1、1、广告：是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。2、广告主：是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。3、广告经营者：是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。4、广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。（一）广告内容应当有利于人民的身心健康。（一）广告内容应当有利于人民的身心健康。在广告内容上不得有下列情形：1、使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；2、使用国家机关和国家机关工作人员的名义；3、使
2、用国家级、最高级、最佳等用语；4、妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；5、妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；6、含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；7、含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；8、妨碍环境和自然资源保护；9、广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。10、法律、行政法规规定禁止的其他情形。（二）广告中涉及商品性能、质量、价格和有效期限的规定。（二）广告中涉及商品性能、质量、价格和有效期限的规定。1、广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。2、广告中表明推销商品、提供服务
3、附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。3、广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。（七）关于烟酒广告的规定：（七）关于烟酒广告的规定：（一）禁止在广告活动中的不正当竞争（一）禁止在广告活动中的不正当竞争（二）法律禁止生产、销售的商品，不得发布广告（二）法律禁止生产、销售的商品，不得发布广告（三）对广告主的法律规定（三）对广告主的法律规定1、广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。2、广告主委托设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。（一）凡利用广播、电影、电视、报纸
4、、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（以下简称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。（二）广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。（三）任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件。1996年，在某市的一家报纸上刊登了一则招生广告和年，在某市的一家报纸上刊登了一则招生广告和简章，该广告称：某私立大学是经省教委批办的，有重点简章，该广告称：某私立大学是经省教委批办的，有重点
5、大学的多位教授任教，并可以颁发大中专毕业文凭，学生大学的多位教授任教，并可以颁发大中专毕业文凭，学生毕业后能够被推荐到国家和台湾某大学深造。由于，该家毕业后能够被推荐到国家和台湾某大学深造。由于，该家报纸是该市的正式刊物，并享有大量的读者群，这则广告报纸是该市的正式刊物，并享有大量的读者群，这则广告一经刊出，即引起了众多学生的关注，并吸引了一经刊出，即引起了众多学生的关注，并吸引了290名学名学生报名。该校按照每年生报名。该校按照每年1100元的标准收费，共收得学费元的标准收费，共收得学费和其他杂费和其他杂费28万元。开学后，学校的实际情况与广告及万元。开学后，学校的实际情况与广告及招生简章多
6、有不符，学生纷纷要求退学，并要求退还学杂招生简章多有不符，学生纷纷要求退学，并要求退还学杂费。被校方拒绝，学生遂联合向法院提起诉讼。本案应如费。被校方拒绝，学生遂联合向法院提起诉讼。本案应如何处理？何处理？答案答案2、四平制药厂和华康制药厂均为中成药血栓心脉宁的生产、四平制药厂和华康制药厂均为中成药血栓心脉宁的生产厂家。华康制药厂自厂家。华康制药厂自1991年投产该药后，即在药品的包年投产该药后，即在药品的包装盒及说明书上注明装盒及说明书上注明“国内首创，独家生产国内首创，独家生产”等用语。对等用语。对此，吉林省卫生厅曾于此，吉林省卫生厅曾于1994年5月12日发文，以省内有多发文，以省内有多
7、家企业生产该药为理由，要求华康制药厂停止使用此用语家企业生产该药为理由，要求华康制药厂停止使用此用语。1995年1月9日至3月27日，华康制药厂在，华康制药厂在中国电视报中国电视报上刊登了上刊登了11期广告。该广告称：期广告。该广告称：“目前市场上出现非我厂目前市场上出现非我厂生产的血栓心脉宁胶囊，为确保广大患者的经济利益及身生产的血栓心脉宁胶囊，为确保广大患者的经济利益及身体健康不受损害，购买此药时请您认准正宗名牌体健康不受损害，购买此药时请您认准正宗名牌圣喜圣喜商标商标”。这些广告用语由华康制药厂提供，由中国电视报。这些广告用语由华康制药厂提供，由中国电视报社负责广告内容的设计。华康制药厂
8、为此共支付了广告费社负责广告内容的设计。华康制药厂为此共支付了广告费288178元（含中介人费用），中国电视报社实际收取元（含中介人费用），中国电视报社实际收取192050元。但华康制药厂报经吉林省卫生厅审核允许使元。但华康制药厂报经吉林省卫生厅审核允许使用的广告用语应为用的广告用语应为“认准认准圣喜圣喜，谨防假冒，谨防假冒”。问：华康制药厂的做法是否合法？为什么？问：华康制药厂的做法是否合法？为什么？本节内容结束本节内容结束答案答案1、答案要点：、答案要点：（1）本案中，被告利用虚假不实广告，欺骗学生，骗取一）本案中，被告利用虚假不实广告，欺骗学生，骗取一定的经济利益，是不正当的广告行为，违
9、反了广告法的相定的经济利益，是不正当的广告行为，违反了广告法的相关规定，侵害了消费者的正当权益，法院应判令其退还入关规定，侵害了消费者的正当权益，法院应判令其退还入校学生的学杂费；校学生的学杂费；（2）此外，在本案中，作为广告发布者的某报社也应承担）此外，在本案中，作为广告发布者的某报社也应承担相应的法律责任。因为，作为广告的发布者，其应该查证相应的法律责任。因为，作为广告的发布者，其应该查证所发布的广告内容的真实性，但其未履行法定义务，说明所发布的广告内容的真实性，但其未履行法定义务，说明其亦有过错。依据其亦有过错。依据广告法广告法的规定，该报社应依法承担的规定，该报社应依法承担连带责任。连
10、带责任。2、答案要点：、答案要点：1.华康制药厂在其产品的包装及说明书上使用华康制药厂在其产品的包装及说明书上使用“国内首创，独家生产国内首创，独家生产”用用语华康制药厂在其产品的包装及说明书上使用语华康制药厂在其产品的包装及说明书上使用“国内首创，独家生产国内首创，独家生产”用语的目的是为介绍推销自己生产的药品，故其使用上述用语实质上用语的目的是为介绍推销自己生产的药品，故其使用上述用语实质上是在进行广告宣传。华康制药厂在明知四平制药厂已经研制生产，并是在进行广告宣传。华康制药厂在明知四平制药厂已经研制生产，并且国内有多家企业生产且国内有多家企业生产“血栓心脉宁血栓心脉宁”的情况下，使用上述
11、内容虚假的情况下，使用上述内容虚假的用语，足以引起消费者对该药首创者及生产厂家等的误解，其行为的用语，足以引起消费者对该药首创者及生产厂家等的误解，其行为损害了同行业其他厂家的利益，违反了广告法及反不正当竞争法的规损害了同行业其他厂家的利益，违反了广告法及反不正当竞争法的规定，构成不正当竞争。定，构成不正当竞争。2.华康制药厂在华康制药厂在中国电视报中国电视报上发布的上发布的“正宗名牌正宗名牌”的广告用语普通消的广告用语普通消费者若看到华康制药厂在费者若看到华康制药厂在中国电视报中国电视报上所做的上所做的“目前市场上出现目前市场上出现了非我厂生产的血栓心脉宁胶囊，为确保广大患者的经济利益及身体
12、了非我厂生产的血栓心脉宁胶囊，为确保广大患者的经济利益及身体健康不受侵害，购买此药时请您认准正宗名牌健康不受侵害，购买此药时请您认准正宗名牌圣喜圣喜商标商标”广告，广告，便会产生这样的印象：只有华康制药厂生产的便会产生这样的印象：只有华康制药厂生产的“圣喜圣喜”牌血栓心脉宁牌血栓心脉宁胶囊才是正宗的产品，市场上出现的其它产品均不是正宗的，均会侵胶囊才是正宗的产品，市场上出现的其它产品均不是正宗的，均会侵害广大患者的经济利益及身体健康。无疑，上述广告影射了同行业其害广大患者的经济利益及身体健康。无疑，上述广告影射了同行业其他厂家（包括四平制药厂）产品不是正宗产品，贬低了其他厂家的产他厂家（包括四
13、平制药厂）产品不是正宗产品，贬低了其他厂家的产品，足以误导消费者，损害竞争对手的商业信誉和商品声誉。华康制品，足以误导消费者，损害竞争对手的商业信誉和商品声誉。华康制药厂的行为违反了广告法中药厂的行为违反了广告法中“广告不得贬低其他生产经营者的商品或广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务者服务”之规定，同时亦违反了反不正当竞争的规定，构成不正当竞之规定，同时亦违反了反不正当竞争的规定，构成不正当竞争。争。3、本案中华康制药厂是广告主，中国电视报社是广告发布、本案中华康制药厂是广告主，中国电视报社是广告发布者。依据广告法的规定，广告主自行或者委托他人设计、者。依据广告法的规定，广告主自行或者委
14、托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供一系列真实、合法、制作、发布广告，应当具有或者提供一系列真实、合法、有效的证明文件，其中包括确认广告内容真实性的证明文有效的证明文件，其中包括确认广告内容真实性的证明文件；对于发布广告内容需要经有关行政主管部门审查的，件；对于发布广告内容需要经有关行政主管部门审查的，广告主还应提供有关的批准文件。广告发布者应依据法律、广告主还应提供有关的批准文件。广告发布者应依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容；对于内容不行政法规查验有关证明文件，核实广告内容；对于内容不实或者证明文件不全的广告，广告发布者不得发布。因此，实或者证明文件不全的广告，广告发
15、布者不得发布。因此，华康制药厂委托中国电视报社发布该广告时，有义务向该华康制药厂委托中国电视报社发布该广告时，有义务向该社提供证明广告内容真实性的证明文件以及有关主管部门社提供证明广告内容真实性的证明文件以及有关主管部门的批准文件；中国电视报社在接受委托时，有义务依法对的批准文件；中国电视报社在接受委托时，有义务依法对上述文件进行查验，故中国电视报社应该也能够查证其发上述文件进行查验，故中国电视报社应该也能够查证其发布的广告内容的真实性。但其未切实履行其法定义务，说布的广告内容的真实性。但其未切实履行其法定义务，说明其主观上亦有过错，依据广告法第三十八条的规定，其明其主观上亦有过错，依据广告法第三十八条的规定，其对华康制药厂的不正当竞争行为应当依法承担连带责任。对华康制药厂的不正当竞争行为应当依法承担连带责任。
