1、合同监理实施细则一、总则1.1 适用范围1.1.1苍南县灵溪至龙沙公路改建工程起点位于灵溪镇大浃头西侧，与苍南大道顺接，起点桩号K0+000，往南经上刘村东侧，至红星村与老灵宜路平交后，向前与玉苍大道平交，继续前行于汤家垟南侧架桥连续跨越横阳支江及其支流，与屿湖村附近跨流石江，从元店村穿过、经温州岙村东侧、在三岙村、魁桥庙村、建光村附近三次跨越注江，至藻溪北侧设藻溪接线，再经藻溪东侧设分离桥跨越灵炎线后设置藻溪隧道，路线转往东南沿莲花山南侧坡脚布线，途径丁步头村、昌门宫、古井头、平水宫村，线位沿山边与东溪之间布设，于苏家堡山南侧设大坪尾隧道穿龙灯岗，于瓢瓜潭北侧出隧道后架桥跨越石塘水库，再设石
2、塘隧道，出隧道后沿大尖山东侧山坡展线，穿越石塘村，终于赤溪镇龙沙北侧，与规划的甬台温高速公路复线龙沙互通连接线相接，终点桩号K19+329.548，路线全长19.3km。藻溪接线长0.9km。本项目起点至藻溪接线段采用一级公路80km/h设计速度标准，整体式路基宽度为24.5m，分离式路基宽度为212.25m；藻溪接线至终点段采用一级公路60Km设计速度标准，整体式路基宽度为23.0m,分离式路基宽度为211.25m（局部困难路段：大坪尾隧道出洞口至石塘隧道进洞口段分离式路基宽度为210.25m）；藻溪接线采用二级公路80Km/h设计速度标准，路基宽度为12.0m。1.1.2本监理办下辖的土建
3、第46施工标段，即：第4施工标段：主线K13+057.167YK15+270，路线长2.213km。主要工程内容为路基、桥涵、交叉、隧道等工程的施工及缺陷责任期缺陷修复，其中隧道1710m/0.5座等。第5施工标段：主线YK15+270YK17+610，路线长2.340km。主要工程内容为路基、桥涵、交叉、隧道等工程的施工及缺陷责任期缺陷修复，其中大桥766.31m/1.5座，隧道1167/0.5座等。第6施工标段：主线YK17+610YK19+405.250，路线长1.795km。主要工程内容为路基、桥涵、交叉、隧道等工程的施工及缺陷责任期缺陷修复，其中大桥639.84m/1座，隧道878.
4、5/1座等。计划工期均为28个月，缺陷责任期均24个月。1.1.3本监理为第2监理合同段，即：第2监理合同段：主线K13+057.167YK19+405.250，路线长6.348km。监理内容为路基、桥涵、交叉、隧道、路面、交通安全设施、隧道机电、绿化等工程的施工监理。1.2 编制依据1.2.1 监理单位与业主签订的施工监理委托服务合同；1.2.2 业主与各承包单位所签订的承包合同及附件；1.2.3 工程项目施工招标文件；1.2.4 已批准的施工设计图纸、技术要求和已批复的工程变更设计文件和工程量清单等文件；1.2.5 国家或交通部颁现行有关规范、标准和规程；1.2.6 国家和地方批准的有关工
5、程建设政策、法规等；1.2.7 业主与监理办就有关事宜来往公函及其它有关会议纪要和监理工作指令。二、合同专业监理组人员组成与分工合同专业监理工程师：李想负责第二监理办下辖的三个土建标：第四合同段、第五合同段和地六合同段以及路面标、绿化标、安全设施标的工程计量、合同管理等方面的工作合同监理员：陈能斌协助合同专业监理工程师工作。三、组织管理与协调3.1 本专业监理组监督、检查的组织管理：3.1.1 以合同文件为依据，采用承包人自检和监理巡查、旁站、抽检相结合；现场监理检查，核实与专业监理检查相结合；监理办的检查，核实，确保与业主，质监局和政府相关部门的检查相结合；事先、事中、事后控制相结合；3.1
6、.2 通过监理确认、通知、报告、工作指令和工地会议；计量支付等手段，对质量、进度、费用进行有效控制，对合同，信息资料进行有效管理；3.2 与其它专业监理组的联系与协调：3.2.1深入工地现场，随时掌握施工动态和工程进展情况，配合专业工程师做到数量真实、计算准确；3.2.2 对于工程变更、工程延期、费用索赔、分包及合同管理，组织其它专业组，负责调查全部实际情况，提出初审意见；3.2.3在施工过程中配合其它专业组检查和监督计划的实施；3.3 对承包人的要求：3.3.1承包人应及在合同规定时限内以发包人和承包人的共同名义向双方同意的保险人投保建筑工程一切险、安装工程一切险，并应为其施工设备、进场的材
7、料和工程设备等办理保险。3.3.2 按照合同条款的要求，承包人在合同专用条款规定的时间内，结合工程实际情况，应递交两份实施性总体施工组织设计及工程总进度计划；根据施工总进度计划和实际进展情况，在每年12月25日前编制年施工进度计划、每月25日前编制月施工进度计划。3.3.3 承包人每月应提供资金使用计划、资金流向表。四、基本监理程序4.1 合同工程、分项（分部）工程开工审批程序，包括开工申请报告的内容4.1.1项目开工报告提交时间：承包人签订施工合同协议书后28天内份 数：4份主要内容：施工管理机构的建立； 劳务，机械设备，材料的进场情况；临时设施的修建；实施性施工组织设计；驻地和实验室的建设
8、情况（含实验室临时设施资质的审批情况）；质量保证体系的建立情况；基准点、线、地面线复测情况审批时间：7天专业工程师、试验、测量监理工程师、驻地监理工程师签署审核意见送承包人送业主备案资料室4.1.2分部工程开工报告提交时间：承包人在分部工程开工前14天份数：3份内容：施工地段与工程名称；现场负责人名单；施工组织和劳动安排；材料供应、机械进场等情况；材料试验及质量检查手段；水电供应；临时工程的修建；施工方案进度计划；需注明的事项；安全、环保措施时间：14天内专业监理工程师、驻地监理工程师内容：1.施工组织和劳力安排是否合理2.机械设备、材料供应是否符合进度要求3.质量检验手段是否满足质量控制要求
9、4.临时工程的建设是否符合工程需要5.施工方案是否可行、进度计划是否符合工期要求6.安全、环保措施是否齐全7.现场布置是否合理8.施工准备是否完善签署审核意见送承包人资料室送业主备案4.2分项开工报告提交时间：承包人在分项工程开工前14天份数：3份内容：施工地段与工程名称；现场负责人名单；进场设备报检情况；标准试验审批情况；材料进场情况；施工工艺方案审批情况（含技术等方案的审批）；分项施工组织计划；技术交底情况；质量控制手段和方法；安全、环保措施情况； 需注明的事项时间：14天内 专业监理工程师、驻地监理工程师内容：1.施工组织（劳力、机械设备等）安排是否合理2.质量控制手段和方法是否符合质量
10、控制要求3. 安全、环保措施是否齐全与合理4.技术交底是否全面与详细5.材料储备是否满足进度要求签署审核意见送承包人资料室4.3中间开工报告呈报原因：长时间因故停工或休息（7天以上）重新施工前，或重大安全、质量事故处理完后。提交时间：开工前3天份数；3份内容：提交具备施工条件的依据监理审核：专业监理工程师、总监理工程师内容：重大安全、质量事故处理是否完毕施工准备工作是否已做的很完全签署审核意见送承包人资料室送业主备案4.4 计划管理程序4.4.1 实施性施工组织设计时间：签订施工合同协议后的28天内份数：3份内容：工程概况施工组织机构总体施工方案总体施工进度总体现场布置图劳力、机械设备、原材料
11、的供应计划资金数量计划质检体系与质保措施安全体系与安全保证体系；环境保措施情况；特殊施工方案；总体施工组织布署时间：14天内 专业工程师、驻地监理工程师内容：施工期限是否满足工期要求？工程进度图（包括劳动力计划）的计划和空间组织是否相适应，是否贯彻了施工过程的连续性、协调性、均衡性和经济性的组织原则？主要材料（包括生产、规格及数量）是否落实？主要施工机具、设备是否符合合同规定要求并落实？临时工程（包括便道、便桥、电力及通讯设施、生活设施等）是否齐全有效并以落实；重点工程施工场地布置图是否齐全、布置是否合理？重点工程进度图是否可行，是否作了优化，有无保证措施；安全生产的安排是否落实可靠质量保证体
12、系是否落实可靠 签署审核意见送承包人送业主备案资料室4.4.2工工艺图时间：相关工程开工前不少于28天份数；4份内容：施工所需的补充设计，如：细部布置图装配详图安装图设备表临时支撑系统便桥结构拱架、跷板临时工程（施工需要）木笼、围堰、脚手架。要求：施工工艺图应符合A3的标准尺寸； 应与业主提供的图纸所标明的路线、纵坡、断面、尺寸和材料保持一致。时间；28天内 专业工程师、总监理工程师内容：细部布置图是否符合规范与设计的要求装配详图、安装图是否详细、可行设备是否齐全、数量是否符合施工进度要求临时支撑是否符合强度和刚度要求便桥结构是否安全可行拱架、跷板的刚度和强度是否符合要求临时工程安排是否合理木
13、笼、围堰、脚手架是否符合规范要求签署审核意见送承包人送业主备案送设计审核资料室4.4.3总体工程进度计划时间：签合同后28天内提交依据：实施性总施组、合同工期、工程量清单、现场条件内容：1、施工的基本情况。 2、施工内容3、详细的方法、工作程序和施工方案4、机构及人员在内的材料、设备、劳力安排5、质量、安全、环保措施。6、临时工程7、进度计划按网络图（关键线路）和主要工程横道图两种分别绘制。8、每月预计完成的工程量、工作量和形象进度和资金计划，并绘制工程管理曲线。时间：14天内审查批准或提出修改意见。依据：同上，承包人提交的进度计划。内容：1、工作程序是否合乎计划、关键线路的项目合理否？，工序
14、安排妥当否，留否清场时间；2、机械、劳力、材料、管理人员是否满足计划需要，是否考虑了当地气候，地质、水文及人为影响因素。3、便道、便桥、码头、临时设施布局是否妥当；4、质量、安全、环保措施是否充足；批复返承包人抄送业主备案监督进度计划执行，送资料室备用存档。1、施工程序、到场人员、材料、机械设备与计划相符否？2、每三个月提交一份修订计划。3、当实际较计划有较大差误时，指令承包人采取措施4、当工期一再延误，发生书面警告，承包人无措施或有措施效果不佳，向业主建议果断措施。提出修改意见报监理办4.4.4年度施工计划时间：每年11月底提交4份依据：总体施工计划、清单、现场实际，业主的指导计划。内容：计
15、划编制说明按月汇总完成的工作量和形象及全年合计。按清单、按月编制计划完成工程量、工作量、并绘制工程管理曲线。编制劳力、机械、材料计划。保证完成计划的质量、安保、环保措施。时间：12月5日前审查批准或提出修改意见依据：同前、承包人的年度计划内容：审查是否与总进度计划、业主指导计划相符。 劳力、管理人员、机械、材料是否满足进度要求。 是否考虑了各种不利因素影响。管理曲线是否偏离总进度曲线。校核计划工作量、工作量的正确性。业主审批备案监理办承包人执行监理监督4.4.5月计划（月报）、监理月报时间：每月23日（报至25日）6份依据：年度计划，实际情况及完成。内容：位置。气象。月进度与累计进度（计划与实
16、际）下月计划（包括附录A）、（B）及措施。承包人资源消耗及计划：人员、设备、材料。分抱情况，进度障碍，质量问题（包括C）及措施。技术事宜，变更延期及索赔。财务事宜附录A 、分项工程计划，B进场设备一览表，C、月报试验一览表。时间：每月26日，6份。依据：承包人月报、年度计划，监理相关资料，实际情况及完成情况内容：位置；气象情况；月进度与累计进度（计划与实际）；下月计划；承包人人员、设备、材料、计划与实际；分包和劳务；进度障碍；质量问题、技术问题；变更令；进期与索赔；财务事宜；管理事宜；监理适宜；其他；附录：A基本依据；B气象记录表、C进度图表、D进场设备一览表、E监理设备一览表、F延期索赔一览
17、表、Q变更令一览表、H中期支付证书一览表、L监理办机构与人员、J照片、承包人资金流向表、考勤表等（按质监部门要求增加附件）。业主（代表）承包人监理公司质检局资料室存档提出修改意见报监理办连同承包人月报4.5 中间交工验收程序承包人自检现场监理检验承包人申请中间交工验收专业监理工程师检查总监签发中间交工证书4.6 交工验收程序按交通运输部颁发公路工程竣（交）工验收办法实施细则的要求执行。4.7工程质量缺陷与事故处理程序4.7.1 质量问题（质量较差，经济损失在20万元以上）时间：2天内至事故处理终结内容：工程名称，发生的时间、地点，设计、施工、监理单位名称。简要经过，造成工程损伤状况，事故发生原
18、因初步判断，发生后采取的措施及事故控制情况。程序框图事故发生、暂停施工、保护现场承包人两天内向业主，监理，市质监局递交工程质量事故报告单监理办现场查看，提出事故处理意见报业主（代表）审批承包人进行处理，并报工程质量事故处理意见表监理检验并签署意见业主签署意见复 工合不符合不符合不符合4.7.2 一般质量事故（质量低劣或达不到合格标准，须加固补强，经济损失在20万-300万之间）时间：三天内至事故处理终结内容：同质量问题事故发生，暂停施工，保护现场承包人三天内向质检站、业主、监理办，企业主管部门报工程质量事故处理报告单监理办现场查看，提出事故处理意见报业主，（监理处）审批承包人进行事故处理，报工
19、程质量事故处理意见表监理办检验、签署意见报业主、质检站审批承包人复工程序框图 不符合不符合不符合4.7.3 重大质量事故（工程倒塌、报废造成人身伤亡1人以上，经济损失300万-1000万以上）时间：1小时之内至事故处理终结内容：工程名称，发生时间、地点，建设、施工，监理单位名称。事故发生简要经过，造成工程损伤情况，伤亡人数和经济损失。事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况。程序：事故发生、承包人应立即停工，采取有效措施抢救人员和财产，严格保护事故现场（记录、拍照、录像）业主签批监理办配合上级部门进行事故调查处理，直到结束。监理办会同业主、市质检站速到现场，提出严格保护事故现
20、场，抢救人员和财产措施。绘制现场简图，做出书面记录，拍照、录像，保存现场主要痕迹、物证，进行调查监理办签署意见承包人1小时内电话报告监理办、业主、市质检站2小时内电话（电传）报告省交通厅质检站，交通站质检总站12小时内向上述部门提出公路工程重大质量事故快报承包人复工承包人向监理办递交工程质量事故处理意见表不符合不符合五、工程进度监理5.1 进度监理的内容5.1.1 监理工程师进度控制的主要是由承包人提交的各种进度计划，对承包人提交的各种进度计划进行审查和批准，并根据对现场工程实施情况的经常检查，要求承包人对进度计划做出必要的调整，以保证进度目标的实现。5.1.2 监理工程师对承包人进度计划的审
21、查和批准，以合同工期为前提，从总进度计划的审查和批准开始到年进度计划、（季）月工作计划的审查与批准的顺序进行；在批准的总进度目标内，承包人提交逐年的年进度计划，在批准的年进度计划的框架内承包人提交（季）月工作计划。5.1.3 监理工程师对承包人进度计划实施情况的检查以及要求承包人实施的进度计划做必要的调整，则与前述顺序相反，是从（旬）月（季）工作计划的检查和调整开始，到年进度计划的检查和调整，最终必须达到承包人在总进度计划中对进度目标所做的承诺。监理工程师对进度目标的控制是从月工作计划开始，对各阶段进度目标的逐步控制来保证总目标的实现。5.1.4 进度控制必须随时对现场实施情况进行检查，发现现
22、场进度与计划进度之间的差异应及时地要求承包人进行调整，实现动态控制。一般月进度的延续，原则上对其进行调整并赶上目标要求的时间不应超过三个月（一季度），一般不不应出现跨年度的进度延误，一旦出现跨年度的进度延误，如受到气温、雨水、台风等季候影响，会受到许多因素制约，从而影响到总进度目标。5.2 进度监理的方法、措施5.2.1审查进度计划5.2.1.1 施工总进度的安排应符合合同工期。审查年、月施工安排是否于总进度计划相符合；关键线路上的工程是否合理，工序安排是否适当；各分项施工阶段或单项工程的施工顺序和时间安排于材料设备的进场计划是否协调。5.2.1.2承包人所配备的机械设备、能力和性能是否与实际
23、施工情况相适应，与合同文件提供的设备是否相符，备用的设备是否足够。5.2.1.3施工便道、水、电、以及临时设施布局是否合理。5.2.1.4劳力、技术、管理人员的配置是否与施工计划相适应，若主要管理、技术人员与投标文件所报不符，应提出整改要求。5.2.1.5工地试验室的组建及测验手段是否完善。5.2.1.6 环境保护、安全、文明生产措施是否合理。5.2.2监督进度计划执行5.2.2.1要求承包人按单位工程、分项工程的实际进度每日进行详细记录，监理工程师不定期检查。5.2.2.2每月上报工程进度报告，驻地监理工程师要求承包人根据每日进度记录进行统计、分析和整理，每月25日前向监理工程师提交每月工程
24、完成情况报告。5.2.3进度控制图表。监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计反映实际工程进度与计划工程进度及其差距的控制图（包括横道图、斜道图和进度曲线图）、形象图及统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人调整进度计划和采取相应措施的依据。5.2.4 工程计划控制要点5.2.4.1 深入工地现场，调查研究，监理工程师要对施工现场的劳动组织施工工艺、机具设备的使用情况等有经常性的了解，掌握现场动态，以便及时发现和纠正施工进度存在的问题。 5.2.4.2 保证计划进度的落实。当监理工程师发现施工现场的组织安排、施工能力、人员设备、材料不能保证进度计划时，应要求承包人采取有效加快
25、工程措施，这工程措施必须符合施工程序，确保施工安全和工程质量，并应取得监理工程师的批准。5.2.4.3进度计划的检查和调整。根据合同条款的要求，承包人一般应对每三个月对进度计划进行一次修订，并提交修订计划，由于客观或主观原因造成进度滞后，满足不了总进度计划要求时，以便保证在合同工期内完成工程。监理工程师按照计划实施检查、调整三步循环，进行动态控制，以月计划控制年度计划，以年度计划控制总进度计划。5.2.5 对承包人延误工期的惩罚由于承包人的原因，造成工程进度延误，并且承包人拒绝接受监理工程师为加快进度而发出的指令，或承包人虽采取了加快工程进度的措施，但仍无法按期完成进度计划时，监理工程师要及时
26、对承包人的施工能力重新评价，向承包人发出书面警告，并向业主书面报告，必要时建议业主对部分工程进行强制性分割或终止合同，或更换承包人单位项目负责人。六、工程费用监理6.1费用监理的内容： （1）计量和确认承包人所完成的合同工程量，并及时签认计量表； （2）审查承包人所提交的支付申请，并及时签发支付证书； （3）及时办理施工合同的交工结算和建设项目的竣工决算； （4）公正处理合同管理中工程变更、施工索赔、价格调整所引起的造价管理及费用审批事宜； （5）有效利用计量支付及反索赔等费用监理手段进行施工合同的质量控制和进度控制； （6）严格控制工程变更，积极预防施工索赔，进而有效控制工程造价。合格工程6
27、.1.1 工程计量支付6.1.1.1工程计量支付监理工作流程监理和承包人现场计量承包人上报中期支付证书不同意监理办审核监理办签发中期支付证书业主6.1.1.2 工程计量（1） 计量原则按合同文件规定的方法、范围、内容、单位进行计量。对不符合合同文件要求的工程或没有通过中间交工验收的不合格工程或资料不全者均不得计量。（2）计量条件工程计量不公是计量已完工程的数量，而且是对已完工程的综合评价，因此对进行计量的工程，必须满足以下条件：计量的项目符合合同要求。计量的项目主要有工程量清单所含项目，合同文件规定项目以及工程变更手续齐全的项目。质量达到合同、规范和标准的要求。验收手续齐全。主要有开工申请单、
28、自检和监理抽检的各种资料和试验数据、中间交工证书等。（3）计量内容：工程量清单所含项目：合同文件规定，没有填写单价与金额的项目其费用已括在清单的其他单价或总额价中，承包人必须按监理工程师指令完成工程量清单中未填入单价或总额价的工程细目，但不能得到结算与支付。合同文件规定项目：除了清单中工程项目以外，在工程文件中往往规定一些包干项目，对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。工程变更项目：工程变更中一般附有变更清单，工程变更清单同工程量清具有相同的性质，因此对工程变更清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。上述合同规定以外的项目，例如承包人为完成上述项目面进行的一些辅助工程，监理工程师没有进行计量的
29、义务。因为这些辅助工程的费用已包括在上述项目的单价或总额价中。（4）计量方式本项目采用监理工程师与承包人共同计量的方式。除非监理工程师另有准许，一切计量工作都应在监理工程师在场的情况下，由承包人测量、记录。有承包人签名的计量记录原本，应提交给监理工程师审查和保存。工程量应由承包人计算，由监理工程师审核。工程量计算的副本应提交给监理工程师并由监理工程师保存。6.1.1.3工程支付（1）支付条件按照合同条款进行施工管理的工程支付，必须符合以下条件：已完工程质量合格；变更的项目必须有监理的变更指令；各项支付款必须符合合同条款；月支付金额须大于合同规定的最低限额；任何工程款项的支付必须经监理批准。（2
30、）支付内容前期支付监理工程师收到并确认施工合同后，检查审验承包人的动员预付款保函、履约保函；监理经查验确认后，签发动员预付支付证明，支付数额和扣回方法按合同文件规定办理。中期支付内容包括工程款、暂定金、材料设备预付款、工程变更、保留金、索赔、价格调整、迟付款利息、对指定分包人支付、合同中止支付、工程交工支付。最终支付内容包括最终结算清单及说明、最终结算清单的附件等。 6.2 费用监理的方法 、措施6.2.1费用的事前控制（1）预测工程风险及可能发生索赔原因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生；（2）按合同规定条件，如期提供施工现场，使其能如期开工，正常施工，不要违约造成索赔条件。（3）按合同要
31、求，如期、保质地供应由业主负责的材料 、设备到现场，不要违约造成索赔条件。（4）按合同要求，及时提供设计图等技术资料，不要违约造成索赔条件。6.2.2费用的事中控制（1）按合同规定及时答复承包人提出的问题及配合要求。（2）施工中主动搞好设计、土建及其外部协调配合。（3）工程变更、设计修改慎重、事前应进行技术经济合理性预期分析。（4）严格经费签证，凡涉及停、窝工签证，用工签证等，由驻地监理工程师核签并报业主认可后有效。（5）按合同规定及时对完成工程计量进行验算。（6）按合同规定及时向对方支付进度款。（7）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。（8）定期向业主报告
32、工程动态情况。（9）检查监督承包人执行合同情况，使其全面履约。6.2.3费用的事后控制把实际耗费与合同价进行比较，并把发生偏差的信息反馈给各方，以便及时进行调整，保证费用监理目标的实现。6.2.4 对合同条款解释不清，清单说明不清等情况，监理工程师可根据国际惯例和以往类似问题的处理方法，提出解决方案建议，与业主、承包人充分协商确定澄清方法；6.2.5 建立合同数据档案，使合同中不同规则、特殊情况、技术规范、特殊的技术规则、协商结果等都可以计算机检索，方便合同管理工作，同时及时更新修改了的合同条款、图纸、规范、清单等，使关于合同条款的最新情况能及时掌握。6.2.6 加强费用控制的几点措施6.2.
33、6.1控制工程总数量（1）控制与原设计变化的数量。如原地表处理过程必须进行旁站或抽查；对原始地面进行验证、确认，控制填挖方总数量；对软基处理路段的原地面线复测进行旁站，在路堤填筑前检查、确认沉降板的位置及高程，为路基沉降量的计算取得真实、准确的第一手资料。（2）对设计数量进行复核。监理人员对设计图纸进行全面复核，其中一项重要的工作就是对设计数量的复核。检查设计数量与工程量清单有否出入。6.2.6.2建立台帐和计量形象图(1) 建立计量台帐，体现每期每一支付细目计量数量和部位；建立变更台帐，记录每一支付细目计量的变更数量及变更的文号，以方便查阅和管理。(2) 绘制计量形象图，以便直观地表达出计量
34、完成情况，同时也可防止重计、漏计现象。6.2.6.3加强现场计量工作现场计量工作的合理和准确是计量支付工作的关键，对关键性的计量项目，如原地面线标高的测量，软基换填数量和隐蔽工程等，应由现场监理会同计量专业监理工程师，各相关技术专业工程师必要时总监理工程师共同到现场计量。6.2.6.4注重记录监理应对工地的发生情况进行及时和准确记录。特别是索赔项目，监理工程师不仅要审查承包人的报告、记录，更重要的是监理人员对事件的发生、发展作出及时、准确的记录；以合同条款、事实记录、协商意见为依据，严格按合同有关规定处理各种合同问题，避免出现合同处理纠纷。6.2.6.5加强对工程变更的索赔的控制工程变更应按规
35、定程序严格审查，严格控制工程变更，对需要变更的工程项目，应及时妥善处理，避免因设计变更造成返工损失，索赔工作应通过监理工程师的超前意识，将可能发生索赔消除在萌发之前，一旦发生索赔应认真调查取证、查明原因，准确计算，各方协调，使索赔的数量更合理。七、合同其它事项管理7.1 合同管理的主要内容合同管理就是依据合同文件对合同的执行进行监督管理，确保工程质量、工程进度、工程费用的有效控制。主要内容包括：（1）合同条款的解释与澄清；（2）合同文件及来往函电的档案管理；（3）工地会议组织及记录、纪要整理；（4）工程变更的审查；（5）工程延期处理；（6）费用索赔处理；（7）工程分包管理；（8）违约处理；（9
36、）合同保险与担保；（10）争端处理。7.2 合同管理方法7.2.1 合同是工程实施和工程管理的法律依据。监理必须依法监理、合同各方均须按合同办事。监理工程师应模范地履行监理合同及业主与承包人在合同中规定的职责义务；行使业主与承包人在施工合同中双方授予监理工程师的权利，能动地管理好工程，是实现工程的工期、质量与投资三大控制目标的重要依据和手段。监理要模范地履行自己的职义务，慎重地行使被授予的权利，督促、提醒合同各方履行好合同义务与职责，公正地维护双方合法权益，实现三大控制目标。7.2.2 有关工程变更的处理（1）严格按照合同规定的审批权限、时限和审批程序办事。超过监理批准权限的变更，按规定时限审
37、查后上报批准单位审批。（2）变更文件需有图的要附图，工程数量、工程费用等支持材料必须齐全，会议记录不能取代变更文件，会议中决定的具体事项仍需按变更的程序履行审批手续。（3）项目不属于变更的范畴的，则不必产生变更文件，如工程数量的自然增减，或指令承人完成的零星工程等。防止凡是费用变化一律归结到变更范畴里。（4）严格按规定的下达变更令的时间表处理变更文件，勤政办公。对于未下达变更通知的项目，不许先行施工，杜绝先斩后奏的作法，严格履行监理程序。7.2.3 有关工程延期、索赔争端的处理，应通过监理的超前意识，实行预控的指导思想，早做工作，尽量在有可能出现由于业主原因、责任造成影响施工进度的情况下，及早
38、提醒业主为承包人应该提供的施工条件，早做安排，避免影响承包人进度。如关键线路上的征地、拆迁或业主应提供的其它条件、水、电、专用设备、施工图纸、施工界面提供等等，应尽早打招呼、早准备、早解决，及早消除产生索赔条件，通过监理工程师的超前意识与主动控制的优质服务从而避免业主蒙受损失。7.2.4 对于承包人的建约和工程进度滞后：如发现承包人的投入（人员、机具、设备）不满足投标承诺与工程进度实际需求差距太大或管理混乱，工程进度严重滞后，经提醒、指令警告无效，没有改进和超色的承包人，不能听之任之，任其计划任务拖欠，使工程进行失控。除书面警告除外，应建议业主用合同手段改变局面，以承包人的任务实行强行分割或清
39、退出场，清退之前通知银行没收各项保函。确保工程进度均衡生产在可控范围内，实现工期总目标。7.2.5 对分包、转让与指定分包等应认真审核，按合同规定办理，对建筑市场中的高资质单位投标，低资质单位分包，无资质单位施工以及以劳务合同为名，行分包之实的不正常现象严加审核把关，严肃清查清退。切实落实工程质量终身负责的责任制度，确保本工程 由资质符合、履约实力强、素质高、重合同、守信用的施工单位高标准、高质量地完成工程。7.2.6 一旦发生工期、费用索赔及承包人违约事件及争羰诉讼，严格按合同规定的时间周期规定，实事求是、客观公正的提供监理日志和记录、照片、录像等资料，做到数据准确、记录及时，为业主提供原始
40、旁证材料，必要时及时通知银行扣留或没收承包人各项保函等措施，以维护业主权益，避免工程损失。7.3 工程变更7.3.1工程变更是指按照有关工程技术标准、设计图纸、施工技术规范、施工现场实际情况及合同文件，对工程项目任何部分的结构形式、尺寸、质量、等级或数量、施工顺序、施工进度、施工条件等作出的修改和变化以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。公路工程设计变更共分为三个等级：重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。7.3.2 工程变更的提出：工程变更可由承包人、设计单位、业主或监理工程师任何一方提出。无论哪方提出变更，首先应当以工作联系单方式提出书面变更申请，变更申请应包括变更类别、变
41、更原因、建议方案、估计增减金额、对工期的影响以及必要的证材料（如图纸、计算书等）等内容。7.3.3 工程变更程序：（1）一般变更时间：监理办收到14天内依据：技术联系单、业主或监理办书面指令、协商会纪要；实际发生与设计不符须有业主、监理、设计代表确认：节约投资、提高质量的合理化建议批准书；采用新技术、新材料、新工艺建议批准书内容：100m内路基填料改变：挡土墙、护面墙砌筑材料和基础深度变更；结构物底坡、标高、交角、涵位、涵长，进出口形式；500m内边沟纵坡调整；桥梁调治构造物形式改变；防护工程部位置（15m内）的调整，隧道10m内围岩类别与支护彻砌变更金额小于10万元。承包人依据报出工程变更报
42、告单4份监理办到现场调查、核算并与业主协商签批变更报告单，并下达工程变更通知单报业主、设计代表备案承包人按变更施工程序框图：（2）重要变更时间：监理办收到14天后依据：同一般变更内容：100-1000m路基填料改变：500m 以上边沟纵坡调整：100m内软基处理方案的变更；路基防护形式变更；涵洞道数的增减或孔径、结构形式的变更，通道净空尺寸、标高、交角和长度和改变；中、小桥跨径或孔径增减、结构形式改变：路面底基层、基层的结构层次厚度改变：隧道围岩形式的调整，变更金额在10万-50万之间。 程序框图：由提出人向监理办报工程变更报告单6份监理办到现场调查、核实、评估并与业主协商监理办签审核意见14
43、天报业主（代表）审批4份14天监理办下达变更令指令承包人执行（3）重大变更时间：监理办收到14天内依据；同一般变更内容：凡超过重要变更工程规模（包括重大工程质量事故处理）或100万以上金额。由提出者向监理办报工程变更报告单8份由监理办到现场核实情况，并与业主（代表）沟通监理办签署审核意见报业主（代表）6份14天由业主组织设计、监理及有关各方研究，责成设计单位设计业主送监理办、抄送有关各方由监理办下达变更令，指令承包人执行程序框图：所有工程变更设计均由设计代表负责出具变更设计联系单7.3.3.1项目部提出的任何变更申请，如果涉及隐蔽工程或费用变化的请先准备简单的书面资料并约请监理办、业主（代表），必要时由业主（代表）通知设计代表，察看现场作变更的“现场调查”是控制变更造价的首要环节，然后以工作联系单的方式，按照业主（代表）统一的格式和份数，首先报送监理办审查；监理在进行必要的调查逐荐计算和分析后提出明确的
