1、热点聚焦延迟退休年龄延迟退休年龄小组成员：王霞、佟洁莹、黄嘉慧、迟锦秋、包春星政策背景：l7月月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会日，积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开。人社部社会保障研究所所长何平在京召开。人社部社会保障研究所所长何平建议，中国从建议，中国从2016年实行延长退休年龄政年实行延长退休年龄政策，并每两年延长策，并每两年延长1岁退休年龄，到岁退休年龄，到2045年年不论男女退休年龄均为不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，岁。有专家表示，提高退休年龄是为了缓解劳动力总量减少的提高退休年龄是为了缓解劳动力总量减少的速度。速度。延长退休年龄的原因延长退休年龄的原因l（1）我国未形
2、成养老保险转制成本支）我国未形成养老保险转制成本支付机制，导致企业社会保险费率高，付机制，导致企业社会保险费率高，养老保险金缺口巨大。养老保险金缺口巨大。l（2）推迟退休年龄是一种客观趋势，）推迟退休年龄是一种客观趋势，尽管目前某些城市表面上还有很多尽管目前某些城市表面上还有很多富余劳动力，实际上我国已经迅速富余劳动力，实际上我国已经迅速进入进入人口老龄化比较严重的社会人口老龄化比较严重的社会，预计再过十多年，就会比较明显地预计再过十多年，就会比较明显地显现出劳动力供给下降的情况显现出劳动力供给下降的情况.关于老龄化调查：关于老龄化调查：今年今年3月，劳动和月，劳动和社会保障社会保障部通报，部
3、通报，我国新增劳动力城乡加起来每年超我国新增劳动力城乡加起来每年超过过2000万人，但我国每年只能供城万人，但我国每年只能供城镇就业岗位镇就业岗位1200多万个，这意味着多万个，这意味着每年有近每年有近1000万人口找不到工作。万人口找不到工作。另一方面，国家老龄委却表示，另一方面，国家老龄委却表示，2020年前是我国快速老龄化阶段，其间年前是我国快速老龄化阶段，其间我国将平均每年增加我国将平均每年增加596万老年人万老年人口，年均增长速度达到口，年均增长速度达到3.2%大大超过总人口年均大大超过总人口年均0.66%的增长的增长速度速度。延迟退休年龄是大势所趋延迟退休年龄是大势所趋从全世界范围
4、看，延迟退休年龄是大从全世界范围看，延迟退休年龄是大势所趋。随着居民医疗水平的提高，势所趋。随着居民医疗水平的提高，可工作的时间也大大提高，退休年可工作的时间也大大提高，退休年龄延后势在必行。通过参数调整调龄延后势在必行。通过参数调整调节养老待遇水平是全世界的做法节养老待遇水平是全世界的做法。视点视点 延迟退休是一把双刃剑，最大的延迟退休是一把双刃剑，最大的负面效应可能是导致本来就严峻的负面效应可能是导致本来就严峻的就业形势雪上加霜就业形势雪上加霜。一、加剧大学生的就业形势一、加剧大学生的就业形势l中国青年就业规模不断扩大，但高校毕业中国青年就业规模不断扩大，但高校毕业生待业率仍然达到生待业率
5、仍然达到15%左右，远高于左右，远高于社会社会平均失业平均失业水平。水平。l以今年为例，我国高校毕业生已经达到以今年为例，我国高校毕业生已经达到创纪录的创纪录的559万，加之去年尚有七、八万，加之去年尚有七、八十万大学生未能就业，今年实际需要就十万大学生未能就业，今年实际需要就业的大学生人数，将超过业的大学生人数，将超过600万人！也万人！也就是说，其中的就是说，其中的90多万毕业学生，将无多万毕业学生，将无法找到工作岗位。如果推迟退休年龄，法找到工作岗位。如果推迟退休年龄，那么大学生的就业就会更加困难那么大学生的就业就会更加困难二、二、“三农三农”问题的影响问题的影响l由于近年来到处开发、到
6、处圈地，由于近年来到处开发、到处圈地，我国人均耕地面积，逐年减少。现我国人均耕地面积，逐年减少。现在，我国已经有在，我国已经有664个市县的人均个市县的人均耕地，在联合国确定的警戒线下耕地，在联合国确定的警戒线下（0.8亩）。亩）。l可见，曾经号称可见，曾经号称“地大物博地大物博”的国的国家，如今是多么地缺少土地资源。家，如今是多么地缺少土地资源。而失地农民只有离开农村，在城里而失地农民只有离开农村，在城里寻找就业岗位。因此，劳动力转向寻找就业岗位。因此，劳动力转向城市，才是三农的深层矛盾，这无城市，才是三农的深层矛盾，这无疑又加大了就业的难度。疑又加大了就业的难度。三、延迟退休对劳动力供求的
7、影响延迟退休对劳动力供求的影响l日前中国城镇单位就业人员数超过日前中国城镇单位就业人员数超过 1.1 亿人，每年大约有亿人，每年大约有 300 万左右万左右的人退休，占的人退休，占 城镇单位就业人员的城镇单位就业人员的 3%。但每年新增就业机会只有。但每年新增就业机会只有 1000 万左右，如果提高退休年龄，万左右，如果提高退休年龄，就占去机会的就占去机会的 30%。l现在讨论现在讨论“延长退休年龄延长退休年龄”的人，的人，多是在岗人员，一般来说衣食无忧，多是在岗人员，一般来说衣食无忧，发出的多为强势声音。社会待业失发出的多为强势声音。社会待业失业人群既缺少业人群既缺少“代言人代言人”，又没有
8、，又没有相应的保障体系，是声音相应的保障体系，是声音“微小微小”的弱势群体的弱势群体 是否要实行这一政策我们还应考是否要实行这一政策我们还应考虑到推迟退休年龄对企业的影响这虑到推迟退休年龄对企业的影响这一方面。因为如果企业都不能很好一方面。因为如果企业都不能很好的发展，那我们又怎么去谈及劳动的发展，那我们又怎么去谈及劳动力的就业状况呢？力的就业状况呢？一方面推迟会导致企业员工工资率上一方面推迟会导致企业员工工资率上升，上班年龄的延长也会造成退休升，上班年龄的延长也会造成退休后企业要支付的养老金翻倍增加，后企业要支付的养老金翻倍增加，这样会造成企业付出成本增加；这样会造成企业付出成本增加；企业的
9、影响：企业的影响：另一方面员工的退休年龄延迟也为企另一方面员工的退休年龄延迟也为企业节约了新员工的培训成本以及新业节约了新员工的培训成本以及新员工易流失造成的损失。到底是利员工易流失造成的损失。到底是利大于弊呢，还是弊大于利呢？我想大于弊呢，还是弊大于利呢？我想这将是我们能否实行这一政策需要这将是我们能否实行这一政策需要探讨的问题探讨的问题观点观点l从现在的就业形势来看我认为现在从现在的就业形势来看我认为现在我们国家实施这一政策还尚早，但我们国家实施这一政策还尚早，但是这终究会是我们国家发展的一个是这终究会是我们国家发展的一个必要趋势。必要趋势。l因为因为2020年以后我们国家的老龄化年以后我们国家的老龄化等社会问题会凸显出来，但那时候等社会问题会凸显出来，但那时候为了国家的发展不实行这一政策都为了国家的发展不实行这一政策都不可能。所以我认为现在应花足够不可能。所以我认为现在应花足够的时间做好这一政策的调研问题。的时间做好这一政策的调研问题。谢谢观看谢谢观看
