1、20202020 年整理国家开放年整理国家开放电大行管本科公共政策概论电大行管本科公共政策概论 期末考试试题期末考试试题五五及答案及答案 考试手段及成绩：形考手段为纸质(比例 30%)，终考手段纸质(比 例 70%)。 一、单项选择题 1.“问题界定之父”是学者（B）。B.德瑞 2.政策规划的基本精髓就在于（B）。B.重视理性 3.公共政策问题的论证中政策问题的(B)是政策问题的最低层次。 B.小论证 4.在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者的(D)。D.财产 5.对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是(C)。 A.公共政策评估计划 B.公共政策评估方案 C.公共政策评估标准 D
2、.公共政策评估报告 二、多项选择题 6.头脑风暴法需要遵循的原则有(ABCD)。 A.人员的选择应该具有针对性 B.保持开放性 C.适时把握讨论的度 D.确保结果的整合 7.公共政策环境的特征包括(ABCDE)。 A.系统性 B.互动性 C.联动性与定向性 D.复杂性和多样性 E.稳定性与突发性 8.政策方案规划的过程中的基本要素是(BD)。 A.效果 B.目标 C.价值 D.方案 9.按照政府内容的合法、合理程度,我们可以将政府利益分为 (BCD)。 A.公共利益 B.正常利益 C.超常利益 D.失常利益 10.美国学者戴维 伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有 权威的分配,其定义内容包
3、括(ABCD)。 A.公共政策的实质是分配 B.分配的内容是价值 C.分配是面向全社会的 D.分配的行为与结果具有权威性 三、名词解释 11.社会问题： 是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、 价值 或镜框，与现实获得的价值、利益或境况存在显著差距，因而通过各 种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会同情与支持，并谋 求引起政府关注和予以解决的一种情形。 12.政治制度： 是指一个国家的权力构成及运行的组织制度， 即居 于统治地位的阶级采取何种形式组织政权， 以使政权得以运作的规则 体系，它具有权威性、阶级性、党派性的特征。 13.多数规则：所谓多数规则(majority tule)，
4、就是采取少数服从多数的原则， 以得票最多的政策方案作 为正式的公共政策方案的规则。 14.公共政策终止： 公共政策终止是决策者通过对政策的审慎评价 后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。政 策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定新的政策。 四、简答题 15.行政机关制定的政策有别于立法机关的两大特征。 答： 行政机关制定的政策有别于立法机关， 其具备以下两大特征： 一是具体性，行政机关制定的政策绝大部分是把同级党委和人大 所制定的政策具体化； 二是补充性，对党和国家权力机关制定政策尚未涉及的领域，行 政机关制定出一些补充性的政策规定。 16政策对象不服从政策的原因。 答
5、：(1)政策与流行的价值观念发生冲突。比如，对公平与效率的 不同理解，会对政策执行产生重要影响。（4 分） (2)政策违背了政策对象的利益。 如果一项政策被认为对自己无益 或者会影响自己的既得利益， 则可能出现政策对象抵制政策而牟取自 身利益的行为。 (3)由于政策对象对政策不了解， 或者对政策做了错误的理解和解 释；以及政策本身还可能存在着缺陷。在这种情况下，也会出现政策 对象的不服从现象。 17.公共政策终止可能遇到的障碍。 答：(1)心理上的抵触。 (2)组织的持久性。 (3)反对势力的联盟。 (4)法律上的障碍。 (5)高昂的成本。 五、论述题 18.试述公共政策学科的发展历程。 要点
6、提示： （一）创建阶段。公共政策学的创建和两次政策争论及一次学术 讨论会有关。（二）形成时期。西方公共政策学进入正式形成阶段的 标志是以色列耶路撒冷希伯来大学教授叶海卡?德罗尔写出了被称为 公共政策科学“三部曲”。 （三）自我批判时期。第一，加强政策价值观或公共政策与伦理 关系问题的研究。第二，加强政策效率和比较公共政策方面的研究。 第三， 开展政策信息多元化方面的研究， 强调政策学家与政治家合作。 （四）拓展新的研究方向时期。20 世纪 90 年代，西方公共政策 的研究主要表现出两种趋势。一种趋势是对原有的研究主题进行深 化；另一种趋势是拓展新的研究方向。关于对原有主题的深化研究主 要集中在
7、两个问题上：一个问题是公共政策的伦理、价值；另一个问 题是公共政策与公共管理的关系。 答：公共行政学家列夫林指出，政策科学运动是当代西方社会科 学发展乃至美国社会发生的一场无声的革命。 公共政策科学在西方经 历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。 （一）创建阶段。 “政策科学”一词是由哈罗德?拉斯韦尔和丹尼 尔?勒纳在 1951 年出版的政策科学：近来在范畴和方法上的发展 一书中首先提出来的。 （二）形成时期。西方公共政策学进入正式形成阶段的标志是以 色列耶路撒冷希伯莱大学教授叶海卡?德洛尔在 1968 年至 1971 年旅 居美国期间，写出了被称为公共政策科学“三部曲”的
8、重新审查公 共政策的制定过程（1968）、政策科学探索（1971）、政策 科学构想（1971）。 （三）自我批判时期。1986 年，德洛尔在其新著逆境中的政策 制定中，探讨了政策科学在近二三十年来的发展，提出了政策科学 需要在十四个方面加以突破。 （四）拓展新的研究方向时期。20 世纪 90 年代，西方公共政策 的研究主要表现出两种趋势。关于拓展新的研究方向，也主要集中在 两个方面：一是开辟新的研究领域，增强公共政策的应用性；二是加 强理性意识形态，由传统的政策决策研究转向政策调查研究。在开辟 新的研究领域方面， 公共政策学家将研究的兴趣转向一系列新的社会 问题，如电脑犯罪、信息政策、试管婴儿、温室效应等。因为这些新 的社会公共问题既是对人类的挑战，也是对公共政策研究的挑战。不 少研究者感到单靠以往的纯客观研究方法不能完全解决这些问题， 还 必须采取以后实证主义为主体的主观研究方法。
