，在投标报价中随意压低标价，中标后则依靠违法的手段或修改方案追加工程款，甚至偷工减料等，这些因素都会导致发生重大工程质量事故。(4)人为事故和自然灾害原因：指造成质量事故是由于人为的设备事故、安全事故，导致连带发生质量事故，以及严重的自然灾害等不可抗力造成质量事故。l 政府质量监督的机构根据建设工程质量管理条例，建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。(一)监督机构监督机构应当具备下列条件：(1)具有符合规定条件的监督人员。人员数量由县级以上地方人民政府建设主管部门根据实际需要确定。监督人员应当占监督机
36、构总人数的75%以上;(2)有固定的工作场所和满足工程质量监督检查工作需要的仪器、设备和工具等;(3)有健全的质量监督工作制度，具备与质量监督工作相适应的信息化管理条件。(二)监督人员监督人员应当具备下列条件：(1)具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格;(2)具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历;(3)熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准;(4)具有一定的组织协调能力和良好职业道德。监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门每两年对监督人员进行一次岗位考核，每年进行一次法律法规、业务知识培训
37、，并适时组织开展继续教育培训。l 项目总承包的模式项目总承包的内涵工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干和“交钥匙”
38、，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。国际项目总承包的组织国际项目总承包的组织有如下几种可能的模式：(1)一个组织(企业)既具有设计力量，又具有施工力量，由它独立地承担建设项目工程总承包的任务;(2)由设计单位和施工单位为一个特定的项目组成联合体或合作体，以承担项目总承包的任务;(3)由施工单位承接项目总承包的任务，而设计单位受施工单位的委托承担其中的设计任务;(4)由设计单位承接项目总承包的任务，而施工单位作为其分包承担其中的施工。项目总承包从招标开始至确定合同价的基本工作程序工业建设项目、民用建筑项目和基础设施项目的项目总承包各有其特
39、点，但其从招标开始至确定合同价的基本工作程序是类似的，以下工作步骤仅供参考。(1)业主方自行编制，或委托顾问工程师编制项目建设纲要或设计纲要，它是项目总承包方编制项目设计建议书的依据。(2)项目总承包方编制项目设计建议书和报价文件。(3)设计评审。(4)合同洽谈，包括确定合同价。在国际上，民用项目总承包的招标多数采用项目功能描述的方式，而不采用项目构造描述的方式，因为项目构造描述的招标依据是设计文件，而项目总承包招标时业主方还不可能提供具体的设计文件。项目总承包方的工作程序项目总承包方的工作程序如下：(1)项目启动：任命项目经理和组建项目部。(2)项目初始阶段：进行项目策划，编制项目计划，召开
40、开工会议;发表项目协调程序，发表设计基础数据;编制计划，包括采购计划、施工计划、试运行计划、财务计划和安全管理计划，确定项目控制基准等。(3)设计阶段：编制初步设计或基础工程设计文件，进行设计审查，编制施工图设计或详细工程设计文件。(4)采购阶段：采买、催交、检验、运输、与施工办理交接手续。(5)施工阶段：施工开工前的准备工作，现场施工，竣工试验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工决算。(6)试运行阶段：对试运行进行指导和服务。(7)合同收尾：取得合同目标考核证书，办理决算手续，清理各种债权债务;缺陷通知期限满后取得履约证书。(8)项目管理收尾：办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员
41、进行考核评价，解散项目部。l 项目质量风险应对策略1.规避例如：依法进行招标投标，慎重选择有资质、有能力的项目设计、施工、监理单位，避免因这些质量责任单位选择不当而发生质量风险;正确进行项目的规划选址，避开不良地基或容易发生地质灾害的区域;不选用不成熟、不可靠的设计、施工技术方案;合理安排施工工期和进度计划，避开可能发生的水灾、风灾、冻害对工程质量的损害等。2.减轻例如，在施工中有针对性地制定和落实有效的施工质量保证措施和质量事故应急预案，可以降低质量事故发生的概率和减少事故损失量。3.转移(1)分包转移施工总承包单位依法把自己缺乏经验、没有足够把握的分项工程，通过签订分包合同，分包给有经验、
42、有能力的单位施工;承包单位依法实行联合承包，也是分担风险的办法。(2)担保转移建设单位在工程发包时，要求承包单位提供履约担保;工程竣工结算时，扣留一定比例的质量保证金等。(3)保险转移质量责任单位向保险公司投保适当的险种，把质量风险全部或部分转移给保险公司等。4.风险承担又称风险自留。当质量风险无法避免，或者估计可能造成的质量损害不会很严重而预防的成本很高时，风险承担也常常是一种有效的风险响应策略。风险自留有两种：无计划自留和有计划自留。无计划自留是指不知风险存在或虽预知有风险而未预作处理，一旦风险事件发生，再视造成的质量缺陷情况进行处理。l 项目进度计划系统的建立1.进度计划系统的内涵建设工
43、程项目进度计划系统是由多个相互关联的进度计划组成的系统，它是项目进度控制的依据。2.进度计划系统的类型由不同深度的计划构成进度计划系统，包括：总进度规划(计划);项目子系统进度规划(计划);项目子系统中的单项工程进度计划等。由不同功能的计划构成进度计划系统，包括：控制性进度规划(计划);指导性进度规划(计划);实施性(操作性)进度计划等。由不同周期的计划构成进度计划系统，包括：5年建设进度计划;年度、季度、月度和旬计划等。3.进度计划系统的内部关系(1)总进度规划(计划)、项目子系统进度规划(计划)与项目子系统中的单项工程进度计划之间相联系和协调;(2)控制性进度规划(计划)、指导性进度规划(
44、计划)与实施性(操作性)进度计划之间的联系和协调;(3)业主方编制的整个项目实施的进度计划、设计方编制的进度计划、施工和设备安装方编制的进度计划与采购和供货方编制的进度计划之间的联系和协调等。l 项目风险管理考点：建设工程项目的风险管理工作的工作程序。考情分析：此考点为常考点，主要考查建设工程项目的风险管理工作中风险识别和风险评估的工作程序。记忆及答题技巧：此知识点通过理解记忆最有效。风险识别的任务是识别施工全过程存在哪些风险，工作程序包括：(1)收集与施工风险有关的信息;(2)确定风险因素;(3)编制施工风险识别报告。风险评估包括以下工作：(1)分析风险因素发生的概率;(2)分析各种风险的损
45、失量;(3)根据概率和损失量，确定风险等级。l 投资动态控制运用动态控制原理控制投资的步骤如下。1.项目投资目标的逐层分解项目投资目标的分解指的是通过编制项目投资规划，分析和论证项目投资目标实现的可能性，并对项目投资目标进行分解。2.在项目实施过程中对项目投资目标进行动态跟踪和控制。(1)按照项目投资控制的要求，收集项目投资的实际值。(2)定期对项目投资的计划值和实际值进行比较。项目投资的控制周期应视项目的规模和特点而定，一般的项目控制周期为一个月。投资控制包括设计过程的投资控制和施工过程的投资控制，其中前者更为重要。在设计过程中投资的计划值和实际值的比较即工程概算与投资规划的比较，以及工程预算与概算的比较。在施工过程中投资的计划值和实际值的比较包括：工程合同价与工程概算的比较;工程合同价与工程预算的比较;工程款支付与工程概算的比较;工程款支付与工程预算的比较;工程款支付与工程合同价的比较;工程决算与工
