1、2016年贵州省直机关遴选公务员考试真题及答案一、材料分析题随着城镇化进程的加速发展，未来城市将承载越来越多的人口。“城市病”问题日益严峻，传统的城市管理模式已经不能满足城市发展的需要。为解决城市发展难题，推动城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。智慧城市的建设在国内外许多地区已经展开，并取得了一系列成果，国内的如智慧上海、智慧双流；国外如新加坡的“智慧国计划”、韩国的“U-City计划”等。但智慧城市建设需要顶层设计，更需要结合本地实际进行量身打造，现结合重庆市智慧城市建设的现状，对智慧城市建设存在的问题及解决策略进行简单的分析。现阶段智慧城市的发展，受到机制
2、、体制、资金、技术、平台等多种因素的制约。详细梳理智慧城市存在的问题，存在资金投入过大，地方财政无法承受，涉及部门多，由一个部门牵头难，与经济发展不同步，数据没有共享，从技术层面研究多，管理层面研究少，建设模式单一，宣传力度不够，缺乏成熟的技术和管理机制等诸多问题。同时，这些问题又不是孤立存在，各因素之间，又相互联系相互制约。如：因为没有建立智慧城市建设的机制，没有构建起智慧城市建设的总体平台，智慧城市的资金缺乏支撑和融资渠道，企业参与度少，导致技术没有得到突破性进展。为此，对智慧城市的建设，必须用系统的观点，综合推进。智慧城市建设的基础是什么？是管理创新，因为在影响智慧城市建设中的最重要的几
3、个要素，技术、资金、人才、机制，都是以管理模式创新为基础。从技术角度分析，对于智慧城市建设来讲，技术不再是旧有管理模式用计算机技术在形式上的“程序化”，而是管理模式在内容和形式上的“双重”创新，正如马云创造的阿里巴巴，将线上和线下有机结合，并彻底改变了人们购物习惯。智慧城市的建设，也必须首先进行管理模式创新，实现管理模式的最优化，在此基础上，进行技术创新。只有这样，才能让技术为管理服务，而不是让管理为技术服务，甚至管理被技术捆绑。而剖析现有智慧城市的建设，技术只是“网站”技术的另一个翻版，还处在浅层次的信息服务，感知设备、智能设备等没有有效应用，技术的应用没有有效提高城市管理的效率，有的甚至成
4、为一种“负载”，究其原因，就是忽略了管理创新的基础环节。从资金渠道分析，智慧城市建设不仅是民生事业建设，更是城市资源的再分配和再利用，这其中，蕴藏着巨大的盈利点，怎样挖掘智慧城市建设中，除了政府资金之外的其他资金投入，是智慧城市得以“全面”发展的重要问题之一。而要实现社会资金的投入，必须要重组现有的管理模式，建立政府管理、社会管理、企业运维的创新模式。从人才和机制角度分析，也必须基于管理本身的机制建设和人才培养，才具有针对性和实效性。为此，智慧城市建设必须以管理创新为基础，但目前，这成为一个短板，被淹没在技术应用的喧嚣中，没有真正发展起来。在传统管理模式上，构筑起来的智慧城市，只有“形”，没有
5、“神”，基础不牢，效果不好。应该看到，智慧城市的建设，不是简单的信息系统建设，而是城市生活方式的改变，城市管理模式的优化，甚至是城市资源的重组。其中蕴藏着巨大的城市盈利点。而现阶段，智慧建设的建设依然采取政府买单，企业建设的传统模式，这样的建设模式，一方面，受制于政府建设经费不足的影响，推进缓慢，另一方面，没有激发社会活力，智慧城市只是政府的单打单做，甚至会出现政府买单，社会不买帐的情况。问题：请结合材料就如何加强智慧城市建设提出对策措施。参考解析考查遴选笔试考生的政策理论水平及分析和解决问题的能力，2015年3月5日，李克强总理在作政府工作报告强调新一届中央政府如何提升城镇化建设水平时指出：
6、“发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。”考生朋友们在答题时，务必要紧扣材料中的问题，有针对性地提出对策。参考答案（592字）加强智慧城市建设，须从以下几个方面入手：第一，突出区域优势地位。当前我国的智慧城市建设缺乏统筹规划，存在相 互复制而“千城一面”、缺乏区域特色等问题。这就需要我们在今后的智慧城市 建设过程中结合城市的性质特征、功能、历史文化等，突出城市的区域优势和特 色。第二，发挥市场导向作用。当前智慧城市建设的过程中存在“重模仿、轻研 发”现象，为此，当前我国推进智慧城市建设必须充分发挥好市场的导向作用， 发掘创造更多的个性化、多样化的智慧应用，让智慧应用真正发展成为城市新兴 产业
7、，实现智慧增长。第三，强化技术研究开发。在当前我国智慧城市建设过程中，应不断强化技 术研究开发，依托新技术培育新兴产业的发展，让城市成为“智慧中心”、“知识中心”。要通过政策法律手段不断优化技术研究开发的环境，强化技术研发平台建设，为智慧城市建设提供智力支持。第四，注重信息资源整合。目前我国许多城市的信息系统是各自独立的，比 如“交通系统”、“城建系统”、“电子警察系统”等。要注重统筹规划，在智慧城市建设的前期进行科学合理的顶层规划设计，加强相互之间的协作配合，进行统筹管理和指挥。第五，改进城市治理手段。当前“城市病”越来越严重且集中爆发，改进城市治理手段推进智慧城市建设，就能够从根本上缓解“
8、城市病。要通过改进城市 治理手段推进智慧城市建设，避免城市的盲目扩充，以更加高效的人性化、互动 式的管理模式发挥智慧技术的功能作用。二、公文改错及写作以下为某市关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见部分内容。关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见党的十八大以来，中央强调党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。习近平总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，深刻阐述了新时期作风建设的新内涵新要求，是广大党员干部特别是各级领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下做好党员干部教育管理监督
9、工作的重要遵循。为认真贯彻“三严三实”要求，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强党员干部教育管理监督工作，现提出如下意见。一、强化责任担当，从严从实教育培养管理干部（一）认真落实管党治党的政治责任。各级党委（党组）要站在推进“两个跨越”、全面建成小康社会和谱写中国梦四川篇章的高度，增强管党意识，提升治党水平，自觉担当起抓班子、带队伍、正风气的政治责任，大力营造良好的政治生态和从政环境。坚决落实党风廉政建设党委（党组）主体责任，主要领导要认真履行第一责任人政治职责，按照重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的要求，真正把党风廉政建设摆在重要位置，加强
10、统筹部署，定期督促检查，狠抓工作落实。要把从严从实教育培养管理党员干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，以问题为导向，不断增强党组织功能，提高党员干部素质，切实把从严治党治吏的要求落到实处。（二）加强理想信念和道德品行教育。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，尤其是持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训，使党员干部真正领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入开展政治品质教育，引导党员干部不断改造主观世界、自觉加强党性修养、持续加强品格陶冶，做到对党和人民忠诚老实、言行一致。深入开
11、展社会主义核心价值观教育，引导党员干部以身作则、带头践行，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以人格力量感召群众、引领风尚。深入开展中央和省委重大决策部署的学习培训，增强贯彻落实的行动自觉和责任担当。要把理想信念和道德品行教育列为各级党委（党组）中心组学习的重点专题，作为各级党校、行政院校干部培训的核心内容，突出抓好主要领导干部、新任职干部、年轻干部等重点对象专题培训。（三）巩固党的群众路线教育实践活动成果。坚持高标准、严要求，继续抓好党的群众路线教育实践活动“四风”问题专项治理和突出问题集中整治，坚持从实际出发解决问题，以实实在在的成效取信于民。建立健全作风建设长效机制，注重源头治理、
12、加强监督检查、严肃责任追究，确保改进作风规范化、常态化、长效化。坚持以整风精神严格党内生活，认真开展批评和自我批评，从理想信念、党性修养、宗旨意识、纪律观念等方面深刻剖析，明确整改方向和措施，切实提高党员领导干部民主生活会质量，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，健全领导干部调查研究、党员干部直接联系服务群众和社会化评价等制度，推动机关干部深入基层、服务群众、转变作风。（四）按照好干部标准和“三严三实”要求培养选拔干部。认真落实习近平总书记提出的好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，大力培养选拔“信念坚定、政治可靠，思想解放、敢
13、闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”的优秀干部。把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容和选拔任用的重要标准，纳入干部述职述廉述德内容，日常考核、年度考核和任职考察、换届考察要体现“三严三实”要求。大力实施优秀年轻干部和人才递进培养计划，把“三严三实”要求贯穿到优秀年轻干部培养选拔工作各个环节。二、严明党的纪律，坚持用制度管人管权管事三、加强管理监督，把从严要求贯穿干部工作全过程（九）加强干部任用监督把关。严格按照党政领导干部选拔任用工作条例的原则、标准、程序、纪律选拔干部、配备班子，切实发挥党组织领导和把关作用。严格领导职位职数管理，没有空缺职位不得动议干部，
14、严禁超职数超规格配备干部。从严把握破格提拔的资格条件和审批程序，严禁借“破格提拔”之名行谋私之实。严格控制大批量调整干部，凡非换届期间集中调整干部超过规定数量的，必须上报审批。严格防范突击提拔干部，党委（党组）主要负责人已经被列为考察对象或明确即将离任的，原则上不得调整干部。定期开展干部选拔任用工作情况自查和检查。有用人权单位的主要负责人离任时，要对其履行选人用人职责情况进行检查。（十）深入整治选人用人不正之风。对选人用人上存在的不正之风和违规违纪行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。违规作出的干部任用决定一律无效。大力整治违反干部选拔任用标准程序、跑官要官、说情打招呼、“三超两乱
15、”、干部档案造假、领导干部违规兼职和配偶已移居国（境）外或没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员任职不规范等问题。全面推行干部选拔任用纪实制度，认真开展“带病提拔”干部选拔任用过程倒查追责。（十一）严格日常管理监督。认真落实干部谈心谈话全覆盖制度，坚持一把手约谈一把手、上下级领导干部“一对一”谈话和“双向约谈”制度。开展经常性提醒告诫，整合巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等反映的问题性信息，定期综合分析研判，对有苗头性倾向性问题的干部，采取约谈、函询、诫勉等方式教育提醒。实行新提拔干部任职“双承诺”制度，以履行承诺情况检验领导干部的务实作风和诚信品质。充分发挥
16、群众监督、舆论监督的作用，对举报反映的性质严重、线索清楚的问题，要高度重视、认真核查、形成结论、严肃处理。（十二）进一步加大巡视工作力度。发挥巡视作为从严治党战略性制度安排的监督优势，突出巡视重点，充分运用巡视成果。把领导班子和党员干部落实“三严三实”要求的情况纳入巡视内容，着力加强对违反政治纪律、组织纪律、干部人事纪律等问题的监督检查。注重统筹力量，实现巡视监督在地方、部门、企事业单位全覆盖，对腐败现象易发多发领域、问题反映较多的地区和单位优先安排巡视。对巡视发现的领导班子和干部队伍建设的普遍性问题，要举一反三、建章立制，不断完善从严教育管理监督干部的制度体系。四、坚持科学决策，认真贯彻执行
17、民主集中制（十三）严格集体领导和分工负责制度。正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既要坚持重大问题集体研究决定，又要保证和支持班子成员大胆工作、敢于对执行中和分管领域内的具体问题负责。按照党委职责不漏项、党政工作相 协调和授权充分、各负其责、权责统一的要求，做到班子成员分工不重叠、不交叉。完善领导班子内部运行机制，明确划分党委全委会、常委会和政府常务会、党委（党组）会等的职责界限，规范各级党政主要领导干部用权行为，强化对权力的制约和监督。（十四）健全议事规则和决策程序。认真落实民主集中制原则，以完善和落实议事规则、决策程序为核心，督促各级领导班子和党员干部严格按照程序、规则和集体意志办事。改
18、进议事决策的议题设置制度，规范议题提出程序，提高议题质量，建立健全议题预告制度。推行主要领导末位发言和党委讨论任用重要干部票决制，健全党员旁听基层党委会议制度。（十五）推进决策民主化科学化。完善调查研究和协商沟通制度，对涉及经济社会发展全局的重大决策，要广泛听取意见，充分酝酿协商。实行风险评估制度，对专业性技术性较强和涉及群众切身利益的重大决策，要坚持部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合，认真进行社会稳定、环境安全等方面的风险评估。实行公示、听证等制度，对与群众利益密切相关的重大决策，要公开听取意见，必要时举行听证会，对建议意见特别是反对意见要高度重视、认真研究、及时反馈。问题1：
19、请你指出该意见中划线部分存在的问题。不涉及文字表达，公文格式。参考解析材料内容根据学员回忆整理，由于划线部分回忆不全，本题无法划线。学员 回忆该意见标题及前言部分表述不清，缺乏指导思想、基本原则和目标任务 等内容。问题2：该意见主要工作措施包括：一、强化责任担当，从严从实教育培养管理干部；二、严明党的纪律，坚持用制度管人管权管事；三、加强管理监督，把从严要求贯穿干部工作全过程。请你补充第二部分“严明党的纪律，用制度管权管事人”的内容。参考解析本题考查遴选考生的政策理论水平及文字综合能力。参考答案（一）把护党的政治纪律放在首位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，确保在思想上、政治上、行动上同以习近
20、平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实上级要求。对违反政治纪律的苗头性倾向性问题，要及时提醒和纠正；对在重大关头、关键时刻立场模糊、态度暧昧、行动消极的，要严肃处理。（二）完善制度设计。要从实际出发，根据背景、条件、形势的不断变化，对制度开展评估和分析，对制度执行情况进行反馈和总结，不断调整、修订和完善、创新，及时做好制度的废、改、立工作，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系。（三）扎进制度笼子。制度笼子的根基不牢固，就承受不住各种冲击；框架不合理，就会牛栏关猫，让权力进出自由。要优化结构、合理配置权力，按照规范化、科学化的要求，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相
21、互协调 的权力结构和运行机制，遵循精简、统一、高效原则，对决策权、执行权、监督权适度分解与平衡，使立法权、司法权与行政权之间既相互统一，又相互制约。（四）加强全方位监督。在强化党内监督、人大监督、政协监督的同时，建 立健全公众参与、专家咨询、公示、听证等重大事项决策制度，畅通监督渠道，让权力不敢出笼，更不敢妄为。要始终让制度笼子处于通透明亮的环境中，置于阳光下，积极运用“制度+科技”，大力推行权力公开信息化建设，保证权力行使全部、全面、全程上网公开透明运行。三、策论写作材料给定当前乡镇干部队伍年龄结构、知识结构、成长环境等有关问题，请你写一篇关于加强乡镇干部队伍建设的策论文。参考范文1（128
22、4字）着力推进乡镇干部队伍建设改革开放三十多年来，我国经济社会取得到了快速的发展。这靠的是党的方针政策，靠的是广大干部群众的奋力拼搏，也包含着广大的乡镇基层干部的无私奉献，带领各族人民实现幸福的梦想。改革开放以来，培养了一批又一批的强政治，懂经济，会管理，深受群众拥护的优秀乡镇干部。但不可否认，当前，在乡镇干部队伍中还存在跟不上时代步伐，与乡镇职能，与组织期望，与群众要求不相适应的人员，难以承担乡镇工作职责。如何提高乡镇干部的能力和素质，是一项十分紧迫而重要的任务。提高乡镇干部队伍的整体素质，要有机制的保障。进一步强化学习培训机制。乡镇工作不仅需要各种专业人才，更需要有一大批一专多能的乡镇干部
23、。当前，对乡镇干部的培训轮训缺乏，有的乡镇干部从一进入乡镇开始，特别是一些一般干部，就没有参加系统的培训，使知识落后于时代，思想落后于当前，开展工作老手势、老经验、老方法。既然乡镇干部是基层政权的骨干，就要进一步强化培训机制。对乡镇领导干部有必要每年轮训一次，对中层及中层以下干部至少每五年轮训一次，静下心来进行系统地学习。进一步完善交流任用机制。金字塔型的干部结构，决定越往下，越难以是到提拔任用。大多数乡镇干部只能一辈子在乡镇工作。上级组织部门要扩大视野，把优秀的乡镇领导干部优先交流到机关部门任职，把优秀的且没有经过乡镇历练的机关部门领导干部安排到乡镇任职。同时，也要加大乡镇与机关部门中层干部
24、的交流任用，进一步扩大乡镇干部的上升空间，进一步提升乡镇干部的整体素质。进一步优化绩效考核机制。以实绩论英雄的考核体制，激发了乡镇干部你追我赶的工作热情，但是也存在着一定的误区。因为每一个地方的优势不同，发展的条件不同。有的地方一下子就能显现政绩，有的地方即使再努力，也无法体现政绩。在考核之中，更要分门别类，少一些“一票否决”，多一些望得着，跳起来攀得着的考核内容。既要考虑显绩，更要考虑隐绩。应该考核经济指标的就考核经济指标，应该考核环境保护的就考核环境保护，应该考核社会稳定的就考核社会稳定等，分清考核比重，调动各方面的积极性。一刀切的考核，在某种程度上讲是一种懒政行为，也严重挫伤了部分乡镇干
25、部的积极性。进一步落实待遇保障机制。乡镇干部工作辛苦，待遇清苦。乡镇干部来自四面八方，有的离家十几里，有的甚至上百里。一方面艰辛而繁杂的工作，甚至还要挨骂受气，另一方面，亲情不能团聚，对家人始终有一份愧疚感，导致部分乡 镇干部心情低落，工作热情缺乏。有的乡镇干部日夜吃住在乡镇，工作加班加点，但是种津贴费、加班费等无从着落。落实待遇保障，就要在坚决制止乱发、滥发钱物的前提下，上级财政适当向乡镇倾斜，进一步提高乡镇干部的各方面待遇，促使乡镇干部安心积极地在乡镇工作，保持乡镇干部队伍的稳定性。提高乡镇干部的能力和素质，事关经济社会的发展，事关社会的和谐稳定，事关实现“两个百年”目标。这需要自身的不断
26、学习进取，需要全社会的理解支持，更需要上级党组织的关怀指导，只有这样才能真正使乡镇干部队伍始终保持积极、向上、有为的工作状态，为中国特色的社会主义伟大事业夯实更加坚实的基础。参考范文2（1296字）加强乡镇干部队伍建设至关重要乡镇干部处在“三农”工作第一线,是党和政府联系群众的桥梁与纽带,是全面建设小康社会的指挥者,是加快城镇化进程和推进农村现代化的主心骨,是维护农村社会稳定和促进农村经济发展的领头雁,也是青年干部施展才华的大舞台,是干部茁壮成长的基地和源头。因此,加强乡镇干部队伍建设至关重要。乡镇干部队伍建设存在的问题。干部队伍结构不尽合理。一方面,近几年通过公开招考给乡镇充实了大量的高校毕
27、业生,干部年轻化趋势比较明显,但随之也带来了干部农村工作和群众工作经验欠缺,不会和不愿做农村工作的问题；另一方面,近年分配到乡镇的大学生,大多所学专业与乡镇工作不相关,农业科技、水利和村镇建设等专业人才寥寥无几,这也给农村工作带来了新的考验。干部的工作生活压力大。一是回城意愿强烈。有的镇干部因在乡镇工作时间长,年纪比较大,或工作任务重及家庭负担重等原因,回县城工作的愿望强烈。二是工作压力大。基层工作条件艰苦,针对乡镇“一票否决”的项目太多,责任追究太多,这无形对乡镇干部造成了较大的工作压力。三是工作难度大。在税费改革后,乡镇职能由“政府行政指令型”向“群众需求服务型”转变,干部从“执行型”向“
28、服务型”转变,在这个转变过程中工作难度加大。干部服务群众观念淡漠。有的干部对群众缺乏深厚感情,指导工作指手画脚、指责训斥,不耐心,不细致,伤害了群众感情,影响了党和政府在人民群众中的声望。有的干部因为长期在一个地方工作,认为个人发展无望,安于现状、消极应付、平庸度日、不求有功、但求无过。乡镇干部“出入口”不畅。一是“入口”不畅。乡镇公务员招考因编制紧张,录用人数较少,不能满足乡镇对此类人才的需求。城乡干部交流、乡镇之间干部交流难度较大。二是“出口”不畅。干部惩戒、辞职、辞退等制度未得到有效落实,干部正常流动的机制尚未形成,人员能进不能出的问题仍然存在。面对这些困难和问题,必须坚持不懈地抓好乡镇
29、村干部队伍建设。突出思想教育,力促观念转变。坚持把思想教育摆在乡镇干部队伍建设的突出位置常抓不懈,牢固树立服务意识、学习意识和创新意识,在服务群众中锻炼干部的处置能力,在加强学习中提升干部的评判能力,在改革创新中造就干部的应对能力。创新培训模式,提升素质能力。按照分级负责、层层抓落实的要求,不断探索乡镇干部培训新机制,着力锻造一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。坚持以干部需求为导向,定期邀请市区专家和学者给乡镇干部宣讲经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设和廉政建设以及科技、农业、法律、农村实用技术等知识。拓宽用人渠道,优化队伍结构。一是加大大学生村官培养力度,将工作
30、业绩突出、表现优异的大学生村官吸纳到镇干部队伍中来；二是加大村干部培养力度,始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准,积极鼓励和支持工作效率高、致富能力强、群众信得过的优秀人才加入到村干部队伍中来；三是营造老干部带动年轻干部、年轻干部向老干部学习的氛围,通过年轻干部向老干部学习工作方式、学习为人处世之道、学习经验做法等,使年轻干部加快成长步伐,迅速适应到当前农村各项工作中,防止断层现象发生。参考范文3（1073字）留住机关干部的根加强乡镇干部队伍建设“公务员”似乎一直是一个围城，外面的人想进来，他们看到的是福利待遇，体面安稳；而里面的人想出来，因为不愿意忍受工资低、约束多。有数据表明，政府/公共事
31、业/非营利机构行业的从业人员跨行业跳槽人数比去年同期上涨34%，近年来的公务员考试热也有所降低。公务员辞职热潮引发公务员队伍现状反思，特别是乡镇基层公务员。一是严把“入口”关，疏通“出口”关。要更加严格标准，把“四不唯”、“三重”选用导向作为选配基层干部的重要尺度，将那些素质高、能力强、群众拥护的选为“领头雁”，从而提高乡镇干部的群众公认程度和集体素质。破除论资排辈观念，敢于突破常规，大胆启用优秀人才，破除求稳怕乱观念，形成无功即过、优胜劣汰的竞争机制。进一步疏通“出口”关，按照有关规定，对一些不安心本职工作、办事不公、以权谋私、群众不满的不合格干部进行妥善处置，让位于贤，让更多乡镇机关干部有
32、更多机会脱颖而出。二是进一步加大培训力度，提高乡镇干部素质。开展形式多样的培训是提高乡镇干部素质的重要手段。除理论培训外，更重要是加强岗位培训和技能培训。在培训内容上，既要重视基本理论、基本政策的培训，也要注重实用技术的培训；在培训方法上，除安排必要的理论学习外，还可组织专题讨论、经验交流、外出参观，有针对性地提高乡镇干部的政策水平和工作能力。此外，大力推行上挂锻炼制度和异地学习制度，有计划、分步骤地选送部分干部到上级机关上挂锻炼，将镇街领导外派到经济发达地区挂职学习，提高乡镇干部为民办事的能力和水平。三是加强待遇保障，增强基层工作吸引力。要真正保护和发挥好乡镇干部的工作积极性，解除基层干部“
33、不想当”、“不好当”和“不敢当”等思想顾虑，还应该从多方面予以关怀。在相关待遇上，要依法依规落实各项政策激励，使乡镇干部感到到工作有“甜头”；在工作环境上，对乡镇干部开展工作要大力支持和精神激励，认真扎实开展谈心谈话，对家庭有困难的干部，要给予关心照顾，使基层干部感到工作有“干头”；在政治上，要重视优秀乡镇干部的培养、选拔，拓展他们发展进步的道路，使基层干部感到政治上有“奔头”。四是拓宽选人渠道，加大后备干部队伍建设。做好优秀年轻干部人才递进培养和基层后备干部的培养选拔工作，积极从大学生村官、社区工作者、退伍军人、和外出务工返乡人员中物色基层后备干部；有计划地从区级机关事业单位选派党 性强、作风正、有能力的优秀年轻干部到乡镇挂职；同时，要加大基层干部实践锻炼力度，可以采取一对一结对培养，乡镇干部上调锻炼等措施，使乡镇干部在实践中锻炼成长，在实干中突颖而出。
