1、-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII安全应急预案(完整版)安全应急预案一、总 则(一)编制目的为规范中铁九局京沈客专TJ-4标项目经理部安全应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故及应对突发事件能力。在事故和突发事件发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。（二）编制依据1.中华人民共和国主席令第七十号安全生产法。2.中华人民共和国国务院令（第393号）建设工程安全生产管理条例3.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-2013）。 国家安全生产监督管理总局令第
2、17号生产安全事故应急预案管理办法。5.京沈客专设计文件。6中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标施工组织设计。（三）术语及定义1.应急预案：针对可能发生的事故、事件，能迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2.应急准备：针对可能发生的事故，能迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 3.应急响应：事故、事件发生后，有关组织采取的应急行动。4.应急救援:在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5.应急结束：事故应急救援工作结束后，经对现场进行检测，确认造成事故的各方面因素，以及事故引发的危险因素和
3、有害因素已经达到规定的安全条件，由事故应急领导小组下达终止事故应急预案的指令。6.应急恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。（四）适用范围本应急预案适用于中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标项目部施工范围内的一切安全应急行动。二、应急预案体系（一）体系构建1.根据本标的环境特点、设计文件和施工组织设计，项目部应急预案体系包括项目部综合应急预案、工区专项应急预案和现场处置方案。2.本应急预案属项目部综合应急预案。从总体上阐述应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类应急救援的综合性文件。3
4、.工区专项应急预案是针对工区专业施工性质及易发事故、危险源和应急保障而制定的方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。4.现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。5.项目部成立安全应急领导小组，负责日常应急管理工作。应急工作领导小组组成：组 长：王 鹰副组长：朱永进 黄爱民 关凤良 于 冬组 员：马文一 王可宏 韩 光 金文哲 徐 行罗 超 陈 雷（二）应急工作原则以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。三、危险性分析（一）主要工程概况京沈客专辽宁段TJ-4标段，自刘家窝铺特大桥京方台尾（DK334+）起，止于（DK369+）黄道营子特大桥沈
5、方台尾处。主要工程包括：特大桥8座、大桥6座、连续梁2处，隧道5座及公里路基。隧道主要概况序号隧道名称隧道概况备注1姜杖子隧道姜杖子隧道全长149m，最大埋深米。隧道范围穿越地层较简单，进出口及洞身范围均为寒武系中统石灰岩。石灰岩：灰白色，全风化，原岩结构及构造基本被破坏，岩体破碎，砂土夹碎石状压碎结构。2北地隧道隧道全长589m，最大埋深约。隧道范围更新统冲洪积层卵石土，洞身处下伏寒武系下统石灰岩。全隧围岩均为V级,围岩稳定性差。隧道区基岩为单斜构造，岩性为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。地下水为基岩裂隙水及岩溶裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，含基岩风化带，风化裂隙及构造节理裂隙中，
6、水位和水量受降雨量影响明显。3打草沟隧道隧道全长705m，最大埋深约。隧道整体浅埋，全隧围岩为、V级,围岩稳定性差。隧道区基岩为单斜构造，岩性为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。地下水为基岩裂隙水及岩溶裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和水量受降雨量影响明显。4孙家沟隧道隧道全长2804m，隧道最大埋深。隧道为、级围岩，主要岩性为砂岩、页岩、灰岩、泥灰岩、板岩、石英岩、混合岩、安山岩、片岩、石英岩等隧道区地下水类型主要为基岩裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和水量受季节降雨量影响明显。5顾杖子隧道全长1735m，最大埋深。隧道区主要岩性为玄武岩、粉砂岩和泥岩。节理裂隙较发育
7、。隧道地下水类型主要为基岩裂隙水，基岩裂隙水分布较广，以浅部为主，含于基岩风化带、风化裂隙及构造节理裂隙中，水位和水量受季节降雨量影响明显。高墩桥及连续梁主要概况序号桥梁名称工程概况备注1刘家窝铺特大桥最高墩达32米；32+48+32连续梁2打草沟大桥最高墩达38米高墩3卧虎沟河特大桥60+100+60连续梁 喀左制梁场主要设备序号设备名称型号及台数备注1双梁门式起重机MG50-38A3/2台2单梁门式起重机MH10-20A3/2台运、架梁主要设备序号设备名称型号及台数备注1搬运机DLT900型轮胎式/1台2单梁门式起重机TLJ450/36轮轨式/提梁机2台3运梁车YL900Q/1台4架桥机J
8、Q900B/1台炸药库概况序号名称存储区概况备注1孙家沟炸药库 占地1600平米；存储量为10吨（二）.危险源与风险分析根据设计文件交底、施工组织，并经过现场勘察，本标可能发生有：隧道坍塌；片帮冒顶；物体打击；高处坠落；机械伤害；火药爆炸；触电；火灾；其他爆炸等安全生产事故。可能发生安全生产事故的场所主要分布在隧道施工、桥梁高墩施工、连续梁挂篮及跨越公路施工、架梁作业、起重作业、火工品存储、临时施工场地和生活区等作业、场所。风险分布表序号工程名称（或作业、场所）风险类型备注1姜杖子隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电2北地隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电3打草沟隧道坍塌；片帮冒顶；
9、火药爆炸；火灾；触电4孙家沟隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电5顾杖子隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电6刘家窝铺特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；高墩7刘家窝铺中桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；8刘家窝铺1号大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；9刘家窝铺2号大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；10石北地特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；11打草沟大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；高墩12顾杖子特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；13卧虎沟河特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；14大道大
10、桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；15下湾子大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；16下湾子特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；17第二牤牛河特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；18南岭皋大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；19下洼特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；20甘苏庙特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；21孙家沟炸药库火药爆炸22运、架梁作业机械伤害23喀左梁场机械伤害危险源辨识序号工程（或作业、场所）事故类型危险源备注1隧道坍塌施工方法与地质条件不符支护不及时安全步距超标片帮冒顶开挖或支护不及时火药爆炸爆破
11、人员无证上岗剩余炸药、雷管未返回炸药库炸药、雷管同车运输火灾焊接作业场所有防水板等易燃物现场无消防器材触电电线电缆破损未采用三级配电两级保护手持电动工具未接地电动工具操作者未戴绝缘手套2梁桥桥梁物体打击上下交叉作业无防护措施违章抛递工具或其他物体高处坠落高空作业不系安全带高墩、深基坑无护栏高墩作业无平台 人员上下无爬梯机械伤害机械传动无防护罩；螺丝松动触电未采用三级配电两级保护未设保护接地电线电缆破损手持电动工具作业未戴绝缘手套火灾焊接作业场所有易燃物品现场无消防器材3孙家沟炸药库火药爆炸有明火炸药雷管一起存放未设避雷设施搬运作业4运、架梁作业机械伤害违章作业；轨道沉降大机械设备未定期检修火灾
12、临时用电线路老化触电电线电缆破损未采用三级配电两级保护手持电动工具未接地电动工具操作者未戴绝缘手套5喀左梁场机械伤害违章作业；轨道沉降大机械设备未定期检修火灾临时用电线路老化触电电线电缆破损未采用三级配电两级保护手持电动工具未接地电动工具操作者未戴绝缘手套危险源控制措施序号工程（或作业、场所）危险源控制措施备注1隧道施工方法与地质条件不符施工前超前地质雷达预报按照地质情况调整施工方法支护不及时光爆后，立即进行支护安全步距超标控制掌子面二衬距离控制二衬仰拱距离爆破人员无证上岗爆破人员上岗前参加培训剩余炸药、雷管未返回炸药库掌握每次爆破炸药雷管用量及时回收炸药和雷管返库炸药、雷管同车运输炸药雷管分
13、车运输同车运输采取措施焊接作业场所有防水板等易燃物防水板指定场所存储焊接作业必须有人监控现场无消防器材配备消防器材电线电缆破损及时更换破损电线缆未采用三级配电两级保护按三级配电进行临电设计设置接地和两级漏电保护手持电动工具未接地手持电动工具进行接地处理电动工具操作者未戴绝缘手套为作业者发放绝缘手套2梁桥桥梁上下交叉作业无防护措施设防护棚和安全网下层设安全区域违章抛递工具或其他物体通过工具袋进行传递利用垂直运输设备进行传递高空作业不系安全带作业前，检查安全防护用品佩带高墩、深基坑无护栏设置坚固的防护栏杆高墩作业无平台 设置作业平台人员上下无爬梯设置上下爬梯机械传动无防护罩；螺丝松动设防护罩定期检
14、查设备和螺丝紧固情况未采用三级配电两级保护按三级配电进行临电设计设置接地和两级漏电保护未设保护接地设保护接地，测试接地电阻电线电缆破损及时更换破损电线缆手持电动工具作业未戴绝缘手套手持电动工具进行接地处理为作业者发放绝缘手套焊接作业场所有易燃物品焊接作业前，清理周围易燃品焊接作业必须有人监控现场无消防器材配备消防器材3孙家沟炸药库有明火经常在炸药库周围巡查炸药雷管一起存放设置符合要求的炸药库未设避雷设施设避雷设施搬运作业搬运作业轻拿轻放，不能携带手机进炸药库4运、架梁作业违章作业；轨道沉降大作业按照操作规程定期检查轨道沉降机械设备未定期检修定期维护设备，及时检修电线电缆破损及时更换破损电线缆未
15、采用三级配电两级保护按三级配电进行临电设计设置接地和两级漏电保护手持电动工具未接地设保护接地，测试接地电阻电动工具操作者未戴绝缘手套手持电动工具进行接地处理为作业者发放绝缘手套5喀左梁场违章作业；轨道沉降大作业按照操作规程定期检查轨道沉降机械设备未定期检修定期维护设备，及时检修电线电缆破损及时更换破损电线缆未采用三级配电两级保护按三级配电进行临电设计设置接地和两级漏电保护手持电动工具未接地设保护接地，测试接地电阻电动工具操作者未戴绝缘手套手持电动工具进行接地处理为作业者发放绝缘手套四、应急组织机构及职责（一）应急组织体系1.项目部成立安全应急指挥部，见附件1应急体系图，见附件2应急流程图。2.
16、工区和梁场成立救援队。（二）指挥部组成1.安全应急指挥部设总指挥。2.应急指挥部设副总指挥4人。3.指挥部设通信组、技术组、警戒组、调查组、后勤组等部门。（三）救援队 1.一工区、三工区成立隧道专业救援队。2.梁场、架梁工区成立设备专业救援队。3.二工区、四工区、五工区成立应急救援队。（四）安全应急指挥部职责1.负责组织制定项目部应对安全应急的方针、政策和措施。2.负责组织制定安全应急应对工作。3.负责制定工作规划和年度工作计划。4.负责组织应急救援演练和评估，修订安全应急预案。（五）救援队职责1.进行应急培训和应急演练。2.配备应急物资和器材。（六）总指挥职责1.分析紧急状态判定相应报警级别
17、，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。2.启动安全应急预案。3.指挥和协调各方应急行动。4.通报外部机构，决定请求外部援助。5.决定采取的应急措施和方案；应急评估、确定升高或降低应急警报级别。6.与外部应急部门、组织进行联络。7.决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。8.宣布应急结束。（七）副总指挥职责1.协助总指挥工作。2.协调后勤方面以支援应急反应组织。3.协调、组织和获取应急所需的其它资源及设备以支援现场。4.组织相关部门对施工生产过程各危险源进行风险评估。5.定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。6.与周边有条件的企业共享资源、相
18、互帮助、建立共同应急网络。（八）通信组职责1.负责配备通信设备，保证设备良好状态。2.负责保证随时接收信息和准确传达各方信息。（九）技术组职责1.负责制定应急措施和技术方案。2.负责应急评估、确定提升或降低应急级别提供建议。（十）保卫组职责1.负责对应急区域进行警戒。2.负责安全保卫。（十一）调查组职责1. 负责事故或应急事件调查。2. 负责组织保护现场和取证。（十二）后勤组职责1. 负责提供后勤保障。2. 负责救护伤员和善后处理。五、预防与预警（一）高风险监控1.项目部安全生产管理办法将隧道施工、爆破作业、连续梁施工、高墩施工、深基坑、炸药库等列为高风险等级施工作业和高风险区域。2.经对梁场
19、和架梁作业危险源进行风险评估，机械设备安装和作业也存在高风险作业。3.项目部、工区和作业队负责对高度风险和极高度风险的危险源实施监控。4.作业队对高风险作业实施全程监控。5.工区要掌握本工区的高风险危险源的数量和分布状况，并设专人每日对高风险作业进行巡查，填写巡查记录。6.项目部要掌握本标段的高风险危险源的数量和分布状况，实行每周巡查一次，填写巡查记录。7.对发现重大安全隐患下达问题整改通知单，并立即整改。（二）预警行动1.项目部接到可能导致安全生产事故灾难的信息将信息传递给工区，工区及时研究确定应对方案，并通知作业队采取相应行动。2.预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，
20、有针对性地作出部署。3.预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施。4.预警发布部门工管部调度。（三）内部信息报告与处置1.信息报告为项目部调度，电话：。2.突发安全事故时，事故发现人员立即报告施工现场负责人，由施工现场负责人报告工区长，由工区长直接报告应急总指挥。项目部调度接到预警信息后，立即按照要求将信息传递给副总指挥和应急组织各机构。当总指挥（或工区长）不在时，由副总指挥（或副工区长）负责上报信息。3.当发生火灾进行救援的同时，应寻求社会救援力量支持。火警电话： 119急救电话： 1204.应急总指挥下达启动本预案的指令后，应急组
21、织和救援队立即赶往指定地点。（四）信息上报1.事故信息上报采取分级上报原则。2.项目部第一时间由总指挥向京沈客专朝阳指挥部、喀左县安监局、京沈客专JL-3标监理站和中铁九局调度报告。京沈客专朝阳指挥部电话：0421-京沈客专JL-3标监理站电话：中铁九局调度电话：024-喀左县安监局电话：0421-项目部调度电话：3.信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。
22、4.按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。六、应急响应（一）分级响应按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”（扩大应急响应）和“二级”（项目部级救援响应）两级。（二）响应程序应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。（三）应急结束当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组研究，总指挥宣布应急结束。七、事故报告应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结
23、报告。（一）事故情况上报事项 1.发生事故工程基本情况；2.事故发生经过和事故救援情况；3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4.事故发生的原因和事故性质；5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6.事故防范和整改措施。（二）需向事故调查处理小组移交的相关事项1.事故报告人情况；2.事故发生前和救援过程中有关的影响资料；3.事故初步上报情况及报告内容。八、信息发布事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。九、后期处置后期处置，应根据事故调查报告
24、对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行事故后果影响消除生产秩序恢复，对污染物处理、必要设备设施的检修、人员情绪的安抚、善后赔偿、及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。十、保障措施（一）通信与信息保障1.应急工作相关联的单位通信联系方式。附件32.应急小组成员通信联系方式。附件43.信息通信系统及维护方案。通信组负责定期维护联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。（二）应急队伍保障每个工区必须建立一支救援队，成员由工区人员组成，平时由工区安全质量部负责领导，进行培训和演练。（三）应急物资装备保障 主要应急装备一览表，见
25、附件5（四）其它保障1.项目部设立应急工作领导小组，领导小组办公室设在项目部安全质量部。2.应急工作领导小组日常备用应急车辆一台,备用车辆只限在项目部管辖范围内使用,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。3.安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。4.工区应当常备医疗急救用品。5.项目部、工区每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。6.在应急工作领导小组内，当正职外出开会、休假，必须指
26、派副职承担起正职应当承担的责任。十一、培训与演练（一）培训1.每年年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。2.培训方式包括：应急救援知识辅导、救援设备现场操作、自救常识演练等。3.要求掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。（二）演练项目部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。每次培训演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁
27、布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。十二、备案及解释本预案报经核准后实施，报京沈客专朝阳指挥部、备案。同时报上级主管部门备案。本预案由项目部制定，并负责解释。本预案项目部应急工作领导小组核准自2014年8月11日起实施。附件1：应急组织系统图附件2：应急流程图附件3：应急工作相关联的单位通信联系方式附件4：主要应急装备一览表附件5：应急联系电话表附件6：京沈客专辽宁段TJ-4标安全应急预案会签表附件1 项目部应急组织系统图副总指挥 关凤良副总指挥 于 冬副总指挥 黄爱民后勤组组长 韩 光 组员物设部计财部人员保卫组组长 陈 雷 组员所在工区人员技术组组长 马文一 组员工程管理部人员通信组组
28、长 金文哲 组员综合管理部人员五工区救援队队长张晓明 组员五十人三工区救援队队长刘铁龙 组员五十人二工区救援队队长赵 勇 组员五十人一工区救援队队长赵大军 组员五十人 副总指挥 朱永进 关凤良调查组组长 王可宏 组员安全质量部人员四工区救援队队长张伟东 组员五十人 架梁工区救援队队长王海琪 组员五十人总指挥 王鹰梁场救援队队长杨万勇 组员五十人附件2 应急流程图接警人群疏散人员救助工程抢险警戒与现场保卫医疗救护现场监测环境保护专家支持应急人员到位扩大应急应急资源调配现场指挥到位应急响应信息网络开通现场清理解除警戒善后处理事故调查事故发生警情判断响应级别应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束信
29、息反馈总结评审否关闭否是附件3 应急工作相关联的单位通信联系方式序号相关联单位联系电话备注1京沈客专朝阳指挥部电话：0421-2京沈客专JL-3标监理站电话：3喀左县安监局电话：0421-4中铁九局调度电话：024-附件4 主要应急装备一览表序号单位名称设备名称型 号台数备注1一工区挖掘机XE30512铲 车GX95113吊 车XZJ5328JQZ25K14二工区挖掘机PC360-715铲 车LW520C16吊 车QY16D17三工区挖掘机XCG-24018铲 车XG95119吊 车QY16D110四工区挖掘机XCG-240111铲 车ZL916112吊 车QY16D113五工区挖掘机ZX24
30、0LC 立114铲 车CLG855 ZL50115吊 车QY25K-5116梁场吊 车QY25D117铲 车ZL50119架梁工区吊 车QY25D120吊 车QY25D1姓名职务联系电话姓名职务联系电话王 鹰项目经理刘凯强综合部副部长朱永进党工委书记罗 超中心试验室主 任黄爱民项目副经理杨万勇梁场场长关凤良项目副经理陈 斌总工程师于 冬总工程师李 明安质部长马文一工管部部长赵大军一工区工区长唐洪岩部 员杨 柳总工程师杨和天部 员李巍巍安质部长吴秀婷部 员赵 勇二工区工区长兰胜平部 员王 荣总工程师吴龙部 员贾洪雷安质部长王可宏安质部部长刘铁龙三工区工区长陈 雷安全监察段林峰总工程师贠 磊质量监察李 剑安质部长韩 光物资部部长张伟东四工区工区长马德俊物资部部员袁宝林总工程师徐 行财务部部长乔 璞安质部部长乔 鹏财务部副部长张晓明五工区工区长陈 龙财务部部员金万旭总工程师金文哲综合部部长宋慧杰安质部长马志波综合部副部长王海峰孙家沟炸药库附件5 应急联系电话表附件6 京沈客专辽宁段TJ-4标安全应急预案会签表工程名称京沈客专辽宁段TJ-4标单位名称中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标项目经理部相关评审部门评审人员评审意见日 期工程管理部安全质量部物资设备部计划财务部综合管理部应急工作领导成员：安全总监： 年 月 日项目经理：年 月 日
