1、培培 训训 内内 容容o 第一章第一章 安委安委201210号文件号文件o 第二章第二章 作业现场违章分析作业现场违章分析o 第三章第三章 安全事故警示案例安全事故警示案例第一章第一章 安委安委201210号文件号文件o 一、一、决定决定出台的背景、重要意义、总出台的背景、重要意义、总体思路及工作目标体思路及工作目标o 二、安全培训体系的主要内容二、安全培训体系的主要内容o 三、三、“三项岗位三项岗位”人员相关制度人员相关制度o 四、四、安全培训责任追究制度安全培训责任追究制度1、决定决定出台的背景出台的背景o 为提高企业从业人员安全素质和安全监为提高企业从业人员安全素质和安全监管监察效能，防
2、止和减少管监察效能，防止和减少“三违三违”注释注释行为，行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转促进全国安全生产形势持续稳定好转。2、重要意义、重要意义o 党中央、国务院高度重视安全培训工作，安全党中央、国务院高度重视安全培训工作，安全培训力度不断加大，培训力度不断加大，企业职工企业职工安全素质和安全素质和安全监管安全监管监察人员监察人员执法能力明显提高。但一些地区和单位安执法能力明显提高。但一些地区和单位安全培训工作仍然存在着思想认识不到位、责任落实全培训工作仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、实效性不强、投入不足、基础工作薄弱、不到位、实效性不强、投入不足、基础工作薄弱、执法偏轻偏软等
3、问题，给安全生产带来较大压力。执法偏轻偏软等问题，给安全生产带来较大压力。实践表明，进一步加强安全培训工作，是强化企业实践表明，进一步加强安全培训工作，是强化企业安全生产基础建设，提高企业安全生产基础建设，提高企业安全管理水平安全管理水平和和从业从业人员安全素质人员安全素质，提升，提升安全监管监察效能安全监管监察效能的重要途径；的重要途径；是防止是防止“三违三违”行为，不断行为，不断降低事故总量降低事故总量，遏制重，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措。特大事故发生的源头性、根本性举措。3、总体思路、总体思路o 牢固树立牢固树立“培训不到位是重大安全隐患培训不到位是重大安全隐患”的意的意识，
4、坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业为核心，以落实企业安全培训安全培训主体责任主体责任、提高企业安全培训质量为着力、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施化，努力实施全覆盖、多手段、高质量全覆盖、多手段、高质量的安
5、全培训，的安全培训，切实减少切实减少“三违三违”行为，促进全国安全生产形势持行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转。续稳定好转。4、工作目标、工作目标o 到到“十二五十二五”时期末，时期末，高危企业高危企业注释注释的的“三项三项岗位岗位”人员人员注释注释100%持证上岗，以持证上岗，以班组长、班组长、新工人、农民工新工人、农民工为重点的企业从业人员为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级培训合格后上岗，各级安全监管监安全监管监察人员察人员100%持行政执法证上岗，承担持行政执法证上岗，承担安安全培训的教师全培训的教师100%参加知识参加知识更新更新培训，培训，安全培训基础保障能力和安全
6、培训质量得到安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。明显提高。返回返回二、安全培训体系的主要内容二、安全培训体系的主要内容o （一）（一）企业企业是从业人员安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。劳务派遣派遣单位要加强劳务派遣工基本安全知识培训，劳务使用使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。安全生产技术技术研发、装备制造单位研发、装备制造单位要与使用单位使用单位
7、共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。二、安全培训体系的主要内容二、安全培训体系的主要内容o （二）强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任。承担安全培训的机构是安全培训施教主体，担负保证安全培训质量的主要责任，要健全落实安全培训质量控制制度，严格按培训大纲培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件。承担安全培训考试的机构要严格教考分离教考分离制度。返回返回三、三、“三项岗位三项岗位”人员相关制度人员相关制度o（一）（一）实施高危企业从业人员准入制度。实施高危企业从业人员准入制度。o 矿山和危险物品生产企业专职安全管理人员专职安全
8、管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格。各类特种作业人员特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。矿山井下矿山井下、危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评产标准化考评时，有关主管部门要审核企业安全培安全培训训情况。三、三、“三项岗位三项岗位”人员相关制度人员相关制度（二）严格落实（二）严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度。人员持证上岗制度。o 企业新任
9、用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗。取得注册安全工程师资格证并经注册注册安全工程师资格证并经注册注释注释的，可以直接申领矿山、危险物品行业主要负责人和安全管理人员安全资格证。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，要重新参加安全培训考试。要严格证书延期继续教育注解制度。三、三、“三项岗位三项岗位”人员相关制度人员相关制度o（三）严格落实企业职工（三）严格落实企业职工先培训后上岗先培训后上岗制度。制度。o 矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少72学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训。企业调整职工岗位或者采用新工艺、新
10、技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训。矿山和危险物品生产企业逐步实现从职业院校和技工院校相关专业毕业生中录用新职工。三、三、“三项岗位三项岗位”人员相关制度人员相关制度（四）完善和落实师傅带徒弟制度。（四）完善和落实师傅带徒弟制度。高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。三、三、“三项岗位三项岗位”人员相关制度人员相关制度o（五）高危企业要严格（五）高危企业要严格班前安
11、全培训班前安全培训制度。制度。o 强化现场安全培训。有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广“手指口述手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。要加强班组长培训，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。返回返回四、四、安全培训责任追究制度安全培训责任追究制度o 严肃追究安全培训责任。严肃追究安全培训责任。o 对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。对存在不按大纲教学、教考不分、乱办班注解等行为的安全培训
12、和考试机构，一律依法严肃处罚。对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人企业主要负责人依法终身终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。返回返回第二章第二章 作业现场违章分析作业现场违章分析o 头发头发口罩口罩工服工服挽裤腿？挽裤腿？氧气瓶蓝色、白字乙炔瓶白色、黑字瓶距过近瓶距过近隐患：o 1、同时使用氧气瓶和乙炔瓶时，放置时两瓶的摆放间距应达到5米以上米以上距离；与明火距离一般不小于不小于10米米；o 2、氧气瓶没有戴瓶帽，应直立；禁止卧放使用。因为卧放使用，
13、一旦氧气瓶阀门意外脱落跑气，氧气瓶由于跑气的巨大反作用力，将向前冲或在地面打转，若附近有人，将可能危害人身安全。氧气瓶垂直立放使用，跑气时就会避免出现类似情况。小知识：o 按规定，氧气瓶不得将瓶内气体全部用完，最少应留0.1Mpa余压，以便再次充装时吹除灰尘和避免混进其他气体。o 乙炔气瓶使用时要注意固定，防止倾倒，严禁卧放使用，对已卧放的乙炔瓶，不准直接开气使用，使用前必须先立牢静止十五分钟后，再接减压器使用，否则危险。乙炔气瓶阀出口处必须配置专用的减压器和回火防止器。禁止通过禁止通过禁止在吊装物下工作禁止在吊装物下工作货物本体绑扎不牢固货物本体绑扎不牢固货物长短不一货物长短不一只有一根钢丝
14、绳只有一根钢丝绳阻塞消阻塞消防通道防通道阻塞安阻塞安全通道全通道不应上锁不应上锁堆放过高堆放过高不整齐不整齐非紧急非紧急不要跑不要跑阻塞施阻塞施工通道工通道高度高度不足不足o 消防安全管理规定:o 消防栓口中心离地面的高度为1.2米米,允许偏差20毫米。盖盖板板起起伏伏不许放物不许放物柜子过高柜子过高杂乱杂乱破破损损灭火器移位灭火器移位监护人监护人抛物抛物安全安全带带安全网安全网护护栏栏移至隔离区域移至隔离区域电焊机使用要求：o 1、当焊接机的二次线通过道路时，必须架高或穿入保护管内埋设在地下；当通过轨道时，必须从轨道下面通过。当导线绝缘受损、破皮或断股时，应立即更换。o 2、不得将电焊机导线
15、放在高温物体附近。电焊机导线和接地线不得搭在易燃、易爆和带有热源的物品上。穿越保护穿越保护电电缆缆走走向向电电缆缆交交叉叉交叉作业交叉作业返回返回第三章第三章 安全事故警示案例安全事故警示案例o 案例一案例一 冒顶片帮事故冒顶片帮事故o 案例二案例二 盲炮爆炸事故盲炮爆炸事故o 案例三案例三 高处坠落事故高处坠落事故o 案例四案例四 炮烟中毒事故炮烟中毒事故案例一案例一 浮石冒落砸人事故浮石冒落砸人事故o 张某，男，25 岁，风钻工，工龄 5 年。1983 年 4 月 18 日，在某矿三坑口 542 中段 21 号脉北水平掘进，打腰眼炮孔至 0.5m 深时，发现钎头的合金片脱落，不能继续使用，
16、张某在用铁丝掏钎时，突然巷道顶上冒落一块 45cm52cm12cm 松石压伤其头和腹部，经抢救无效死亡。1.事故原因事故原因o（1）张某在开钻前未进行敲帮问顶和认真处理松石，忽视了顶帮上的隐患。o（2）张某存在麻痹思想。认为正常情况下开钻，不会有其他意外事故发生，没有预计到掏取钎片时酿成事故。2.事故教训事故教训o（1）凿岩作业前，要严格执行敲帮问顶）凿岩作业前，要严格执行敲帮问顶制度，发现浮石要及时处理。制度，发现浮石要及时处理。o（2）作业过程中切不可存在麻痹大意的）作业过程中切不可存在麻痹大意的思想，不可忽视任何能导致事故的安全思想，不可忽视任何能导致事故的安全隐患。隐患。o（3）发现隐
17、患之后，不可抱侥幸心理强）发现隐患之后，不可抱侥幸心理强行作业，要及时处理。行作业，要及时处理。3.预防措施预防措施o（1）严格遵守作业规程的要求）严格遵守作业规程的要求操作，作业前要认真检查顶板及操作，作业前要认真检查顶板及支护情况。支护情况。o（2）发现的安全隐患要及时整）发现的安全隐患要及时整改。改。案例二案例二 盲炮爆炸事故案例盲炮爆炸事故案例o 某矿零点班任务是凿岩爆破，爆破完没有出碴就都升井了，爆破工升井后在更衣室向白班爆破工说：“掘进面下帮有一个底炮没响，具体位置不清，你们找一找处理一下。”白班的任务是出碴、支护，爆破工也和大家一起出碴，没查找和处理瞎炮，也没向本班班长汇报有瞎炮
18、的事。他也是升井后在更衣室交的班，向下午 4 点班爆破工说“工作面剩 3包炸药”。没说工作面有瞎炮，也没向其他人交待就回家了。案例二案例二 盲炮爆炸事故案例盲炮爆炸事故案例o 下午 4 点班出勤 9 人，支部书记布置本班任务，要求掘进 0.8m 巷道和出碴。入井后发现工作面还有剩碴，装岩机坏了。所以，当班组长决定，分配 5 人包干出碴，4 人包干打眼。当碴基本出净时开始打眼，4 人分两组，一 组打掏槽眼，一组打底眼。打底眼时发现下底板以上 0.8m 处有一个盲炮，残留有 0.2m 长脚线。未做处理而继续打眼，当打到下帮往右第 3 个底眼时，钎头钻在盲炮的炸药上引起爆炸，当场将打眼的工人炸死 2
19、 名、1 人重伤、1 人轻伤。1.事故原因事故原因o（1）两个班爆破工没有按爆破安全规程规定检查盲炮情况，爆破工只知道一个盲炮。实际检查有三个盲炮，爆破工没有按规定要求进行盲炮处理，又不在现场交接班，严重违章，是造成这起事故的主要原因。o（2）零点班班组长不按规定检查爆破情况，尤其组长当听到有盲炮时，不向下班交待，也不向队领导汇报，是造成事故的重要原因。o（3）事故当班打眼工发现有盲炮没有进行处理，也没有清理底板的岩碴查找是否还有盲炮而继续打眼，致使打在另一盲炮的炸药上发生爆炸。2.事故教训事故教训o（1）爆破作业时，不得违反）爆破作业时，不得违反爆破安全规爆破安全规程程操作，操作，要认真检查
20、有无残留盲炮。要认真检查有无残留盲炮。o（2）发现）发现盲炮必须及时处理盲炮必须及时处理，不可以带盲，不可以带盲炮打眼作业。炮打眼作业。o（3）交接班时必须严格遵守规定，详细说）交接班时必须严格遵守规定，详细说明作业面情况。明作业面情况。o（4）发现事故隐患不可瞒报，必须及时汇）发现事故隐患不可瞒报，必须及时汇报报。3.预防措施预防措施o（1）建立健全并严格执行各项规章制度。（2）强化对职工特别是对班组长和爆破工班组长和爆破工的安全教育。o（3）作业现场要求必须严格执行爆破安全规程的各项规定。o（4）必须严格执行现场交接班制度。o（5）工作面有瞎（盲）炮时，必须按有关规定及时处理。案例三案例三
21、 高处坠落致死事故高处坠落致死事故o 1986 年3月28日7时50分某矿竖井井底发生一起高处坠落事故。事故造成 2 人死亡。直接经济损失 59797.39元，间接经济损失 550 元。3月28日7时50分，在井底车场向罐笼里装直径 1.6m绞车减速箱盖，机修班长彭某和拆卸工谭某（原为放炮班长，临时抽调到机修班帮助拆卸设备）在罐笼里抬箱盖大头，另3人在罐笼外抬小头。当箱盖尚有 32cm 未进罐时，罐笼突然提升，井下向井口发信号未能及时停罐。结果，罐升到 5.4m 时，未装进罐笼的箱盖部分撞到井筒钢梁上，彭某、谭某二人被弹出罐笼坠落井底，彭当场死亡，谭送医院后，抢救无效，于10时15分死亡。1事
22、故原因事故原因o（1）井口信号工胡某没有发信号与井下联系，直接向绞车房发信号提升。胡向绞车房发完提升信号后，擅自离开操作台，走出信号房 4.9m 处站了一会。当胡某返回信号房时，看到钢丝绳摆动厉害，又听到井下发来的信号（第二次停罐信号）立即向绞车房发出停车信号，罐笼升至60m 处停住，已酿成事故。o（2）井下信号工吴某不按时上班，事故发生后他还没有下井到位，促使地面信号工违章作业。o（3）机修装罐人员，装罐前没有与井口信号工电话联系，也没有问询有没有信号工。2事故教训事故教训o（1）把控信号的相关作业人员必须切实负责，按照规定进行信号指示。o（2）把控信号的相关作业人员必须坚守岗位，切不可脱岗
23、。3.预防措施预防措施o（1）加强安全技术）加强安全技术培训培训，增强职工安全意，增强职工安全意识。识。o（2）加大安全）加大安全管理管理力度，杜绝违章指挥、力度，杜绝违章指挥、违章作业现象发生。违章作业现象发生。o（3）加大安全）加大安全投入投入，严格按照，严格按照金属非金金属非金属矿山安全规程属矿山安全规程规定完善安全设施。规定完善安全设施。案例四案例四 某矿井下中毒事故某矿井下中毒事故o 2002年4月6日8时30分，某集团公司下属某矿发 生了中毒窒息伤亡事故。在救助过程中，又有参与抢救的多名职工死亡。本次事故死亡 12 人，直接经济损失 190万元。事故发生的二工区是该矿主要生产工区，
24、采用平峒斜井开拓，中段高度 40m。采用两翼进风，中央出风的 侧翼通风系统，风机功率 30kW，风量 40m3/min。通风线路是从南翼进风，经三中段平峒口进入斜井，从北翼进风经五中段平峒口进入斜井，南北两翼风流在斜井汇合后，通过七、八中段平巷进入各中段采场，各采场污风经采场回风井，进入回风平巷，再进入5号回风井去地表。案例四案例四 某矿井下中毒事故某矿井下中毒事故o 4月3日凌晨，二工区七中段采场进行爆破作业，装药量为 8t 多，整个爆破工作进展顺利。6日7 时30分，二工区7人入井 前往十中段进行正常作业。5人先下到十中段，2人在八中段开泵后下去。约8时30分，走在前面的3人中毒昏倒（后死
25、亡），后面 2人感觉不对，立即往回走，被开泵的2人救到八中段，并向其他作业现场的职工报警。在随后的抢救过程中，由于盲目蛮干、指挥不当盲目蛮干、指挥不当又造成下井抢救人员9人中毒死亡。1事故原因事故原因o（1）爆破后，作业人员在）爆破后，作业人员在未确认安全未确认安全的情的情况下提前进入现场。况下提前进入现场。o（2）发生事故后，由于）发生事故后，由于盲目蛮干、指挥不盲目蛮干、指挥不当当导致事故扩大。导致事故扩大。o（3）安全管理混乱，作业人员）安全管理混乱，作业人员违章操作违章操作，救援人员救援人员违章指挥违章指挥。o（4）未按照未按照应急救援预案的应急救援预案的规定规定，进行科，进行科学的救援。学的救援。2事故教训事故教训o（1）爆破作业后，作业人员必须在确认安全的情况下才能进入现场。（2）发生中毒窒息事故后，应采取科学的急救措施，不能盲目抢救，应严防次生灾害。3预防措施预防措施o（1）爆破作业后，应先在作业面通风，确认通风良好后才能进入。o（2）当发生中毒事故时，救援人员应科学施救，戴好防毒面具。o（3）严格安全管理，杜绝违章作业和违章指挥。祝大家祝大家身身 体体 健健 康、工康、工 作作 顺顺 利利！返回返回
