1、建设工程监理相关法规建设工程监理相关法规法律法法律法规规1 1了解与建设工程监理有关的建设工程法了解与建设工程监理有关的建设工程法律法规规章。律法规规章。9.9.熟悉建设工程法规体系、建设工程监理熟悉建设工程法规体系、建设工程监理法规体系的构成。法规体系的构成。3 3熟悉建设工程监理的相关法规文件。熟悉建设工程监理的相关法规文件。4 4熟悉与建设工程监理有关的管理制度。熟悉与建设工程监理有关的管理制度。5 5掌握相关法规中的有关监理内容。掌握相关法规中的有关监理内容。6 6掌握掌握建设工程监理规范建设工程监理规范、房屋建房屋建筑工程施工旁站监理管理办法筑工程施工旁站监理管理办法。本章学习要求本
2、章学习要求9.9.1 1 建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式 建设工程法规的表现形式有建设工程法规的表现形式有:宪法、法律、行政法规、地方性法规与规宪法、法律、行政法规、地方性法规与规章、技术法规以及国际公约、国际惯例、章、技术法规以及国际公约、国际惯例、国际标准等。国际标准等。法律法法律法规规9.9.1 1 建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式 宪法宪法宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位和效宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位和效力，力，任何其他法律、法规都必须符合宪法的规定，任何其他法律、法规都必须符合宪法的规定，而不得与之相抵触。宪法是建筑业的立法依据，同而不
3、得与之相抵触。宪法是建筑业的立法依据，同时又明确规定国家基本建设的方针和原则，直接规时又明确规定国家基本建设的方针和原则，直接规范与调整建筑业的活动范与调整建筑业的活动法律法法律法规规9.9.1 1 建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式法律法律是指行使国家立法权的全国人民代表大会及其常务是指行使国家立法权的全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。其法律地位和效力仅次委员会制定的规范性文件。其法律地位和效力仅次于宪法，在全国范围内具有普遍的约束力，如中于宪法，在全国范围内具有普遍的约束力，如中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法等，
4、还有国家正在积极制定的其他法律。标法等，还有国家正在积极制定的其他法律。法律法法律法规规9.9.1 1 建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式行政法规行政法规行政法规是指作为国家最高行政机关的行政法规是指作为国家最高行政机关的国务院制定国务院制定颁布颁布的有关行政管理的规范性文件。的有关行政管理的规范性文件。其效力低于宪法和法律，在全国范围内有效。其效力低于宪法和法律，在全国范围内有效。行政法规的名称一般为行政法规的名称一般为“管理条例管理条例”，如建设工程，如建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理条例、物业管理条、建设
5、工程安全生产管理条例、物业管理条例等。例等。法律法法律法规规9.9.1 1 建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式地方性法规地方性法规地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省级人民地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在市和经国务院批准的较大的市的政府所在市和经国务院批准的较大的市的人民代表人民代表大会及其常委会制定大会及其常委会制定的、只在本行政区域内具有法的、只在本行政区域内具有法律效力的规范性文件律效力的规范性文件.法律法法律法规规9.9.1 1 建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式地方政府规章地方政府规章地方政府规章是指由省、自治区、宜辖市以及省级地方政府规章是
6、指由省、自治区、宜辖市以及省级人民政府所在市和经国务院批准的较大的市人民人民政府所在市和经国务院批准的较大的市人民地地方政府制定颁布方政府制定颁布的规范性文件，如物价局的规范性文件，如物价局制订的制订的高等教育收费管理办法高等教育收费管理办法,某某某某省建设工程监理省建设工程监理服务收费管理暂行办法。服务收费管理暂行办法。法律法法律法规规9.9.1 1 建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式法律地位和效力法律地位和效力地方政府规章的法律地位和效力低于上级和本级的地方政府规章的法律地位和效力低于上级和本级的地方性法规；地方性法规与地方政府规章的法律地地方性法规；地方性法规与地方政府规章的法
7、律地位和效力低于宪法、法律、行政法规，位和效力低于宪法、法律、行政法规，部门规章与地方性法规之间具有同等效力，在各自部门规章与地方性法规之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。当部门规章与地方性法规对同的权限范围内施行。当部门规章与地方性法规对同一事项的规定不一致或不能确定如何适用时，由国一事项的规定不一致或不能确定如何适用时，由国务院提出意见。务院提出意见。宪法宪法法律法律条例条例法规法规规章规章法律法法律法规规9.9.1 1 建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式技术法规技术法规技术法规是国家制定或认可的，在全国范围内有效技术法规是国家制定或认可的，在全国范围内有效的技术规程、规范
8、、标准、定额、方法等技术文件的技术规程、规范、标准、定额、方法等技术文件。它们是建筑业工程技术人员从事经济技术作业、。它们是建筑业工程技术人员从事经济技术作业、建筑管理监测的依据，如预算定额、设计规范、施建筑管理监测的依据，如预算定额、设计规范、施工规范、验收规范等。工规范、验收规范等。法律法法律法规规9.9.1 1 建设工程法规的表现形式建设工程法规的表现形式国际公约、国际惯例、国际标准国际公约、国际惯例、国际标准我国参加或与外国签订的调整经济关系的国际公约我国参加或与外国签订的调整经济关系的国际公约和双边条约，还有国际惯例、国际上通用的建筑技和双边条约，还有国际惯例、国际上通用的建筑技术规
9、程都属于建筑法规的范畴，都应当遵守与实施术规程都属于建筑法规的范畴，都应当遵守与实施。法律法法律法规规9.9.2 2 我国的建设监理法规体系我国的建设监理法规体系法律法法律法规规9.9.2 2 建设监理建设监理相关相关法规法规文件文件法律法法律法规规序号类别文件名称颁布部门颁时间一法律建筑法全国人大常委会合同法全国人大常委会招标投标法全国人大常委会二行政法规建设工程质量管理条例国务院令第279号建设工程安全生产管理条例国务院令第393号三部门规章注册监理工程师管理规定建设部令第147号9.9.2 2 建设监理建设监理相关相关法规法规文件文件法律法法律法规规序号类别文件名称颁布部门颁时间四标准规
10、范 建设工程监理规范 建设工程监理规范;B50:SID 2000)条文说明建没工程工程量清单计价规范五 规范性文件关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知羌于印发建设工程委托监理合同（示范文本）*的通知关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知 9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读建筑法建筑法一、建筑法一、建筑法1.1.建筑法的概念。建筑法的概念。建筑法是调整建筑法是调整建筑活动建筑活动的法律规的法律规范的名称，建筑活动是指各类房屋及其附属设施的范的名称，建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和及其配套的线路、管道、设备的安装活动。建造和及其配套的线路、管道、设备
11、的安装活动。9.9.建筑法的立法目的。建筑法的立法目的。为了加强对建筑活动的监督为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。安全，促进建筑业健康发展。9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读3.3.建设工程监理制度建设工程监理制度工程监理的含义。工程监理的含义。指工程监理单位受建设单位的委托指工程监理单位受建设单位的委托,对建设工程进对建设工程进行监督和管理的活功。行监督和管理的活功。建筑法建筑法第第3030条规定：条规定：“国家推行建设工程监理国家推行建设工程监理制度。制
12、度。”没有这一条没有这一条,监理活动就找不到法律依据监理活动就找不到法律依据.建筑法建筑法9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读建设工程监理的范围。建设工程监理的范围。建设工程监理是一种特殊的中介服务活动，对建设建设工程监理是一种特殊的中介服务活动，对建设工程实行强制性监理，对控制建设工程的投资、保工程实行强制性监理，对控制建设工程的投资、保证建设工期、确保建设工程质量以及开拓国际建设证建设工期、确保建设工程质量以及开拓国际建设市场等都具有非常重要的意义。市场等都具有非常重要的意义。建筑法建筑法9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读建
13、设工程监理的范围。建设工程监理的范围。建设工程监理是一种特殊的中介服务活动，对建设工建设工程监理是一种特殊的中介服务活动，对建设工程实行强制性监理，程实行强制性监理，建设部第建设部第8686号令号令(2001(2001年年1 1月月)对实行强制监理的建设工对实行强制监理的建设工程范围作出规定程范围作出规定:1)1)国家重点建设工程。国家重点建设工程。2)2)大中型公用事业工程。大中型公用事业工程。3)3)成片开发建设的住宅小区工程。成片开发建设的住宅小区工程。4)4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5)5)国家规定必须实行监理的其他工程。
14、国家规定必须实行监理的其他工程。建筑法建筑法9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读工程监理人员的权利与义务工程监理人员的权利与义务工程施工不符合工程工程施工不符合工程设计要求设计要求、施工、施工技术标准技术标准和和合合同规定同规定的质量要求，监理人员有权要求建筑施工企的质量要求，监理人员有权要求建筑施工企业改正。业改正。工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定的质工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，要求设计单位改正量要求的，应当报告建设单位，要求设计单位改正。建筑法建筑法9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解
15、读文件解读建筑工程监理合同建筑工程监理合同监理合同是监理单位与建设单位之间为完成特定的监理合同是监理单位与建设单位之间为完成特定的建筑工程监理任务，明确相互权利和义务关系的协建筑工程监理任务，明确相互权利和义务关系的协议。议。合同格式合同格式由建设部、国家工商局联合颁布的由建设部、国家工商局联合颁布的工程建设监理工程建设监理合同（示范文本）合同（示范文本）规定规定,由两部分构成由两部分构成,即即监理合同标准条件监理合同标准条件监理合同专用条件监理合同专用条件建筑法建筑法9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读建监理单位的责任建监理单位的责任工程监理单位不按照委托监理
16、合同的约定履行监理工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或不按规定检义务，对应当监督检查的项目不检查或不按规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。责任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的法利益，给建设单位造成损失的,应与承包单位承应与承包单位承担连带赔偿责任。担连带赔偿责任。建筑法建筑法9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读管理条管理条例例二、建设工程质量管理条例二、建设工程质量管理条例
17、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例以建设工程质量责任主以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设单位、勘查单位、设计单位体为基线，规定了建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明确了工程质量包修制度、工程质量监督制度等内容确了工程质量包修制度、工程质量监督制度等内容，并对各种违法违规行为的处罚作了原则规定。，并对各种违法违规行为的处罚作了原则规定。9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读条例条例对监理单位的质量责任和义务规定对监理单位的质量责任和义务规定:(1)(1)市场准人和市场行为规定
18、市场准人和市场行为规定取得相应等级的资质证书取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务范围内承担工程监理业务.禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。让工程监理业务。管理条管理条例例9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法
19、规法规文件解读文件解读(2)(2)工程监理单位与被监理单位关系的限制性规定：工程监理单位与被监理单位关系的限制性规定：工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的他利害关系的,不得承担该项建设工程的监理业务。不得承担该项建设工程的监理业务。(3)(3)监理依据和责任：监理依据和责任：工程监理单位应当依照工程监理单位应当依照法律、法律、法规法规以及有关以及有关技术标准、设计文件技术标准、设计文件和建设工程和建设工程承包合承包合同，同，代表建设单位
20、对施工质量实施监理，并对代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质施工质量量承担监理责任。承担监理责任。管理条管理条例例9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读监理人员权力监理人员权力工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和（专业）监理工程师进驻施工现场。和（专业）监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装不得在工程上使用或安装 。未经监理工程师签字，未经监理工程师签字，施工单位不得进行下一道工施工单位不得进行下一道工
21、序的施工。序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工工程款程款 。未经总监理工程师签字，未经总监理工程师签字，不不得进行竣工验收得进行竣工验收。管理条管理条例例9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读监理方式监理方式旁站旁站巡视巡视平行检验平行检验(?)(?)项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。这是监理机构（项目监理部）依据现行标测的活动。这是监理机构（项目监理部）依据
22、现行标准、规范和设计文件对被检验项目自行做出的判断和准、规范和设计文件对被检验项目自行做出的判断和检查验收。当检验结果与自检不一致时检查验收。当检验结果与自检不一致时,以监理机构检以监理机构检验为准验为准.管理条管理条例例9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读平行检验平行检验”有以下几层含义：有以下几层含义：“1 1、“平行检验平行检验”实施者必须是项目监理机构、监实施者必须是项目监理机构、监理工程师；理工程师；2 2、项目监理机构实施的、项目监理机构实施的“平行检验平行检验”必须是在承包必须是在承包单位自检合格的基础上进行；单位自检合格的基础上进行；3 3、“平
23、行检验平行检验”的检查或检测活动必须是监理机构的检查或检测活动必须是监理机构独立进行的；独立进行的；4 4、“平行检验平行检验”的检查或检测活动必须是按照一定的检查或检测活动必须是按照一定比例进行的。比例进行的。管理条管理条例例9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读管理条管理条例例9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读三、建设工程安全生产管理条例三、建设工程安全生产管理条例规定了建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位、规定了建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位、工程监理单位在安全生产中的安全管理责任与义务，工程监理单位在安全生产中的
24、安全管理责任与义务，并对监督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理并对监督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理、法律责任等做了相应的规定。、法律责任等做了相应的规定。对监理单位的安全责任规定：对监理单位的安全责任规定：(1)(1)监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准管理条管理条例例9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读(2)(2)工程监理单位在实施监理的过程中，发现存在安工程监理单位在实施监理的过程中，发现存在安全事故隐患，应当
25、要求施工单位整改；情况严重的，全事故隐患，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。应当及时向有关主管部门报告。(3)(3)工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。生产承担监理责任。管理条管理条例例9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关
26、法规法规文件解读文件解读四、四、工程建设标准化管理法律制度工程建设标准化管理法律制度在工程建设中，通过制定和发布工程建设标准，使标在工程建设中，通过制定和发布工程建设标准，使标准在工程建设中得到统一实施，以获得最佳秩序和社准在工程建设中得到统一实施，以获得最佳秩序和社会效益。会效益。标准的类型标准的类型技术标准技术标准:如技术术语、符号、代号和制图方法等如技术术语、符号、代号和制图方法等经济标准经济标准:管理标准管理标准:如人员配置如人员配置,管理措施等管理措施等标准化管标准化管理理9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读在工程建设中，通过制定和发布工程建设标准，使
27、标在工程建设中，通过制定和发布工程建设标准，使标准在工程建设中得到统一实施，以获得最佳秩序和社准在工程建设中得到统一实施，以获得最佳秩序和社会效益。会效益。标准的类型标准的类型技术标准技术标准:如技术术语、符号、代号和制图方法等如技术术语、符号、代号和制图方法等经济标准经济标准:各种定额各种定额(管理费管理费,人工费人工费,材料费材料费,机械费机械费,组织组织措施费措施费,安全文明施工费安全文明施工费,税金税金,合理利润等合理利润等)管理标准管理标准:如人员配置如人员配置,管理措施等管理措施等标准化管标准化管理理9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读工程建设国家标
28、准管理办法的主要内容工程建设国家标准管理办法的主要内容 l)l)工程建设勘察、规划、设计、施工、安装及验收等工程建设勘察、规划、设计、施工、安装及验收等通用的质量要求和方法。通用的质量要求和方法。2)2)有关工程建设通用的安全、卫生和环境保护的技有关工程建设通用的安全、卫生和环境保护的技术要求。术要求。3)3)工程建设通用的术语、符号、计量单位、模数和工程建设通用的术语、符号、计量单位、模数和制图方法。制图方法。4)4)工程建设通用的试验、检验和评定方法。工程建设通用的试验、检验和评定方法。5)5)国家需要控制的其他技术要求。国家需要控制的其他技术要求。标准化管标准化管理理9.3 9.3 与与
29、建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读五、五、建设工程建设工程监理规范监理规范建设工程监理规范建设工程监理规范(GB 50319-2000)(GB 50319-2000)。是国家。是国家强制性标准，包括八个部分强制性标准，包括八个部分总则总则术语术语项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作施工合同管理的其他工作施工合同管理的其他工作施工阶段监理资料的管理施工阶段监理资料的管理设备采购监理与设备监造设备采购监理与设备监造标准化管标准化管理理9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读
30、建设工程建设工程类别划分类别划分:(:(五类五类)土木工程土木工程建筑工程建筑工程线路管道工程线路管道工程设备安装工程设备安装工程装修装修(饰饰)工程；工程；标准化管标准化管理理9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读工程建设工程建设阶段划分阶段划分:(:(三个三个)工程建设投资决策阶段工程建设投资决策阶段勘察设计招投标与勘察设计阶段勘察设计招投标与勘察设计阶段施工招投标与施工阶段（包括设备采购与制造和工程施工招投标与施工阶段（包括设备采购与制造和工程质量保修）。质量保修）。标准化管标准化管理理9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读六、
31、施工旁站监理管理办法六、施工旁站监理管理办法(建设部建设部2003.1.1)2003.1.1)旁站监理定义旁站监理定义:指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。督活动。设备安装旁站监理的内容设备安装旁站监理的内容如变压器冲击试验如变压器冲击试验,大型设备基础螺栓预埋大型设备基础螺栓预埋,电梯安装电梯安装等重要工序等重要工序,或涉及重大安全的部位和工序或涉及重大安全的部位和工序.标准化管标准化管理理9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规
32、法规文件解读文件解读旁站监理人员的主要职责旁站监理人员的主要职责:（一）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人（一）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；（二）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执（二）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；行施工方案以及工程建设强制性标准情况；（三）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品（三）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检
33、验或者委托具有资格的第三方进行复验进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验（四）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理（四）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。原始资料。标准化管标准化管理理9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读旁站监理其它规定旁站监理其它规定:施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行站监理的关键部位、关键工序进行施工前施工前2424小时，小时，应当书面应当书面通如监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当通如监理企业派驻工地的项目监
34、理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。上签字的，不得进行下一道工序施工。发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的有权责令发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时白兰理二程师或者总监理工程师报告，由质量的，应当及时白兰理二程师或者总监理工程师报告，由总盗理工
35、程师下达局部暂停施工指令或者采取其他措施。总盗理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他措施。标准化管标准化管理理9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读七七:其它相关的管理制度其它相关的管理制度1 1项目法人责任制项目法人责任制即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责的制度。责的制度。建设单位在工程监理企业的协助下，做好投资控制、建设单位在工程监理企业的协助下，做好投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协进
36、度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调等工作，就为在计划目标内实现建设项日提供了基调等工作，就为在计划目标内实现建设项日提供了基本保障。本保障。简单说简单说,如果项目亏损了如果项目亏损了,监理也有责任监理也有责任.管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读七七:其它相关的管理制度其它相关的管理制度9.9.建设工程施工许可制建设工程施工许可制建设工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向建设工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，其条件之
37、一是：有保证工程质量和领取施工许可证，其条件之一是：有保证工程质量和安全的具体措施。安全的具体措施。措施就是措施就是:按照国家有关规定办理工程质量监督手续。按照国家有关规定办理工程质量监督手续。(请监理请监理公司公司)管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读七七:其它相关的管理制度其它相关的管理制度3 3从业资格与资质制从业资格与资质制从事建设活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位从事建设活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：和工程监理单位，应当具备下列条件：(1)(1)有符合国家规定的注册资本。有符合国家规定的注册
38、资本。(2)(2)有与其从事的建设活动相适应的具有法定执业资有与其从事的建设活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。格的专业技术人员。(3)(3)有从事相关建设活动所应有的技术装备。有从事相关建设活动所应有的技术装备。(4)(4)法律、行政法规规定的其他条件。法律、行政法规规定的其他条件。管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读七七:其它相关的管理制度其它相关的管理制度4 4建设工程招标投标制建设工程招标投标制招标投标法招标投标法规定，下列工程建设项目包括项目的规定，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要勘察、设
39、计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标：设备、材料等的采购必须进行招标：(1)(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。公众安全的项目。(2)(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。项目。(3)(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。目。管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读七七:其它相关的管理制度其它相关的管理制度5 5建设工程监理制建设工程监理
40、制国家推行建设工程监理制度。国务院规定了实行强制国家推行建设工程监理制度。国务院规定了实行强制监理的建设工程的范围。建设工程监理应当依照法律监理的建设工程的范围。建设工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。使用等方面，代表建设单位实施监督。管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读建设工程监理的范围。建设工程监理的范围。建设部第建设部第8686号令号令(20
41、01(2001年年1 1月月)对实行强制监理的建设工对实行强制监理的建设工程范围作出规定程范围作出规定:1)1)国家重点建设工程。国家重点建设工程。2)2)大中型公用事业工程。大中型公用事业工程。3)3)成片开发建设的住宅小区工程。成片开发建设的住宅小区工程。4)4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5)5)国家规定必须实行监理的其他工程。国家规定必须实行监理的其他工程。建筑法建筑法9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读监理的具体范围监理的具体范围(1)(1)国家重点建设工程国家重点建设工程国家重点建设工程，是
42、指依据国家重点建设工程，是指依据国家重点建设项目管国家重点建设项目管理办法理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。的骨干项目。如三峡工程如三峡工程,青藏铁路青藏铁路,高速公路等高速公路等管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读(2)(2)大中型公用事业工程大中型公用事业工程大中型公用事业工程，是指项目总投资额在大中型公用事业工程，是指项目总投资额在30003000万万元以上的下列工程项目：元以上的下列工程项目：供水、供电、供气、供热等市政工程项目供水、供电、供气、供热等市政工程项目;科技、教育、文
43、化等项目科技、教育、文化等项目;体育、旅游、商业等项目体育、旅游、商业等项目;卫生、社会福利等项目卫生、社会福利等项目;其他公用事业项目。其他公用事业项目。煤矿煤矿:9:9万吨万吨/年及以上年及以上管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读(3)(3)成片开发建设的住宅小区工程成片开发建设的住宅小区工程(两种情况两种情况)建筑面积在建筑面积在5 5万平方米以上万平方米以上的住宅建设工程必须实行的住宅建设工程必须实行监理监理;5 5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖
44、市人民政府体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定建设行政主管部门规定管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读(4)(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括范围包括(一一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目金的项目;(二二)使用国外政府及其机构贷款资金的项目使用国外政府及其机构贷款资金的项目;(三三)使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。国家规定必须实行监理的其他工
45、程是指：国家规定必须实行监理的其他工程是指：管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读(5)(5)国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程第一类第一类 项目总投资额在项目总投资额在30003000万元以上关系到社会万元以上关系到社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：公共利益、公众安全的下列基础设施项目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目;铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目业等项目;邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项
46、目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目;管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读(5)(5)国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程防洪、灌溉、排涝、发电、引防洪、灌溉、排涝、发电、引(供供)水、滩涂治理、水资源保水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目护、水土保持等水利建设项目;道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目;生态环境保护项目生态环境保护项目;其他基础设施项目。其他基础
47、设施项目。(二二)学校、影剧院、体育场馆项目。学校、影剧院、体育场馆项目。管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读6 6合同管理制合同管理制建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。理都要依法订立合同。7 7安全生产责任制安全生产责任制所有的工程建设单位都必须遵守有关安全生产的法律所有的工程建设单位都必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，坚持、法规，加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为安全第一、预防为主主的方针，建立健全安全生产的责任制度，完善安全的方针，建立健全安
48、全生产的责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。生产条件，确保安全生产。管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读8 8工程质量责任制工程质量责任制从事工程建筑活动的所有单位都要为自己的建筑行为从事工程建筑活动的所有单位都要为自己的建筑行为以及该行为结果的质量负责，并接受相应的监督以及该行为结果的质量负责，并接受相应的监督9 9工程质量保修制工程质量保修制建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设
49、工程的保修范围、保修期限和保修责中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任。任。管理制度管理制度9.3 9.3 与与建设监理建设监理相关相关法规法规文件解读文件解读1010工程竣工验收制工程竣工验收制建设工程项目建成后，必须按国家有关规定进行严格的竣建设工程项目建成后，必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，竣工验收合格后方可交付使用。对未经验收或验工验收，竣工验收合格后方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任；收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任；造成重大损失的，要追究其法律责任。造成重大损失的，要追究其法律责任。1111建设工程质量备案制
50、建设工程质量备案制工程竣工验收合格后，建设单位应当在工程所在地的工程竣工验收合格后，建设单位应当在工程所在地的县级县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，以上地方人民政府建设行政主管部门备案，提交工程竣工提交工程竣工验收报告，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署验收报告，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件，的质量合格文件，法律、行政法规规定的应当由法律、行政法规规定的应当由规划、公规划、公安消防、环保安消防、环保等部门出具的认可文件或者等部门出具的认可文件或者准许使用文件准许使用文件，工程质量保修书以及备案机关认为需要提供的有关资料。工程质量保修书以及备案机关认为需要
