1、2023年7月25日星期二劳动关系雇员保障与工劳动关系雇员保障与工作安全讲义作安全讲义(一)劳动关系与劳资关系(二)劳资关系与劳动关系的历史沿革与发 展趋势(三)劳动关系的参与者(各个关系主体)(四)集体合同制度(五)职工参与(六)人力资源管理在劳动关系中的作用7/25/20231.劳动关系2.劳资关系3.西方工业化市场经济国家劳资关系与我国劳动关系的特点比较7/25/2023l劳动关系是指在企业生产经营和劳动过程中,劳动者与用人单位之间结成的一种经济利益关系。l在企业层面上,劳动关系涉及职工、工会与单位(企业经营者)之间的关系,或者说他们是劳动关系构成的主体。l在产业或社会层面上,工会、企业
2、经营者代表组织和政府则成为劳动关系的参与者或主体。l劳动关系是我国对国营企业涉及上述主体之间经济利益关系的称谓。7/25/2023l劳资关系的定义与劳动关系的定义相同。l劳资关系是国际通行的对在企业生产经营和劳动过程中,劳动者与用人单位之间结成的一种经济利益关系的称谓。l在我国,劳资关系是对非国有企业涉及上述关系的称谓,特别是对私营企业。7/25/2023(1)西方工业化市场经济国家劳资关系的特点(2)我国劳动关系的特点7/25/2023l首先,劳资关系几乎覆盖整个社会经济领域(第一、二、三产业及各类公共部门)。由于产权制度和企业所有制结构均以私有化为其本质特征,从而使整个社会的生产关系趋于单
3、一的劳资关系。l其次,劳资关系的运作主要通过雇员与雇主之间的自由交涉行为得以实现。政府虽不介入其中,但却通过法律或政策手段及相应的劳、资、政三方协调机构来规范、协调、引导或影响劳资双方的行为。7/25/2023l第三,劳资关系的运作形态不仅可表现为一种个人行为,如单个雇主与单个雇员之间的个人劳资关系,也可以呈现为一种组织行为,如雇主与工会之间的集体劳资关系。在通常情况下,组织行为是西方国家劳资运作的基本形态。l第四,劳资关系的性质表现为劳资双方在经济与政治利益上的对立。这种对立的性质是由资本主义社会生产资料的私人占有或企业产权制度的私有性质决定的。这种情况使得劳资双方之间的经济与利益关系明晰化
4、、简单化。7/25/2023l在覆盖范围上,我国劳动关系以企业为基本层面,但不限于企业范围,是多层面的。l在本质特征上有以下特点:第一,经济利益构成劳动关系的基本内容,并成为劳动关系运作的主线。第二,劳动关系逐步纳入劳动法律调整的 轨道。市场经济条件下的劳动关系本质上是一种劳动法律关系,在我国也不例外。7/25/2023l第三,自由平等交涉与民主参与是衡量劳动关系成熟进步的标志。劳动关系的本质属性虽然突出表现为一种经济利益关系和劳动法律关系,但同时也兼有民主政治的色彩。我国对此也同样关注。在形式上给予保证。但也有很多问题。l第四,生产资料所有制性质决定劳动关系的本质属性。这是我国劳动关系与西方
5、国家劳资关系在性质方面存在的本质区别。这也是我们区分劳动关系和劳资关系不同称谓的基本考虑。7/25/20231.二者的基本发展趋势2.西方国家劳资关系的发展情况3.我国劳动关系的发展情况7/25/2023l在世界经济一体化潮流和市场经济改革的导向下,虽然我国劳动关系的走势趋于与工业化市场经济国家劳资关系的运行机制接轨,但却呈现出两种迥然不同的发展态势,亦即:工业化市场经济国家的劳资关系由对抗走向缓和;我国的劳动关系则由缓和走向冲突显现化。7/25/2023(1)对抗阶段(2)缓和阶段7/25/2023(1)非对抗阶段(2)对抗显现阶段7/25/2023从产业或社会的层面看,劳动关系的主体有以下
6、三个方面:1.工会2.企业及代表组织3.政府7/25/2023(1)西方国家工会的特征(2)我国工会的特征7/25/2023l法律地位l与政党和政府的关系l劳资关系中的作用l集体谈判l维护劳工权益策略l对社会政治生活的宏观参与7/25/2023l工会的地位l工会的作用l工会的组织建制l我国工会的改革问题7/25/2023(1)西方国家的雇主组织的发展(2)我国的企业组织代表7/25/2023l雇主组织的成因l雇主组织的性质和地位l雇主组织的基本任务l雇主组织的建制7/25/2023l从无到有l主要组织(中国企业家协会、外商投资企业家协会、个体经营者协会、雇主民间商会)l中国企业家协会的角色7/
7、25/2023l我国政府的劳动行政部门所起的作用:(1)政策导向(2)舆论宣传(3)行政干预(4)社会服务(5)劳动监察7/25/20231.劳动合同与集体合同制度2.集体合同制度的发展3.概念界定7/25/2023l劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系,明确劳动权利义务的具体协议。l劳动法律法规规定了劳动者的基本权益,但多为最低标准规定、强制性规定。l集体合同制度是介于劳动法律法规与个人劳动合同之间、既具有法律规范的原则性和强制约束力及劳动合同的具体、量化特征,又具有前两者不具有的灵活性的法律制度。7/25/2023l我国起于20世纪90年代l发展不均衡7/25/2023l集体合同、集体协
8、商、集体协议、集体谈判l国内外集体合同、集体协商与集体协议、集体谈判的概念差异(结果与过程、表述方式、形态差异、效力差异)7/25/20231.西方国家的情况2.我国的职工代表大会7/25/2023l 除了集体谈判形式之外,西方国家在职工参与的实践中有两种作法是举世瞩目的,这就是德国企业的职工参与模式和美国的职工入股与利润分享计划.l美国的职工入股与利润分享计划.7/25/2023l发展l问题7/25/20231.与工会协调好关系2.减少工会参与的机会7/25/2023l 职工抱怨处理机制l 建立双向沟通机制(“讲出来”计划、惩处的公平程序等)7/25/2023(一)劳动争议的概念(二)劳动争
9、议处理的目的(三)劳动争议处理的一般程序(四)劳动争议调解委员会和劳动争议仲裁 委员会(五)劳动争议处理程序的自愿性与强制性(六)劳动争议处理的“一致性程序”(七)我国劳动争议处理的倾向性(八)劳动法7/25/2023l劳动争议概念的一般特征:(1)争议的当事人主要限定在雇主与雇员或双方的代表组织。(2)争议事项主要涉及雇佣关系、雇佣条件以及争议当事人的权利与义务。(3)争议的形式或类型主要有个人争议和集体争议、利益争议和权利争议。7/25/2023l长远目的:劳动争议处理是为了保持和实现整个工业社会的和平与稳定,从而达到经济持续发展,社会政局平稳,社会生活井然有序。l现实目的:劳动争议处理是
10、为了有效预防产业行为(罢工、停工、闭厂等)的频繁发生,或将其规模和次数控制在最低限度。l现实目标是长远目标实现的基础。所以大多数西方国家均把预防产业行为的发生尤其是抑制其蔓延和规模的扩大,作为劳动争议处理的首选目标。7/25/2023l各国的劳动争议处理程序,一般共性大都是三步:调解或调停;仲裁;审判。劳动争议处理程序的重点均放在前两个方面。l我国劳动法第77条规定为:申请调解、仲裁、提起诉讼。也可以协调解决。第79条则规定了具体的操作程序。7/25/2023l两个委员会都是劳动争议处理的处理机构。劳动法第80和81条分别对其的组成作了规定。l在用人单位内,可以设立劳动争议调解委员会。该委员会
11、由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。l劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。7/25/2023l自愿性与强制性是指争议当事人对调解程序的选择或不选择有否自主性。7/25/2023l劳动争议处理的一致性程序,是反映现代市场经济体制下劳动关系调整机制走向成熟的一个标志。其基本特征表现为,劳动争议能够依靠争议当事人双方的自行努力得到化解,而主要不是通过第三方尤其是政府设置的争议处理程序去加以解决。l西方国家的成功经验表明,集体合同制度是实现劳动争议处理一致性程序的最佳载体。l
12、有四点积极效果:(1)争议处理时间缩短。(2)减少费用。(3)体现公正性,有利于融洽双方关系。(4)减少政府部门的经费、人力和物力的投入。7/25/2023l和解为先l扶助弱者l产业行为禁区7/25/20231.定义2.立法程序3.特点7/25/2023l劳动法是调整特定的劳动关系以及与特定的劳动关系密切联系的其他社会关系的法规规范的总称。7/25/2023l我国劳动法的立法过程曲折而漫长。自1979年元月开始,至1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过,1995年1月1日正式施行。7/25/2023(1)“公法”与“私法”兼容(2)劳动者保护与劳动管理相统一(3)劳动
13、关系协调与劳动标准结合(4)实体法和程序法配套7/25/2023(一)社会保障(二)人力资源管理保障7/25/20231.养老保险2.医疗保险3.失业保险4.工伤保险7/25/2023l建立多层次的养老保险制度;基本养老保险费用由国家、用人单位、个人三方共同负担;基本养老保险基金实行社会统筹与个人帐户相结合。7/25/2023l建立社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的社会医疗保险制度,并使之逐步覆盖城镇全体劳动者。医疗保险费应由国家、用人单位、职工个人三方合理负担,而职工的医疗保险基金的筹集,则由用人单位和职工个人共同缴计。由用人单位和职工个人共同缴纳的医疗保险费用的一部分,注入职工个人的医
14、疗帐户,帐户的本金和利息为职工个人所有,但只能用于医疗支出,也可以结转和继承,不得作现金提取或挪作他用。7/25/2023l1986年国务院发布国营企业职工待业保险暂行规定,从而标志着我国失业保险制度开始启动.1993年国务院发布国有企业职工待业保险规定对暂行规定进行了补充和修改,其内容主要涉及:失业保险的适用范围和对象;失业保险基金的来源;失业保险基金的开支项目;失业救济的期限;失业救济金的发放标准;失业保险机构的设置及管理等。其中,失业保险基金的来源是企业缴纳的失业保险费(不得超过工资总额的1%)和部分国家财政补贴。7/25/2023l目前,有关职工工伤保险的规范性文件是1996年10月由
15、国家劳动与社会保障部发布试行的企业职工工伤保险试行办法,该文件就有关工伤(包括职业病)的界定范围、工伤的认定部门及程序、工伤保险待遇和工伤保险金的支付及管理事宜作出了明确规定。7/25/20231.对雇员的惩处管理2.解雇管理7/25/2023惩处公平的保证:(1)规章制度(2)逐步渐进的处罚制度(3)申诉程序7/25/2023(1)解雇的程序(2)解雇前谈话(3)自我保护(4)重新谋职咨询(向外安置顾问)(5)临时下岗处理(6)退休管理7/25/2023(一)工作安全与健康(劳动保护)(二)劳动过程中不安全因素及控制(三)劳动卫生(四)劳动保护的管理制度7/25/20231.劳动保护的定义2
16、.劳动保护的范围3.劳动保护的基本任务7/25/2023l劳动保护是指通过改善劳动条件,在防止伤亡事故和职业病方面采取一系列的措施,以保护领劳动者在生产过程中的安全与健康。7/25/2023l劳动保护的范围只限于保护劳动者在劳动过程中的安全和健康,而不包括劳动者其他政治和经济方面的权益,不包括对普通疾病的治理和保健,也不包括劳动者在劳动过程之外,如社会治安等方面的安全和健康保护。7/25/2023l不断改善劳动条件,同伤亡事故和职业病作斗争,使不安全的、有害健康的作业安全化、无害化,使繁重的体力劳动变为机械化、自动化,实现安全生产和文明生产;规定职工的工作时间和休假制度,限制加班加点,保证劳动
17、者有适当的休息时间和休假日数,使他们能保持旺盛的精力;根据妇女的生理特点,对女工实行特殊保护等。7/25/20231.事故相关性理论2.控制措施7/25/2023l由美国安全工程师海因星奇提出。l该理论提出的不安全因素包括:(1)社会环境不良;(2)个人缺陷;(3)不安全行动和不安全状态;(4)事故;(5)伤害。l该理论认为上述五个因素之间存在着因果关系。前一个是后一个的因,后一个是前一个的果。它们之间的关系就象“多米诺”骨牌一样,一张倒下,全部牌都会倒下。但是,其中直接导致事故的是第三个因素。如果能将第三张牌抽出将不安全状态和不安全行动消除,情况就会大为改观。而第三个因素说到底无非是增加安全
18、技术措施并使之逐步完善和加强安全教育、技术培训、严格操作规程这些方面。7/25/2023(1)安全技术(改进生产工艺、设置安全装 置、安全实验)(2)安全教育(3)技术培训(4)严格操作规程(5)提高人员素质(鉴别易出事故者)7/25/20231.职业危害因素2.职业病和预防、治疗措施3.工作压力和精神耗竭问题7/25/20231.安全生产责任制2.安全生产教育制度3.编制劳动保护措施计划制度4.伤亡事故报告制度7/25/2023l该模式的提出是针对公司严重的人员流失问题,但其运作效果,特别是这一模式的人际沟通功能和愿景影响功能却为协调劳动关系,避免“劳资”纠纷(冲突)起了积极作用。7/25/
19、2023l十几年的发展,公司总人数增长了20倍。人力资源部从最初的3人发展到目前的五个部40人,规模增长了十余倍。在人力资源工作的细致和深入方面有些跟不上公司和外部环境的变化和发展。近来人员流失严重。l公司启动凝聚力工程。作为凝聚力工程的组成部分,实施了人事干事制度。7/25/2023l从总部、研究所选拔了8位人事干事,经过严格挑选和培训,派驻8个研究所。人事干事作为系统工程的先锋队,开进到一线,撒开了一张人力资源工作细化的网。人事干事从企业文化、员工关系、人事信息等三个层面开展工作。l人事干事接受总部人事中心主任和研究所所长的直接管理,最终考核权在人事中心,由双方共同制订工作目标,接受日常工
20、作汇报。7/25/2023l在人事干事制度推出后半年内,人事干事在研究所的成长分化出三个层次:第一类是将人事助理、人事干事的功能合二为一,相当于在研究所设立了人力资源部门。第二类是成为员工关系经理,侧重于协调员工关系,加强沟通渠道的建设,处理投诉,解决员工思想负担。第三类是人事事务人员,只能办理一些人事事务,但能提供比较全面但涉足不太深的信息。7/25/2023l信息调查工作(问卷、面谈、反馈)l构造企业愿景,提供沟通渠道。l鼓励人事干事在招聘、效率调查、培训等方面进行创新,发展出了一些有特色的方法。7/25/2023l人事中心的代表、员工的朋友、研究所的战略伙伴。7/25/2023忠诚的员工企业文化与使命收入报偿(工资及其他现金收入)发展机会(技能成长与个人发展提升机会)工作职责(所能够产生的影响、兴趣、挑战)生活质量(物质环境、工作与生活相平衡)人际关系(同事之间、与经理之间、与客户之间)领导能力(信誉、诚信)留住人才的7个关键因素7/25/2023
