1、 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄上海市城市规划设计研究院 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄汇 报 提 纲一、村庄基本情况二、村庄现状调研三、问题分析和发展策略四、村域发展规划五、村庄整治规划六、乡村风貌规划七、村民住宅设计指引八、规划实施建议 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄一、村庄基本情况 VILLAGE
2、PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄区位 拾村村位于奉贤区四团镇东部，西部邻接镇区，东部与浦东新区大团镇接壤。向西距离四团镇区约2公里，向北距上海市中心约55公里。面积 拾村村村域面积约3.5平方公里。人口 2012年底，拾村村现状常住人口3337人，户籍人口2983人。人均收入 2012年人均收入15400元。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄拾村村试点的典型意义 拾村村是上海远郊区一个极为普通的村庄。奉贤区是上海的农业大区
3、，四团镇是奉贤区的经济薄弱镇，拾村村是四团镇的经济薄弱村。拾村村的发展问题体现了在上海大都市城镇化过程中农村地区各种典型的问题。包括村庄人口老龄化和空心化，产业发展滞后，村民增收缓慢，基础设施薄弱等等。因此，以拾村村为试点研究，可以以点带面，为上海市远郊村庄的整体发展提供经验。经济发展缓慢，村民收入较低区域交通和市政条件较好，但村内基础设施薄弱人口老龄化和空心化严重拾村村具有都市远郊区普通村庄的典型特征以点带面，规划试点可作为上海远郊村庄整体发展的有益探索 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄二、村庄现
4、状调研 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄l 现场踏勘实地考察调研村居民点，综合环境，建筑，设施等情况；l 集中座谈对象覆盖村干部、种植养殖户、困难户；l 入户访谈参观农户家庭，体验生活，了解实际需求；l 发放问卷下发800份入户问卷，已经全部回收；l 部门对接市局部门、奉贤区局、镇政府和村委。本次调研工作由局、院、区、镇共同组成村庄规划工作组，工作组现场调研分为四个阶段，总计151人日，其中第三、四阶段工作组驻扎拾村村，全日制调研，并在村委会设置了工作室，现场与村干部、村民代表和骨干农户充分沟通交流
5、，摸清村庄发展的主要问题。主要工作内容包括：现状调研概况 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄现状调研概况工作形式第一阶段（29人日）第二阶段（18人日）第三阶段（78人日）第四阶段（26人日）（2012.12-2013.3）（2012.4）（2012.5）（2012.7）现场踏勘选择5个村庄，其中拾村报住建部试点进村2次，筹划进场调研计划项目组驻扎现场，安排工作室，全日制调研17天项目组驻扎现场，全日制调研6天集中座谈村、镇约谈领导干部8次约谈村、镇干部、村民代表、企业法人3次，45人次约谈各类种植养
6、殖户、困难户，16人次约谈村、镇领导干部、企业法人4次入户访谈各类农户26户各类农户4户问卷发放制作问卷发放问卷回收900份问卷，同时数据处理部门对接向区规土局、镇政府、村委会了解情况向区规土局、镇政府、村委会收集资料向市农委、区农委收集资料，与企业讨论投资意向与水务局对接方案，与企业讨论投资意向 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄区位分析区域交通市域一小时交通圈 拾村村周边道路设施较完备，对外交通便捷，邻近的沪芦高速是中心城区向东南郊区联系的主要通道。市中心区至拾村村行驶时间在一小时以内。区域交通分
7、析图 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄历 史 沿 革 康熙年间居住着十几户人家，因此，习惯上叫十家村，后移民逐步迁入。随着海岸线的推移，主要产业逐步由渔盐业转为农业。2007年4月拾村村、南十家村合并为拾村村。1908年1960年2013年1949年 盐业重镇 十户渔家远郊农业型村庄 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄远郊农业型村庄 拾村村最初围绕砖街呈组团式布局，随着移民的逐步迁入，村落范围由砖街逐步向外
8、扩张延伸，形成今天这样的布局。历 史 沿 革 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄村庄人口总体情况 2012年底，拾村村现状常住人口3337人，其中外来人口354人。全村户籍人口2983人。年份户数（户）户籍人口（人）户籍60岁以上人口（人）全部外来流动人口（人）在外务工人口（人）200911152945628310128201011092969650243140201111162985670290115201211072983748354134常住人口变化图表 VILLAGE PLANNING SHI
9、CUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄年龄结构 老龄化和空巢化严重 根据户籍人口统计，40岁以上占60%，60岁以上占25%。随着农村青年一代外出打工。现有村内大多以老年人居住为主，年轻人已经基本外出打工，并在镇内购置房产，因而村庄的老龄化趋势已经非常严重。年龄构成人数比例（%）18岁以下31810.6619-40岁87629.3741-59岁104134.9060岁以上74825.08合计2983100村庄人口 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄受教
10、育水平 村内受初中教育水平村民比例最大，约42%，其次是高中和小学，约24-25%。高等教育水平仅4%。拾村村内大多数户籍大学以上教育水平人口均不在本村工作。劳动力就业 全村劳动力总数1696人，从事一产593人，占比35%，从事二产728人，占比43%，从事三产约370人，占比22%。从事二、三产的村民多为青壮年劳动力。一产二产三产种植业林业畜牧业渔业农业服务业工业建筑业交通物流商业服务业其它常住从业人员47210464916616112158596692小计593728375合计1696劳动力就业方向一览表村 庄 人 口 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FEN
11、GXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄人口分布家庭人口数 占比最高的为三人户，占比36%；其次为两人户，占比的25%。户均人口2.7人。分户需求迫切的是每户五至八人的单户，共计117户。组名户数户籍人口拾村一组42119拾村二组54144拾村三组59165拾村四组62169拾村五组60151拾村六组45115拾村七组39101拾村八组54141拾村九组3594拾村十组60150拾村十一组50147拾村十二组3589拾村十三组39109小计6341694南十家一组3393南十家二组46124南十家三组45121南十家四组53141南十家五组47124南十家六组2055南十家
12、七组54165南十家八组42112南十家九组2573南十家十组51135南十家十一组3180南十家十二组2666小计4731289合计11072983村 庄 人 口各生产小组人口分布图 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄老人独居情况 随着子女外迁和分户，老人独居住宅成为了一个明显的现象。根据户籍人口统计，全村独户老人住宅共有269户，空间分布较为均匀。该类老人对养老服务需求迫切。村 庄 人 口 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水
13、乡乡美美丽丽村村庄庄现状产业总体情况 拾村村是奉贤区的经济薄弱村，产业发展水平不高。结构以一产为主，二产较弱，三产极度缺乏。村民人均年收入约15400元，低于上海市郊区农村的平均水平11%。年收入中，务农收入仅占 20%，外出打工收入占66%。人均年收入构成人均年收入与上海市农村平均水平对比 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄产业经济问题分析一产基本处于传统经营方式，集中度不足，附加值偏低，特色经营品种尚处于培育期。经营品种有粮食、瓜果和鱼虾等。二产经营项目属传统制造业，生产水平不高，经营状况不佳，对
14、本地税收和就业贡献度偏低。三产比重较少，发育缓慢。企业名称主要产品用地面积（公顷）建筑面积（平方米）年利润或产值（万元）职工人数本地职工位置备注上海长跃拉丝有限公司拉丝和异型钢管1.6010247利润200015015川南奉公路8002号上海诚然汽配制造有限公司汽车配件、家具配件、电器器材0.555667202川南奉公路8006号半停产众骅塑粉厂热固性粉末涂料和汽车配件喷涂0.651569产值600万南十家465号上海开泰橡胶厂橡胶制品0.193700南十家402号停产工业企业现状一览表经营类型 经营面积（亩）粮食1800蔬菜瓜果500果园400鱼虾养殖200混合经营400合计3300农业各类
15、经营面积一览表现状产业 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄现状土地使用总体布局 现状主要用地为农村居民点用地、耕地、林地和养殖水面。居民点用地集中在村域北部，川南奉公路以南，沿河道展开，自然形成的村庄肌理与河道走向相适应。大致呈散点团状布局，中间密集，外围松散，土地使用集约度不足。耕地质量分析 耕地质量从自然、经济、利用方面进行评估总体来看，拾村的耕地质量属于中等水平。村域土地使用现状图 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美
16、美丽丽村村庄庄拾村村现状用地平衡表（基于第二次全国土地普查数据）一级类二级类面积（公顷）人均（平方米）比例（）集体用地农用地耕地153.43_77.4园地14.98林地20.11养殖水面43.29坑塘水面3.98其他农用地27.01合计262.8建设用地农村居民点用地39.65132.388.2工业仓储用地4.51510村级公共服务设施用地0.812.41.6市政公用设施用地0.020.10合计44.98150100水域和未利用地河湖水域31.35_9.2其他未利用土地0.1931.54合计339.14国有用地居住用地0.26-工业用地0.52对外交通用地6.67总计7.46村域现状耕地类型图
17、 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄土壤养分分析 拾村村土壤类型为夹沙泥,多为多种作物夹种和水旱轮作，既有露地栽培，又有设施保护地栽培，在沪郊的农业生产中具有典型性和代表性。通过对该村农田进行土壤50m50m网格化取样，共取土壤样品202个，由实验室用ASI系统分析法进行分析测定。初步评价显示，土壤中N、K、Zn普遍缺乏。农田等级评定 结合基地范围内农用地的自然质量、农用地利用状况、农用地投入产出状况等方面资料，采用“因素法”作为耕地分等的方法。自然等别分为15、16、17级；耕地利用等别分为12、1
18、3；经济等别分为7、8、11级。综合评定显示，拾村村农田等级大致为中等水平。现状土地使用 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄公共服务设施1000米现状服务设施与村庄的位置关系现在的服务设施使用率较低村内废弃的服务设施 现状村委会集合了各类服务设施，包含了村庄政务、医疗、文化阅览、村民会议、体育健身、农业合作社、种子化肥供应等功能。但是由于位置较偏，位于村庄的西北角，服务半径偏大，村民使用不方便，使用率较低。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT
19、江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄现状乡村风貌总体空间结构 拾村依河而建，沿河道展开，形成宅、院、田均质的空间关系，为低层高密度的形态，具有宜人的空间尺度。村落围绕着街巷聚集，外围被农田包围。巷与街共同组成交通网络，形同树状结构，以街为主干，巷如同树杈，向四周延伸。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄村、水空间关系 河网水系是江南水乡空间组织的重要特征，村落因水而起，枕水而建，傍水而居，依水而兴，围水生长。现状乡村风貌 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DIS
20、TRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄建 筑 风 貌 江南建筑群空间肌理的形成，主要源自其建筑的不断发展和建设自然形成。从发展历史看，可以分为四个发展阶段，受经济技术条件的影响，每个阶段的村民建房有显著的时代特征。但随着建筑技术和形式的更新，近期修建的建筑逐步失去江南传统民居的外观风貌。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄 现状村庄内道路可以分为村庄主路、宅间路和田间道路。村内道路通行能力差是村民反映最多的问题。（1）村内道路系统性差，覆盖面不足，交通死角多。（2）服务村民生活出行的主要村道通行不畅
21、，路幅过窄，最窄段仅2米，小汽车通行困难。（3）部分道路路面损毁严重，影响行车舒适度。（4）田间路连贯性差，货运车辆会车困难，影响农业生产运输。现 状 道 路现状道路系统图 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄市 政 设 施目前较为突出的问题有：部分水系沟通不畅生活污水污染环境卫生条件差供水基本能够满足居民生活需求。水系缺少水利设施，水动力不足，河道沟通不畅，淤积严重，暴雨时积水严重。污水生活污水未经处理排入周边河道，对地区河道水质污染严重，水质基本为劣V类。燃气本地区居民生活一般使用瓶装液化石油气，去
22、镇区进行更换。环卫收集设施不完善，管理不健全，垃圾乱扔的情况随处可见。农田水利已建有1座用于农田水利的排灌站，沟渠覆盖不全。现状市政设施图 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄周边村庄发展情况 根据各村的现状比对分析，可以发现拾村村发展条件相对较好，适合保留整治；而周边村不同程度的受到各种因素的影响，在新的发展条件下，规划建议进行迁村并点。村庄发展条件主要问题规划建议拾村村居民点完整集聚，公路通达，工业污染小村内基础设施条件差保留整治，承接部分转移村民渔洋村水系密布，水产养殖发达居民点分布较散，高速公路
23、分割，基础设施条件差迁村并点渔墩村紧邻镇区，交通条件优越居民点分布较散，紧邻工业区，生活受干扰，农地零散迁村并点杨家宅村紧邻海港开发区，就业方便居民点和工业分布较散，基础设施条件差，农地零散迁村并点横桥村水系密布，水产养殖发达高速公路分隔村域，大型变电站影响村民生活，镇域边缘交通不便迁村并点 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄三、问题分析和发展策略 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄村民意愿调查 产业与就业
24、职业偏好分布较为分散。就业地点偏好明显的倾向于较近的四团镇区和南桥新城，体现出城镇化的大趋势。比较看好的产业经营门类农业种养、加工、农家乐和物业出租。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄 生活服务 医疗从就医习惯来看，村民对方便就近的村级医疗室较为依赖。村级医疗室对普通村民来说是颇为重要的服务设施。文化生活业余文化生活较为贫乏，看电视这种简单的休闲方式占到较大的比重。村民意愿调查 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村
25、庄庄 环境与基础设施 道路、环境卫生村内道路狭窄，通行困难，交通对村民日常生活影响较大，村民改善道路交通的要求颇为强烈，其次是改善环境卫生。居住条件 住宅偏好出于传统习惯和实际需求，60%的村民仍然偏好独门独户的住宅。大多村民对住宅居住条件希望有所提升。村民意愿调查 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄 从综合调查结果来看，最影响他们生活质量的因素首先就是经济落后带来的焦虑。村民意愿按迫切程度排序 提升收入水平 加强公共服务 改善基础设施 整治环境卫生 优化村容村貌村民意愿调查核心问题一般问题 VILL
26、AGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄实 施 周 期公共服务环境卫生道路市政建筑与风貌用地整理产业经济实施周期近期中期远期 参考村民意愿的紧迫程度，以及项目的实施难度，合理安排实施周期。公共服务、环境卫生等方面周期短，见效快；道路市政工程量较大；产业经济培育期较长。近期公共服务、环境卫生安排近期实施；道路市政工程和产业经济可先期启动部分项目。中期道路市政各项在中期基本完成；逐步推进建筑与风貌整治和居民点用地整理；产业经济继续拓展深化。远期形成住宅的集约化布局；完成村容风貌整治；实现农业高效运营；三产服务业形成良性
27、循环。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄村庄SWOT分析n区域对外道路设施较便捷；n与四团镇区较近，可获得服务支n撑；n村庄较聚集，农用地相对完整，升级潜力大；n周边无污染工业水系较为发达，具备一定的景观资源。n区位距中心城和南桥新城较远；n四团镇区域发展落后；n产业基础薄弱，先导产业（养老、火龙果）尚培育中；n基础设施老旧，影响村民生活。n新型城镇化政策推动农村的整体协调发展；n上海都市人群消费需求向自然和健康转型。n地区产业发展缺乏整合，难以找到支撑和依托；n村内布局和设施整治压力较大。S 优势W
28、 劣势O 机遇T 挑战n利用优势条件，发展面向大都市市场的农业产品和服务项目。n用好惠农政策，推动农业转型。n政策聚焦，资金支持，提升公n共服务水平；n产业发展应市场先导，充分论n证，适度发展，清晰定位。n挖掘自身条件，寻找产业机会，n争取社会资源，找到突破口；n优化完善设计方案，以较小的代n价争取最大的效益。n借助政策支撑，聚焦项目支持。O SO WT WT S村庄发展条件综合分析 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄 四、村域发展规划 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,F
29、ENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄四团镇土地利用总体规划（2010-2020）规划总体目标统筹安排生产、生活、生态用地，落实最严格的耕地和基本农田保护制度，促进土地利用方式转变和土地节约集约利用，构筑生态环境良好的土地利用格局，推动城镇化、产业化建设。主要用地总量指标至2020年，全镇农用地4112公顷，减少392公顷；建设用地2480公顷，增加397公顷。上位规划衔接 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄四团镇城镇总体规划（2010-2020）总体定位杭州湾北岸奉贤区东部
30、的重要节点城镇，以工程机械为主导的工业型组团城镇，具有现代水乡风貌的宜居城镇。发展规模至 2020 年，规划总人口规模8 万人。其中，城镇人口约6 万人，城市化水平达到75%。上位规划衔接 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄四团镇城镇总体规划（2010-2020）镇域空间引导镇村体系 空间引导分为城镇生活空间、工业生产空间、农村生活与生产空间、农业生产与生态空间。农村居民点用地四团镇规划村民建房引导区1.5平方公里，保留4个农村居民点（含拾村村），保留农村居民点共1平方公里。上位规划衔接 VILLAG
31、E PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄江南水乡、美丽村庄江南水乡、美丽村庄 依托水乡格局，统筹乡村生产、生活和生态，探索上海特色村庄规划的建设新模式新机制，建设宜居宜业、景色宜人、城乡互动的魅力乡村，为“美丽上海”描绘生动、精彩的一笔。发 展 目 标 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄 拾村村作为以保留整治为主的大都市远郊村庄，未来将以现代农业和休闲养老为特色产业，发展成为社会和谐、生态宜居、环境优美、设施完备的，上海郊区具
32、有典型代表性的新时代示范村庄。规 划 定 位 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄规 划 理 念 尊重自然，有机更新 尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，不大拆大建，重点改善村庄人居环境和生产条件，有机更新。尊重村民，以农为本 改变传统的城市规划方法，进村入户深入调查，针对问题开展规划编制，建立有针对性的规划目标，充分体现与农民的互动和问题导向。整体协调，统筹规划 通过对农村生产、生活、生态等要素的统筹规划与布局，考虑村庄的整体发展导向，考虑村庄与周边区域的整体协调发展，引导土
33、地集约利用与空间集聚发展。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄人口规模预测人口影响因子规划人口规模预测修 正叠 加 规划人口规模统筹考虑新型城镇化、保留发展型村庄的人口集聚以及就业岗位预测等各方面因素，并且考虑接纳周边村庄的迁移人口约250人。规划期末，拾村村常住人口规模约为2200人。居住人口规模新型城镇化推动人口转移总规对农村居民点的安排自然变动预测本地容纳就业岗位计算 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄空
34、间布局理念 传统“居田二元结构”现代“生产、生活、服务复合体”村庄空间结构由传统向现代转变北 林（园）中 居（业）南 田（塘）总体空间布局模式北林中居南田 北边有果林和菜园，中部有居住和服务产业，南部有稻田和水塘。一南一北2块农业生产空间，天然的形成了生活居住空间的生态屏障，同时也形成了较为便捷的生活生产布局。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄村域土地使用n用地分类结合上海市村庄规划编制导则研究，将农用地和建设用地的二级用地分类进行梳理。n各类住宅用地有序收缩，形成建设用地的紧凑布局和农用地的规模化利
35、用，同时有利于各类设施的服务。n保留宅间农用地，形成宅田相间的村庄空间肌理。n推动公共服务设施的配置提升，设乡村活动中心。n发展农村多层次的服务产业，鼓励住宅和农地空间灵活使用。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄用地分类用地分类用地面积用地面积(公顷公顷)占总用地占总用地比例比例(%)村庄建设村庄建设用地用地村庄住宅用地村庄住宅用地21.1 21.1 6.1 6.1 其中保留住宅用地18.4 置换住宅用地1.0 归并住宅用地1.7 商业服务业用地商业服务业用地3.7 3.7 1.1 1.1 其中农家乐
36、用地1.3 娱乐康体用地2.3 其他公共设施用地（宗教用地）0.1 工业用地工业用地0.4 0.4 0.10.1村级公共服务设施用地村级公共服务设施用地0.9 0.9 0.30.3市政设施用地市政设施用地0.3 0.3 0.10.1道路广场用地道路广场用地5.2 5.2 1.51.5其中道路用地4.5 广场停车场用地0.7 小计小计31.6 31.6 9.29.2城镇建设城镇建设用地用地工业用地工业用地0.5 0.5 0.10.1防护绿地防护绿地11.1 11.1 3.23.2道路广场用地道路广场用地7.7 7.7 2.22.2小计小计19.3 19.3 5.55.5农用地农用地耕地耕地104
37、.5 104.5 30.230.2其中粮田60.6 菜田43.9 园地园地38.3 38.3 11.111.1其中果园17.2其他园地21.1林地林地10.110.12.92.9养殖用地养殖用地60.3 60.3 17.417.4农业辅助设施用地农业辅助设施用地0.6 0.6 0.20.2其他农用地其他农用地47.6 47.6 13.713.7其中田间道路用地4.2 宅间农用地35.7 生态景观绿地7.7 小计小计261.4 261.4 75.475.4水域水域河湖水域河湖水域34.3 34.3 9.99.9小计小计34.3 34.3 9.99.9总计总计346.6 346.6 100100土
38、地使用规划汇总表 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄居 民 点 布 局“田水村”空间格局对原有村落密集的建筑区域，对部分建筑进行拆除腾空转变为水面、林地、田地等成为村落活动和聚集中心。沿河流或道路布置的村庄适当拆除部分建筑，打通生态廊道，加强农田、林地、水面的通透感。被河流或农田包围的村落在外围拆除部分建筑以缩小面积，从而置换为水塘或农田。随着人口的退出，在不采用大拆大建的情况下，采用自然腾挪和局部更新方式，划定居民点用地框线，基础设施投入在框线内，结合村民意愿，居民用地逐步集中。VILLAGE PL
39、ANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄拆除搬迁考虑因素：综合评分较低 独户老人住宅 交通极不方便 基础设施配套成本高 居民意愿土地用途用地面积（公顷）1开通道路0.922疏通河道0.363复垦农田1.254公共空间0.955功能置换1.20闲置和低效利用宅基地处理统计居 民 点 布 局居民点分类整治规划图 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄宅基地分类引导编号处理类型方式方法实施主体资金来源1保留整修确保安全，改善居住条件村民国家、市
40、财政补助，村民自筹2原地翻建确保安全，改善居住条件，走合法程序，纳入有序管理村民国家、市财政补助，村民自筹3分户新建符合政策条件，走合法程序，纳入有序管理村民村民自筹4村内归并统一规划、设计和建设村集体市、区、镇、村统筹，指标出让，村民自筹5村村归并政府牵头，统筹规划镇政府区、镇统筹，指标出让，村民自筹6近镇归并搬迁至近镇区集中归并点新建住宅镇政府区、镇统筹，指标出让，村民自筹7宅基退出居民城镇化后让出宅基镇政府区、镇统筹，指标出让 结合规划方案，针对不同现实条件，尊重村民意愿，通过运用经济杠杆，合理引导村庄住宅分类发展导向。其中资金来源和分配比例需要政策的精心设计。VILLAGE PLANN
41、ING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄 用地规划延续宅田相间的原有格局，住宅用地相对集中，又与农田充分接触，形成村庄特有的布局特征。居民点用地布局 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄 空间塑造重点以街巷整治为主，以传承原有的“街巷圩田”肌理和文脉为首要原则，重点打造 “密巷大田”的村庄空间肌理。居民点空间结构 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄公
42、共空间具有复合的使用功能河滨空间小型广场村口空间小规模自留地院落邻里街巷公共空间 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄相关产业发展规划拾村村上海市农业生产布局规划上海市农业布局规划（2012）上海市农业发展导向稳固提升保障性产业鼓励发展地方优势特色产业 拓展、完善和强化服务性产业 总体布局 分为五大片区，其中四团镇所在的“杭州湾岸粮菜及特色瓜果生产片区”，是新兴的蔬菜生产集中区，并以特色西甜瓜、特色水果、肉禽和奶牛生产。本片区主要发展方向市郊最主要的蔬菜生产基地巩固提升以西甜瓜、特色经济果林为主的地方优
43、势特色产业。控制总量，合理发展水产养殖业。努力保持粮食生产规模，提高设施粮田比重。积极鼓励以休闲观光、参与体验为主的农业旅游开发。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄二条主线农业增效、农民增收。二大功能 农业低碳高效功能、农业生态休闲功能。五个抓手在特色上下功夫，推进标准化生产，在产业链上做文章，在集约经营上求突破，在品牌内涵上抓提升，在市场拓展上抓力度。落实到四团镇重点产业安排设施粮田9200亩、设施菜田300亩 （其中拾村村200亩）、标准化水产8200亩、奉贤区农业发展“十二五”规划奉贤区四团镇国
44、民经济和社会发展“十二五”规划大力发展特色农业、优势产业，稳定发展常规产业，推进高产、优质、高标准生产基地建设。依托300亩高标准设施菜田，带动一批以特色蔬菜种植为主的农业合作社，农业向规模化、集约化方向发展。初步形成观光农业发展格局，适度发展农家乐。探索新农村建设的新机制，形成村庄改造、土地连片集中。农民人均纯收入年均递增8%左右。相关产业发展规划 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄四团镇周边农业布局分析耕地区域范围耕地分布较为零散，拾村村南部具备较大的耕地板块。林地区域内林地较少，集中的林地板块位
45、于拾村村北部。养殖水面水产养殖多是本区域农业布局的特点。大面积的养殖水面集中在拾村村与渔洋村的交接区域，以及横桥村内。从发展条件来看，粮食、蔬菜、水果和水产都是拾村村不可或缺的发展品种。区域产业发展分析 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄“菜篮子”“后花园”高标准的农副产品需求强劲的假日休闲需求与消费力都市需求村庄条件充裕的生产空间良好的自然条件现代都市农业发展2条主线 菜篮子当前都市农产品的供给转向品质化、特色化和健康化，外域生鲜产品供给的可靠性低，价格波动性大。为了满足本地大量的需求，都市郊区发展
46、农副产品成为必然的选择。后花园面向都市强劲的假日休闲需求和消费能力，村庄可以满足都市人群向往田园的期望。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄产 业 结 构 一 产 智慧高效 二 产推动转型 三 产大力拓展一产增效、二产转型、三产拓展 一产增效：坚实农业基础、通过 机械化生产和智慧化管理，提升农业生产效率，切实提高农民收入水平。二产转型：依据上海市产业发展政策和上位规划要求，逐步淘汰落后工业企业，并结合一产、三产规划逐渐转变二产功能，改造成符合农业的配套产业，纳入一产产业链。三产拓展：结合村庄条件拓展产业
47、发展思路，落实可操作的农村养老和农村旅游产业。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄三 产养老服务一 产休闲旅游养殖种植餐饮住宿游乐采摘保健照料康复蔬菜粮食鱼虾瓜果蟹农事慰藉提供环境和物质基础提供消费市场养生细分经营类型，提供多种选择，适应市场需求 通过转变村庄的产业布局，为拾村村找到一条可持续的自身造血机制，积极寻求新型城镇化背景下的城市反哺农村的发展路径，保持村庄面貌、改善村庄环境、提高村民收入。产 业 结 构 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTR
48、ICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄村民增收路线 推动建立村庄内部的造血机制，以村民增收为主要目标，通过一产经营、新增就业和盘活资产等多种路径，千方百计为村民探索增收路径。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄一产发展策略 组织方式1镇级土地流转交易平台分散耕地分散耕地分散耕地家 庭 农 场经营规模：100-150亩年收益：10-15万元n大农户模式 家庭农场模式，适度规模化，发挥种粮大户的积极性，平均经营面积扩大至200亩；n 大农户+一般农户模式 鼓励农民自发联户经营，通过股份制合作，扩大经营规模，
49、共同致富；n企业+合作社+农户模式 企业主导，注入资金、技术和管理，农户获取劳务收益和分红收益，降低农民自身承担的风险。建立以家庭农场为核心的多种组织方式，通过镇级交易平台，促进土地承包权的有序流转，培育经营大户，实现农业的集中经营。VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄2 空间布局无公害蔬菜：位于村域北部和东部，采用标准化设施菜田的形式，采取封闭式管理。生态果园：引进优良水果品种。高标准设施粮田：坐实基础农业，树立四团样板。现代标准化水产养殖：与相邻的渔洋村养殖水面连片经营。都市体验农园：与农家乐相结合
50、，联动经营。特色农产品培育基地：主要培育红心火龙果。一产发展策略 VILLAGE PLANNING SHICUN,SITUAN,FENGXIAN DISTRICT江江南南水水乡乡美美丽丽村村庄庄 特色产品3经营主体品种特色相对优势销售方式采摘周期鼎康采摘园台湾蜜宝桃红色果肉距离消费市场近，24小时迅速上市，可保持最佳口感现场采摘、点对点直销8月至11月种植方式肥料营养价值引申产品项目风险需要配套设备大棚芝麻渣有机肥花青素、膳食纤维、明目降火火龙果酒产品保存困难，易腐烂冷库项目概况 拾村村建成鼎康火龙果种植园30亩，二期扩展30亩，是上海市郊种植规模最大的、奉贤区第一个规模化火龙果种植园。201
