1、XX区工程建设生产安全事故应急预案目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 2 应急组织机构及职责 2.1 指挥机构 2.2 办事机构 2.3 工作机构 3 危险目标的确定及评估 4 救援体系及演练 4.1 应急救援体系 4.2 应急救援演练 5 应急响应 5.1 事故报告 5.2 现场保护 5.3 启动响应 5.4 应急救援 5.5 信息发布 5.6 善后处理6 应急结束1 总则1.1 编制目的进一步增强应对防范能力，及时有效地处置我区行政管辖区内发生的房屋建筑重特大生产安全事故，最大限度预防和减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护经济社会正常秩序。1.2
2、 编制依据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理办法安全生产许可证办法生产安全事故报告和调查处理办法XX省城市燃气管理办法XX省建筑安全生产管理规定XX市突发事件总体应急预案XX区突发事件总体应急预案等有关法律法规。1.3 适用范围根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死
3、亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本预案适用于我区行政管辖区域内房屋建筑和市政工程建设一般及以上生产安全事故的应急处置响应。2 应急组织机构及职责工程建设生产安全事故应急工作实行区政府统一组织领导，有关部门单位分工负责的原则。2.1 指挥机构设立区工程建设生产安全事故应急指挥部（以下简称区指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由区政府分管住建工作的副区长担任，成员由区委宣传部、区公安分局、区民政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、
4、区卫生健康局、区应急局、区总工会、XX交警大队、XX消防救援大队等部门单位及事故发生单位负责人组成。2.2 办事机构区指挥部下设办公室，办公室主任由区住房城乡建设局局长担任。具体承担应急救援工作组织协调和对外信息发布工作，承办区指挥部交办的其他事宜。2.3 工作机构区指挥部下设6个工作组：（1）警戒保卫组。由区公安分局、XX交警大队牵头，负责事故现场警戒保卫、维持交通和治安秩序。（2）抢险救灾组。由区住房城乡建设局牵头，区应急局、XX消防救援大队、事故发生单位和有关质量、安全等技术专家参加，负责制定事故抢险救援方案、组织各专业抢险队伍实施救援工作，解决处理救援工作中的技术难关。（3）医疗救护组
5、。由区卫生健康局牵头，负责组织医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场监测、防疫工作。（4）后勤保障组。由事故发生地镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会牵头，负责抢险物资、生活后勤保障等工作。（5）信息发布组。由区委宣传部、区住房城乡建设局牵头，对事故信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻发布等应符合规定要求。信息发布要及时、准确、客观、全面。（6）善后工作组。由事故发生地镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会牵头，区民政局、区人力资源社会保障局、区总工会及相关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。3 危险目标的确定及评估可能发生工程建
6、设生产安全事故的危险目标从可能造成的危害（事故）形式分，主要有：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故、火灾等。按工程特点分类分别有：深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程等。4 救援体系及演练4.1 应急救援体系（1）施工现场事故以施工单位为主进行救援；（2）一、二级施工企业作为事故应急救援的后备队伍；（3）使用中的建筑物（构筑物）倒塌事故，以消防救援队伍和后备救援队伍为应急救援的主要力量。4.2 应急救援演练应急救援演练由企业结合日常施工作业自行组织实施，内容包括熟悉掌握各类建设项目承重体系特点，安全拆除和清理现场的方式方法，大型机械设备的使用、维护和保养
7、等。5 应急响应5.1 事故报告事故发生后，事故单位应按照有关规定，立即将事故情况报告区住房城乡建设局（电话：XXXXXXX）和相关镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会，区住房城乡建设局和相关镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会在事发后10分钟内将初步情况电话报告区委机要保密室（电话：XXXXXXX）和区政府值班室（电话：XXXXXXX），同时报区应急局（电话：XXXXXXX）；区住房城乡建设局和相关镇办事发后40分钟内，必须书面报告初步核实的概况，作为突发事件初步上报的口径。比较敏感的一般突发事件详细信息须在小时内报区委、区政府，同时抄报区应急局。事故报告内容：（1）发生单位的名称、
8、地址、性质等基本情况；（2）发生的时间、地点及事发现场情况；（3）简要经过（包括应急救援情况）；（4）已经造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险人数、过火面积、直接经济损失等）；（5）事件发生的主要原因，影响范围、发展趋势和已经采取的措施。5.2 现场保护事故单位应当严格保护事故现场。因排除险情、抢救伤员和财产等原因，确需移动现场物品时，需做出标记和详细记录，并拍照录像，最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。5.3 启动响应区住房城乡建设局接到事故报告后，应立即报告区指挥部，由区指挥部确定是否启动本预案应急响应。确需启动本预案响应的，立即按本预案组织人员赶赴现场，指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的
9、需要，区指挥部可调用有关救援队伍参与应急救援。5.4 应急救援（1）抢救受害人员。事故发生后，及时、有序、有效地清理事故现场，搜寻、急救与安全转送伤员，降低伤亡率、减少事故损失。（2）监控潜在险情并及时消除。对发生在人口稠密地区的事故，应尽快组织工程抢险队与技术专家及时救援，控制事故继续扩大。（3）指导和组织群众采取各种措施进行自身防护和互救工作，并迅速撤离出危险区域。（4）及时切断现场电力和燃气，防止引发火灾和爆炸。对可能造成人体、动植物、土壤、水源等危害的物品，应迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，并由区生态环境分局、区卫生健康局等部门进行监测、处置。5.5 信息发布按照突发事件信息发布的有关
10、法规，区指挥部根据事故处置进展情况，及时准确、公开透明地发布权XX息，正确引导社会舆论。5.6 善后处理区指挥部要督促协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。6 应急结束担任应急救援任务的有关部门单位应及时向区指挥部报告救援工作进展情况，由区指挥部做出撤离现场、结束救援工作的决定。本预案由区住房城乡建设局负责解释，自印发之日起实施。XX区燃气事故应急救援预案目 录1 总则 1.1 编制目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 2 应急指挥机构及体系 2.1 指挥机构 2.2 工作机构 3 危险目标的确定及评估 4 燃气事故应急救援体系及演
11、练 4.1 应急救援组织体系 4.2 应急救援物资和设备 4.3 应急救援演练 5 应急响应 5.1 事故报告 5.2 现场保护 5.3 启动预案响应 5.4 应急救援 5.5 信息发布 5.6 善后处理6 应急结束1 总则1.1 编制目的为及时、有效处置我区行政区域内发生的燃气安全事故，提高应急处置能力，最大限度地预防和减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护经济社会正常秩序，制定本预案。1.2 工作原则在区政府统一领导下，各镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会及各有关部门单位密切协作，保证信息报送及时准确、事故处理迅速高效。1.3 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共
12、和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理办法城镇燃气管理办法XX省突发事件应对办法XX省燃气管理办法XX市突发事件总体应急预案XX市应急预案管理办法XX市燃气管理办法等有关法律法规、规章和规范性文件，结合本区实际，制定本预案。1.4 适用范围本预案适用于我区行政区域内燃气安全事故的应急处置响应。根据安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，燃气事故范围界定如下：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损
13、失的事故。（3）较大事故，是指造成是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以上10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2 应急指挥机构与体系2.1 指挥机构设立XX区燃气安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由区政府区长担任，遇有特殊情况时，总指挥由区政府常务副区长担任，副总指挥由分管住建工作的副区长担任，成员由区政府办公室、区公安分局、区民政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区应急局、区市场监管局
14、、区总工会、XX交警大队、XX消防救援大队等部门单位和事故发生地镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会负责人及区检察院、区纪委监委、区委宣传部分管领导组成。2.2 工作机构指挥部办公室设在区住房城乡建设局，具体负责承办指挥部交办的事宜。区住房城乡建设局局长担任办公室主任。指挥部下设7个组：（1）警戒保卫组。由区公安分局牵头，区公安分局、XX交警大队负责事故现场警戒保卫、维持交通和治安秩序。（2）抢险救灾组。由区住房城乡建设局牵头，区公安分局、区卫生健康局、区应急局、区市场监管局、XX消防救援大队等有关部门单位和安全、医疗等方面专家参加，组织专家负责制定救援和现场处置方案并组织实施，对救援工作
15、进行专业技术指导。（3）医疗救护组。由区卫生健康局牵头，负责组织医疗、卫生人员开展伤员救治、卫生防病和心理疏导等医疗卫生救援工作。（4）后勤保障组。由事故发生地镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会牵头，有关部门参加，负责抢险物资、装备的供应和生活后勤保障工作，并组织运送伤员和现场有关人员的疏散撤离等。（5）信息发布组。由区委宣传部牵头，对事故信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定要求。信息发布要求及时、准确、客观、全面。（6）善后工作组。由事故发生地镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会牵头，区民政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区总
16、工会及相关保险机构负责人参加，负责事故伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。（7）调查取证组。由区政府分管住建工作的副区长牵头，区检察院、区纪委监委、区公安分局、区住房城乡建设局、区应急局、区总工会等部门及有关专家参加，负责事故调查工作。对涉案人员实施控制或冻结财产，协助国家、省、市调查组开展工作。3 危险目标的确定及评估燃气设施泄漏易发生爆炸和爆燃事故。4 燃气事故应急救援体系及演练4.1 应急救援组织体系（1）XX区行政区域内各燃气企业的专业抢险队伍；（2）消防救援队伍；（3）其他临时抢险队伍由区政府协调组织，可协调驻周部队、武警支援。4.2 应急救援物资和设备防火服、呼吸器、防
17、毒面具、堵漏工具、橡胶锤、检漏仪、发电照明车、消防器材等应急救援物资和设备存储于各燃气经营企业；燃气中毒应急监测、医疗救治防护设备和急救药品（器械）由区卫生健康局配备。4.3 应急救援演练各专业抢险抢修队伍的日常训练由各燃气企业自行安排，原则上每半年进行一次自行演习。5 应急响应5.1 事故报告5.1.1报告程序。事故发生后，事故单位应立即启动本单位事故应急抢险预案。同时，根据XX区人民政府办公室关于印发的通知（周政办字201935号）有关要求，各镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会及相关燃气企业要在事发后10分钟内将初步情况电话报告区委机要保密室、区政府值班室、区公安分局、区住房城乡建设
18、局、区卫生健康局、区应急局等部门单位；事发后40分钟内必须书面报告初步核实的概况，作为突发事件初步上报的口径。5.1.2报告内容（1）事故发生的时间、地点、单位；（2）伤亡人数；（3）事故原因的初步判断、简要经过；（4）已经采取的救助措施和救助要求；（5）事故报告单位、人员、。5.2 现场保护事故单位应严格保护事故现场，各相关部门单位加强协调，维护好现场治安和交通秩序。因排除险情、抢救伤员和减少财产损失等原因，确需移动现场物品的，需做出标记和详细记录，并拍照录像，最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。5.3 启动预案响应区住房城乡建设局接到事故报告后，应立即报告指挥部，由指挥部确定是否启动本预案
19、应急响应。确需启动本预案响应的，立即按本预案组织人员赶赴现场，指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥部可调用有关救援队伍参与应急救援。5.4 应急救援5.4.1紧急处置。专业抢险人员应立即关断就近的相关控制阀门，熄灭一切火种，根据事故严重程度，确定警戒区域。5.4.2人员疏散。根据警戒区域及各部门单位的职责分工，迅速组织警戒区内无关人员撤离至安全地带，并根据进一步发生的危险程度逐步扩大外撤范围。5.4.3工程抢险。根据可能的危险目标，按照专业救援方案实施抢险救援。（1）泄漏。如燃气管道泄漏，迅速确定泄漏点，对其进行封堵。（2）中毒、火灾或爆炸。除对泄漏进行紧急处置外，对现场进行保护和清
20、理，救助伤员。（3）其他由专业队伍按照燃气经营企业详细的单项事故处理预案进行救援。5.4.4应急救援措施（1）抢救受害人员。事故发生后，各相关部门单位及时、有序、有效地清理事故现场，搜寻、急救与安全转运伤员，降低伤亡率、减少事故损失。（2）监控潜在险情并及时消除。对发生在人口稠密地区的事故，应尽快组织工程抢险队与技术专家及时救援，控制事故继续扩大。（3）指导和组织群众采取各种措施进行自身防护和互救工作，并迅速撤离出危险区域。（4）及时切断现场电力，防止引发火灾或爆炸。对可能造成人体、动植物、土壤、水源等危害的物品，应迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，并由区生态环境分局、区卫生健康局进行监测、处置
21、。5.5 新闻发布按照突发事件信息发布的相关法规，指挥部应及时、准确、客观、全面地发布事故信息。事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。5.6 善后处理指挥部要督促协调有关部门单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。6 应急结束担任应急救援任务的有关部门单位应及时向指挥部报告救援工作进展情况，由指挥部做出撤离现场、结束救援工作的决定。附件：XX区燃气事故应急救援流程图附件XX区燃气事故应急救援流程图事故发生单位区住房城乡建设局XX区燃气事故指挥部确定是否启动预案各成员单位按照各自责分工开展应急救援工作各成员单位将救援情况报告指挥部指挥部确定是否结束救援工作应急救援结束，本预案终止
