1、Cost-Benefit Analysis收益成本分析本讲安排测量公共项目的成本经济成本和现金流成本的差别几种测量方法测量公共项目的收益如何测量时间和生命的价值综合成本和收益测量的其他困难公共项目例子成都二环高架桥成本建筑材料、土地人工长期维护费用收益交通时间节约创造就业？创造就业？测量公共项目的成本机会成本方法严格定义：一种资源用于其他用途时的最高价值现实中我们需要回答：这种资源如果不用于该公共项目，而是用于其他用途，经济或者社会的最大收益是多少？现金流成本方法项目需要为使用这种资源支付多少哪种方法测量更对？经济学家回答第一个问题更专业测量公共项目的成本所用资源存在竞争性（完美）市场资源的机
2、会成本=市场价格机会成本=现金流成本测量公共项目的成本不完美的资源市场存在就业（使用）不充分的资源效率工资导致的失业市场价格（现金流成本）机会成本最低工资法导致的失业最低工资（现金流成本）机会成本资源的垄断供给支付（现金流成本）机会成本测量公共项目的成本现金流成本高于机会成本的部分是转移支付或租经济租（Economic rent）对资源的支付高于其机会成本的部分经济租的变化不改变资源的使用方式例子：垄断利润超常才能带来的收入：文体明星测量公共项目的成本测量未来/长期成本例：长期维护费用，需要现值计算问题：使用何种贴现率私人项目的资金贴现率=税后利率公共公共项目的资金贴现率项目的资金贴现率税前税
3、前利率原因：资金用于其他（私人）项目 税后回报+税美国公共项目使用的贴现率管理和预算办公室（OMB）定期公布思考题：你同意那种说法？市长1：一个公共项目只有在资源（物资）提供者把价格降到某个水平之后对社会来说才是有利的市长2：资源（物资）提供者即使降价，社会也不会得到更多测量公共项目的收益测量难题可以用市场价格衡量的收益例：Another Argument for infrastructure repairTRIP估计，2013年由于道路损毁导致车辆额外增加的修理费用为540亿美元2013年全美航空旅行费用：490亿美元2013年全美每加仑汽油增加40美分支出收益成本比较测量公共项目的收益测量
4、难题无法用价格衡量的收益例：时间节约减少交通事故带来的人员伤亡测量公共项目的收益：时间价值基于市场价格的测量方法：工资所节约上班时间的价值：工资工作提供其他享受：免费用电工资低估低估（因修路带来的）时间节约所节约闲暇时间的价值劳动市场完全竞争：工资工人决定是否用闲暇换工资如果闲暇不能够自由换工资？禁止加班：工资高估高估（因修路增加的）闲暇价值测量公共项目的收益：时间价值基于问卷方法的时间价值测量或有评价方法（contingent valuation approach）：询问尚未发生事件的价值如“你愿意为节约五分钟付多少钱？”或有评价方法的优点无其他评价方法例：保护珍稀动物的价值测量公共项目的收
5、益：时间价值或有价值评价方法（contingent valuation approach）的问题：不稳定是否与其他问题同问，评价不同：单独询问时会获得更高评价改变问题顺序，评价不同愿意为拯救一只海豹付多少钱？愿意为拯救一只鲸鱼付多少钱？难以为具体一个项目评价例：拯救2,000，20,000，200,000只鸟价值评价相同测量公共项目的收益：时间价值显示偏好方法（Revealed Preference Approach）利用个人的选择揭示他们的评价例子各方面都相同的房子，其中一套离工作地点近20分钟路程，你原因多花多少钱？房子价值差异代表时间价值评价“时间价值被资本化到房产价值中”使用显示偏好方
6、法的难度、统计上很难分离影响每个因素对房价的影响测量公共项目的收益：时间价值显示偏好方法：经济学家的实证研究1970年代石油危机，加州限制油价上涨，其他州没有类似规定加州油站出现排队，油价差异代表对排队时间的评价结果：（油价差异导致的）排队时间价值：$20.20/小时小时工资：$20.20/小时测量公共项目的收益：时间价值现实政策评估中采用哪种方法？阅读文献，找到各种方法的提供的评价比较各种评价，至少给出一个收益范围用不同收益与成本比较保守的估计激进的估计考虑何种情况应该采用何种估计测量公共项目的收益：生命价值生命无价？项目1：100万支出，可拯救2条生命项目2：100万支出，可拯救100条生
7、命财政只有100万可支配，选择那个项目？现实中的例子卡车外挂油桶，召回成本10亿，拯救生命32人汽车厂商支付5000万宣传安全带和安全座椅使用、研究烧伤和精神损伤治疗，捐赠200,000儿童安全座椅，拯救50条生命和解测量公共项目的收益：生命价值工资法测量生命价值生命价值=终生工资总现值问题：不工作时间的价值如何计算？参看时间价值测量中的问题对家人、朋友的价值没有计算美国的估计20岁成年男性，395万美元（2012年价格）测量公共项目的收益：生命价值或有价值评价法问卷问题：你愿意为更安全的航班多付多少钱？结果：1002800万美元显示偏好方法不同风险工作的工资差别补偿性工资差异结果：930万美
8、元测量公共项目的收益：生命价值显示偏好方法的问题人们无法确切知道和评价风险人们可能犯错高估小危险，低估大危险需要分离所有其他因素对工资的影响补偿性工资只反映“边际人”对风险的评价，而不是所有人的评价测量公共项目的收益：生命价值美国不同职能部门保护生命的成本测量公共项目的收益：生命价值美国不同职能部门决策时使用的价值交通部汽车安全：600万食品药品管理局（FDA）香烟警告标记：790万环保署（EPA）降低污染：910万各部门对所采用的不同标准没有解释测量公共项目的收益：贴现公共项目成本多为即期，收益多为长期选择哪个贴现率贴现率微小的差异导致价值很大的差异是否考虑后代的收益取决于对后代的态度解决办
9、法提供不同场景下的不同估计测量公共项目的收益：成本-效率分析收益难以测量，但是确认项目应该进行例：阻止地球变暖存在多个方法，选择成本-效率最高的相同支出，效果最好测量的综合：其他注意事项避免常见错误只能计算净收益例：修路带动两边商业发展但是商业可能是从别的地方迁移而来计算净增加项目所创造就业不能计算为收益实际上在人工支出里已经计算为成本重复计算时间节约和房价上升测量的综合：其他注意事项成本-收益分析不涉及分配问题成本分担或收益享受可能不平均再分配（补偿）并不总是可行即使是成本-收益分析后可行项目仍然不会通过社会如何选择：根据社会福利函数不确定性政府总是偏好确定性数字练习某城市考虑修一条灯光自行车道，下列哪些项目可以被计作收益当前和以后的骑行者享受增加增加自行车使用减少交通高峰时期的拥堵创造16个建筑相关岗位练习假定春节期间你考虑去两个地方旅游第一个地方（香港）：死亡概率1/10,000，愿意支付的旅行费用6000元；第二个地方（青岛）：死亡概率1/20,000，愿意支付旅行费用9000元；你的生命价值=？
