1、公路改扩建工程施工项目部生产安全事故综合应急预案目录1. 总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 11.4应急工作原则 12. 事故危险性分析 22.1项目概况 22.2危险性分析 23. 应急组织机构及职责 33.1项目应急领导小组 33.2下设机构及职责 44. 预防与预警机制 54.1事故灾难监控 54.2宣传、教育、培训 64.3应急演练 74.4预警行动 75. 应急响应 75.1分级响应 75.2响应程序 85.3信息报告 95.4紧急处置措施 115.5结束程序 135.6相关记录 145.7新闻报道 143.8应急响应流程 146. 善后处理 146.1事故
2、调查 146.2善后处理 156.3事故经验教训总结及改进建议 156.4表彰奖励与责任追究 167. 应急保障 177.1通信与信息保障 177.2应急队伍与物资、资金保障 178. 附则 188.1预案管理与更新 188.2预案备案 188.3编制与解释 188.4预案实施时间 191. 总则1.1编制目的为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，防止生 产安全事故发生，完善应急工作机制，规范项目生产安全事故的应急 管理和应急响应程序，确保科学、及时有效地实施应急救援工作，提 高应对风险和事故处置快速反应能力，防止次生事故发生，最大限度 减少人员伤亡和财产损失，尽早恢复正常生产工作
3、秩序，制定本预案。 1.2编制依据1、中华人民共和国安全生产法（2014年修订）中华人民共 和国主席令第13号；2、生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第17号；3、生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号；4、公路水运工程生产安全事故应急预案中华人民共和国交通运输部2011年1月；5、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-20136、东草园项目安全生产事故应急预案国家安全生产应急救 援指挥中心预案示例2010年 1月 20日；7、生产安全事故应急预案。1.3适用范围适用于本项目所发生的各项生产安全事故的应急救援工作。1.4应急工
4、作原则坚持安全第一、以人为本，居安思危、预防为主，统一指挥、分 级响应，单位自救和社会救援的原则。2. 事故危险性分析2.1项目概况G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程第 TJSG-2标段路线全长22.141公里，起止桩号K20+44L K42+719.948。项目起点位于黔 东南州天柱县地良村、途经地良村、高登林场、锦屏县城、终点止于 锦屏县大同乡，路线全长 43.416km。公路等级为二级公路，设计速 度为 40km/h。本合同段合同工期从2016年8月开始，于2018年1月完成所有 工程施工。全线按二级公路标准进行改扩建，设计速度 40公里/小时；路基 宽度分两种，一般路段8.5米，
5、锦屏县城过境段（K35+300- K35+90Q 共0.6公里为12米。设计汽车荷载等级为公路一I级；路面类型为 沥青混凝土。主要技术标准如下：1、公路等级：二级；2、设计速度：40km/h （困难路段适当降低标准）；3、 平面圆曲线一般最小半径：100m4、平面圆曲线极限最小半径：60m （30m桥头位置）；5、平曲线间最小直线长度：同向 2V即80m反向1V即40m6、最大纵坡：8.95%；7、路基宽度：8.5m和12m8、路面宽度：7.5m；9、路面类型：沥青混凝土路面；10、 汽车荷载等级：新建桥梁按公路-I级，利用老桥按公路-n 级；11、设计洪水频率：大桥、中桥1/100 ,小桥、
6、涵洞、路基1/50 ;12、新建桥梁宽度：9.0m和10.5m。主要工程内容1、挖方路基挖方边坡坡率主要根据边坡岩土的地质情况确定：对于完整、较 完整的硬质岩边坡，一般采用1: 0.5的坡率，软质岩一般采用1:0.5 1： 0.75的坡率，土质边坡一般采用 1:0.751： 1.25的坡率。高边 坡在此基础上采用逐级放缓的台阶形边坡， 对于部分岩层较为完整的 硬质岩低矮边坡（H 500 50 , 10,50 105.2响应程序1、项目生产安全事故应急响应按照上述事故划分的等级标准分 为二级响应：即项目级（第三级）、公司级（第二级）。（1）发生未造成人员伤亡的事故时，启动项目级应急响应，同 时向
7、其直接上级报告；（2）发生一般事故时，启动项目级应急响应，同时向直接上级 报告，由直接上级启动二级应急响应；2、生产安全事故发生后，项目生产安全事故应急领导小组立即 启动项目级应急响应，有关部门和人员按其应急职责认真开展工作。（1）项目经理部在地方公安、消防、环境、卫生、森林、危险化学品等专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，在专业抢险力量和应急指挥 工作组到达现场后，全力协助其开展事故应急处理工作。（2）般事故发生后，项目应急领导小组立即启动项目级应急 响应，由项目经理（或副组长）带队迅速赶赴现场，在当地政府统一 领导指挥下开展抢险救援工作。
8、配合事故调查组开展事故调查，及时 将事故处理有关情况向当地政府和上级应急领导小组报告。5.3信息报告1、生产安全事故发生后，事故现场有关人员或事故发现人员，应立即向现场负责人、项目生产安全事故应急领导小组报告， 如果是 火灾事故，应同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。2、项目生产安全事故应急领导小组组长接到报告后，通知副组 长由其召集组员，立即启动相应现场应急救援预案。3、根据事故等级类别，项目应急领导小组组长在接到事故报告 立即向项目监理工程师、业主单位电话报告，安排专职安全生产监督 管理部门负责人向上级应急领导小组办公室和事故发生地政府安全 生产监督管理机构书面传真或电子邮件报
9、告， 重大以上事故可立即越 级上报。任何单位和个人均不得以任何借口隐瞒不报、谎报、迟报、 漏报。4 、事故报告的内容为：(1) 事故发生单位、类别、时间、地点、已经造成或可能造成 的伤亡人数、姓名、性别、年龄、受伤程度，事故现场情况和相关设 施，事故简要经过和发生事故的原因，初步估计的直接经济损失，已 经和正在米取的措施；(2) 联系人姓名和电话，事故报告的单位、签发人及报告时间 等。5、事故报告后出现新情况的，应当及时续报以下内容：(1) 有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称和资质等 级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人、监理单位有关人员的姓 名及执业资格；(2) 事故原因分析，事故
10、发生后米取的措施等；(3) 其他需要上报的有关事项。6、遵循“迅速、准确”的原则，接到事故报告的每级上报时间不得超过国家相关规定。应急领导小组成员，必须保证24小时通讯畅通。7、信息报告顺序：(见下图)5.4紧急处置措施1、生产安全事故发生后，事故现场有关人员或事故发现人员，应及时发出警示信息、信号，向现场负责人报告和相关救援机构求助。 互相帮助，积极组织自救，如紧急断电、灭火、组织人员撤离、救助 伤员、现场保护等事发初期能够采取的各种紧急有效措施。2、项目生产安全事故应急领导小组组长接到报警后，应立即亲 自赶赴事故现场，不能及时赶赴的，必须委派一名副组长或事故现场 管理人员，及时启动应急救援
11、预案，控制事态发展，随时向上级报告 事态发展及救援情况，执行有关指示和命令。3、项目生产安全事故应急领导小组应根据事故的程度，确定对 本工程的施工局部或全部暂停；对危险源现场实施封闭或交通管制， 提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，判断并确定是否需 要专业应急服务机构和相邻可依托力量等外部的帮助，确需帮助时应 立即指定专人联系求救；同时在外部力量到来前，事先做好救援准备 工作，如道路疏通、迎接引路、现场无关人员撤离、提供必要的照明 和现有的辅助救援器材等；在外部力量到来后，积极做好配合工作。4、各应急小组人员，要接受项目生产安全事故应急领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施、
12、迅速开展工作。（1）抢险救援组：根据事故特点，采用相应的应急救援物资、 设备，在第一时间开展事故现场的紧急抢险工作， 抢险过程中首先要 尽最大努力注重对人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封 存及转移等，其次是对贵重物资及设备的抢救，随时与项目生产安全 事故应急领导小组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后处 理组等保持联络。（2）安全保卫组：立即保护事故现场、清点及疏散人员，指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员， 并根据 现场员工花名单、各宿舍人员登记表、经事发现场人员的证实，确定 事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困 人员；担当并设置警
13、戒线、护栏、路障、遮挡、支护等设施，阻止非 抢险救援人员进入现场，指挥并疏通现场车辆、维持治安秩序，保护 抢险人员的人身安全，防止造成二次伤害；随时与项目生产安全事故 应急领导小组、抢险救援组、后勤保障组、事故调查组等保持联络。（3）后勤保障组：保证现场内与其他相关单位及应急救援机构、 上级的通讯联系和交通畅通，必要时架设临时通讯线路、修建应急便 道、提供必要的照明等；调集、运送抢险器材和设备；具体负责报警、 联络，组织解决全体参加抢险救援工作人员和临时转移安置人员的食 宿问题。随时与项目生产安全事故应急领导小组、抢险救援组、安全 保卫组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组等保持联络。（4）医
14、疗救护组：开展事故现场的紧急救护工作，及时组织现 场救治，护送重伤病员到医疗中心救治、现场确认死亡。随时与项目 生产安全事故应急领导小组、抢险救援组、安全保卫组、善后处理组 等保持联络。（5）善后处理组：现场对已经确认的遇难者进行收集、清理， 妥善保护，联系并护送至殡仪馆或医院停尸间； 通知并具体接待遇难 者和重伤病员的家属，安排好其食宿和交通，做好对其安抚工作；协 调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费；办理保险索赔及做好其 他善后事宜。随时与项目生产安全事故应急领导小组、安全保卫组、 事故调查组等保持联络。（6）事故调查组：对事故现场进行保护，勘察、拍照、摄影、 测绘图纸、取证，询问调查有
15、关人员，查明事故具体原因，确定事件 的性质，提出应对措施；如确定为责任事故，提出对事故责任人的处 理意见。（7）新闻报道组：配合、支持地方政府宣传报道小组的工作及 与新闻媒体接洽。5.5结束程序当遇险人员全部得救、事故现场得以控制、环境符合有关标准， 导致次生、衍生事故隐患消除后，按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动本项应急预案的生产安全事故应急领导小组建议、经现场应急救援总指挥机构确认和批准，决定现场应急处置工作结束，应急救援 队伍撤离现场，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报上一级政府 或其授权的部门决定应急结束。5.6相关记录项目生产安全事故应急领导小组办公室应对生产安全事故的情 况及其
16、对事故的救援、组织、协调应急行动、调查处理、整改补救、 报告的情况做出详细记录。5.7新闻报道1、项目生产安全事故的信息和新闻发布，由子（分）公司一级或局生产安全事故应急领导小组及事故所在地人民政府实行集中、统一管理，以确保事故信息的客观、真实、准确和及时传递，并根据国 家有关法律法规规定向社会公布。2、任何个人不得随意向外发布事故信息。3.8应急响应流程见附图16. 善后处理6.1事故调查1、生产安全事故调查应严格遵守生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）的各项规定。企业内部按照本预案第 3条相关机构职责和局安全生产责任制规定的权限，由上级负责 领导对下级的生产安全事故调查。2
17、、事故调查资料包括：现场调查记录、图纸、照片、录音、录像；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材 料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书和证明； 事故发生单位和相关人员的有效证照复印件、 事故发生原因和事故性 质分析报告等。3 、调查报告必须于事故发生之日起 50日内报到负责事故调查的 上级公司生产安全事故应急领导小组办公室； 需要报告当地政府的需 经上级审核后才能报出。6.2善后处理1、事故发生单位要认真做好死者家属、 伤者本人和家属的安抚、 治疗、赔偿和灾后重建，污染物收集、清理与处理及其他善后工作， 尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，确保社
18、会稳 定和企业施工生产的正常进行。2、生产安全事故发生后，项目要及时向参保的保险公司报案，及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员、受灾工程的保险理赔工 作。6.3事故经验教训总结及改进建议生产安全事故处置工作结束后，现场应急领导小组要分析总结本 次应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，在一周内完成 应急救援总结报告并书面报上级公司，按照“四不放过”原则切实整 改。6.4表彰奖励与责任追究1、表彰奖励对在生产安全事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位 和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）舍己救人，有效抢救人员生命的；（3）防止或抢救事故灾
19、难有功，使国家、企业、集体和人民群 众的财产免受损失或者减少损失的；（4）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（5）有其他特殊贡献的。2、责任追究对引发生产安全事故负有重要责任的单位和人员，以及在处置过 程中玩忽职守、贻误工作或有下列行为之一的人员，依据法律、法规 及生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定和建设工程安全生产管理条例 该相应行业的安全生产监督管理办法、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定等有关规定追究当事人的责任；构成犯罪的, 由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急救援义务的；（2）不按照规定
20、报告、通报事故灾难真实情况的；（3）拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的;（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急工作行为的。7. 应急保障7.1通信与信息保障项目与公司及地方政府安全生产监督管理部门之间要确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，充分依托现有 的有线、无线通信系统，如手机（电话、短信或彩信）、对讲机、广 播、座机、传真、互联网等，构成应急通讯保障系统。与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式见附表17.2应急队伍与
21、物资、资金保障1 、应急队伍保障本项目应急领导小组可利用的三支应急救援基本力量：（1）工程设施抢险力量：由参与项目施工的队伍精干人员组成，担负事故发生现场的人员和工程设施的抢险、安全保障等具体工作；（2）专家咨询力量：由公司一级从事科研、勘察、设计、施工、质检、安监等工作的技术专家和项目总工等组成，负责事发现场的工程设施安全性鉴定，研究应急方案、提出相应对策和意见等；（3）应急管理力量：由公司两级生产安全管理部门的有关工作人员分别组成，担负接收同级和上级安全生产委员会、同级人民政府 和上级建设行政管理部门的应急指令、 组织各有关单位对生产安全事 故进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息交换。
22、2 、应急物资、器材保障本项目应急救援需要使用的应急物资和器材装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等见附表 2。3、应急资金保障为确保本项目事故抢险、救援需要的资金有效供给。有关部门要根据实际情况编制预案所需经费计划，包括应急物资、器材和培训、 演练等的费用，将其列入本单位安全生产费用总额中去， 经上级安全 生产委员会批准后，专户核算使用。必要时其直接上级应调集其他可 用资金予以紧急协助。8附则8.1预案管理与更新本预案随着政府应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，企业领导或部门职责及应急资源发生较大变化， 以及实施过程中发现 存在较大问题或出现新的重大情况时，由项目应急
23、领导小组办公室负 责修订与更新版本、项目安全环保部具体管理，经项目安全生安全领 导小组审核批准后，由项目经理发布实施。8.2预案备案本预案报送公司备案。8.3编制与解释本预案由项目应急领导小组办公室组织编制并负责解释。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.4预案实施时间本预案自发布之日起施行。附表1生产安全事故应急领导小组人员及联系方式2017年3月始序号姓名联系电话序号姓名联系电话123567891112附表2重要物资装备的名录或清单2017年3月始序号物资设备名称型号单位数量有效期止管理责任人1灭火器4kg个60项目结束相应负责人2灭火器35kg个2项目结束相应负责
24、人3灭火器箱个30项目结束相应负责人4安全反光背心件50项目结束相应负责人5安全帽顶150项目结束相应负责人6安全带付1项目结束相应负责人7安全警戒带卷8项目结束相应负责人8路锥反光贴个150项目结束相应负责人9安全警戒线卷100项目结束相应负责人10小彩旗包100项目结束相应负责人11灭火器4kg套50项目结束相应负责人12吨袋2吨个30项目结束相应负责人13吨袋2吨个140项目结束相应负责人14消防铲把4项目结束相应负责人15消防桶个4项目结束相应负责人16安全警旗红色三角旗个5项目结束相应负责人17安全袖标安全员个20项目结束相应负责人18安全袖标警戒员个5项目结束相应负责人19安全警戒
25、带布质盘3项目结束相应负责人20安全帽玻璃钢白色顶110项目结束相应负责人21安全帽ABS黄色顶100项目结束相应负责人22充气救生衣腰带式套30项目结束相应负责人23救生衣氧气瓶个10项目结束相应负责人24船用救生圈个10项目结束相应负责人25救生圈支架个10项目结束相应负责人26救生绳8mm*30m套10项目结束相应负责人27绿色安全网5m*1.8m片34项目结束相应负责人28绿色安全网5*1.8张120项目结束相应负责人29ADS安全帽黄色顶100项目结束相应负责人30电工用安全带条1项目结束相应负责人31消防架个1项目结束相应负责人:32消防水带65卷5项目结束相应负责人33消防水带50卷5项目结束相应负责人34消防水带直接65个4项目结束相应负责人35消防水带直接50个4项目结束相应负责人附表3事故快报表单位联系人电话总包项目部（全名）分包单位独立 核算是否事故发生 时间、地点时间：年 月日时 分左右地点：省市县乡村（具体位置）事故简况：1伤亡情况（姓名、性别、年龄、家庭住址、受伤程度）2. 事故现场情况和相关设施3. 事故简要经过4. 发生事故的原因5. 初步估计的直接经济损失6. 目前采取的应急和救援措施填报人20 年 月日安全部门负责人月日时
