1、新版煤矿安全生产标准化解读 第一部分第一部分 总总 则则 2017版版煤矿安煤矿安 全全生产生产标准化基本要标准化基本要 求及评分方法求及评分方法（煤（煤 安监安监行行管管【2017】5 号号，以下称以下称新新标准标准）， 将于将于2017年年7月月1日日起起 实施。实施。2013年年颁颁布的布的 煤矿安全煤矿安全质量质量标准标准 化基本要求及评分方化基本要求及评分方 法法（以下以下称称原原标准标准） 同时废止。同时废止。 安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件： 1.1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；采矿许可证、安全生产许可证、营业执
2、照齐全有效； 2.2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定 的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考 核，并取得考核合格证；核，并取得考核合格证； 3.3.不存在各部分所列举的重大事故隐患不存在各部分所列举的重大事故隐患; ; 重大事故隐患即煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（国家安 全生产监督管理总局令第85号）规定的重大事故隐患，共15方面65款 内容，具体按专业列入本标准各章节之中。 4.4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开
3、承诺，建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺， 牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入， 持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。 【解读】【解读】 基本条件，就是否决项。申报安全生产标准化等 级的煤矿必须同时具备以上基本条件，有任一条基本条件 不能满足的，不得参与考评定级。 一、一、基本条件基本条件 二、标准化矿井的等级划分二、标准化矿井的等级划分 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级，煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级
4、。一级为最高级， 三级是煤矿组织生产所应达到的标准。三级是煤矿组织生产所应达到的标准。 一级一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同），井工煤矿安 全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、 掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分 均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨 /年以下的矿井单班入井人数不超过100人。 二级：煤矿安全生产标准化考核评分二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管分以上，井工煤矿安全风险分级管 控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采
5、煤、掘进、机电、控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、 运输部分的单项考核评分均不低于运输部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于分，其他部分的考核评分均不低于70 分。分。 三级三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，井工煤矿事故隐患排查治理、 通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分 均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分。 考核定级考核定级：一级标准化申报煤矿由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组 织初审，国家煤矿安全监察局组织考核定级。二级、三级标准化申报煤矿的 初审和考核定级部门由省级煤矿安全生产
6、标准化工作主管部门确定。 煤矿安全生产标准化考核定级煤矿安全生产标准化考核定级按照企业自评申报、检查初审、组织考核、 公示监督、公告认定的程序进行。煤矿安全生产标准化考核定级部门原则上 应在收到煤矿企业申请后的60个工作日内完成考核定级。 1.1.建立和保持建立和保持 煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安 全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装 备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等 级标准，保障安全生产。 【解读】对煤矿在安全生产标准化中的责任进行规定，明确指出煤 矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体，明确了责任，才能
7、真正将标准落实到位。 三、工作要求 2.2.目标与计划目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。 【解读】要求煤矿制定标准化年度达标计划，落实保障措施，层层细化、 分解到各部分执行、考核。 3.3.组织机构与职责组织机构与职责 有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准 化工作职责明确。 【解读】煤矿安全生产标准化要有组织机构，有落实部门和人员，职责明 确。 4.4.安全生产标准化投入安全生产标准化投入 保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。 【解读】煤矿要保障安全生产标准化的投入，不断完善和改进硬件。 5.5.技术保障技术
8、保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操 作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。 【解读】对煤矿技术体系的要求，体现了技术是保障的重要性。 6.6.现场管理和过程控制现场管理和过程控制 加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化 达标自检工作。 【解读】强调了对煤矿各生产环节的过程管控和现场管理，促进动 态达标。煤矿要建立定期开展安全生产标准化达标自检工作制度，开 展自查自纠活动。 三、工作要求 7.7.持续改善持续改善 煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主 管部门在考核定级时管部门在考核定级时，对煤矿安全生产
9、标准化工作现状的测评标准化工作现状的测评，是对 煤矿执行安全生产法等相关规定组织开展安全生产标准化建设情 况的考核认定考核认定。取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有 计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为， 进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条 件，并不断提高安全生产标准化水平件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制建立安全生产标准化长效机制。 四、煤矿安全生产标准化体系 【解读】原标准中井工煤矿为11个
10、部分，本标准仍为井工煤矿11个 部分。但内容变动较大。主要变动如下： （1）按照“风险预控在隐患排查前面、隐患排查治理在事故前面” 的原则，本标准提出了煤矿建立风险分级管控、隐患排查治理双重预 防机制，新增加安全风险分级管控、事故隐患排查治理两个章节，这 也是本标准的重大改动内容，从而形成了风险分级管控、隐患排查治风险分级管控、隐患排查治 理双重预防机制和传统安全生产标准化三位一体的运行机制理双重预防机制和传统安全生产标准化三位一体的运行机制。 （2）撤消安全管理章节，将安全管理中内容并入其他章节。原应 急管理章节改为“安全培训和应急管理”。将原调度和地面设施章节 合并。 地测地测 风险风险
11、预控预控 隐患隐患 排查排查 通风通风 职业职业 卫生卫生 机电机电 培训培训 应急应急 调度调度 地面地面 运输运输 掘进掘进 采煤采煤 2017版新标准的基本架构版新标准的基本架构 五、煤矿安全生产标准化评分方法 井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以 权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。 序号 名称 标准分值 权重（ai） 1 安全风险分级管控 100 0.10 2 事故隐患排查治理 100 0.10 3 通风 100 0.16 4 地质灾害防治与测量 100 0.11 5 采煤 100 0.09 6 掘进 100 0.09 7 机电 100 0.09 8 运输
12、 100 0.08 9 职业卫生 100 0.06 10 安全培训和应急管理 100 0.06 11 调度和地面设施 100 0.06 （2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行 打分。 （3） 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产 标准化考核得分，采用式（1）计算： 式中：M井工煤矿安全生产标准化考核得分； Mi安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质 灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培 训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的安全生产标准化考 核得分； ai安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害 防治与测量、采煤、掘
13、进、机电、运输、职业卫生、安全培训和 应急管理、调度和地面设施等11个部分的权重值。 （1） 五、煤矿安全生产标准化评分方法 煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法解读 第二部分 安全风险分级管控 危 险 源 管理 存在 缺陷 导致 失控 人的不安全行为 机的不安全状态 环境的不安全条件 事故 未及 时制 止三 违、 消除 隐患 “三违” “隐患” 危险源、风险、隐患与事故的关系简图危险源、风险、隐患与事故的关系简图 工作机制 安全风险辨识评估 安全风险管控 保障措施 安 全 风 险 分 级 管 控 职责分工：职责分工： （1 1）建立安全风险分级管控工作责任体系建立安全风险分级管控工作责任体系
14、，矿长全面矿长全面 负责负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工 作作； 责任分工仅对煤矿领导层提出要求责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长包括矿长、书书 记记、总工程师总工程师、副矿长副矿长、副书记副书记、副总工程师等副总工程师等。 本条未对文本提出要求本条未对文本提出要求，因此因此，可以单独建立责任文可以单独建立责任文 件件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可也可 以在安全生产责任制中补充完善以在安全生产责任制中补充完善。 安全风险辨识评估安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有安全
15、风险管控和保障措施中所有 工作责任分解落实到煤矿管理层工作责任分解落实到煤矿管理层。 第一部分 工作机制 职责分工：职责分工： （2 2）有负责安全风险分级管控工作的管理部门有负责安全风险分级管控工作的管理部门。 本条未要求成立专门的部门本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分因此煤矿可根据职责分 工工，指定部门负责安全风险分级管控工作指定部门负责安全风险分级管控工作。 并在相关制度或文件中明确并在相关制度或文件中明确。 第一部分 工作机制 制度建设制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨明确安全风险的辨 识范围识范围、方法方法，安全风险的辨
16、识安全风险的辨识、评估评估、管控工作流程管控工作流程 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 范围是包括哪些系统范围是包括哪些系统、区域和工作区域和工作，本条虽然没有规本条虽然没有规 定范围定范围，但范围应至少包含本标准第但范围应至少包含本标准第2 2部分安全风险部分安全风险 辨识评估的全部内容辨识评估的全部内容。 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可煤矿可 根据本矿实际选择适当的辨识评估方法根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 制定工作流程制定工作流程。 第一部分 工作机制 1次年度辨识 采区采面设计前
17、与项辨识 系统工艺等重大 变化前与项辨识 启封火区等高危 作业前与项辨识 出现事敀和重大 隐患后与项辨识 “1+4” 模式 第二部分 安全风险辨识 年度安全 风险辨识 每年底矿长组织开 展年度安全风险辨 识 重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素 开展安全风险辨识 编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制 定相应的管控措施 辨识评估结果指导 有关生产计划、年 度安全工作重点和 规程措施编制等 第二部分 安全风险辨识 采区采面 设计前 与项辨识 总工程师组织业务科室开展辨识 重点辨识地质条件和重大灾害因素 等方面存在的安全风险 补充完善重大安全风
18、险清单 并制定相应管控措施 结果用亍完善设计方案、指导工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织等 与项辨识1 第二部分 安全风险辨识 系统工艺等 重大变化前 专项辨识 分管负责人组织有关业务科室进行 重点辨识作业环境、重大灾害因素 等方面存在的安全风险 补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施 辨识评估结果用亍指导重新编制或 修订完善作业规程、操作规程 与项辨识2 第二部分 安全风险辨识 高危作业前 与项辨识 分管负责人组织有关业务科室、 生产组织单位（区队）进行 重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、 现场操作等方面存在的安全风险 补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施 辨
19、识评估结果作为编制安全技术措施依据 与项辨识3 第二部分 安全风险辨识 出现事敀和 重大隐患后 与项辨识 专项辨识由矿长组织分管负责人 和业务科室进行 识别安全风险辨识结果及管控措施 是否存在漏洞、盲区 补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施 辨识评估结果用亍指导修订完善 安全技术措施等技术文件 与项辨识4 第二部分 安全风险辨识 第二部分 安全风险辨识-如何辨识分析 如何 辨识 分析 每年度制定 管控措施 月度评估完善 每旬评估完善 现场检查 “3+1” 模式 第三部分 安全风险管控 重大安全风险管控措施由矿长组织实施重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具有具 体工作方案体工作方案
20、，人员人员、资金有保障；资金有保障； 重大安全风险本标准未进行明确定义。 各地、煤矿制定重大安全风险标准时应 至少包含水、火、瓦斯、煤尘、顶板、 冲击地压和运输提升等容易导致重特大 事故的内容。 管控措施 第三部分 安全风险管控 在划定的重大安全风险区域设定作业人数上在划定的重大安全风险区域设定作业人数上 限限。 本条要求根据本矿辨识评估的重大安全 风险，划分重大安全风险区域。 由煤矿自行组织设定作业人数上限，并 执行。 管控措施 第三部分 安全风险管控 定期检查 1.矿长每月组织矿长每月组织 对重大安全风险对重大安全风险 管控措施落实情管控措施落实情 况和管控效果进况和管控效果进 行检查分析
21、，完行检查分析，完 善管控措施，善管控措施，并并 布置月度安全风布置月度安全风 险管控重点险管控重点 本条未要求组织召开专题会本条未要求组织召开专题会 议，可以在矿长办公会、安议，可以在矿长办公会、安 全例会等会议中增加该项内全例会等会议中增加该项内 容，也可以召开专题会议，容，也可以召开专题会议， 应在会议纪要或记录等资料应在会议纪要或记录等资料 中包含该项内容。中包含该项内容。 应将本项工作开展形式及职应将本项工作开展形式及职 责写入安全风险分级管控制责写入安全风险分级管控制 度及工作职责。度及工作职责。 第三部分 安全风险管控 定期检查 2.分管负责人每旬组织分管负责人每旬组织 对月度安
22、全风险管控重对月度安全风险管控重 点实施情况进行一次检点实施情况进行一次检 查分析，检查管控措施查分析，检查管控措施 落实情况，完善改进管落实情况，完善改进管 控措施控措施 可以和其他会议合并召开，可以和其他会议合并召开， 也可以组织专题会议也可以组织专题会议。 本条中分管负责人是指分管本条中分管负责人是指分管 各类别风险控制的各位副矿各类别风险控制的各位副矿 长、总工程师等，均应按照长、总工程师等，均应按照 本条规定分别组织检查分析本条规定分别组织检查分析。 研究落实上月度会议布臵的研究落实上月度会议布臵的 工作。并应将本项工作开展工作。并应将本项工作开展 形式及职责划分写入安全风形式及职责
23、划分写入安全风 险分级管控制度及工作职责险分级管控制度及工作职责。 第三部分 安全风险管控 现场检查 按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领 导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题 及时整改及时整改。 第三部分 安全风险管控 信息管理 第四部分 保障措施 采用信息化管理手段采用信息化管理手段，实现对安全风险记录实现对安全风险记录、跟跟 踪踪、统计统计、分析分析、上报等全过程的信息化管理上报等全过程的信息化管理。 入井入井（坑坑 ）人人 员安全培训内容员安全培训内容
24、 包括年度和专项包括年度和专项 安全风险辨识评安全风险辨识评 估结果估结果、与本岗与本岗 位相关的重大安位相关的重大安 全风险管控措施全风险管控措施 每年每年至少组织至少组织 参与安全风险辨参与安全风险辨 识评估工作的人识评估工作的人 员学习员学习1 1次安全风次安全风 险辨识评估技术险辨识评估技术 煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法解读煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法解读 第三部分第三部分 事故隐患排查治理 煤矿安全标准化主要起草人煤矿安全标准化主要起草人 煤矿地质高级工程师煤矿地质高级工程师 一、隐患与风险的区别一、隐患与风险的区别 安全风险管控安全风险管控： 在风险源辨识和风险评估
25、的基础上，在风险源辨识和风险评估的基础上， 预先采取措施消除或控制风险的过预先采取措施消除或控制风险的过 程。如果管控措施失效或管控不到程。如果管控措施失效或管控不到 位即转化为隐患位即转化为隐患 隐患排查治理隐患排查治理： 是单位对事故隐患进行排查、登记、是单位对事故隐患进行排查、登记、 治理全覆盖、全过程的管理。治理全覆盖、全过程的管理。 抽象抽象，通过辨识分析得出通过辨识分析得出。管控失管控失 效变成隐患效变成隐患。 具象具象，能够排查发现能够排查发现。是风险演变是风险演变 成事故的中间环节成事故的中间环节，在风险管控措在风险管控措 施失效后出现施失效后出现。 风风 险险 隐隐 患患 二
26、、事故隐患排查治理主要内容 事 敀 隐 患 排 查 治 理 工作机制 事敀隐患排查 事敀隐患治理 监督管理 保障措施 核心内容 强调人人参与的原则强调人人参与的原则，矿长矿长、 分管副矿长分管副矿长、业务管理业务管理、岗位操作人岗位操作人 员员 强调分级管理的原则强调分级管理的原则，对排查对排查 出的事故隐患进行分级治理出的事故隐患进行分级治理、分级督分级督 办和分级验收；办和分级验收； 强调年度强调年度、月度排查计划月度排查计划、方方 案的制定案的制定。对事故隐患排查工作进对事故隐患排查工作进 行规范行规范，要求制定年度事故隐患排查要求制定年度事故隐患排查 计划计划，排查前制定工作方案排查前
27、制定工作方案，明确明确排排 查频次查频次、排查排查范围范围； 强调重大事故隐患治理特殊要强调重大事故隐患治理特殊要 求求。建立自查自改自验和建立自查自改自验和“双报告双报告” 制度；制度； 强调闭合管理强调闭合管理 二二、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理主要内容 预防预防 排查排查 记录记录 治理治理 报告报告 监控监控 督办督办 资金资金 验收验收 责任责任 措施措施 资金资金 时限时限 预案预案 工作工作 机制机制 职责职责分工分工 有负责事故隐患排查有负责事故隐患排查 治理管理工作的部门治理管理工作的部门 建立事故隐患排查治建立事故隐患排查治 理工作责任体系理工作责任体系 分级管
28、理分级管理 对对事故隐患进行分级，事故隐患进行分级， 明确相应层级的单位明确相应层级的单位 （部门）（部门）治理责任治理责任 职责分工职责分工 二二、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理主要内容 （一）工作机制（一）工作机制 2. 排 查 周 期 范 围 生产期间，每天生产期间，每天 安排管理、技术安排管理、技术 和安检人员进行和安检人员进行 巡查，对作业区巡查，对作业区 域开展事故隐患域开展事故隐患 排查排查 矿长每月、分管矿长每月、分管 副矿长每旬至少副矿长每旬至少 组织相关负责人、组织相关负责人、 业务科室开展一业务科室开展一 次全面的事故隐次全面的事故隐 患排查，明确排患排查，明确
29、排 查时间、责任查时间、责任 岗位作业人岗位作业人 员作业过程员作业过程 中随时排查中随时排查 事故隐患事故隐患 每旬每旬 每天每天 每班每班 二二、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理主要内容 每月旬每月旬 （二二）事故隐患排查事故隐患排查 编制事故隐患年度排查计划编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行；并严格落实执行； 编制事故隐患编制事故隐患月度排查工作方案；明确矿长月度排查工作方案；明确矿长、 矿各分管负责人以及管理人员矿各分管负责人以及管理人员、技术人员和各技术人员和各 岗位人员的排查频次和范围岗位人员的排查频次和范围。 1. 基 础 工 作 3.登记上报 建立事故隐患排查台账
30、建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的逐项登记排查出的事事 故隐患故隐患。 台账应当包括隐患名称台账应当包括隐患名称（含地点含地点、位置位置）， 排查时间及人员排查时间及人员，等级认定等级认定，整改责任单位整改责任单位、 人员及期限人员及期限，销号时间等要素销号时间等要素。 排查发现的重大事故隐患排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安及时向当地煤矿安 全监管监察部门书面报告全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐并建立重大事故隐 患信息患信息档案档案。 对于主动上报并整改的重大事故隐患对于主动上报并整改的重大事故隐患，监管监管 监察部门不予处罚监察部门不予处罚。 二二、事故隐患排查治理主要内
31、容事故隐患排查治理主要内容 1.分级治理 二二、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理主要内容 分级 治理 措施、责任、资金、期限、预案 “五落实” 重大事故隐患由矿长组织 制定治理方案，及时上报 不能立即治理隐患，按方案组织实施 能够立即治理的隐患，当班消除隐患 （三）事故隐患治理（三）事故隐患治理 2.安全措施 事故隐患治理有安全技术保障措施事故隐患治理有安全技术保障措施； 对治理过程危险性较大的事故隐患对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人治理过程中现场有专人 指挥指挥，并设置警示标识；安检员现场监督并设置警示标识；安检员现场监督。 二二、事故隐患排查治理主要内容事故隐患
32、排查治理主要内容 （三）事故隐患治理（三）事故隐患治理 1.治理督办 明确事故隐患治理督办责任单位和人员 未按规定完成治理的隐患由上一级实施督办 及时记录上报挂牌督办的重大事故隐患治理情况 二二、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理主要内容 （四）监督管理（四）监督管理 2.验收销号 煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理 后，由验收责任单位（部门）负责验收， 验收合格后予以销号(注：含重大事故 隐患) 煤矿自行发现的隐患 负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安 全监察机构检查发现的事故隐患，完成 治理后，书面报告发现部门或其委托部 门（单位） 外部检查发现的隐患 二二、事故隐患排查治理主要内容事
33、故隐患排查治理主要内容 3.公示监督 每月向从业人员通报事故隐患每月向从业人员通报事故隐患 分布分布、治理进展情况；治理进展情况； 及时在井口及时在井口（露天煤矿交接班露天煤矿交接班 室室）或其他显著位置公示重大或其他显著位置公示重大 事故隐患的地点事故隐患的地点、主要内容主要内容、 治理时限治理时限、责任人责任人、停产停工停产停工 范围；范围；（双报告双报告） 建立事故隐患举报奖励制度建立事故隐患举报奖励制度， 公布事故隐患举报电话公布事故隐患举报电话，接受接受 从业人员和社会监督从业人员和社会监督。 二二、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理主要内容 建 立 安 全建 立 安 全 生
34、产 费 用生 产 费 用 提 取提 取 、 使使 用 制 度用 制 度 。 事 故 隐 患事 故 隐 患 排 查 治 理排 查 治 理 工 作 资 金工 作 资 金 有保障有保障 编制月度事编制月度事 故隐患统计故隐患统计 分析报告分析报告， 有事故隐患有事故隐患 产生原因分产生原因分 析和加强事析和加强事 故隐患排查故隐患排查 工作的措施工作的措施 建议内容建议内容 每 年 至 少每 年 至 少 组 织 安 全组 织 安 全 管 理 技 术管 理 技 术 人员进行人员进行1 1 次 事 故 隐次 事 故 隐 患 排 查 治患 排 查 治 理 方 面 的理 方 面 的 专项培训专项培训 建立日
35、常检建立日常检 查制度查制度，对对 事故隐患排事故隐患排 查治理工作查治理工作 实施情况开实施情况开 展经常性检展经常性检 查；检查结查；检查结 果纳入工作果纳入工作 绩效考核绩效考核 采用信息化采用信息化 管理管理手段手段， 实现对事故实现对事故 隐患排查治隐患排查治 理理记录统计记录统计、 过程跟踪过程跟踪、 逾期报警逾期报警、 信息上报信息上报的的 信息化管理信息化管理 信息管理 改进完善 资金保障 与项培训 考核管理 二二、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理主要内容 （五）保障措施（五）保障措施 第四部分第四部分 通通 风风 工作要求、隐患判定及评分方法工作要求、隐患判定及评分方
36、法 一、工作要求（风险管控）一、工作要求（风险管控） 二、重大事故隐患判定二、重大事故隐患判定 三、评分方法三、评分方法 表表4 4- -1 1 煤矿通风标准化评分表煤矿通风标准化评分表 一、通风系统一、通风系统 二、局部通风二、局部通风 三、通风设施三、通风设施 四、瓦斯管理四、瓦斯管理 五、突出防治五、突出防治 六、瓦斯抽采六、瓦斯抽采 七、安全监控七、安全监控 八、防灭火八、防灭火 九、粉尘防治九、粉尘防治 十、井下爆破十、井下爆破 十一、基础管理十一、基础管理 本本 部部 提提 纲纲 重大事故隐患判定重大事故隐患判定 将原标准的基本条件：不存在将原标准的基本条件：不存在6个方面通风重个
37、方面通风重 大事故隐患新标准具体细化大事故隐患新标准具体细化27种情形，列入重种情形，列入重 大事故隐患判定，便于检查考核。只要有大事故隐患判定，便于检查考核。只要有1种情种情 形不符合，煤矿失去参与考核定级的资格。形不符合，煤矿失去参与考核定级的资格。 1.通风系统重大事故隐患通风系统重大事故隐患 （1）矿井总风量不足的；）矿井总风量不足的； 【解读解读】 在现有矿井通风网络及主要通风机能力，实在现有矿井通风网络及主要通风机能力，实 际最大供风量不能满足矿井计算的需要风量。际最大供风量不能满足矿井计算的需要风量。 【检查方法检查方法】 查矿井通风阻力和主要通风机性能测定报告及查矿井通风阻力和
38、主要通风机性能测定报告及 测风报表。测风报表。 重大事故隐患判定重大事故隐患判定 （2）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹 配的；配的； 【解读解读】 装有主要通风机的井口地面未装备用主要通风机或者装有备装有主要通风机的井口地面未装备用主要通风机或者装有备 用主要通风机且装备不是同一型号同等能力的主要通风机装置用主要通风机且装备不是同一型号同等能力的主要通风机装置 的。的。 【检查方法检查方法】 查主要通风机站及主要通风机性能测定报告。查主要通风机站及主要通风机性能测定报告。 （3）违反规定串联通风的；）违反规定串联通风的； 【解
39、读解读】 指违反指违反煤矿安全规程煤矿安全规程规定的串联通风。如：两个采煤工规定的串联通风。如：两个采煤工 作面之间串联；同一采区作面之间串联；同一采区1个采煤工作面与其不相连接的个采煤工作面与其不相连接的1个掘个掘 进工作面串联；非相邻的进工作面串联；非相邻的2个掘进工作面串联；采掘工作面个掘进工作面串联；采掘工作面2次次 串联；串联；3个及以上采掘工作面或者掘进工作面间个及以上采掘工作面或者掘进工作面间1次串联等。次串联等。 【检查方法检查方法】 查通风系统图、串联通风措施及井下现场。查通风系统图、串联通风措施及井下现场。 重大事故隐患判定重大事故隐患判定 （4）没有按设计形成通风系统的，
40、或者生产水平和采区未实现分）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分 区通风的；区通风的； 【解读解读】 没有按设计形成矿井、水平和采区通风系统的或者形成系统且没有按设计形成矿井、水平和采区通风系统的或者形成系统且 水平或者采区没有各自进、回风系统，进风或者回风系统有交叉水平或者采区没有各自进、回风系统，进风或者回风系统有交叉 重叠风流。重叠风流。 【检查方法检查方法】 查矿井、采区设计及矿井通风系统图。查矿井、采区设计及矿井通风系统图。 （5）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、 低瓦斯矿井开采煤层群和分层
41、开采采用联合布置的采区，未设置低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置 采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的； 【解读解读】 未按上述要求设置采区专用回风巷的，或者突出煤层采掘工作未按上述要求设置采区专用回风巷的，或者突出煤层采掘工作 面各自回风流没有直接回到采区专用回风巷，回风系统有交叉重面各自回风流没有直接回到采区专用回风巷，回风系统有交叉重 叠风流。叠风流。 【检查方法检查方法】 查井下专用回风巷及矿井通风系统图。查井下专用回风巷及矿井通风系统图。 重大事故隐患判定重大事故隐患判定 （6）采掘工
42、作面等主要用风地点风量不足的；）采掘工作面等主要用风地点风量不足的； 【解读解读】 采掘工作面实际供风量低于作业规程计算所需风量。采掘工作面实际供风量低于作业规程计算所需风量。 【检查方法检查方法】 查采掘工作面作业规程、测风报表及井下现场实测。查采掘工作面作业规程、测风报表及井下现场实测。 （7）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区 但一段进风、一段回风的。但一段进风、一段回风的。 【解读解读】 采区进、回风巷只有一条巷未贯穿整个采区或者进、回风巷采区进、回风巷只有一条巷未贯穿整个采区或者进、回风巷 已到位但相互间未贯通形成通
43、风系统，或者贯穿整个采区的巷已到位但相互间未贯通形成通风系统，或者贯穿整个采区的巷 道内用密闭、风门或者风窗隔成两段，一段为采掘进工作面及道内用密闭、风门或者风窗隔成两段，一段为采掘进工作面及 其他用风地点进风，另一段为其回风的。其他用风地点进风，另一段为其回风的。 准备采区对于盘区或者采用倾斜长壁布置的，盘区巷道未超准备采区对于盘区或者采用倾斜长壁布置的，盘区巷道未超 过预布置采煤工作面至少两个区段的宽度且未构成通风系统；过预布置采煤工作面至少两个区段的宽度且未构成通风系统； 【检查方法检查方法】 查井下现场和矿井通风系统图。查井下现场和矿井通风系统图。 重大事故隐患判定重大事故隐患判定 2
44、.局部通风重大事故隐患局部通风重大事故隐患 煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工 作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常 使用的。使用的。 【解读解读】 掘进工作面及回风巷风流中甲烷浓度到达断电掘进工作面及回风巷风流中甲烷浓度到达断电 值，不能自动切断供风范围所有非本质安全型电值，不能自动切断供风范围所有非本质安全型电 气设备的电源，即使切断电源期间人工能送电；气设备的电源，即使切断电源期间人工能送电； 掘进工作面正常工作的局部通风机突然停止运转掘进工作面正常工作的局部通风机突然停止运转 停风后或者风筒中
45、风速低于规定值时，不能自动停风后或者风筒中风速低于规定值时，不能自动 切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源，切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源， 即使切断电源期间人工能送电。即使切断电源期间人工能送电。 【检查方法检查方法】 查监控三闭锁测试记录和现场实测。查监控三闭锁测试记录和现场实测。 重大事故隐患判定重大事故隐患判定 3.瓦斯管理重大事故隐患瓦斯管理重大事故隐患 （1）瓦斯检查存在漏检、假检的；）瓦斯检查存在漏检、假检的； 【解读解读】 瓦斯检查工没有按分工区域的检查地点和规定次数进行巡瓦斯检查工没有按分工区域的检查地点和规定次数进行巡 回检查；没有进行实地检查而填写假记录
46、，汇报假情况，弄回检查；没有进行实地检查而填写假记录，汇报假情况，弄 虚作假。虚作假。 【检查方法检查方法】 查瓦斯检查计划、瓦斯检查报表及人员定位系统瓦斯检查查瓦斯检查计划、瓦斯检查报表及人员定位系统瓦斯检查 工的行走时线。工的行走时线。 （2）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。 【解读解读】 瓦斯超限不允许某种作业而不采取有效控制措施，而继续瓦斯超限不允许某种作业而不采取有效控制措施，而继续 从事该种作业。从事该种作业。 【检查方法检查方法】 查监控系统瓦斯超限断电月报及瓦斯超限分析追查记录。查监控系统瓦斯超限断电月报及瓦斯超限分析追查记录。 重大事故隐患判定重大事故隐患判定 4.突出防治重大事故隐患突出防治重大事故隐患 （1）煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业）煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业 人员的；人员的； 【解读解读】 突出矿井未成立防突领导组和防治突出专业管理队伍，未配突出矿井未成立防突领导组和防治突出专业管理队伍，未配
