1、建工贵州省松桃至从江高速公路铜仁坝灌溪至玉屏大龙段新增茶店互通式立体交叉工程地质灾害应急预案技术指导文件甲方 ：江西省四通路桥建设集团有限公司二一八年四月目录第一章 工程概况一、工程简介二、适用范围第二章 风险分析与事件分级一、风险分析二、事件分级第三章 组织领导及职责分工一、重大安全事故应急救援领导小组二、现场应急指挥小组第四章 应急救援工作的原则第五章 监测与预警一、风险监测二、预警发布与预警行动三、预警第六章 处置程序一、信息报告二、启动应急预案第七章 处置措施一、先期处置二、应急处置三、后期处置第八章 应急救援体系一、建立应急救援体系二、保障措施第九章 应急救援技术指导文件一、应急处置
2、程序及措施二、专项事故应急处置措施第十章 事故的处理一、抢救伤员并保护好事故现场二、组织事故调查组三、现场勘察四、分析事故原因、确定事故性质五、写出事故调查报告六、事故的审理与结案第一章 工程概况一、工程简介贵州省松桃至从江高速公路铜仁坝灌溪至玉屏大龙段（以下简称铜大线）是贵州省规划高速公路网（“”网）中“一纵”贵州省松桃至从江高速公路的重要组成部分。铜大线起点位于铜仁坝灌溪，终点位于大龙镇，沿途经茶店镇、万山特区、玉屏县、田坪镇，路线全长，已于年通车。本项目是在已通车的铜大线上增设互通开口，为茶店镇以及规划工业园区服务。贵州省松桃至从江高速公路铜仁坝灌溪至玉屏大龙段新增茶店互通式立体交叉工程
3、的建设，对推动茶店镇经济社会发展，特别是在城市扩容、加快城镇化建设进程等方面将起到重要的作用。本项目主要建设内容为：新增茶店互通式立体交叉工程及与连接线路基、路面、桥涵、排水及绿化等。二、适用范围本预案适用于工程部范围当现场发生地质灾害（不含地震）时进行应对和处置，是工程部总体应急预案的子预案。第二章风险分析与事件分级一、风险分析风险分析按照我国地质灾害防治条例的要求，“因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担”。因此，工程部有因施工组织技术指导文件选择不当或不可预见因素而带来的社会责任风险。地质灾害风险分析表如下：序号风险来源特性危险因素分析严重程
4、度影响范围泥石流物理性.工程处于地形山高沟深、地势陡峻，沟床纵坡降大，流域形态便于水流汇集的地区。.工程处于地质构造复杂，断裂褶皱发育、新构造活动强烈、地震烈度较高的地区。.所处地区暴雨、长时间的连续降雨。淹没房屋，摧毁路基、桥涵等设施，致使交通中断，造成机械颠覆，可造成重大的人身伤亡事故。项目现场办公室、库房、宿舍、施工区域等滑坡物理性地震和火山，降雨和融雪，河流、湖库等地表水体的冲刷浸泡，温差变化以及海啸、风暴潮、冻融等诸多作用，其中暴雨和长时间连续降雨是诱（引）发滑坡最主要的自然因素。砸埋房屋，伤亡人员，造成停电、停水、停工，毁坏道路、机械设施等。项目现场办公室、库房、宿舍、施工区域设备
5、间等地面塌陷物理性.由于自然因素如地震、降雨、自重作用等导致。.抽汲地下水引起的地面沉降。道路塌陷、建筑坍塌、机械坠落、人员坠落受伤。项目现场办公室、库房、宿舍、小型车辆及施工车辆行驶区域基坑坍塌物理性未严格按照施工组织技术指导文件施工，暴雨冲刷等边坡坍塌施工人员伤亡空压机房、循环水管、循环水管道工程土方开挖基础下沉物理性未严格按照施工组织技术指导文件施工，未按要求进行打夯建筑、设备倾倒空压机房区域、起重机械崩塌物理性.地震。地震引起坡体晃动，坡坏坡体平衡，从而诱发崩塌。一般烈度大于度以上的地震都会诱发大量崩塌。.降雨、融雪，特别是大雨、暴雨和长时间的连续降雨，使地表水渗入坡体，软化岩、土及其
6、中软弱面，产生孔隙水压力等，从而诱发崩塌。.地表水的冲刷、河流等地表水体不断地冲刷坡脚或浸泡坡脚、削弱坡体支撑或软化岩、土，降低坡体强度，也能诱发崩塌。道路塌陷、临时建筑房顶坍塌、人员坠落受伤。项目现场办公室、库房、宿舍、小型车辆及施工车辆行驶区域二、事件分级地质灾害按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、二、三、四、五级。一级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害。造成人以上死亡、失踪、被困。或重伤人以上。或直接经济损失亿元以上。二级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害。造成人以上，人以下死亡、失踪、被困。或重伤人以上、人以下。或直接经济损失
7、万元、亿元以下。三级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害。造成房屋坍塌、人员撤离、交通中断。或造成人以上，人以下死亡、失踪、被困。或重伤人以上，人以下。或直接经济损失万元以上，万元以下。四级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害。造成人以上，人以下死亡、失踪、被困。或重伤人以上，人以下，或直接经济损失万元以上，万元以下。五级:施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害。造成人以下重伤或受伤。或直接经济损失万元以下。第三章组织领导及职责分工一、重大安全事故应急救援领导小组为了加强对本系统重大安全事故应急救援工作的指导，成立重大安
8、全事故应急救援领导小组。、重大安全事故应急救援指挥领导组织组织如下：应急救援指挥领导小组应急援救组后勤保障组治安保卫组技术分析组善后处理组现场应急指挥小组二、现场应急指挥小组安全事故发生后，安全事故现场成立现场应急指挥小组，在重大安全事故应急救援指挥领导小组的领导下，行使工程部的现场指挥权。本工程部现场应急指挥小组的责任在于保证在任何时候接到报警后能立即采行动，及时正确的应急行动，把事故减至最低点。、现场应急指挥小组成员现场总指挥：黄善华 电话： 现场副指挥：罗勤电话: 当发生重大安全事故时，应急救援系统迅速启动，指挥领导小组成员及应急救援专业组迅速到达指定岗位。、现场应急指挥小组职责.负责本
9、单位“预案”的制定、修订和演练。.组织指挥各方面力量处理安全事故，统一指挥对重大安全事故现场的应急救援，控制事故蔓延和扩大。.检查督促现场做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产秩序的工作。.确定事故的求援，落实接应、配合救援的组织工作。.判别应急响应级别，发布和解除应急救援命令。.向有关上级单位通报事故情况，接待和配合上级有关部门人员进行事故调查，必要时向有关单位发出救援请求。.根据安全事故应急处理的需要，本项目有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。.组织事故调查，汇总报告应急救援工作经验教训。、现场救援小组现场应急指挥小组下设现场救援小组，各应急救援专业组在领导小组
10、的领导下工作。应急救援专业组为：应急援救组、后勤保障组、治安保卫组、技术分析组和善后处理组。.现场救援小组人员应急救援组织组 长电 话组 员电话救援专业组应急救援组黄善华罗勤后勤保障组徐朝茂胡友平治安保卫组钟光华黄辉技术分析组范连凯叶发太善后处理组杨志兵杨志勇.救援专业组分工、应急救援组：担负查明危险源，提出应急和补救措施，项目经理负责人员和劳力的调配，各应急小组之间的联络和对外联系通信任务。、后勤保障组：担负应急车辆、资金的调配以及伤员生活必需品和救援、器材、物资的供应任务，受伤人员的现场急救和护送伤员入院医治，取得伤员伤害程度诊断报告、死亡证明等。、治安保卫组：担负现场治安，交通指挥，设立
11、警戒，指导人员疏散。、技术分析组：负责搜集事故现场物证、痕迹，测量并绘制事故现场示意图，标注现场遗留物的尺寸、位置、特征、名称等。对事故现场全貌、方位、遗留物、致害物、痕迹、尸体、伤害部位等拍照、摄像。核查有关文件、规章制度及有关证明、记录、台账，包括事故单位的营业执照、资质证书、承（发）包合同、安全技术交底、安全操作规程、安全教育记录等。收取事故目击者、责任者、相关人员的口述、笔述、笔录及伤亡人员档案，并复制、拍照、建档。对有涂改、灭失可能或以后难以取得的相关证据，应登记封存，事故调查终结后，予以启封送还。收集有关设计、施工组织技术指导文件、作业指导书，工程日志和班前安全讲话等相关材料，对有
12、关设备、设施、器具、起因物（指导致事故发生的物质、物体）、致害物（指直接作用于人体引起伤害和中毒的物质、物体）、痕迹、现场遗留物等进行技术分析、检测和试验，提报事故报告。、善后处理组：负责指导伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作，核定抚恤、丧葬等费用，协调善后处理各项事宜。、应急救援物资储备序号设备名称工程部数量工程部储存地点备 注应急照明灯个办公室救援指挥车辆院内扩音喇叭个办公室安 全 帽顶办公室临时救护车救护车设备运输车辆施工现场柴油发电机台办公室装载机台施工现场急救医疗箱个办公室无线对讲机个办公室黄黑警戒线个办公室警戒哨臂章个办公室绝缘拉杆办公室绝缘钳子办公司绝缘胶鞋办公室录音机办公司照
13、相机办公室摄像机办公室钢尺办公司装载机施工现场挖掘机施工现场推土机施工现场吊车施工现场第四章 应急救援工作的原则工程部各部门及所属本项目分部的各类生产活动，应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则。一旦发生安全事故，应立即启动本应急救援预案，本项目分部的各种资源必须服从安全事故应急救援本工程部的统一调遣。组织应急救援行动时，应在遵循“保护人员生命安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先”的原则下，尽可能的降低事故造成的损失。安全事故应急救援指挥系统实行替补原则，本工程部负责人及成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施指挥。第五章监测与预警一、风险监测、工程部根据地质
14、风险分析结果，开展以下风险监作。、风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负责人报告，部门负责人上报至工程部应急办公室，应急办公室上报工程部应急领导小组组长。序号风险来源监测方法监测范围监测频次责任部门或人员滑坡通过埋桩法、建筑物裂缝上漆法、贴纸法、旧裂缝填土陷落情况肉眼观察法建筑物裂缝、地面裂纹旱季每天监测一次。雨季（月）每天监测一次（如每月日、日、日、日、日、日），如发现监测地质灾害点有异常变化或在暴雨、连续降雨天气时，特别是小时降雨量达以上时，应加密监测次数，如每天次或多次，甚至昼夜安排专人监测施工区域负责人崩塌通过斜坡边坡裂缝埋桩法,斜坡边坡掉土块或砂土剥落情况肉眼观察法。斜
15、坡边坡施工区域负责人泥石流.固体物源监测。.水源情况监测。.宏观动态监测.上游泥石流形成区内松散土层.周边水源水体流量、水位。.泥石流流通区域施工区域负责人二、预警发布与预警行动、根据风险监测结果，地质灾害可能造成的损失，将预警级别分为四级：一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。、工程部应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用电话、平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括事件发生时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。红色预警信息应上报上级应急办公室。、工程部应采取紧急
16、措施消并做好如下防范措施：.工程处于地形山高沟深、地势陡峻处，如长时间连续降雨应组织对周围危险源进行监控，组织和引导人员疏散撤离。.在项目建设周期中注意避免因不合理开挖边坡、堆放、弃土以及排水诱发的崩塌、滑坡。.防止外围地表水进入易发生滑坡区域，可在易发生滑坡区域边界修截水沟。在易发生滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。、各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。、风险失控达到级响应条件时启动应急预案。三、预警预警调整和结束根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，
17、项目应急办公室按要求报请公司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。第六章 处置程序一、信息报告、当发现地质灾害前兆或已发生地质灾害后，工程部应急指挥组织应向地方政府和甲方 报告。、按照地质灾害防治条例要求，“任何单位和我不得擅自向社会发布地质灾害预报”。、按照地质灾害防治条例要求，灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。、应急办公室人员做好记录，立即向应急领导小组组长报告。、当应急响应级别达到级时，应向上级应急办公室报告。二、启动应急预
18、案、启动响应应急领导小组启动地质灾害专项应急预案，成立地质灾害现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源采取必要、有效的防治措施展救援工作，防止灾害发生或者灾情扩大。、现场救援事发现场负责人向应急指挥部汇报现场泥石流、滑坡地程度，被困人员所处的位置及疏散抢救路线和方式，泥石流流向及对现场的造成影响。总指挥根据了解情况组织制定科学的救援技术指导文件（基本处置措施见下表），全面领导现场救援工作。序号风险来源处置措施泥石流、滑坡、崩塌.发现有泥石流、滑坡、崩塌迹象，立即观察地形，迅速往主河道两岸高山区或沟谷两侧山坡高低撤离。.逃跑时保持冷静，抛弃一切影响奔跑速度的物品。.对被埋人员立
19、即人工挖掘救助，尽量避免使用尖锐性工具。.当灾害造成人员受伤需送往医院治疗时，现场救援组在对伤员进行初步处理后，调配车辆送医院进行紧急救治。地面塌陷.塌陷发生后对临近建筑物的塌陷坑应及时填堵，以免影响建筑物的稳定。其方法是投入片石、上铺砂卵石，再上铺砂，表面用粘土夯实，经一段时间的下沉压密后用粘土夯实补平。.对建筑物附近的地面裂缝应及时填塞，地面的塌陷坑应拦截地表水防止其注入。落物伤人、建筑物倒塌.组织险区人员撤离到安全区域。注意避开高大建筑物以及变压器、高压线等危险部位，并由当时在场的最高领导负责设法与指挥部取得联系，清点人员，查清是否还有被困在岗位上的人员。拉设危险警戒区域，防止无关人员进
20、入。.当发生人员受伤情况，应立即启用急救箱，由急救员对受伤人员实施抢救地裂缝、地基沉陷.组织人员撤离地裂缝、地基沉陷区域，拉设警戒隔离区域，防止无关人员进入。.组织应急救援组对交通必经要道地基沉陷处进行回填，恢复应急物资输送通道。、扩大响应当前应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示工程部应急领导小组，调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援组织的支援。、响应解除当地质灾害影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场。第七章 处置措施一、先期处置地质灾害发生后，现场负责人应立即采取措施，组织人员撤离危险区域，设置警戒区域，防止人员进入，同时等待救援人员
21、到达。二、应急处置、现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援技术指导文件全面开展应急救援工作。、现场救援组根据针对现场情况，确定警戒区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入。组织抢险队伍，控制危险源，监控和保护周边危险点，防止事故扩大。对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到安全区。通过信号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救。密切跟踪灾情信息，及时研判撤离路线，做出科学决策。组织有关人员对所属施工区域进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房库房等重要设备、设施的
22、防护，保证防震抗灾顺利进行。加强职工、分包队伍人员的宣传教育，做好全体人员的思想稳定工作。加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握所属单位情况，全力维护正常办公和生活秩序。在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。当地质灾害超出项目处置能力时，及时组织撤离工作。、后勤保障组的具体开展的工作“后勤保障组及时保障物资、设备、车辆以及食品的供应。负责各类应急设备的抢修工作。为救援保证充足的资金支持”，即在应急处置中明确各工作组开展的具体工作。、开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救
23、援力量支援，并安排专人接应。三、后期处置、善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜。、现场救援组做好救援过程废弃物的清理工作。、现场指挥部组织恢复现场办公、生活等基本功能。、各应急工作组清点人数，对应急中使用的各种设备、器材进行回收，对损耗的设备进行补充。、事故调查组负责保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。、应急办公室组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。第八章应急救援体系一、建立应急救援体系、安全事故发生后，立即组织抢险、保护事故现场的同时
24、，迅速向工程部安全事故应急救援指挥办公室报告，接到安全事故报告后，值班人员立即向应急救援领导小组组长汇报，启动应急预案程序。、接到报告后，指挥领导小组成员迅速到达指定岗位，立即组织有关部门按照职责和分工，迅速开展抢险救援工作。、工程部各职能部门要按照各自职能职责及本预案的要求组织抢险救援工作，在抢险过程中应听从指挥领导小组的统一指挥，密切配合保证抢险救援工作有条不紊的进行。二、保障措施、报警电话及通讯电话：火警： 公安： 医疗：、工程部结合自身特点，制定的本项目安全、防火和易发地质灾害事故点的应急救援预案，报工程部救援指挥办公室和安全环保部备案，纳入工程部的安全应急救援保证体系，以保证紧急情况
25、下的联动和相互配合。、工程部的应急组织，要按照各自的职责做好应急物资、器材的准备，如：必要的指挥通讯、医务箱、担架、消防、抢修急救等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜，由专人保管以备急用。、在发生安全事故时，工程部所有施工人员均被纳入应急救援体系当中，工程部救援领导小组接到报告后，迅速调拨其它施工人员到事发现场进行救援，确保救援人员数量满足救援要求。、本工程部要把应急救援工作纳入安全检查工作的范围，并做好应急救援工作的年末汇总报告和评比工作。第九章 应急救援技术指导文件一、应急处置程序及措施、报警现场应急救援小组接到施工现场及其
26、它与有关的工作场所发生意外事故的报告后，应及时向上级应急领导小组和工程部应急领导小组汇报，同时采取应急措施，防止事态扩大，减少事故损失。向内部报警，简述：出事时间、地点、情况、报警人姓名。向公安报警，详细准确报告：出事时间、地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址、电话。、呼叫紧急救援根据伤者情况立即拨打、等急救电话通知专业救护人员迅速赶到事发现场，派专人到路口接应，安全警戒人员组织其他无关人员进行撤离、疏散，确保外部救援在最短时间内赶到事故现场。、周密组织抢救和转运伤员当事故发生时，马上进入应急状态，应立即用最快方式通知应急救援人员迅速结集，并立即通知施工现场各班组长立即停止施工生
27、产工作，组织现场救护人员对伤者进行救助，组织轻伤员自救互救。凡是神志清醒的幸存者均应立即进行伤情自检、互检，尽可能相互帮助，进行一般损伤的处理。未受伤或受轻伤的人员应积极加入抢救队伍，对危重伤员进行抢救。组织最先赶到的医务人员进行指导和纠正。群众自发性的现场救护，往往会出现一些差错，只要医务人员一到场，即可请他们普遍检查一遍救护情况，看有否差错或不当之处，发现问题立即指导纠正，同时负责整个抢救、搬运过程的技术指导。拦截适于转运伤员的车辆，将应该运走的伤员及时送往医院进行救治，急救车应优先运载危重伤员、开展现场救援工程部接到报警后，及时启动应急预案，本项目分部应急领导小组成员立即到现场，并按各自
28、的职责开展应急救援工作。、善后处理事故现场抢救结束，伤亡人员转运完毕后，指挥小组或临时指挥小组应将现场集中看管的物品移交给有关部门，并代表全体参与救护的人员向政府部门和赶到现场的上级主管部门领导介绍情况、汇报工作。事故发生所在单位的负责人应在小时内写出事故调查报告上报，并妥善处理善后事宜。二、专项事故应急处置措施、人员伤亡现场医务人员对负伤人员应立即采取急救措施，急救时要注意以下细节：.去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。.在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以
29、免导致颅内感染。.颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，撤除假牙，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸、尽可能早作气管切开。.复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。周围血管受伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过小时为宜，做好标记，注明上止血带时间，有条件时迅速给予静脉补液，补充血容量，快速平稳地送医院救治第十章 事故的处理施工现场发生伤亡事故后，负伤人员或最先
30、发现事故的人应立即报告项目工程经理部领导或安全技术人员，根据事故的严重程度和施工现场情况，按要求立即报告上级有关部门，并立即组织对伤员的抢救。对于伤亡事故的调查处理，应按照下列程序进行。一、抢救伤员并保护好事故现场事故发生后，首先迅速采取必要措施抢救伤员和排除险情，预防事故的蔓延扩大。同时，为了调查事故、查清事故原因，必须保护好事故现场。因抢救负伤人员和排除险情而必须移动现场物件时，要进行录像、摄影或画清事故现场示意图，并做出标记。因为事故现场是提供有关物证的主要场所，是调查事故原因不可缺少的客观条件，所以要严加保护。要求现场各种物体的位置、颜色、形状及其物理、化学性质等尽可能保持事故发生时的
31、状态。必须采取一切措施，防止人为或自然因素的破坏。清理事故现场应在调查组确认现场取证完毕，并征得上级劳动安全监察部门、行业主管部门、工会、公安部门等同意后进行。不得借口恢复生产，擅自清理现场将现场破坏。二、组织事故调查组企业在接到伤亡事故的报告后，由企业负责人或指定人员组织调查组参加事故调查。死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地区的市（或者相当于设区的市一级）劳动安全监察、公安、工会组成的事故调查组对事故进行调查。根据事故性质，可邀请有关专家和工程技术人员进行鉴定。但与事故有直接利害关系的人员不得参加事故调查组。三、现场勘察在事故发生后，调查组必须到现场进行勘察。现场勘察是一项技术性很强的工
32、作，涉及到广泛的科学技术知识和实践经验，对事故的现场勘察必须及时、全面、细致、客观。现场勘察的一般步骤是：、整体巡视（观察）现场这一阶段是参加事故调查组的成员，到现场听完企业对事故的简单介绍、现场处理和采取的保护措施后，对事故现场内部、外部状态及周边环境进行的整体巡视。通过对事故现场的整体巡视，要完成如下任务：.对企业确定的事故现场保护范围、保护措施不当或不足的地方进行调整改进。.运用照相、录像等手段，记录现场方位及概貌状况，得出较明确的现场整体原始状态。弄清有无故意制造事故的可疑现象。现场表面残存的构成、现场物体倒塌、倾斜、破坏情况。现场物体变形、熔化、燃烧、飞溅等情况。设备异常现象等。.制
33、定进一步勘察现场的实施技术指导文件，包括确定勘察范围、勘察重点、勘察方法、顺序等。、初步勘察现场初步勘察是按整体巡视所确定的勘察范围、勘察重点和勘察顺序，有计划地把事故现场划分为若干部分，一个部分一个部分的进行局部勘察。各部分按照生产车间、工段、岗位或不同的采掘、基建、安装工作面或依据与现场伤亡有关的各种痕迹、物体、环境来划分。初步勘察的一般做法是：.按照划分出的各个局部，进行拍照、录像。.认真观察物体各个局部中痕迹、物品的位置、状态、相互关系及事故前后变化等。.将现场中每个局部的状态与调查询问当事人及有关人员的称述进行对照，判断哪些相吻合，哪些不一致，是否符合类似事故的一般规律，还应存在哪些
34、物体（破坏部件、残留物、致害物）和痕迹。通过初步勘察，应确定出事故原点，基本上查明事故的全过程。、对现场进行细目勘察细目勘察是在初步勘察的基础上，对现场中可能与事故有关的所有客体，包括尸体和各种痕迹一个一个的进行勘察、检查。也称个体勘察。、进行专项勘察专项勘察是为搜集、提取与事故发生原因、条件有关的物证而进行现场勘察的重要环节。专项勘察一般是在事故原点、源点或围绕某一独立的系统、工艺流程、生产设备、装置进行的动态勘察，尤其适用于事故原因比较复杂、隐蔽，可能涉及某一系统、某一工艺流程等较多客体的事故，如火灾、爆炸、较大的坍塌等事故现场。通过专项勘察，除为事故原点、源点和事故原因分析提供物证外，还
35、应为事故过程中出现的异常现象做出比较合理的解释提供物证依据。在进行专项勘察时，也应采取笔录、照相、录像、绘图等手段进行记录。专项勘察可根据客体的特征采用解剖法、复原法等技术方法。详细笔录情况.发生事故的时间、地点、气象等。.现场勘察人员的姓名、单位、职务等。.现场勘察的起止日期、勘察过程。.能量逸散所造成的破坏情况、破坏状态、破坏程度等。.设备损坏或异常情况及事故前后的位置。.事故发生前劳动组合、现场人员的位置和行动。.散落情况。.重要无聊的特征、位置及检验情况等。、现场拍照、录相现场拍照、录相注意包括方位拍照、全面拍照、中心拍照、细目拍照和人体拍照五项内容：.方位拍照，要反映事故现场在周围环
36、境中的位置。.全面拍照，要反映事故现场各部分之间的联系。.中心拍照，要反映现场中心情况。.细目拍照，要揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等。.人体拍照，要反映伤亡者主要受伤和造成死亡伤害的部位。四、分析事故原因、确定事故性质通过事故的调查，分析事故原因，汇总报告教训，制定预防措施，避免类似事故的重复发生。确定事故性质，明确事故的责任人，为依法处理提供证据。、事故调查事故调查主要查明事故经过，查清造成事故的各种因素，包括人、物、生产管理和技术管理等方面的问题，经过认真、客观、全面、细致、准确的分析，确定事故的性质和责任。事故调查分析的目的，是通过认真分析事故原因，汇总报告教训，采取防范措施，防止类
37、似事故重复发生。这是事故调查分析的宗旨。、事故分析步骤首先是整理和仔细阅读调查材料，按国家附录中提到的受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方法、不安全状态和不安全行为等项内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责任者。、事故分析的原则事故分析应坚持“事故原因没有分析清楚不放过”，“事故责任者和群众没有受到教育不放过”，“没有采取切实可行的防范措施不放过”三不放过原则。根据调查所确定的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。、事故性质事故的性质通常分为三类：.责任事故，即由
38、于人的过失造成的事故。.非直接责任事故，即由于人们不能预见或不可抗拒的自然条件变化所造成的事故。或时在技术改造、发明创造、科学试验活动中，由于科学条件限制二发生的无法预料的事故。但是，能够预见并可采取措施加以避免的伤亡事故，或由于没有经过认真研究解决技术问题而造成的事故，不能包括在内。.破坏性事故，即为达到既定目的而故意制造的事故。对已确定为破坏性事故的，应由公安机关和企业保卫部门认真追查破案、依法处理。五、写出事故调查报告事故调查组应着重把事故发生经过、原因、责任分析和处理意见以及本次事故教训和改进工作的建议等，按照死亡、重伤事故调查报告书要求内容逐项写出文字报告，经调查组全体人员签字后报批
39、。如调查组内部意见有分歧，应在弄清楚事实的基础上，对照政策法律法规反复研究，统一认识。对于个别同志持有不同意见，允许保留，并在签字时写明自己的意见。六、事故的审理与结案事故的审理与结案主要包括以下几项内容：、事故的审理和结案的权限和期限企业及其主管部门负责处理的内容包括：.执行对事故有责任人员的行政处分。.组织防范措施的实施。.做好事故的善后处理。企业及其主管部门根据事故调查组提出的调查报告中的处理意见和防范措施建议，写出企业职工伤亡事故调查处理报告书，报经劳动监察部门审查同意批复后视为结案。企业在接到对伤亡事故处理的结案批复文件后，要在企业职工中公开宣布批复意见和处理结果。对有关人员的处分要
40、存入受处分人的档案。但依法应由司法机关处理的除外。一般情况下，死亡事故处理应当在天内结案，特殊情况不得超过天。、事故档案事故的教训是用鲜血换来的宝贵财富，应予以记载并归档案保存。这是研究改进措施，进行安全教育，并展开科学研究难得的资料。因此，要把事故调查处理的文件、图集、照片、录像带、资料等长期完整的保存下来。当事故处理结案后，应归档的事故资料如下：.职工伤亡事故登记表。.职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料。.现场调查记录、图纸、照片。.技术鉴定和试验报告。.物证、人证材料。.直接和间接经济损失材料。.事故责任者的自述材料。.医疗部门对伤亡人员的诊断书。.发生事故时的工艺条件、操作情况和设计材料。.处分决定和受处分人员的检查材料。.有关事故的通报、简报及文件。.注明参加事故调查的人员姓名、职务、单位等。26 26
