1、二二七年四月七年四月完成了油藏经营管理单元划分、完成了油藏经营管理单元划分、归集和评价工作。归集和评价工作。确立了机关部室组织结构框架，确立了机关部室组织结构框架，对油藏经营管理区职能进行定位。对油藏经营管理区职能进行定位。建立了油藏经营管理运作模式建立了油藏经营管理运作模式及运作程序。及运作程序。制定了采油厂内部评价考核办法制定了采油厂内部评价考核办法和油藏经营管理监督体系等。和油藏经营管理监督体系等。第五部分第五部分 三年滚动方案三年滚动方案第四部分第四部分 体制与机制的构建体制与机制的构建第三部分第三部分 油藏经营管理单元划分与评价油藏经营管理单元划分与评价 第二部分第二部分 油藏经营管
2、理面临的形势油藏经营管理面临的形势 第一部分第一部分 油田基本情况油田基本情况 第六部分第六部分 2007 2007年油藏经营管理方案年油藏经营管理方案第七部分第七部分 工作进展及建议工作进展及建议（一）储量资源动用状况（一）储量资源动用状况持续稳定发展持续稳定发展产量增长产量增长（1971-19771971-1977年）年）稳步上产稳步上产 （1978-19831978-1983年）年）高产稳产高产稳产（1984-19951984-1995年）年）（19961996至今）至今）1972197319741975197619771978197919801981198219831984198519
3、861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200607 5 0 0 01 5 0 0 0 002 5 05 0 004 79 408 0 0 0 01 6 0 0 0 007 0 0 01 4 0 0 009 0 01 8 0 0时 间（年）孤岛采油厂历年综合开发曲线 开 井 数(口)日 产 液 (t)日 产 油 (t)含 水(%)年 产 油(1 04t)日注水平(m3)2 1 45 0 95 6 55 5 95 1 46 6 79 3 11 0 4 91 0 9 61 2 0 3
4、1 3 8 21 5 5 11 6 4 81 6 7 41 7 3 01 9 5 21 9 2 62 0 9 904 51 0 91 8 42 4 42 4 22 4 13 7 05 7 77 5 88 7 99 0 58 4 98 0 18 0 88 2 48 2 78 3 702 6 4 79 2 3 91 6 5 9 22 0 4 1 51 6 4 9 72 7 5 3 54 4 5 9 76 9 8 6 51 0 8 6 2 31 4 5 5 1 71 5 3 6 8 71 4 5 7 5 81 2 5 1 3 71 0 1 6 5 91 0 6 8 8 5 1 0 6 7 4 81
5、1 9 4 3 41 3 1.52 9 9.43 4 3.23 9 9.53 7 6.73 7 8.25 2 2.75 6 2.25 9 8.05 8 4.15 8 2.25 4 1.14 6 0.04 0 2.94 0 2.53 9 9.13 8 6.73 8 0.75 0 1 51 3 1 7 28 9 6 61 1 5 0 81 0 2 0 51 0 8 8 51 5 3 9 71 6 0 4 81 6 1 2 11 5 7 0 41 5 8 1 41 4 4 2 81 1 4 3 51 1 0 0 41 0 8 3 61 0 7 6 41 0 6 3 11 0 4 2 95 0 2 3
6、1 3 6 5 21 0 5 2 91 7 2 5 82 0 7 6 52 2 2 1 53 6 4 8 65 7 4 9 27 5 5 5 31 1 7 7 9 01 5 9 9 9 21 7 8 1 3 81 5 0 3 4 21 3 4 3 2 61 1 5 4 6 71 2 7 6 7 51 1 7 1 9 01 2 0 9 0 30.2 03.5 02 0.0 33 1.6 64 7.4 55 3.0 75 7.2 97 0.4 37 5.5 48 5.1 78 9.5 79 1.4 29 2.2 79 1.8 19 0.6 29 1.5 79 0.9 39 1.3 7 采油厂采油厂
7、 管理区管理区(大队大队)基层队基层队三级单位三级单位基层队基层队机关机关第五部分第五部分 三年滚动方案三年滚动方案第四部分第四部分 体制与机制的构建体制与机制的构建第三部分第三部分 油藏经营管理单元划分与评价油藏经营管理单元划分与评价 第二部分第二部分 油藏经营管理面临的形势油藏经营管理面临的形势 第一部分第一部分 油田基本情况油田基本情况 第六部分第六部分 2007 2007年油藏经营管理方案年油藏经营管理方案第七部分第七部分 工作进展及建议工作进展及建议随着勘探主阵地由构造油气藏转向隐蔽和深层油气藏，勘探难度随着勘探主阵地由构造油气藏转向隐蔽和深层油气藏，勘探难度和风险日益增大，和风险日
8、益增大，“十五十五”以来，年均新增探明储量只有以来，年均新增探明储量只有400400万吨左右，万吨左右，且多为岩性、稠油与低渗油藏，单块规模小。且多为岩性、稠油与低渗油藏，单块规模小。一是虽然有一定的资源接替，但对整体产量的贡献率较低一是虽然有一定的资源接替，但对整体产量的贡献率较低 孤岛采油厂历年探明储量柱状图孤岛采油厂历年探明储量柱状图1996-2006年新区单井产能产量变化图年新区单井产能产量变化图由于开发难度日益增大，新区产建比不足由于开发难度日益增大，新区产建比不足50%50%，新井对当年，新井对当年全厂产量的贡献率仅为全厂产量的贡献率仅为1 1左右。但与孤岛周边新井经济极限初左右。
9、但与孤岛周边新井经济极限初产产4.2t/d4.2t/d（40$/bbl40$/bbl）相比，加大投入仍有一定的效益空间。）相比，加大投入仍有一定的效益空间。19961996年以来新区产能建设效果统计表年以来新区产能建设效果统计表 一是虽然有一定的资源接替，但对整体产量的贡献率较低一是虽然有一定的资源接替，但对整体产量的贡献率较低 （二）生产管理面临的形势（二）生产管理面临的形势（1 1）地面、地下不对应，油藏投入和产出不清晰。地面、地下不对应，油藏投入和产出不清晰。多个油藏的产多个油藏的产量输入同一集输系统和同一油藏的产量输入不同集输系统的情况量输入同一集输系统和同一油藏的产量输入不同集输系统
10、的情况，造成了开发管理单元被分割开来，同时计量的不完善，造成油，造成了开发管理单元被分割开来，同时计量的不完善，造成油藏的投入和产出不清晰，不能按整个油藏进行经营核算。藏的投入和产出不清晰，不能按整个油藏进行经营核算。（2 2）油田生产过程中的环境保护，与国家政策的标准尚有一定差距。油田生产过程中的环境保护，与国家政策的标准尚有一定差距。随着对环保工作重视程度的加大，环保标准不断提高，按原先标随着对环保工作重视程度的加大，环保标准不断提高，按原先标准设计的地面配套设施经过准设计的地面配套设施经过3030多年生产历程难以达到现行的环保多年生产历程难以达到现行的环保要求。要求。（3 3）地面系统存
11、在安全隐患多，制约生产的矛盾突出。地面系统存在安全隐患多，制约生产的矛盾突出。地面配套设施地面配套设施原先设计标准低，已经不能满足目前安全环保的需要，同时，由原先设计标准低，已经不能满足目前安全环保的需要，同时，由于长期投入不足，在经过于长期投入不足，在经过3030多年的使用后，故障频繁，地面配套多年的使用后，故障频繁，地面配套设施与生产实际匹配性差，运行效率低、能耗高，不能实现生产设施与生产实际匹配性差，运行效率低、能耗高，不能实现生产的安全、平稳、高效运行。的安全、平稳、高效运行。（三）体制面临的形势（三）体制面临的形势 组织结构不够精简高效。组织结构不够精简高效。管理层级较多，岗管理层级
12、较多，岗位重叠，部门间职能交叉，管理效能较低。位重叠，部门间职能交叉，管理效能较低。（2）“小而全小而全”现象仍然存在。现象仍然存在。专业分工不合专业分工不合理，管理层次、管理界面不清，专业化程度不理，管理层次、管理界面不清，专业化程度不够。够。（3）劳动力结构性矛盾突出。劳动力结构性矛盾突出。老龄化趋势加剧，老龄化趋势加剧，性别比例不合理，有效劳动力投入不足，一线生性别比例不合理，有效劳动力投入不足，一线生产人员接续困难。产人员接续困难。（4）绩效考核不到位。绩效考核不到位。管理粗放，绩效与薪酬体管理粗放，绩效与薪酬体系不完善，技术、维修力量分散，人力资源整合系不完善，技术、维修力量分散，人
13、力资源整合能力不强。能力不强。（四）机制面临的形势（四）机制面临的形势（1 1）产量和成本不配比。产量和成本不配比。长期以来，产量和成长期以来，产量和成本是两条线下达，采油厂产量压力越来越大，本是两条线下达，采油厂产量压力越来越大，老油田简单再生产投入长期不足。老油田简单再生产投入长期不足。（2）权责不对等。权责不对等。基层队没有控制产量和作基层队没有控制产量和作业费的技术能力，又承担着完成产量及控制业费的技术能力，又承担着完成产量及控制作业费的任务。作业费的任务。（3）绩效不统一。绩效不统一。生产单位如采油生产管理区生产单位如采油生产管理区工作难以量化，绩效考核依据不足。工作难以量化，绩效考
14、核依据不足。第五部分第五部分 三年滚动方案三年滚动方案第四部分第四部分 体制与机制的构建体制与机制的构建第三部分第三部分 油藏经营管理单元划分与评价油藏经营管理单元划分与评价 第二部分第二部分 油藏经营管理面临的形势油藏经营管理面临的形势 第一部分第一部分 油田基本情况油田基本情况 第六部分第六部分 2007 2007年油藏经营管理方案年油藏经营管理方案第七部分第七部分 工作进展及建议工作进展及建议（一）（一）油藏经营管理单元划分归集原则油藏经营管理单元划分归集原则一是油藏经营管理单元独立，地面服从地下，地下兼顾地面；二是地表条件、地质构造、油藏类型等基本相似；三是所辖开发管理单元具有比较完整
15、的开发历史数据，能够对其开发效果进行客观评价；四是油气水计量系统明晰；五是油藏经营管理单元投入与产出相对清晰；六是注采与地面集输系统相邻；七是资产清晰，设备、设施服务对象独立。序号序号名称名称序号序号单元名称单元名称序号序号单元名称单元名称序号序号名称名称序号序号单元名称单元名称序号序号单元名称单元名称1 1中一区Ng3-4中一区Ng3-41 1中二北Ng3-4中二北Ng3-42 2中一区Ng5-6中一区Ng5-62 2东区东区3 3中一区Ng3-6中一区Ng3-63 3中二北Ng1+2中二北Ng1+24 4中一区Ng7-10中一区Ng7-104 4东区Ng1+2东区Ng1+25 5中一区Ng
16、1+2中一区Ng1+25 5孤北渤3孤北渤36 6中一区Ng5稠油中一区Ng5稠油6 6孤北沙1-2孤北沙1-27 7中一区Ng6稠油中一区Ng6稠油7 7中二北Ng5稠油中二北Ng5稠油8 8孤北1稠油孤北1稠油8 8东区Ng5稠油东区Ng5稠油1 1中二南中二南9 9东区Ng3稠油东区Ng3稠油2 2中二中中二中1010孤南4井区孤南4井区3 3中二南中Ng1+2中二南中Ng1+21111中区北Ng6稠油中区北Ng6稠油4 4中二南Ng6稠油中二南Ng6稠油1212孤南2孤南25 5中二中Ng5稠油中二中Ng5稠油1313孤南131孤南1311 1西区西区1414孤南152孤南1522 2
17、渤21渤211 1垦利沙河街垦利沙河街3 3南区南区2 2垦利垦90垦利垦904 4南区渤89块南区渤89块3 3垦利垦95垦利垦955 5渤76渤764 4垦利奥陶垦利奥陶6 6西区Ng1+2西区Ng1+25 5垦利富11断块垦利富11断块7 7南区Ng1+2南区Ng1+26 6河滩油田河滩油田8 8西区Ng5-6稠油西区Ng5-6稠油9 9南区Ng5-6稠油南区Ng5-6稠油1 1垦西垦71块垦西垦71块1010南区东扩边南区东扩边2 2垦西垦24块垦西垦24块1111孤南201块孤南201块3 3垦西垦622-623块垦西垦622-623块1212孤南206-214块孤南206-214块
18、4 4垦西垦626块垦西垦626块7 7孤北21孤北211 1孤北21孤北218 8孤南209孤南2092 2孤南209块孤南209块垦西区垦西区开发管理单元开发管理单元油藏经营管理油藏经营管理区区油藏经营管理油藏经营管理单元单元开发管理单元开发管理单元油藏经营管油藏经营管理区理区油藏经营管理单油藏经营管理单元元1 1孤岛中一孤岛中一区区2 2孤岛中二孤岛中二南中区南中区7 7边远井边远井管理区管理区4 4孤岛中二孤岛中二北东区北东区4 4油藏经油藏经营管理营管理四区四区5 5垦利油垦利油藏经营藏经营管理区管理区5 5垦利区垦利区6 6油藏油藏经营经营管理管理二区二区1 12 2油藏油藏经营经
19、营管理管理一区一区3 3油藏油藏经营经营管理管理三区三区6 6垦西油垦西油藏经营藏经营管理区管理区3 3孤岛西南区孤岛西南区（二）油藏经营管理单元划分归集结果（二）油藏经营管理单元划分归集结果5 5个油田个油田7373个开发单元归集为个开发单元归集为5151个开发个开发管理单元、管理单元、8 8个油藏经营管理单元、个油藏经营管理单元、7 7个油藏个油藏经营管理区。经营管理区。1 1、油藏经营管理单元剩余可采储量评价、油藏经营管理单元剩余可采储量评价较高较高中等中等较差较差1 1油藏经营管理一区油藏经营管理一区91.3391.3323.6623.6621.6121.61较高较高2 2油藏经营管理
20、二区油藏经营管理二区90.4290.425.625.625.095.09较高较高3 3油藏经营管理三区油藏经营管理三区92.2592.2527.1927.1925.0825.08较高较高4 4油藏经营管理四区油藏经营管理四区91.3391.3318.1918.1916.6116.61较高较高5 5垦利油藏经营管理区垦利油藏经营管理区88.2388.2316.6516.6514.6914.69较高较高6 6垦西油藏经营管理区垦西油藏经营管理区92.9192.917.257.256.746.74较高较高7 7边远井油藏经营管理区边远井油藏经营管理区 85.3085.301.441.441.231.
21、23较高较高采油厂采油厂91.0491.04较高较高8080 80-6080-606060油藏经营管理单元剩余可采储量品位评价表油藏经营管理单元剩余可采储量品位评价表评价标准评价标准评价结果评价结果油藏经营管理单元油藏经营管理单元序号序号折合分折合分权重(%)权重(%)分值分值 评价得分评价得分91.0491.04，表明剩余可采储量品位评价水平较高。，表明剩余可采储量品位评价水平较高。原因分析：孤岛油藏多为高孔高渗的整装油藏，虽然采出程度原因分析：孤岛油藏多为高孔高渗的整装油藏，虽然采出程度较高，剩余储量较少，但由于整体油藏条件较好，剩余可采储量评较高，剩余储量较少，但由于整体油藏条件较好，剩
22、余可采储量评价仍达到较高水平。价仍达到较高水平。较高较高中等中等较差较差1 1油藏经营管理一区油藏经营管理一区93.7093.7028.928.927.0827.08较高较高2 2油藏经营管理二区油藏经营管理二区84.5084.5017.6917.6914.9514.95较高较高3 3油藏经营管理三区油藏经营管理三区77.6077.6024.2124.2118.7918.79中等中等4 4油藏经营管理四区油藏经营管理四区84.5884.5818.9418.9416.0216.02较高较高5 5垦利油藏经营管理区垦利油藏经营管理区85.1885.185.895.895.025.02较高较高6 6
23、垦西油藏经营管理区垦西油藏经营管理区87.4187.412.992.992.612.61较高较高7 7边远井油藏经营管理区边远井油藏经营管理区74.2474.240.530.530.390.39中等中等采油厂采油厂84.8684.86较高较高评价结果评价结果评价标准评价标准油藏经营管理单元油藏经营管理单元分值分值权重权重(%)(%)折合分折合分序号序号8080 80-6080-606060油藏经营管理单元开发水平评价表油藏经营管理单元开发水平评价表2 2、油藏经营管理单元开发水平评价、油藏经营管理单元开发水平评价 评价得分评价得分84.8684.86分，表明开发水平评价较高分，表明开发水平评价
24、较高。原因分析：通过加大挖潜力度，原油产量完成率高，储原因分析：通过加大挖潜力度，原油产量完成率高，储量控制程度、自然递减率等各项指标控制较好。量控制程度、自然递减率等各项指标控制较好。分值分值权重权重(%)(%)折合分折合分分值分值权重权重(%)(%)折合分折合分较高较高中等中等较差较差1 1油藏经营管理一区油藏经营管理一区79.179.113.4513.4510.6410.6480.780.786.5586.5569.8569.8580.4880.48较高较高2 2油藏经营管理二区油藏经营管理二区88.788.732.7032.7029.0029.0073.173.167.3067.304
25、9.2049.2078.2078.20中等中等3 3油藏经营管理三区油藏经营管理三区82.782.720.4120.4116.8816.8875.875.879.5979.5960.3360.3377.2177.21中等中等4 4油藏经营管理四区油藏经营管理四区79.779.745.8445.8436.5336.5365.865.854.1654.1635.6435.6472.1772.17中等中等5 5垦利油藏经营管理区垦利油藏经营管理区80.980.940.3240.3232.6232.6263.963.959.6859.6838.1438.1470.7570.75中等中等6 6垦西油藏经
26、营管理区垦西油藏经营管理区67.367.310010067.3067.3067.3067.30中等中等7 7 边远井油藏经营管理区边远井油藏经营管理区60.160.110010060.1060.1060.1060.10中等中等采油厂采油厂76.176.125.0725.0719.0819.0872.272.274.9374.9354.1054.1073.1873.18中等中等8080808060606060序序号号油藏经营管理单元油藏经营管理单元稠油油藏稠油油藏其它类型油藏其它类型油藏得分得分评价标准评价标准评价结评价结论论3 3、油藏经营管理单元工程技术水平评价、油藏经营管理单元工程技术水平
27、评价 评价得分评价得分73.1873.18分，表明工程技术水平为中等。分，表明工程技术水平为中等。原因：井况差，长停井、套变井多，油井利用率低、输差原因：井况差，长停井、套变井多，油井利用率低、输差大、水质不达标、机采系统效率偏低。大、水质不达标、机采系统效率偏低。较高较高中等中等较差较差1 1油藏经营管理一区油藏经营管理一区96.896.828.5628.5627.6527.65较高较高2 2油藏经营管理二区油藏经营管理二区96.196.119.4319.4318.6818.68较高较高3 3油藏经营管理三区油藏经营管理三区96.696.623.8723.8723.0523.05较高较高4
28、4油藏经营管理四区油藏经营管理四区959519.0919.0918.1318.13较高较高5 5垦利油藏经营管理区垦利油藏经营管理区96.396.35.565.565.3535.353较高较高6 6垦西油藏经营管理区垦西油藏经营管理区89.389.32.942.942.6262.626较高较高7 7边远井油藏经营管理区边远井油藏经营管理区 99.999.90.250.250.250.25较高较高合计合计95.7495.74较高较高8080 80-6080-60油藏经营管理单元油藏经营管理单元序号 序号 评价结果评价结果分值分值权重(%)权重(%)6060评价标准评价标准折合分折合分4 4、油藏
29、经营管理单元财务指标管理水平评价、油藏经营管理单元财务指标管理水平评价评价得分评价得分95.7495.74，表明财务指标管理水平较高，表明财务指标管理水平较高较高较高中等中等较差较差油藏经营管理一区油藏经营管理一区93.7093.70353532.8032.8080.4880.48252520.1220.1296.8196.81252524.2024.201001001515151592.1292.12较高较高油藏经营管理二区油藏经营管理二区84.5084.50353529.5829.5878.2078.20252519.5519.5596.1496.14252524.0324.0310010
30、01515151588.1688.16较高较高油藏经营管理三区油藏经营管理三区77.6077.60353527.1627.1677.2177.21252519.3019.3096.5996.59252524.1524.151001001515151585.6185.61较高较高油藏经营管理四区油藏经营管理四区84.5884.58353529.6029.6072.1772.17252518.0418.0494.9794.97252523.7423.741001001515151586.3986.39较高较高垦利油藏经营管理区垦利油藏经营管理区85.1885.18353529.8129.8170.
31、7570.75252517.6917.6996.2796.27252524.0724.071001001515151586.5786.57较高较高垦西油藏经营管理区垦西油藏经营管理区87.4187.41353530.5930.5967.3067.30252516.8316.8389.3189.31252522.3322.331001001515151584.7584.75较高较高边远井油藏经营管理区边远井油藏经营管理区74.2474.24353525.9825.9860.1060.10252515.0315.0396.8696.86252524.2224.221001001515151580.
32、2280.22较高较高采油厂采油厂84.8684.86353529.7029.7073.1873.18252518.3018.3095.7495.74252523.9423.941001001515151586.9386.93较高较高权重权重（%）（%）折合折合得分得分折合折合得分得分储量经营水平储量经营水平分值分值权重权重（%）（%）折合折合得分得分财务管理水平财务管理水平分值分值权重权重（%）（%）评价标准评价标准8080808060606060评价评价结论结论分值分值权重权重（%）（%）折合折合得分得分油藏经营管理单元油藏经营管理单元油藏经营油藏经营水平得分水平得分开发管理水平开发管理水
33、平生产管理水平生产管理水平分值分值 经过综合评价，采油厂所有油藏经营管理单元经营管理水经过综合评价，采油厂所有油藏经营管理单元经营管理水平较高，但是进一步提升经营管理水平还有一定的潜力和空间。平较高，但是进一步提升经营管理水平还有一定的潜力和空间。5 5、油藏经营管理单元经营管理水平评价、油藏经营管理单元经营管理水平评价第五部分第五部分 三年滚动方案三年滚动方案第四部分第四部分 体制与机制的构建体制与机制的构建第三部分第三部分 油藏经营管理单元划分与评价油藏经营管理单元划分与评价 第二部分第二部分 油藏经营管理面临的形势油藏经营管理面临的形势 第一部分第一部分 油田基本情况油田基本情况 第六部
34、分第六部分 2007 2007年油藏经营管理方案年油藏经营管理方案第七部分第七部分 工作进展及建议工作进展及建议实施油藏经营管理需要通过优化投资结构，实施油藏经营管理需要通过优化投资结构，细化成本管理，深化体制改革，完善运行机制，细化成本管理，深化体制改革，完善运行机制，落实管理责任，全面提升油田企业经营管理水落实管理责任，全面提升油田企业经营管理水平，需要平，需要建立与之相适应的高效的组织机构和建立与之相适应的高效的组织机构和长效的激励约束机制长效的激励约束机制。一、管理体制一、管理体制管理层次扁平化管理层次扁平化职能结构专业化职能结构专业化业务协调一体化业务协调一体化经济运行市场化经济运行
35、市场化按照油藏经营管理的要求，科学划分管理层次，明确部门职责，理按照油藏经营管理的要求，科学划分管理层次，明确部门职责，理顺业务关系，构建功能完善、权责明确、布局合理的组织体系和油藏经顺业务关系，构建功能完善、权责明确、布局合理的组织体系和油藏经营管理体制。营管理体制。专业化管理站专业化管理站内部劳务市场内部劳务市场1.1.采采油油厂厂管管理理体体制制框框架架专业化管理站专业化管理站油藏经营管理区油藏经营管理区采采 油油 厂厂一、管理体制一、管理体制 按照职能专业化，实施按照职能专业化，实施“一个剥离一个剥离”、“五项集中五项集中”、“四个转移四个转移”、“三个强化三个强化”，调整队伍结构，优
36、化管理职能，调整队伍结构，优化管理职能，实现管理体制的实现管理体制的“两项简化两项简化”。“一个剥离一个剥离”联合站、污水站、注水站等集输泵站集中统一从管理区剥离联合站、污水站、注水站等集输泵站集中统一从管理区剥离出来，实行专业化管理，精干油气生产主业，提高管理水平。出来，实行专业化管理，精干油气生产主业，提高管理水平。集输、污水处理、注水费用透明，注采输成本显现，投入产集输、污水处理、注水费用透明，注采输成本显现，投入产出清晰，为油藏经营管理单元市场化运作提供了依据。出清晰，为油藏经营管理单元市场化运作提供了依据。一、管理体制一、管理体制 通过通过“采油集中、注水集中、维修集中、资料集中、护
37、矿集中采油集中、注水集中、维修集中、资料集中、护矿集中”，实现油，实现油藏经营管理区藏经营管理区管理职能专业化。管理职能专业化。“五项集中五项集中”采油、注采油、注水、维修、护水、维修、护矿管理界面清矿管理界面清晰，职责分工晰，职责分工明确，便于量明确，便于量化考核，提高化考核，提高管理水平。管理水平。一、管理体制一、管理体制“四个转移四个转移”一、管理体制一、管理体制 技术和决策点上移。技术和决策点上移。油藏经营管理区成立专业化油藏经营管理区成立专业化班组，整合集中技术人员，技术职能上移；决策权上班组，整合集中技术人员，技术职能上移；决策权上移，管理区经营观念和成本投资优化职能增强。移，管理
38、区经营观念和成本投资优化职能增强。管理和效益点下移。管理和效益点下移。管理职权下移到管理站管理职权下移到管理站(班班组组)，管理效率提升；考核指标和管理职责同步分解，管理效率提升；考核指标和管理职责同步分解下移，职工成本效益意识增强。下移，职工成本效益意识增强。“三个强化三个强化”一、管理体制一、管理体制 强化定员管理，强化竞聘上岗，强化富余人员显强化定员管理，强化竞聘上岗，强化富余人员显现。现。深化劳动人事制度改革，推行定员管理，注重岗深化劳动人事制度改革，推行定员管理，注重岗位序列的优化重组，实施竞聘上岗，显现富余人员，位序列的优化重组，实施竞聘上岗，显现富余人员，压减管理和后勤队伍规模，
39、调整一、二、三线人员比压减管理和后勤队伍规模，调整一、二、三线人员比例，促进劳动力向生产一线有序流动。例，促进劳动力向生产一线有序流动。撤销采油队编制，撤销采油队编制，压扁了管理层级，管理效率提升。压扁了管理层级，管理效率提升。按专业化模式进行队伍整合，机构数量压减，职能得到优化。按专业化模式进行队伍整合，机构数量压减，职能得到优化。“两项简化两项简化”一、管理体制一、管理体制2 2、采油厂组织机构设置、采油厂组织机构设置一、管理体制一、管理体制边远井油藏经营管理区边远井油藏经营管理区油藏经营管理一区油藏经营管理一区垦西油藏经营管理区垦西油藏经营管理区油藏经营管理四区油藏经营管理四区垦利油藏经
40、营管理区垦利油藏经营管理区油藏经营管理二区油藏经营管理二区油藏经营管理三区油藏经营管理三区油藏经营管理系统油藏经营管理系统一、管理体制一、管理体制2 2、采油厂组织机构设置、采油厂组织机构设置辅助生产系统辅助生产系统信息（档案）中心信息（档案）中心热采大队热采大队工程建设管理中心工程建设管理中心监测大队监测大队物资配送中心物资配送中心集输注水大队集输注水大队水电大队水电大队护卫大队护卫大队定额预算管理中心定额预算管理中心生产保障系统生产保障系统综综合合管管理理中中心心技术技术质量质量安全安全监督监督中心中心技术科研系统技术科研系统工工艺艺研研究究所所地地质质研研究究所所一、管理体制一、管理体制
41、2 2、采油厂组织机构设置、采油厂组织机构设置油藏经营管理区油藏经营管理区注注汽汽管管理理站站注注水水管管理理站站注注聚聚管管理理站站护护矿矿站站维维修修站站资资料料管管理理站站采采油油管管理理站站经营管理经营管理组组生产管理生产管理组组技术技术 管理组管理组党群党群 工作组工作组3 3、油藏经营管理区机构设置、油藏经营管理区机构设置一、管理体制一、管理体制集输注水大队集输注水大队经营管理经营管理组组生产管理生产管理组组技术技术 管理组管理组党群党群 工作组工作组气气管管站站联联合合站站注注水水站站护护矿矿站站维维修修站站4 4、集输注水大队机构设置、集输注水大队机构设置一、管理体制一、管理体
42、制5 5、队伍组建方案、队伍组建方案管理层管理层技术层技术层竞聘竞聘操作层操作层竞聘重组管理层、技术层以及操作层队伍的组建在岗位优化管理层、技术层以及操作层队伍的组建在岗位优化的基础上，根据需要分别采用的基础上，根据需要分别采用竞聘竞聘和和重组重组的方式进行。的方式进行。一、管理体制一、管理体制胜利油田分公司胜利油田分公司孤岛采油厂孤岛采油厂生生产产管管理理部部技技术术发发展展部部规规划划计计划划部部项项目目组组1项项目目组组2项项目目组组3集输注水大队集输注水大队油藏经营管理区油藏经营管理区监测大队监测大队注汽管理站注汽管理站采油管理站采油管理站注水管理站注水管理站注聚管理站注聚管理站油藏经
43、营管理油藏经营管理责任主体责任主体油藏经营管理责任主体的油藏经营管理责任主体的油气生产操作层油气生产操作层与油藏经营管理区内与油藏经营管理区内部形成模拟市场关系部形成模拟市场关系1 1、经营管理模式、经营管理模式二、经营机制二、经营机制油藏经营管理现状评价分析油藏经营管理现状评价分析 依据中石化油藏经营管理单元评价体系，依据中石化油藏经营管理单元评价体系，进行剩余可采储量、油藏经营管理单元开发水平、油进行剩余可采储量、油藏经营管理单元开发水平、油藏经营管理单元工程技术水平、油藏经营管理单元财藏经营管理单元工程技术水平、油藏经营管理单元财务指标管理水平、油藏经营管理单元经营管理水平的务指标管理水
44、平、油藏经营管理单元经营管理水平的评价。评价。2 2、评价考核、评价考核二、经营机制二、经营机制3 3、经营管理考核、经营管理考核油油藏藏经经营营管管理理区区年年度度考考核核体体系系 二、经营机制二、经营机制 分油藏经营管理区、生产后勤辅助单位、科研部门及机关职能部分油藏经营管理区、生产后勤辅助单位、科研部门及机关职能部室等系统，考核指标分为核心、辅助、约束指标。室等系统，考核指标分为核心、辅助、约束指标。（1 1）指标体系设计）指标体系设计3 3、经营管理考核、经营管理考核油藏经营管理区月度考核体系油藏经营管理区月度考核体系 二、经营机制二、经营机制二、经营机制二、经营机制4 4、机制建立与
45、完善、机制建立与完善建立内部模拟市场，建立内部模拟市场，明确责任主体明确责任主体完善完善管理管理制度制度理顺理顺价格价格体系体系构建市场运行机制构建市场运行机制配套业务流程配套业务流程三、效果对比三、效果对比 一是从管理对象、管理幅度看：实施油藏经营后能够做到地面油藏经营管理单元与地下油藏经营开发管理单元的对应统一，使投入产出明晰化，能够比较科学、准确地进行评价与考核。二是从经济关系看：实施油藏经营后，在采油厂内部生产单位、生产后勤辅助单位和科研技术单位全面建立内部模拟市场关系。更好地发挥专业整合技术力量的优势。三是从评价考核看：依据中石化评价体系对管理者的考核更加科学、全面，与现有实施的风险
46、抵押金、划档兑现等考核办法有机结合，形成更加科学、系统的评价考核机制。第五部分第五部分 三年滚动方案三年滚动方案第四部分第四部分 体制与机制的构建体制与机制的构建第三部分第三部分 油藏经营管理单元划分与评价油藏经营管理单元划分与评价 第二部分第二部分 油藏经营管理面临的形势油藏经营管理面临的形势 第一部分第一部分 油田基本情况油田基本情况 第六部分第六部分 2007 2007年油藏经营管理方案年油藏经营管理方案第七部分第七部分 工作进展及建议工作进展及建议（1 1）以）以“储量产量投入效益储量产量投入效益”统一为原则，实现油田统一为原则，实现油田可持续发展。可持续发展。（2 2）加强勘探开发、
47、油藏与工程结合，提高资源利用效率和）加强勘探开发、油藏与工程结合，提高资源利用效率和产能建设效益，力争三年新增探明储量产能建设效益，力争三年新增探明储量12001200万吨。万吨。（3 3）利用高油价有利政策，继续加大老区开发力度，三年提）利用高油价有利政策，继续加大老区开发力度，三年提高采收率高采收率0.90.9。（4 4）加强后续水驱、常规水驱、外围断块减缓递减的三大调）加强后续水驱、常规水驱、外围断块减缓递减的三大调整，增强油田稳产基础。整，增强油田稳产基础。（5 5）加快发展开发接替技术，培育稠油热采、化学驱产量增）加快发展开发接替技术，培育稠油热采、化学驱产量增长点的两大接替。长点的
48、两大接替。水驱开发单元水驱开发单元4141个个稠油热采单元稠油热采单元1919个个化学驱单元化学驱单元1313个个7373个基本单元个基本单元5151个开个开发管理发管理单元单元7 7个油藏经个油藏经营管理区营管理区新井新井老井老井产油量产油量产液量产液量注水量注水量主要开发指标主要开发指标构成构成工作思路工作思路第五部分第五部分 三年滚动方案三年滚动方案第四部分第四部分 体制与机制的构建体制与机制的构建第三部分第三部分 油藏经营管理单元划分与评价油藏经营管理单元划分与评价 第二部分第二部分 油藏经营管理面临的形势油藏经营管理面临的形势 第一部分第一部分 油田基本情况油田基本情况 第六部分第六
49、部分 2007 2007年油藏经营管理方案年油藏经营管理方案第七部分第七部分 工作进展及建议工作进展及建议20072007年油藏经营管理方案年油藏经营管理方案 按照地面地下统一、投入产出明晰、投资成本一体化按照地面地下统一、投入产出明晰、投资成本一体化和经济效益最大化的原则，由开发单元、开发管理单元到和经济效益最大化的原则，由开发单元、开发管理单元到油藏经营管理单元，最后形成油藏经营管理区、采油厂总油藏经营管理单元，最后形成油藏经营管理区、采油厂总的油藏经营管理方案。的油藏经营管理方案。20072007年油藏经营管理方案年油藏经营管理方案第五部分第五部分 三年滚动方案三年滚动方案第四部分第四部
50、分 体制与机制的构建体制与机制的构建第三部分第三部分 油藏经营管理单元划分与评价油藏经营管理单元划分与评价 第二部分第二部分 油藏经营管理面临的形势油藏经营管理面临的形势 第一部分第一部分 油田基本情况油田基本情况 第六部分第六部分 2007 2007年油藏经营管理方案与实施年油藏经营管理方案与实施第七部分第七部分 工作进展及建议工作进展及建议目前已成立垦利、边远井油目前已成立垦利、边远井油藏经营管理区及集输注水大队，并藏经营管理区及集输注水大队，并进入试运行阶段。编制完善了垦进入试运行阶段。编制完善了垦利油藏经营管理区实施方案、利油藏经营管理区实施方案、边远井油藏经营管理区实施方案边远井油藏
