1、二二 收入分配与社会公平收入分配与社会公平 （1 1）、收入分配公平的含义：）、收入分配公平的含义：1 1、社会公平的重要体现、社会公平的重要体现 公平公平平均平均收入差距收入差距分配不公分配不公注意注意：人人平均人人平均 不是公平不是公平差别悬殊也差别悬殊也不是公平不是公平注意：公平不在于有没有差距，而在于注意：公平不在于有没有差距，而在于差距差距是否是否合理合理，能不能调动人的积极性。，能不能调动人的积极性。公平的收入分配是（为什么）公平的收入分配是（为什么）、中国特色社会主义的内在要求，中国特色社会主义的内在要求，、是实现共同富裕的体现。是实现共同富裕的体现。、它有助于协调人们之间经济利
2、益关它有助于协调人们之间经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。系，实现经济发展、社会和谐。（2 2）、坚持收入公平分配的意义）、坚持收入公平分配的意义【思维拓展思维拓展】维护社会公平的经济意义维护社会公平的经济意义(1)(1)公平是提高效率的保证。维护社会公平公平是提高效率的保证。维护社会公平有利于调动有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。增加社会财富。(2)(2)维护社会公平，维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。个社会的消费水平，
3、有利于引导生产，扩大内需。(3)(3)维护社会公平，维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。(4)(4)维护社会公平维护社会公平是坚持以人为本，全面协调可持续，是坚持以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾的要求。统筹兼顾的要求。(5)(5)维护社会公平，维护社会公平，有利于促进经济增长主要依靠投资、有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。现经济发展方式的转变。（1 1）坚持和完善按
4、劳分配为主体、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，多种分配方式并存的分配制度，为为我国实现社会公平、形成合理有序我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的的收入分配格局提供了重要的制度制度保证保证。【材料一】【材料二】（1 1）材料一反映了我国居民收入存在什么问题？）材料一反映了我国居民收入存在什么问题？材料二反映了我国劳动报酬存在什么问题？材料二反映了我国劳动报酬存在什么问题？（2 2）根据本材料，归纳实现收入分配公平的措施）根据本材料，归纳实现收入分配公平的措施【材料一】（2 2）增加居民收入，着重保护劳动）增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民
5、收入分所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会劳动生产率提高同步，是实现社会公平的公平的重要举措。重要举措。在物质生产部门的分配在物质生产部门的分配社会总产值社会总产值成本成本=国民收入国民收入 （新价值）（新价值）国内生产总值（国内生产总值（GDP）成本成本 国民收入国民收入 初次分配初次分配 国家、国家、企业、企业、居民居民 意义意义 分配格局：理顺国家、企业和分配格局：理顺国家、企业和个人的
6、关系；协调投资和消费的关系。个人的关系；协调投资和消费的关系。国富论国富论民富论（共享发展成果）民富论（共享发展成果）初次分配是指初次分配是指在创造国民收在创造国民收入的入的物质生产部门物质生产部门内部进行内部进行的分配。（的分配。（企业为主体）企业为主体）国民收入在物质生产部门内国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成缴给国家，形成国家的收入国家的收入；（国企上缴利润和税收；企国企上缴利润和税收；企业上缴税收）业上缴税收）二是二是企业企业(集体集体)自留部分。自留部分。（留存资金）留存资金）三是以工资等
7、方式分配给生三是以工资等方式分配给生产部门中的产部门中的劳动者劳动者；（工工人工资）人工资）具体措施：具体措施：逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。常增长机制和支付保障机制。施舍施舍提高两个比重提高居民收入在国民收提高居民收入在国民收入分配中的比重入分配中的比重提高劳动报酬在初次分提高劳动报酬在初次分配中的比重配中的比重两个同步两个同步同步之一：努力实现居民收入同步之一：努力实现居民收入增长和经济发展同步增长和经济发展同步同步之二：劳动报酬增长和劳同步之二：劳动报酬增长和劳动生产率同步动生产率同步A垄断行业垄断行业B地区差距
8、（沿海和内陆）C城乡差距（户籍差距）涨工资涨工资D不同收入群体的差距不一样的薪酬不一样的薪酬（3 3）再分配更加注重公平是实现社）再分配更加注重公平是实现社会公平的会公平的另一重要举措另一重要举措具体措施：）具体措施：）健全税收、社会保障、转移支付为主要手段的再健全税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。）规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入
9、，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。在非物质生产部在非物质生产部门进行的分配门进行的分配，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金财政资金的活动。的活动。社会保险社会保险福利津贴、福利津贴、抚恤金抚恤金、养老金养老金、失业补助、失业补助、救济金救济金以及各种以及各种补助补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。再分配再分配财产税财产税 个人所个人所得税得税社会缴款
10、社会缴款 社会福利社会福利 转移收支转移收支如财政教育如财政教育支出、扶贫支出支出、扶贫支出 在非物质部在非物质部门的分配门的分配再分配：再分配：是指在初次分配结果的基础上是指在初次分配结果的基础上政府政府通过通过税税收收、提供、提供社会保障社会保障和和社会福利社会福利等调节手段进行，重点等调节手段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收防止收入差距过大，保障低收入者基本生活入者基本生活（5 5）根本措施：）根本措施：大力发展生大力发展生产力，提高经济效率，增加产力，
11、提高经济效率，增加社会财富。社会财富。（4 4）初次分配和再分配）初次分配和再分配都要都要处理好效率与公平处理好效率与公平的关系的关系，既要提高效率，既要提高效率，又要促进公平。又要促进公平。（1 1）、效率的）、效率的含义：含义：效率效率=投入投入产出产出 （表示资源有效利用的程度）（表示资源有效利用的程度）2、处理好效率与公平的关系：、处理好效率与公平的关系：投入产出1 1个和尚个和尚2 2个和尚个和尚3 3个和尚个和尚桶水桶水桶水桶水桶水桶水小故事 大道理资源的节约资源的节约社会财富的增加社会财富的增加（2 2）、提高效率）、提高效率意义：意义：(3)、效率与公平的辩证关、效率与公平的辩
12、证关系（既矛盾又一致性）：系（既矛盾又一致性）：效率与公平具有一致性效率与公平具有一致性（统一）：（统一）：一方面，效率是公平的一方面，效率是公平的物质物质前提前提。另一方面，公平。另一方面，公平是提高经济效率的是提高经济效率的保证。保证。效率效率公平公平物质前提物质前提保保 证证效率和公平之间也有矛盾（效率和公平之间也有矛盾（对立）：对立）：它们分别强调不同的方面它们分别强调不同的方面。效率属于生产力范畴，公平。效率属于生产力范畴，公平属于生产关系范畴。属于生产关系范畴。一定时期内，由于社会财富总量是一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，用一定的，在个人收入的分配中，用于
13、激励效率的多了，用于体现公平于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者彼此消长的就少了，二者彼此消长（1 1）初次分配初次分配和和再分配再分配都要处理好效率和都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。平。(4).(4).怎样处理效率与公平的关系：怎样处理效率与公平的关系：初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此在但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。初次分配中处理
14、好效率和公平的关系十分重要。再分配具有社会公平功能。当然，再分配也要注意促进效率。再分配具有社会公平功能。当然，再分配也要注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒效应，就会既损害如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒效应，就会既损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功能。调节能力和社会公平的功能。只有初次分配和再分配都处理好效率与公平的关系，才能促进只有初次分配和再分配都处理好效率与公平的关系，才能促进国家收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进国家收入合理分配，最终既有利于生产
15、力发展，又有利于促进社会和谐。社会和谐。为什么要重视公平？为什么要重视公平？正确认识正确认识“先富先富”与与“共富共富”的关系的关系“共同富裕共同富裕”不是不是“同时富裕同时富裕”，也不是，也不是“平平均富裕均富裕”、“同等程度富裕同等程度富裕”。想让所有的人同。想让所有的人同时同等程度地富裕是不切实际的空想，否则只能时同等程度地富裕是不切实际的空想，否则只能导致导致“共同贫穷共同贫穷”。正确解决社会成员之间收入差距扩大问题。我正确解决社会成员之间收入差距扩大问题。我们必须坚持允许和鼓励一部分人和一部分地区先们必须坚持允许和鼓励一部分人和一部分地区先富起来，要在发展经济的基础上，逐步增加城乡富
16、起来，要在发展经济的基础上，逐步增加城乡居民收入，最终实现共同富裕。居民收入，最终实现共同富裕。共同富裕共同富裕先富到共富先富到共富 同步富裕同步富裕 （2 2）既要反对平均主义，又要防止收入差既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉距悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。导回报社会和先富帮后富。收入分收入分配公平配公平效率与公平效率与公平二者关系二者关系正确处理二者关系正确处理二者关系效率是公平的物质前提效率是公平的物质前提公平是提高经济效率的保证公平是提高经济效率的保证收
17、入分配与社会公平收入分配与社会公平含义含义意义意义措施措施效率的含义效率的含义提高效率的意义提高效率的意义（20112011高考江苏卷）高考江苏卷）下图表示效率与收入差距的关系，横下图表示效率与收入差距的关系，横轴轴X X代表收入差距，纵轴代表收入差距，纵轴Y Y代表效率，代表效率，原点原点O O表示绝对的平均主义和绝表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。收入差距的扩大而变化的情况。该图表明该图表明()在在X X1 1之前，效率与收入差距成反方向变化之前，效率与收入差距成反方向变化收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低收入差距
18、扩大到一定程度之后，效率会降低收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率A A B B C C D D（2012济南三模）济南三模）19.共同富裕是社会主义市场共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。下列举措有助于实现这一目标经济的根本目标。下列举措有助于实现这一目标的是（的是（）调节垄断行业过高收入调节垄断行业过高收入 初次分配重视公平，再分配重视效率初次分配重视公平，再分配重视效率 缩小区域间的收入差距缩小区域间的收入差距 提高最低工资，建立职工工资正常增长机制提高最
19、低工资，建立职工工资正常增长机制 A.B.C.D.【解析解析】本题可采用排除法，的说法不对，本题可采用排除法，的说法不对，初初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。既要提高效率，又要促进公平。（20112011高考山东卷）高考山东卷）“城镇居民人均可支配收入和农民人城镇居民人均可支配收入和农民人均收入均增长均收入均增长10%10%，争取农民收入实现高增幅，争取农民收入实现高增幅”是山东省是山东省“十二五十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标要求一目标要求 提高经济效
20、率，实现国民经济健康发展提高经济效率，实现国民经济健康发展 提高居民收入在国民收入分配中的比重提高居民收入在国民收入分配中的比重 实行农产品政府定价政策，提高农民收入实行农产品政府定价政策，提高农民收入 增加货币发行量，支持农村基础设施建设增加货币发行量，支持农村基础设施建设 A.A.B.B.C.C.D.D.【解析解析】实现城镇居民人均可支配收入和农民人均收入高实现城镇居民人均可支配收入和农民人均收入高增长，增长，最根本最根本的是大力发展生产力，提高经济效率，正的是大力发展生产力，提高经济效率，正确确;在发展生产提高效率的基础上提高城镇居民和农民收在发展生产提高效率的基础上提高城镇居民和农民收
21、入，在国民收入分配中的比重是入，在国民收入分配中的比重是最直接最直接的手段和途径，的手段和途径，正确正确;市场经济条件下，国家的调控是宏观的，不可能实市场经济条件下，国家的调控是宏观的，不可能实行农产品政府定价政策，说法错误行农产品政府定价政策，说法错误;货币发行量是由流货币发行量是由流通中所需要的货币量为限度，不能随意发行，排除通中所需要的货币量为限度，不能随意发行，排除;近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家 法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显 中国应运用税收、社会保
22、障、转移支付等手段强化再分配中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能功能 发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平A B C D角度角度2效率与公平效率与公平【典型例题典型例题2】某公司通过工资集体协某公司通过工资集体协商，保障员工每月工资不少于最低工资标商，保障员工每月工资不少于最低工资标准准1400元、年度工资增长幅度达到元、年度工资增长幅度达到8%。提。提高工资后，员工为公司发展献计献策，该高工资后，员工为公司发展献计献策，该公司的生意也越来越红火。材料中的措施公司的生意也越来越红火。材料中的措施有利于有利于()提
23、高劳动报酬在按劳分配中的比重提高劳动报酬在按劳分配中的比重理顺国家、企业和个人的分配关系理顺国家、企业和个人的分配关系在分配中处理好效率与公平的关系通在分配中处理好效率与公平的关系通过公平分配提高企业的经济效益过公平分配提高企业的经济效益A B C D返回目录返回目录核心考点突破核心考点突破第第7 7课课个人收入的分配个人收入的分配 社会公平与经济市场化是兼容的，我们应社会公平与经济市场化是兼容的，我们应该寻求二者之间的最佳平衡点，学会在社该寻求二者之间的最佳平衡点，学会在社会公平和经济市场化两个会公平和经济市场化两个“鸡蛋鸡蛋”上跳舞，上跳舞，而不要把任何一个而不要把任何一个“鸡蛋鸡蛋”打破
24、。之所以打破。之所以要寻求二者的最佳平衡点，是因为要寻求二者的最佳平衡点，是因为 A A在社会公平和经济市场化两个在社会公平和经济市场化两个“鸡蛋鸡蛋”上跳舞非常困难上跳舞非常困难 B B发展社会主义市场经济，必须兼顾效率发展社会主义市场经济，必须兼顾效率与公平与公平 C C在社会主义市场经济条件下，效率与公在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性平具有一致性 D D政府加强了对收入分配的调节，努力促政府加强了对收入分配的调节，努力促进社会公平进社会公平C 20132013年年7 7月月1 1日起，南京市实行新日起，南京市实行新的最低工资标准，全市月最低工的最低工资标准，全市月最低工资标
25、准分为资标准分为1 4801 480元、元、1 2801 280元两元两类，平均增幅类，平均增幅12%12%。提高最低工。提高最低工资标准是资标准是 A A获得劳动权益的基础获得劳动权益的基础 B B再再分配更注重效率的体现分配更注重效率的体现 C C实实行按劳分配的前提行按劳分配的前提 D D初次分初次分配重视公平的措施配重视公平的措施D“我们所做的一切都是要让人民生活我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严、社会更加公得更加幸福，更有尊严、社会更加公正和谐。正和谐。”为了让为了让“社会更加公正、社会更加公正、更加和谐更加和谐”，我们应，我们应A A初次分配中解初次分配中解决好效率
26、问题，再分配中解决好公平决好效率问题，再分配中解决好公平问题问题 B B深化收入分配制度改革，深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局形成合理的个人收入分配格局 C C统统筹城乡发展，将国家的工作中心转移筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来到农村工作上来 D D发挥市场在收入发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差分配中的基础作用，合理拉开收入差距距B（高考广东卷）（高考广东卷）3 3“做蛋糕做蛋糕”与与“分分蛋糕蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之是经济社会面临的最基本问题之一。既要把一。既要把“蛋糕蛋糕”做大，又要把做大，又要把“蛋蛋糕糕”分好，分好，“蛋糕蛋糕”分得
27、不合理，会影分得不合理，会影响人们把响人们把“蛋糕蛋糕”做大的积极性。上述做大的积极性。上述材料要求我们必须材料要求我们必须A A正确处理集体与个人的关系正确处理集体与个人的关系 B B正确处理积累与消费的关系正确处理积累与消费的关系C C正确处理效率与公平的关系正确处理效率与公平的关系 D D正确处理发展生产与保障基本生活正确处理发展生产与保障基本生活的关系的关系C 美国爆发占领华尔街运动，并迅速漫美国爆发占领华尔街运动，并迅速漫延至全国各大城市。运动发起者喊出延至全国各大城市。运动发起者喊出了了“我代表我代表99%99%，不再忍受，不再忍受1%1%的贪婪与的贪婪与腐败腐败”。给我们经济学的
28、启示是。给我们经济学的启示是 坚持效率与公平并重，让全体人民共坚持效率与公平并重，让全体人民共享改革开放成果整顿规范分配秩序，享改革开放成果整顿规范分配秩序，坚持按生产要素贡献分配制度坚持坚持按生产要素贡献分配制度坚持公平民主制度，维护人民当家作主地公平民主制度，维护人民当家作主地位防止两极分化，实现共同富裕目位防止两极分化，实现共同富裕目标标A A B B C C D DD1、收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平、收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求等，即要求 社会成员之间的收入差距不能过于悬殊社会成员之间的收入差距不能过于悬殊 保证人们的基本生活需要保证人们的基本生活
29、需要 社会财富在整个社会中平均分配社会财富在整个社会中平均分配 实行多种分配方式实行多种分配方式 A A B B C C D D2.20092.2009年初，我国政府推出新医改方案。该年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于基本医疗卫生服务。这项改革有利于 A.A.提高收入水平，改善人民生活提高收入水平，改善人民生活 B.B.完善分配制度，调节过高收入完善分配制度，调节过高收入 C.C.实现社会公平，构建和谐社会实现社会公平，构建和谐社会 D.D.统筹城乡发展，实现优势互补统筹城乡发展，实现优势互补C
