1、民航运输业的发展现状 就目前从全世界范围看，我国民航运输业在居第二的位置。中国民航运输业的未来v根据中国民航发展战略，2020年前为全面强化基础阶段，中国民航将实现运输总周转量1400亿吨公里以上，旅客运输量超过7亿人次，机场数量达到270以上，在地面交通100公里或1.5小时的车程范围，全国80%以上的县级行政单元较方便地得到航空服务，所服务区域内的人口数量达到全国人口的82%以上。到2030年，中国将全面建成安全、高效、绿色的现代化民用航空体系，实现从民航大国到民航强国的历史性转变。民航运输与民航法v随着民航运输业的发展，客货运输频繁，无论是国内还是国际航空运输为了保障一个良好有序的航空运
2、输环境，需要借用法律武器。但是，没有飞机，就不会有航空运输，也就没有民航法的存在，民航法的产生是伴随人类航空活动的出现而出现。v飞天梦1783年法国蒙哥尔费兄弟热气球载人升年法国蒙哥尔费兄弟热气球载人升空标志着人类实现了飞行的愿望空标志着人类实现了飞行的愿望v v 1852年法国人享利年法国人享利.吉法尔制造的飞艇吉法尔制造的飞艇，实现了人类可操纵有，实现了人类可操纵有动力动力的飞行。的飞行。v v1900年德国人齐柏林伯爵制造了世界上第一艘真正实用的硬性飞艇（如图所示）1903年美国莱特兄弟首飞成功，宣年美国莱特兄弟首飞成功，宣告人类进入了航空时代。告人类进入了航空时代。v v v19031
3、903年年1212月月1717日，美国北卡罗来纳州日，美国北卡罗来纳州“飞行者飞行者”号腾空而起，它的驾驶员就是威尔伯莱特。号腾空而起，它的驾驶员就是威尔伯莱特。他用了他用了1212秒的时间飞行了秒的时间飞行了3636米。这就是后来为米。这就是后来为全世界所公认的第一次自由飞行。全世界所公认的第一次自由飞行。民用航空大型化标志是民用航空大型化标志是B747飞机出现飞机出现民用航空高速化标志是协和飞机的出现民用航空高速化标志是协和飞机的出现v v1784年，巴黎市政当局发布了治安法令：未经年，巴黎市政当局发布了治安法令：未经警察当局批准，不得放飞。这是警察当局批准，不得放飞。这是人类历史上第人类
4、历史上第一个航空法令。一个航空法令。v19191919年年1010月巴黎和会上，顺利地制定了月巴黎和会上，顺利地制定了第一个第一个国际航空法典国际航空法典空中航行管理公约（通空中航行管理公约（通称称19191919年巴黎公约年巴黎公约）。）。19281928年哈瓦那公约或称泛美航空公约年哈瓦那公约或称泛美航空公约u19291929年年1010月，在华沙召开的第二次国际航空私法会议月，在华沙召开的第二次国际航空私法会议上，制定了至今仍在有效运转的上，制定了至今仍在有效运转的统一国际航空运输统一国际航空运输某些规则的公约某些规则的公约（通称（通称19291929年华沙公约年华沙公约）。）。u这是世
5、界上第一个有关航空承运人的损害赔偿责任的这是世界上第一个有关航空承运人的损害赔偿责任的国际公约国际公约,也是国际上第一部重要的航空私法公约也是国际上第一部重要的航空私法公约。迄今，约有迄今，约有150150多个国家批准或加入了该公约，我国多个国家批准或加入了该公约，我国也于也于19581958年年7 7月月2020日加入。因此，日加入。因此，华沙规则已在世界华沙规则已在世界范围具有普遍性约束力范围具有普遍性约束力。19331933年年 罗马公约罗马公约全称外国航空器对地全称外国航空器对地面（水面）第三方造成损害的公约面（水面）第三方造成损害的公约v19441944年芝加哥公约是现行国际航空法的
6、基年芝加哥公约是现行国际航空法的基础文件础文件v迄今，已有迄今，已有188188个国家批准或加入了该公约。个国家批准或加入了该公约。我国于我国于1974.2.151974.2.15承认承认了该公约。了该公约。v取代取代19191919巴黎公约、巴黎公约、19281928哈瓦那公约哈瓦那公约19521952年年 罗马公约罗马公约全称外国航空全称外国航空器对地面（水面）第三方造成损害的公器对地面（水面）第三方造成损害的公约约取代取代19331933年罗马公约年罗马公约n19291929年华沙公约修改补充：年华沙公约修改补充：n19551955年海牙议定书年海牙议定书n19611961年瓜达拉哈拉公
7、约年瓜达拉哈拉公约n19661966年蒙特利尔协议年蒙特利尔协议n19711971年危地马拉议定书年危地马拉议定书n19751975年四个蒙特利尔议定书年四个蒙特利尔议定书n“航空刑法航空刑法”诞生：诞生：n19631963年东京公约年东京公约n19701970年海牙公约（反劫机）年海牙公约（反劫机）n19711971年蒙特利尔公约（反破坏）年蒙特利尔公约（反破坏）n19881988年蒙特利尔议定书年蒙特利尔议定书国际航空法体制国际航空法体制n以芝加哥公约为主体的国际民用航空基以芝加哥公约为主体的国际民用航空基本体制本体制芝加哥公约体制；芝加哥公约体制；n以华沙公约为主体的国际民用航空损害以华
8、沙公约为主体的国际民用航空损害赔偿体制赔偿体制华沙体制；华沙体制；n以海牙公约和蒙特利尔公约为主体的国以海牙公约和蒙特利尔公约为主体的国际民用航空安全体制际民用航空安全体制国内航空法国内航空法n民航法在中国n我国于1996年3月1日实施 中华人民共和国民用航空法n还颁布了关于民用航空活动 的各项法规、条例及细则航空活动的必要条件航空活动的必要条件场场 所所工工 具具人人 员员地面保障地面保障空空 域域机场服务机场服务航航 空空 器器航空人员航空人员领空主权n空气空间（Air Space）：n 通常称为“空域”，使航空器运行的活动场所。一、空气空间一、空气空间空间空间空气空间空气空间外层空间外层
9、空间航空航空航天航天 空气空间法空气空间法（air space lawair space law）或或称称航空法航空法（air lawair law）外层空间法外层空间法（outer space lawouter space law）“国际空间法国际空间法”（international space lawinternational space law）n现代航空法规定，在空气空间实行领空制度，现代航空法规定，在空气空间实行领空制度，每一个国家对其领空享有完全的和排他的主权。每一个国家对其领空享有完全的和排他的主权。领空主权原则不仅为各国国内法所肯定，而且领空主权原则不仅为各国国内法所肯定，而且
10、为国际条约所承认，是国际法的一个基本原则。为国际条约所承认，是国际法的一个基本原则。n “缔约各国承认每一国家对其领土之上的空缔约各国承认每一国家对其领土之上的空气气 空间享有完全的和排他的主权空间享有完全的和排他的主权”1919年巴黎公约年巴黎公约领土的概念1.领陆：指一个国家疆界之内的陆地；领陆：指一个国家疆界之内的陆地；2.领水：指一个国家疆界之内的水域（包领水：指一个国家疆界之内的水域（包括内水和领海）；括内水和领海）；3.领空：指处在一个国家主权支配之下，领空：指处在一个国家主权支配之下，在国家疆界之内的陆地和水域之上的空在国家疆界之内的陆地和水域之上的空气空间气空间领土领土领陆领陆
11、领水领水领空领空n中华人民共和国民用航空法中华人民共和国民用航空法规定：规定：“中华人民共和国的领陆和领水之上的空域为中华人民共和国领空。中华人民共和国对领空享有完全的、排他的主权”中国领土示意图中国领土示意图20012001年中美撞机案年中美撞机案 20012001年年4 4月月1 1日，美国一架军用侦察机飞至中国海南日，美国一架军用侦察机飞至中国海南岛东南海域上空活动，中方两架军用飞机对其进行跟踪岛东南海域上空活动，中方两架军用飞机对其进行跟踪监视。当中方飞机在海南岛东南监视。当中方飞机在海南岛东南104104公里处正常飞行时，公里处正常飞行时，美机突然向中方飞机转向，其机头和左翼与中方一
12、架飞美机突然向中方飞机转向，其机头和左翼与中方一架飞机相碰，致使中方歼八机相碰，致使中方歼八IIII战机坠毁。战机坠毁。外国航空器在一国专属经济区上覆水域和水域上空外国航空器在一国专属经济区上覆水域和水域上空的飞行，应顾及到沿海国的安全和利益。的飞行，应顾及到沿海国的安全和利益。美国的军用侦察机在撞击中国的军用航空器之后，美国的军用侦察机在撞击中国的军用航空器之后，未经允许，擅自进入中国领空，并且在中国海南的陵水未经允许，擅自进入中国领空，并且在中国海南的陵水机场降落，这一行径构成了对中国领空主权的严重侵犯机场降落，这一行径构成了对中国领空主权的严重侵犯。一艘正常行使在中国海域上空的航空器在不
13、违反国一艘正常行使在中国海域上空的航空器在不违反国际法和沿岸国的国内法的前提下，其豁免权受该国法律际法和沿岸国的国内法的前提下，其豁免权受该国法律的保护。但是，美国的军用侦察机未经中国允许，而且的保护。但是，美国的军用侦察机未经中国允许，而且是在撞击中国的军用航空器之后，非法进入中国领空，是在撞击中国的军用航空器之后，非法进入中国领空，降落在中国机场，属于非法入境，是侵犯领空主权的侵降落在中国机场，属于非法入境，是侵犯领空主权的侵略行为。这样的飞机还怎么能享有豁免权呢！略行为。这样的飞机还怎么能享有豁免权呢！中国对撞机事件和非法闯入中国领空的肇事美机享中国对撞机事件和非法闯入中国领空的肇事美机
14、享有进行全面调查的权利。这是维护国家主权、国家利益有进行全面调查的权利。这是维护国家主权、国家利益和国家安全的必要举措。和国家安全的必要举措。l莫斯科时间莫斯科时间19871987年年5 5月月2828日，日，1919岁的联邦德国青岁的联邦德国青年鲁斯特驾驶一架美国制造的年鲁斯特驾驶一架美国制造的“赛斯纳赛斯纳172172型型”运动飞机，从芬兰首都赫尔辛基出发进入苏联领运动飞机，从芬兰首都赫尔辛基出发进入苏联领空，并于傍晚空，并于傍晚7 7时时3030分出现于莫斯科红场上空。分出现于莫斯科红场上空。飞机擦着列宁墓顶飞过，降落在一座教室旁边。飞机擦着列宁墓顶飞过，降落在一座教室旁边。l9 9月月
15、4 4日，苏联最高法院对鲁斯特进行了审判。鲁日，苏联最高法院对鲁斯特进行了审判。鲁斯特在审判中承认侵犯了苏联领空，但辩解说其斯特在审判中承认侵犯了苏联领空，但辩解说其目的是为了执行和平使命、会见苏联领导人和公目的是为了执行和平使命、会见苏联领导人和公众；他也承认在红场降落后只向围观的苏联人讲众；他也承认在红场降落后只向围观的苏联人讲他从赫尔辛基飞来，一路上躲避苏联的防空设备，他从赫尔辛基飞来，一路上躲避苏联的防空设备，而没有提到执行和平使命的话。而没有提到执行和平使命的话。l苏联最高法院审理后，宣判其犯有苏联最高法院审理后，宣判其犯有非法非法进入苏联国境、违反国际飞行规则和恶进入苏联国境、违反
16、国际飞行规则和恶性流氓罪性流氓罪，判处鲁斯特在普通劳改营服，判处鲁斯特在普通劳改营服徒刑徒刑4 4年。此判决为终审判决。年。此判决为终审判决。l此后，经联邦德国政府多次交涉后，苏此后，经联邦德国政府多次交涉后，苏联最高苏维埃主席团于联最高苏维埃主席团于19881988年年3 3月月3 3日决日决定提前定提前释放鲁斯特，并立即驱逐其出境。释放鲁斯特，并立即驱逐其出境。l鲁斯特驾机闯红场事件是当时国际上非常轰动鲁斯特驾机闯红场事件是当时国际上非常轰动的一件事，在前苏联国内也引起了强烈的反应，的一件事，在前苏联国内也引起了强烈的反应，如国防部长、防空总司令均因此被解职。如国防部长、防空总司令均因此被
17、解职。l从国际航空法的角度看：根据从国际航空法的角度看：根据19441944年芝加哥年芝加哥公约，每一国家对其领土之上的空气空间拥公约，每一国家对其领土之上的空气空间拥有完全的和排他的主权，任何民用航空器只能有完全的和排他的主权，任何民用航空器只能根据有关国家的航空协定或其他规定，经指定根据有关国家的航空协定或其他规定，经指定的航线飞入或降落于一国的领土，否则就是对的航线飞入或降落于一国的领土，否则就是对一国领空主权的侵犯一国领空主权的侵犯。因此，前苏联根据其国。因此，前苏联根据其国内有关法律对鲁斯特驾机降落红场事件进行审内有关法律对鲁斯特驾机降落红场事件进行审判和处罚是完全合乎国际法和航空法
18、的。判和处罚是完全合乎国际法和航空法的。国家不能滥用领空主权国家不能滥用领空主权l外国航空器入侵，是指外国航空器入侵，是指任何外国航空器任何外国航空器未经未经一国准许，一国准许，非法进入非法进入该国领空的行为。该国领空的行为。l但如何对待违反这些规则的航空器呢？但如何对待违反这些规则的航空器呢？n主权国家主权国家基本上可自由适用适当的措施基本上可自由适用适当的措施以保护他以保护他们的领空并阻止侵犯行为。们的领空并阻止侵犯行为。n然而，外国航空器侵入一国领空，往往呈现然而，外国航空器侵入一国领空，往往呈现复杂的情形，有平时和战时之分，有民用航复杂的情形，有平时和战时之分，有民用航空器与国家航空器
19、，特别是军用航空器之别。空器与国家航空器，特别是军用航空器之别。因此国家对入侵航空器行使主权，采取一切因此国家对入侵航空器行使主权，采取一切必要措施，应当符合国际法的规定。所采取必要措施，应当符合国际法的规定。所采取的措施应当既是必要的，又是适当的。的措施应当既是必要的，又是适当的。拦截（拦截（Interception）n是指一国的是指一国的军用航空器军用航空器受命对入侵本国领受命对入侵本国领空的外国航空器，或进入一国防空识别区空的外国航空器，或进入一国防空识别区而不报身份的航空器，或其他违法航空器而不报身份的航空器，或其他违法航空器采取强制手段，或将此等航空器驱逐出境，采取强制手段，或将此等
20、航空器驱逐出境，或迫令其在本国境内的指定机场降落，予或迫令其在本国境内的指定机场降落，予以检查处置的行动。以检查处置的行动。拦截（拦截（Interception）n拦截，是国家保卫国防安全的合法行为，拦截，是国家保卫国防安全的合法行为，但对拦截措施不得滥用。（仅作为但对拦截措施不得滥用。（仅作为最后手最后手段段而采用，以识别航空器为限）而采用，以识别航空器为限）n（拦截（拦截4 4阶段：靠近；识别；联络；下达阶段：靠近；识别；联络；下达指令）指令）n部分拦截信号介绍部分拦截信号介绍拦截拦截 interceptioninterception 及及 对民用航空器避免使用武器问题对民用航空器避免使用
21、武器问题 19831983年苏联击落韩国客机案年苏联击落韩国客机案 19881988年美国击落伊朗客机年美国击落伊朗客机 20012001年乌克兰击落俄罗斯客机年乌克兰击落俄罗斯客机 19831983年年9 9月月1 1日大韩航空公司空难日大韩航空公司空难 n1983年年8月月31日傍晚，大韩航空公司日傍晚，大韩航空公司KE007号号航班波音航班波音747-200B型客机，执行型客机，执行纽约纽约汉城汉城定期航班任务。由于航程太远，中途必须在美国定期航班任务。由于航程太远，中途必须在美国阿拉斯加州的阿拉斯加州的安克雷奇安克雷奇国际机场停留加油并更换国际机场停留加油并更换机组人员。机组人员。n当
22、晚当晚11点差点差5分，以机长千炳寅为首的分，以机长千炳寅为首的29名机名机组人员各就各位。持有机票的组人员各就各位。持有机票的240名旅客全部登名旅客全部登上了飞机。他们来自上了飞机。他们来自16个国家和地区，其中有个国家和地区，其中有85名南朝鲜人，名南朝鲜人，42名居住在台湾和香港的中国名居住在台湾和香港的中国人，人，27名日本人，名日本人，21名美国人名美国人(其中包括国会议其中包括国会议员劳伦斯员劳伦斯麦克唐纳麦克唐纳)，14名英国人，名英国人，10名加拿名加拿大人，大人，8名菲律宾人，还有名菲律宾人，还有33名其他国籍的人。名其他国籍的人。19831983年年9 9月月1 1日大韩
23、航空公司空难日大韩航空公司空难 n晚上晚上11点正，点正，KE007号班机从安克雷奇中途机场号班机从安克雷奇中途机场起飞。这架波音起飞。这架波音747客机像通常那样沿着客机像通常那样沿着R20航线航线作远距离飞行，中间飞经日本，预计次日早晨到达作远距离飞行，中间飞经日本，预计次日早晨到达汉城。汉城。nR20航线是安克雷奇经东京到汉城的航线是安克雷奇经东京到汉城的5条北太平洋条北太平洋航线中最靠东北的一条，是最经济和使用最多的一航线中最靠东北的一条，是最经济和使用最多的一条，当时每年约有条，当时每年约有12000架飞机飞这条航线。架飞机飞这条航线。nKE007的的29名机组人员全是韩国人，他们对
24、这条名机组人员全是韩国人，他们对这条航线都很熟悉。不过，由于这条航线与苏联边界平航线都很熟悉。不过，由于这条航线与苏联边界平行，行，离苏联领空大约只有离苏联领空大约只有15海里海里，所以驾驶员必须，所以驾驶员必须十分谨慎，以免误入苏联领空，招致麻烦。十分谨慎，以免误入苏联领空，招致麻烦。19831983年年9 9月月1 1日大韩航空公司空难日大韩航空公司空难 nKE007航班从中途机场起飞两小时以后，不知由于什么航班从中途机场起飞两小时以后，不知由于什么原因真的开始偏离航道了。到原因真的开始偏离航道了。到9月月1日凌晨日凌晨3点，客机已点，客机已经偏离了航道经偏离了航道500公里，进入了苏联萨
25、哈林岛公里，进入了苏联萨哈林岛(库页岛库页岛)上空。上空。n该地区是苏联海空军基地，该基地装有洲际核导弹，是该地区是苏联海空军基地，该基地装有洲际核导弹，是苏军的绝密重地。据说苏联防空部队曾两次试图拦截该苏军的绝密重地。据说苏联防空部队曾两次试图拦截该飞机，但对方没有反应。飞机，但对方没有反应。n同日凌晨同日凌晨3点点26分，苏军歼击机向分，苏军歼击机向KE007连发两枚连发两枚“纳纳布布”式寻热导弹，这种时速相当于音速式寻热导弹，这种时速相当于音速5倍、重达倍、重达125磅磅的自动寻热导弹，一下子就摧毁了的自动寻热导弹，一下子就摧毁了KE007的发动机。的发动机。4分钟以后，分钟以后，KE0
26、07在在9000米高空爆炸，机上米高空爆炸，机上269名生命名生命就这样伴随着熊熊火光消失在茫茫夜空之中。就这样伴随着熊熊火光消失在茫茫夜空之中。19831983年年9 9月月1 1日大韩航空公司空难日大韩航空公司空难 n应韩国和加拿大的请求，国际民航组织于应韩国和加拿大的请求，国际民航组织于1983年年9月月15日至日至16日在蒙特利尔举行了特别理事会，日在蒙特利尔举行了特别理事会，通过了谴责苏联的决议。通过了谴责苏联的决议。n该决议宣称，在任何情况下，都绝对不该决议宣称，在任何情况下，都绝对不能允许击落民用航空器。能允许击落民用航空器。n决议敦促国际民航组织秘书长调查和报决议敦促国际民航组
27、织秘书长调查和报告该事件的内容。告该事件的内容。n同时，为防止类似事故的再度发生，提同时，为防止类似事故的再度发生，提出修正出修正芝加哥公约芝加哥公约及其附件。及其附件。19831983年年9 9月月1 1日大韩航空公司空难日大韩航空公司空难 u根据决议，理事会立刻组织一个由五名专家组成的根据决议，理事会立刻组织一个由五名专家组成的调查小组，到事发现场进行广泛的调查。经过两个调查小组，到事发现场进行广泛的调查。经过两个多月的调查之后，调查小组的结论是多月的调查之后，调查小组的结论是驾驶员的证件驾驶员的证件是符合的；驾驶员在精神上和心理上没有受过打击；是符合的；驾驶员在精神上和心理上没有受过打击
28、；飞机证件符合，起飞时适航条件合格；没有迹象说飞机证件符合，起飞时适航条件合格；没有迹象说明该飞机缺乏航行系统和气候雷达的装备；飞机按明该飞机缺乏航行系统和气候雷达的装备；飞机按时起飞和估计按时到达汉城；没有证据证明驾驶员时起飞和估计按时到达汉城；没有证据证明驾驶员知道该飞机已偏离航线，尽管该飞机已偏离航线达知道该飞机已偏离航线，尽管该飞机已偏离航线达5小时小时26分；没有证据证明驾驶员知道两次受到拦截；分；没有证据证明驾驶员知道两次受到拦截；在在3时时27分，飞机被苏联两枚空对空导弹击落。分，飞机被苏联两枚空对空导弹击落。12月月5日，调查小组向理事会提出调查报告。该报告保日，调查小组向理事
29、会提出调查报告。该报告保存在国际民航组织的档案中，没有公开发表。由于存在国际民航组织的档案中，没有公开发表。由于没有找到该客机的没有找到该客机的“黑匣子黑匣子”，许多问题未能证实。，许多问题未能证实。空域划分空域划分n飞行高度层规定飞行高度层规定n飞行情报区飞行情报区n飞行管制区飞行管制区航路、航线、空中走廊和机场区域；航路、航线、空中走廊和机场区域；禁航区、限制区和危险区禁航区、限制区和危险区特殊空域特殊空域l特殊空域是指国家某些单位为了政治、军事或科特殊空域是指国家某些单位为了政治、军事或科学试验的需要，经国务院、中央军委批准，划设学试验的需要，经国务院、中央军委批准，划设的一定空域。一般
30、情况，民用航空器被限制甚至的一定空域。一般情况，民用航空器被限制甚至禁止在此空域内运行。禁止在此空域内运行。l为了方便决定运行类型和在不同空域的运行规则，为了方便决定运行类型和在不同空域的运行规则，特殊空域分为禁航区、限制区、危险区，也称为特殊空域分为禁航区、限制区、危险区，也称为禁航空域、限制空域、危险空域禁航空域、限制空域、危险空域。通常在大的管。通常在大的管制空域内都划设有一定的特殊空域。制空域内都划设有一定的特殊空域。禁区禁区（Prohibited Area)Prohibited Area)n禁区指在一个国家的陆地或领水上空，禁止航空禁区指在一个国家的陆地或领水上空，禁止航空器飞行的划
31、定区域。器飞行的划定区域。u一般划在政治经济中心、工业基地、军事要地一般划在政治经济中心、工业基地、军事要地和港口等重要的地区或海区上空和港口等重要的地区或海区上空（安全和保密），（安全和保密），有永久性和临时性禁区两种。有永久性和临时性禁区两种。L未按照国家有关规则经特别批准，任何人不得未按照国家有关规则经特别批准，任何人不得驾驶民用航空器在禁航区内飞行，除非有特别紧驾驶民用航空器在禁航区内飞行，除非有特别紧急的情况，否则将遭受致命的灾难。急的情况，否则将遭受致命的灾难。在航图上常在航图上常以醒目的以醒目的P加以标注。加以标注。n20062006年月日，年月日，一架小飞机闯入首都华盛顿的一架
32、小飞机闯入首都华盛顿的空中禁区空中禁区，军方发现后立即出动两架，军方发现后立即出动两架F F1616战斗机战斗机予以拦截，并将其予以拦截，并将其“护送护送”到禁区外马里兰州的到禁区外马里兰州的一个机场。一个机场。n 美国北美防空司令部发言人凯利说，这是一架美国北美防空司令部发言人凯利说，这是一架从从宾夕法尼亚州费城宾夕法尼亚州费城起飞的塞斯纳起飞的塞斯纳182182型小飞机，型小飞机，目的地是目的地是弗吉尼亚州的夏洛茨维尔弗吉尼亚州的夏洛茨维尔，在途经华盛，在途经华盛顿附近时闯入空中禁区，但并未对华盛顿地区构顿附近时闯入空中禁区，但并未对华盛顿地区构成安全威胁。成安全威胁。n 2001 200
33、1年年“9 911”11”恐怖袭击事件后，美国政府在恐怖袭击事件后，美国政府在华盛顿地区个主要机场周围设立了空中禁区华盛顿地区个主要机场周围设立了空中禁区，规定任何人要驾驶飞机进入或经过这一禁区必须规定任何人要驾驶飞机进入或经过这一禁区必须事先获得许可，并在进入或经过时向空中管制部事先获得许可，并在进入或经过时向空中管制部门发送特殊的验证号码，否则将被视为非法闯入。门发送特殊的验证号码，否则将被视为非法闯入。n20042004年，年，肯塔基州州长肯塔基州州长弗莱彻乘专机到华盛顿参弗莱彻乘专机到华盛顿参加加前总统里根的葬礼前总统里根的葬礼，但由于联邦航空局事先未，但由于联邦航空局事先未就此事与执
34、法部门协调好，结果飞机在进入空中就此事与执法部门协调好，结果飞机在进入空中禁区后被误认为是要发动恐怖袭击，导致华盛顿禁区后被误认为是要发动恐怖袭击，导致华盛顿国会山所有人员撤离，并在附近地区引起恐慌。国会山所有人员撤离，并在附近地区引起恐慌。限制区（限制区（Restricted Area)Restricted Area)l限制区指在一国陆地或领水上空，根据某些规限制区指在一国陆地或领水上空，根据某些规定的条件，限制航空器飞行的划定区域。定的条件，限制航空器飞行的划定区域。u一般指位于航路、航线附近的军事要地、兵器一般指位于航路、航线附近的军事要地、兵器试验场上空划设的空间和航空兵部队、飞行院校
35、试验场上空划设的空间和航空兵部队、飞行院校等航空单位的机场飞行空域。等航空单位的机场飞行空域。J在规定时限内，未经飞行管制部门许可的航空在规定时限内，未经飞行管制部门许可的航空器，不得飞入空中限制区；器，不得飞入空中限制区；在规定时限以外，符在规定时限以外，符合条件的航空器是可以飞越的合条件的航空器是可以飞越的。J无论如何，在飞行中都需要特别注意，哪怕仅无论如何，在飞行中都需要特别注意，哪怕仅仅是飞近限制区。仅是飞近限制区。此类空域在航图上常用此类空域在航图上常用R R字母字母加以标注。加以标注。危险区（危险区（Danger Area)Danger Area)l指在规定时间内，存在对飞行有危险
36、活动的划指在规定时间内，存在对飞行有危险活动的划定空域。定空域。u一般指在机场航路、航线附近划设的供对空射一般指在机场航路、航线附近划设的供对空射击或者发射使用的空间。击或者发射使用的空间。J在规定时限内，禁止无关航空器飞入空中危险在规定时限内，禁止无关航空器飞入空中危险区；区；在规定时限以外，符合条件的航空器是可以在规定时限以外，符合条件的航空器是可以飞越的飞越的。此类空域在航图上常以。此类空域在航图上常以D D表示。表示。F一国划定禁区和限制区只能在其领空之内，而一国划定禁区和限制区只能在其领空之内，而划定危险区则可以扩伸到临近的公海上空划定危险区则可以扩伸到临近的公海上空。防空识别区（防
37、空识别区（ADIZADIZ）l19501950年年1212月，美国政府公布一项命令，月，美国政府公布一项命令，规定在接近其海岸的规定在接近其海岸的公海上空公海上空，得，得行行使使若干若干管辖权管辖权。依此命令，任何航空。依此命令，任何航空器，包括外国航空器，倘若欲飞入美器，包括外国航空器，倘若欲飞入美国领空，须于飞至国领空，须于飞至美国领空外的一定美国领空外的一定距离的公海上空距离的公海上空，向美国航空当局报，向美国航空当局报告飞行位置及任务。美国将该管辖权告飞行位置及任务。美国将该管辖权所及的一部分公海上空，称为所及的一部分公海上空，称为“防空防空识别区识别区”。防空识别区（防空识别区（AD
38、IZADIZ）的定义）的定义lAir Defense Identification ZoneAir Defense Identification Zonel指从地球陆地或水域的表面向上延伸的指从地球陆地或水域的表面向上延伸的划定空域，在该空域内，为了国家安全，划定空域，在该空域内，为了国家安全，要求对航空器能立即识别、定位和管制。要求对航空器能立即识别、定位和管制。(国防安全国防安全)设置防空识别区的主要目的设置防空识别区的主要目的防止国籍不明的防止国籍不明的航空器航空器侵犯主权国侵犯主权国领空领空，提示或警告进入，提示或警告进入“防空识防空识别区别区”的他国的他国航空器航空器不要误入或闯不要
39、误入或闯入主权国领空。入主权国领空。防空识别区与领空防空识别区与领空l“ADIZ”“ADIZ”是一国根据自己的空中防御需要是一国根据自己的空中防御需要划定的一个划定的一个空中预警范围空中预警范围。通常情况下，。通常情况下，以该国的战略预警机和预警雷达所能覆盖以该国的战略预警机和预警雷达所能覆盖的最远端作为的最远端作为“防空识别区防空识别区”的界限，的界限，它它比领空和专属经济区的范围要大得多，根比领空和专属经济区的范围要大得多，根本不属于国际法中的主权范畴本不属于国际法中的主权范畴。防空识别区的性质防空识别区的性质l建立建立防空识别区防空识别区，并不意味着地面并不意味着地面国领空范围的扩大国领
40、空范围的扩大，也不意味着其也不意味着其领空主权向外延伸，领空主权向外延伸，只指建立这种只指建立这种空域能有效地将来犯敌机在进入领空域能有效地将来犯敌机在进入领空之前予以识别。空之前予以识别。防空识别区的实践防空识别区的实践实践中，许多国家的航空公司对防空识别实践中，许多国家的航空公司对防空识别区的存在表示区的存在表示默认默认，已经构成对国家政策，已经构成对国家政策的某种程度上的承认。的某种程度上的承认。l某些别有用心的国家利用某些别有用心的国家利用“防空识别区防空识别区”制度制度单方面划定单方面划定防空识别区，侵犯邻近国防空识别区，侵犯邻近国的领空主权。的领空主权。l现在，各国为确保其领空安全
41、，实际上都在建立自现在，各国为确保其领空安全，实际上都在建立自己的己的“防空识别区防空识别区”。（美国、加拿大、澳大利亚、。（美国、加拿大、澳大利亚、意大利、利比亚、阿曼、巴拿马、德国、土耳其、意大利、利比亚、阿曼、巴拿马、德国、土耳其、古巴、芬兰、希腊、冰岛、缅甸、印度、泰国、菲古巴、芬兰、希腊、冰岛、缅甸、印度、泰国、菲律宾、日本、韩国等国以及我国台湾地区。）律宾、日本、韩国等国以及我国台湾地区。）l我国大陆设置了我国大陆设置了跟踪监视区跟踪监视区，其性质与，其性质与防空识别区防空识别区相同。相同。航空器在不同海域上空的通过权航空器在不同海域上空的通过权1 1、公海公海(High Seas
42、)(High Seas)上空上空 完全的飞越自由完全的飞越自由（公海自由是公海制度的法律基础。）（公海自由是公海制度的法律基础。）航空器在不同海域上空的通过权航空器在不同海域上空的通过权2 2、专属经济区专属经济区（Exclusive Economic Exclusive Economic ZoneZone）上空上空 有限制的飞越自由有限制的飞越自由（专属经济区：（专属经济区：既不是领海，也不是公海既不是领海，也不是公海，实行自成一类的法律制度。）实行自成一类的法律制度。）专属经济区专属经济区n专属经济区是专属经济区是领海以外领海以外并并领接领海领接领海的一个区域，的一个区域，其宽度从测量领海
43、宽度的基线量起，不应超过其宽度从测量领海宽度的基线量起，不应超过200200海里海里。n沿海国沿海国在此区域内为勘探、开发、养护和管理在此区域内为勘探、开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域的自然资源的目的，海床和底土及其上覆水域的自然资源的目的，拥有主权权利；对在区域内的人工岛屿、设施拥有主权权利；对在区域内的人工岛屿、设施和结构的建造和使用，对海洋科学研究和海洋和结构的建造和使用，对海洋科学研究和海洋环境保护等方面环境保护等方面享有专属管辖权享有专属管辖权。n其他国家享有航行权、飞越权其他国家享有航行权、飞越权以及以及铺设海底电铺设海底电缆和管道等权利缆和管道等权利。民用航空器国籍n 民用
44、航空器国籍民用航空器国籍n航空器的国籍原则航空器的国籍原则是芝加哥公约规定的是芝加哥公约规定的另一个基本原则。另一个基本原则。n该公约的许多条款都是直接或间接地在这个概念该公约的许多条款都是直接或间接地在这个概念的基础上作出规定或表述的。的基础上作出规定或表述的。习惯国际法规则习惯国际法规则n国际民用航空公约、中华人民共和国民用航空法均规定：航空器必须有国籍，具有登记国国籍；不得具有双重国籍，未经注销外国国籍的民用航空器不得在中国申请国籍登记。航空器应载有适当的国籍标志和登记标志。一个国籍的规则一个国籍的规则u好处：从根本上杜绝了无人管辖、双重好处：从根本上杜绝了无人管辖、双重或多重管辖的混乱
45、。或多重管辖的混乱。u问题：当各国航空企业之间互换飞机、问题：当各国航空企业之间互换飞机、租机与包机时，就会使租机与包机时，就会使国籍登记国国籍登记国与与经经营人所属国营人所属国相分离，由此引起一系列复相分离，由此引起一系列复杂法律问题。杂法律问题。关于干、湿租航空器的登记注册方式关于干、湿租航空器的登记注册方式（1）干租）干租l又称又称光机租赁光机租赁，干租仅涉及飞机的租赁，干租仅涉及飞机的租赁，即仅租赁飞机的使用权，不包括机组和即仅租赁飞机的使用权，不包括机组和备件。承租人必须自己提供机组、燃油，备件。承租人必须自己提供机组、燃油，甚至自己提供维修服务。甚至自己提供维修服务。关于干、湿租航
46、空器的登记注册方式关于干、湿租航空器的登记注册方式u干租干租航空器的登记注册方式一般有两种航空器的登记注册方式一般有两种：是是在航空器所有人（出租人）所在国登记在航空器所有人（出租人）所在国登记注册，使用出租人所在国的国籍标志和登注册，使用出租人所在国的国籍标志和登记标志；记标志；是是在航空器使用人（承租人）所在国登记在航空器使用人（承租人）所在国登记注册，使用承租人所在国的国籍标志和登注册，使用承租人所在国的国籍标志和登记标志。记标志。关于干、湿租航空器的登记注册方式关于干、湿租航空器的登记注册方式（2）湿租湿租l是指出租人在飞机租赁中不仅要提供飞是指出租人在飞机租赁中不仅要提供飞机，而且还
47、要提供相应的机组人员、空机，而且还要提供相应的机组人员、空乘人员及机务维修人员，以及维修、燃乘人员及机务维修人员，以及维修、燃油等服务和辅助支援。油等服务和辅助支援。l总之，总之，湿租是指出租人为承租人使用飞机提湿租是指出租人为承租人使用飞机提供一切供一切。关于干、湿租航空器的登记注册方式关于干、湿租航空器的登记注册方式从某种角度说，航空界常见的从某种角度说，航空界常见的湿租湿租方式方式也也是一种实质意义上的经营性租赁是一种实质意义上的经营性租赁。在一项湿租交易中，出租人提供一定数量的在一项湿租交易中，出租人提供一定数量的座位。承租人可以按照自己的需要增加或减座位。承租人可以按照自己的需要增加
48、或减少座位。少座位。湿租最适合新成立的航空公司湿租最适合新成立的航空公司，因为这种方，因为这种方式可以使新成立的航空公司没有什么生产包式可以使新成立的航空公司没有什么生产包袱，致力于新的生产之中。袱，致力于新的生产之中。关于干、湿租航空器的登记注册方式关于干、湿租航空器的登记注册方式n潮租潮租l是在湿租飞机时发生的一种情况。是在湿租飞机时发生的一种情况。l潮租与湿租不同的是，并不完全提供机潮租与湿租不同的是，并不完全提供机组人员，组人员，潮租只提供驾驶舱机组而不提潮租只提供驾驶舱机组而不提供客舱的机组供客舱的机组。关于干、湿租航空器的登记注册方式关于干、湿租航空器的登记注册方式u湿租航空器的登
49、记注册方式：湿租航空器的登记注册方式：l通常，通常，湿租航空器在其所有人（出租人）所湿租航空器在其所有人（出租人）所在国登记在国登记，具有该国国籍和登记标志。，具有该国国籍和登记标志。对租赁航空器应适用的法律对租赁航空器应适用的法律l国际上的惯例是，国际上的惯例是，对租赁航空对租赁航空器应适用的法律为器应适用的法律为使用所租飞使用所租飞机的航空公司住所地法机的航空公司住所地法。航空器国籍标志和登记标志航空器国籍标志和登记标志l 民用航空器标志即我们常说的飞机号、民用航空器标志即我们常说的飞机号、机尾号、注册号机尾号、注册号，它是飞机的一个重，它是飞机的一个重要识别标志，在世界范围内绝无重号，要
50、识别标志，在世界范围内绝无重号，没有这个编号的民用航空器是不允许没有这个编号的民用航空器是不允许作任何飞行的，即使是刚出厂的新飞作任何飞行的，即使是刚出厂的新飞机，作试飞或是交接给客户的转场飞机，作试飞或是交接给客户的转场飞行等等。行等等。航空器国籍标志和登记标志航空器国籍标志和登记标志l民用航空器标志分两部分：民用航空器标志分两部分：n国籍标志国籍标志 ；n登记标志。登记标志。航空器国籍标志和登记标志航空器国籍标志和登记标志1 1、国籍标志（、国籍标志（Nationality MarkNationality Mark）：）：l是是据以识别航空器国籍的标志据以识别航空器国籍的标志。l国籍标志选
