1、2019年四川省直机关遴选公务员考试真题及答案第一题：材料分析（20分）材料一：为了解决居民住房问题，国家从多个渠道做出努力和尝试。近日，国务院办公厅印发完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)，其中提出了2018-2020年要大力发展住房租赁市场。方案中关于住房租赁提出了几大要点：总结推广住房租赁试点经验，加快研究建立住房租赁市场建设评估指标体系；要发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用；支持专业化、机构化住房租赁企业业发展；加快建设政府主导的驻防租赁管理服务平台；鼓励有条件的城市发展共有产权住房。材料二：A市加强租赁住房供给，鼓励国企充分利用闲散房产资源，整合利用为
2、租赁房，通过国有租赁企业或社会招投标渠道出租。包括将人才公寓，白领公寓，小升初入学政策优惠，人才引进等方面写了政府提出租房的措施。比如，A市户籍无房家庭，长期在非户籍所在区工作、居住，符合在同一区连续单独承租并实际居住3年以上且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业3年以上等条件的，其适龄子女在该区接受义务教育。材料三：为什么现在租房行业火热？租房的主要人号是大学生，他们人口基数大，且很多都不愿意当“房奴”，“稳定”不再是90后、00后这些新生代的唯一追求，他们不愿被房贷所“捆绑”，更希望将资金用在追逐自己的梦想和兴趣上面。A市加强人才引进政策，扩大了租房需求量大。市房价高，年
3、轻人买不起房子。材料四：租房企业，为了解决类似于租房中房东卖房或者换工作的情况，从平台建设，免收中介费，以租房者需求为导向，提出了免费换房、免费管理.打造社交、消费、娱乐统一体的平台措施。材料五：行业协会，部门联动整治。房地产协会加强行业监管，打击哄抬实价，联合行业协会，进行部门联合整治，共同承诺“三不”：不利用银行贷款等融资渠道获取的资金恶性竞争抢占房源；不以高于市场水平的租金或哄抬租金抢占房源；不通过提高租金诱导房东提前解除租赁合同等方式抢占房源。同时，各企业还明确承诺全面加强对业务人员的管理，决不允许哄抬租金抢占房源，对于触碰这条“红线的业务人员，一经查实从重处理直至开除。材料六：银行介
4、入租赁。银行出台租房贷款产品，采用“信用+保证”的形式，根据借款人的工作年限、收入、公积金缴存、央行征信等情况，提出了银行关于租房贷款优惠，app平台租房等方面写了信贷方面的优惠措施。解决一部分人房贷问题，比如租房三年，每月只需2000元。材料七：个体户租户创收。A某有两套房，一套居住，一套租可以挣钱，他指出，淡季把房子装修好，可以提高点价格，现在人对房屋的要求高，以后这个城市会有更多的租赁机会。问题：根据所给的材料，概括A市住房租赁发展良好的因素。300字以内,20 分，建议30分钟。参考解析考察的是概括总结问题的能力。参考解析（300字）A市通过发挥政府主导，发挥监管合力造制度空间，激活社
5、会主体参与，形成推动住房租赁发展的良好环境：一是优化政策添引力。认真贯彻实施意见，将人才引进、升学入学优惠政策纳入政府措施，与A市房价房价高结合，扩大了租房需求量。二是激活主体提动力。鼓励国企利用空置房地产、租房企业优化服务、银行“信用+保证”的租房贷款优惠、个体户租户，激发各界主体，扩大租房供给。三是完善链条激活。以租房者需求为导向，通过打造平台建设，免收中介费等形式，实现房屋租赁全链条服务，解决租房中的各种情况。四是强化监管聚合力。强化行业协会作用，实行部门联动整治，加强对业务人员管理，严厉打击哄抬价格,恶性竞争抢占房源等现象。第二题：讲话提纲写作（30分）材料一：城市形象是城市整体化的精
6、神与风貌，是城市专建遴旌的形象，包括城市的整体风格与面貌，城市居民的整潞值观、精神面貌、文化水平等。进行城市形象设计，可以将城市整体的精神与风貌等特质予以提炼、升华，塑造独特的城市文化形象，充分发挥城市功能，从根本上改变目前城市建设雷同化、一般化的倾向，推动城市全面发展，创建名牌城市，城市形象就是城市文化的充分展现，城市形象推广的过程就是城市文化的推广过程，广义的城市文化是一个城市物质文明和精神文明的总和。城市形象由三个重要部分组成:城市经济、城市人居环境和城市”。针对该市经常内涝，内灌的特点，将海绵城市的理念细分到每一个民生工程中。采用绿色技术方式，增强排污化瘀防洪能力，打造“不淹不涝”、“
7、清水活水”和城市公园体系项目，让城市蓄得住水，并且为之所用。二是着力解决交通“三难”。为解决行车难，停车难，出行难问题，交警严格执行交通执法，停车场建设，交通运输整治等关于道路建设的四项措施，缓解交通供给和需求之间的矛盾，方便号众出行。三年全力推动市里老棚户区改造。建设新城市新建筑,着力解决了脏乱差面貌和基础设施落后的现状，使多数普通居民告别低矮破旧房屋，塑造了美化、硬化、亮化和净化城市形象，提高了居民的幸福指数，改善人居环境。三、强化精神供给，致力品牌打造，提升文化内涵。一是注重城市精神供给。发掘大运河文化新内涵，让大运河文化成为Y市特有文化符号、市民精神家园，建设包括24个运河码头浓缩，使
8、大运河古文化孕育出现代生机。二是致力城市品牌打造。将书店纳入城市规划，提高市民文化修养，通过科学规划，建设了规模大、内容丰、市民爱的图书馆、展览馆、歌剧院，使文化基础设施、硬件设施建设达到了世界一流水准，成为特色文化城市。第三题：大作文写作（50分）材料一：6月21日，全省深化“放管服”改革优化营商环境现场会在成都市举行。省委副书记、省长尹力出席会议并讲话，强调要深入贯彻中央和省委部署要求，坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，努力打造法治化便利化营商环境，推动全省经济社会高质量发展。会议强调，要以“营商环境提升年”为契机切实推动“放管服”改革取得新突破。要进一步简政放权，完善权力责任清单制度
9、，深化商事制度改革，实施工建设项目审批制度改革，规范行政审批中介服务。要进一步创新监管，完善“双随机、一公开”，深化综合行政执法改革，加强“互联网+监管”系统和社会信用体系建设。要进一步优化服务，聚焦企业和号众办事最烦最难的领域和环节，扎实开展政务服务对标、一网通办、减证便民等专项行动。材料二：营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终
10、对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。材料三：2019年两会福建代表团，习近平指出，要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、 年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。2018年11月5号，首届中国国际进口博览会在上海开幕，习近平在会上致辞中指出，要营造国际一流营商环境。营商环
11、境只有更好，没有最好。各国都应该努力改进自己的营商环境，解决自身存在的问题，不能总是粉饰自己、指责他人，不能像手电筒那样只照他人、不照自己。2019年3月5日，李克强指出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。中国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法，这部法律将于2020年1月1日起实施。与我国现行的“外资三法”相比，外商投资法在外资管理模式上发生了根本性的改变，明确了对外商投资实行准入前国民待遇
12、加负面清单的管理制度，取消了逐案审批制管理模式。这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。四川省人民政府近日印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019-2020年）（以下简称行动计划）指出，到2020年，四川营商环境法制体系将进一步完善，竞争中性市场环境加快形成，政策执行更加透明公开，政务服务更加便捷高效，营商环境主要指标得到较大提升，企业制度性交易成本明显降低，市场活力和社会创造力不断激发，全省“放管服”改革取得阶段性成效，营商环境显著改善，为全省高质量发展供坚强保障。材料四：摘自2019四
13、川政府工作报告：深化“放管服”改革，提升政府服务水平。开展“营商环境提升年”活动。深入推进简政放权，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，开展工程建设项目审批制度改革。推进“证照分离”，统筹实施“多证合一”改革，推行市场主体简易销。规范“双随机一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快最多跑一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“互联网+政务服务”。推进公共资源交易监管体制机制创新和全流程电子化，抓紧建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制，加强全省一体化政务服务平台建设。材料五：国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报中
14、指出，浙江建设全省统一的政务服务网，覆盖各级政府机关3000多个、乡镇（街道）1300多个、村（社区）2万余个。同时，大力破除孤岛，让“数据跑路”代替“号众跑腿”，已开放57个省级单位1.35万余项数据共享权限，打通省市县三级259套系统。湖北武汉在全市推行“同标准、无差别”的标准化审批服务，按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”要求，对“马上办、网上办、一次办”事项逐项编制标准化的办事指南表和一次性告知最大限度减环节、减材料、减时限、减费用。广东佛山对市、区两级55个系统1833项许可和公共服务事项编制办事指南和业务手册，细化415个标准要件，并全面应用于综合窗口、审批部门、网上办
15、事大厅。同叫公制定前后台流转标准、物料流转流程规范等，推动实现“认流程 不认面孔、认标准不认关系”的无差别服务。贵州开展“集成套餐服务”，对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包， 为不同类型的企业和号众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。目前，已编制完成300平方米以下个体工商户餐馆、药品零售店、美发店、幼儿园、小卖部、200平方米以上旅馆、旅行社开办等21种通用型“集成套餐服务”并在全省推广。在实体政务大厅开设“集成套餐服务”窗口，企业和号众只需到“集成套餐服务”窗口提交申请即可办理。广东推出了集成民生服务微信小程序“粤省事”，首批上线155项政
16、务服务事项，包括驾驶证、出入境证件、出生证、居住证等十大证件服务，社保医保、住房公积金服务以及残疾人、外来务工人员、老年人等多类特殊号体专门服务。用户通过人脸识别等方式完成实名认证，即可全平台办理一系列民生服务。截至目前，”粤省事”小程序实名注册用户达166万，最高日访问量达泡1455.9万。问题：根据所给材料，联系工作实际，围绕“推进政务服务，营造营商环境” 问题，自拟题目，撰写一篇1500-2000字侧重于对策的议论文。分值50分，建议90分钟。参考解析考察的是政策理论的理解能力和文章的写作能力。参考范文（1568字）用好用足“加减乘除”法，化营商环境不止步水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的发
17、展环境是企业生存壮大的沃土，是推动 高质量发展的内在要求。当前，四川经济社会发展正处于“爬坡过坎、滚石上山” 的关键时，必须以永远在路上的执着优化营商环不止步，把“营商环境提升年”各项工作要求落到实处，才能激活四川高质量发展的“一池春水”。优化营商环境不止，就是要做好服务的“加法”。“优化营商环境只有进行时，没有完成时。”一要优化服务理念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把自己摆进去、把职责摆进去，把工作摆进去，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动让服务理念“更上一层楼”，用党员干部的“辛苦指数”换取企业、号众的“幸福指数”。二要优化服务本领，常怀“本领恐慌”
18、意识，在实际工作中，聚焦企业和号众办事的难点、堵点、痛点，扎实开展服务本领提升行动，做到常学常新、常奋常进。三要优化服务方式，对照企业、号众的新期待，坚持效果导向，打造政务服务“百花筒”，将“定制服务”“套餐服务”“个性化服务”“无差别服务”等服务方式落到实处，让被服务主体见到好处。优化营商环境不止步，就是要做好制度的“减法”。“大道至简，天下为公。”一要建立横到边、竖到底的责任机制，完善权力责任清单制度,以简政放权破除“九龙治水”的弊端，深化商事制度改革，实施工程建设项目审批制度改革，规范行政审批中介服务。二要建立“双随机、一公开”监管机制，推动跨部门联合监管和“互联网+监管”，对市场主体有
19、事上门服务、无事不乱打扰，尽最大努力做到“无感监管”。三要推动降低制度性交易成本，政府不该管的要坚决交给市场，发挥市场在资源配置中的主体作用，让市场评判营商环境政务服务的效果，激发市场主体活力。优化营商环境不止步，就是要做好改革的“乘法”。“明者因时而变,智者随事而动。”一要拓宽融资渠道。科研创新行为存在风险高、投资高、收益高的特征，保障科研经费的投入，对于科技创新行为具有重要作用。我国政府应当优化行政服务，完善金融市场风险投资的管理制度，控制系统性金融风险，拓宽社会 资本的投资渠道，缓解科技创新企业的资金压力。二要促进成果转化。通过科技成果的转化，能形成先进的生产力，提高生产要素效率，提高产
20、业的核心竞争力。我国政府应当提高科技服务能力，强化科技成果供需双方的对接工作，提供专业的科技服务，完善知识产权的保护制度，激发创新主体的积极性。三要降低创业门槛。在宽松的环境氛围中，通过信息沟通与转移，将会提高创新创业的效率，形成良性循环。政府应当加强创新创业基础设施的建设，发展众创空间，完善创新创业的配套服务设施，形成开放包容的社会环境，为创新创业提供宽松的外部环境，增加社会号众的参与性。优化营商环境不止步，就是要做好法治的“除法”。“没有规矩，不成方圆。”习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。一要完善法律法规，健全法规制度、标准体系，织密织牢市场运行的制度规范，做到有法可依、有章可循。二
21、要营造法治氛围，注重依靠法治办法解决制问题，用法治规范市场秩序，加强对执法失之于软、失之于宽行为的问责力度，倒逼严格执法。三要加强信用建设，当前“新官不理旧账”的问题依然存在，政府要带头讲诚信，政府的公信力才不会打折，社会主义诚信体系建设也才能蹄疾步稳，要建全方位、全覆盖的社会信用体系， 加快市场、个人、政府等主体诚信档案建设使守信者人人崇敬、失信者难以立足。“营商环境只要更好，没有最好。”习近平主席在首届我国国际进口饱览会 开幕式上的宗旨讲演，铿锵有力。打造良好营新境是一项系统工程，头绪多、任务重、牵扯面广，唯有优化营商环境的脚步与时俱进、永不停歇，才能真正推动四川经济发展水平再上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实础！
