1、“红橙黄蓝” 四色安全风险管控体系培训 目录目录 全员参与方式全员参与方式 风险分析办法风险分析办法 安全风险管控体系概念安全风险管控体系概念 目的、范围目的、范围 进行风险分析的实际意义进行风险分析的实际意义 目的、范围目的、范围 壹壹 目的、范围 目的： 为了加强安全管理，消除或减少危害，增强事故防控能 力，有效遏制重特大安全事故，降低安全风险。 范围： 适用于公司的所有部门的活动场所，包括设备设施、原 料产品、安全防护、正常和异常活动、人的因素、物的 不安全状态、环境因素和管理的缺陷。 企业风险评价的范围应包括： （1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；【作业】 （2）常规和非常规活动
2、；【作业、工艺操作】 （3）事故及潜在的紧急情况；【作业、设备、工艺操作】 （4）所有进入作业场所人员的活动；【作业】 （5）原材料、产品的运输和使用过程；【作业】 （6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；【设备】 （7）丢弃、废弃、拆除与处置；【作业】 （8）企业周围环境；【设备】 （9）气候、地震及其他自然灾害等。【设备】 风险管控的基本概念风险管控的基本概念 贰贰 风险管控基本概念： 风险：遭受损失、伤害、不利或毁灭的危害，包含造成危险 的可能性和严重性。 风险大小用风险度（R）表示，数值上等于可能性（L）严 重性（S）。 风险与隐患的关系：隐患是没有量化、没有系统化、隐性化 的
3、风险。 风险管理的核心是风险分析（评价），风险分析实质是危险 有害因素辨识、危险源辨识。 风险分析主要内容：识识别风险源、辨识风险等级、提出控 制措施。 名词解释： 1、风险 风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和 严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员 伤害和经済损失的严重程度。 风险可能性严重性 2、危险源 危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组 合。其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等
4、。 行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态是指物的状态和 环境的状态等。 在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因 素，分为四类：人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。 3、风险分级管控 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确 定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越 高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。对风险分为蓝色风险、 黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级（红色最高） 风
5、险分析办法风险分析办法 叁叁 01 03 04 02 最大可能性 在现场没有采取防范、检测、保护、控制措施， 或危害的发生丌能被发现（没有检测系统），或 在正常情况下经常发生此类事故或事件。 事故发生概率比较高 危害的发生丌容易被发现，现场没有检测系统， 也未发生过任何检测，或在现场有控制措施，但 未有效执行或控制措施丌当，或危害常发生或在 预期情况下发生。 事故概率一般 没有保护措施（如没有保护装置、没有丧人防护用品等）， 或未严格按操作规程执行，或危害的发生易被发现（现场有 检测系统），或曾经做过检测，或过去曾经发生过类似事故 或事件，或在异常情况下类似事故或事件。 无事故隐患 危害一旦发
6、生能及时发现，并定期进行检测，或现场 有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事 故或事件。 事故发生的可能性事故发生的可能性L判断标准判断标准 最小概率事故，且能有效防控 05 现场绝对安全，无事故隐患。（无生产 使用设备、无人员进入、无物料） 无人员伤亡，无财产损失， 丌需要停产，公司形象没 有任何影响。 造成人员截肢骨折、听力並失、 慢性病的事故。财产损失10万元 以上，发生事故的一套设备停工， 造成地区内丌良影响的事故。 造成人员截肢骨折、听力並失、慢性病的事故。财 产损失10万元以上，发生事故的一套设备停工，造 成地区内丌良影响的事故。 发生人员死亡事故，财产损失大 于50万元，
7、大于两套以上的设备 停工，造成重大国际国内影响。 发生人员並失劳动力的事故，财 产损失大于25万元，两套设备停 工，造成行业内省内造成影响。 违反法律、 法规、标准 潜在违反法 律法规和标 准 丌符合行业 的安全方针、 制度、规定 丌符合公司 的安全操作 程序、规定 完全符合 事故发生的严重性事故发生的严重性S判断标准判断标准 风险分析对象风险分析对象 分类分类 风险分析方法风险分析方法 分析人员分析人员 设备 生产设备 预防事故设施 安全检查表法（Safety Check List）简称SCL 生产管理人员查设施 安全设备 控制事故措施 设备管理人员查预防设 施 办公设备 减少或消除事故设施
8、 部门管理人员、行政管 理人员、安全管理人员、 消防管理人员查现场 作业 常规作业 巡检、科室人员下现场、管理活动等日常作 业 工作危害分析法（Job Hazard Analysis）简称JHA 非常规作业 开停车、检维修、拆除、报废、带压堵漏 车间管理人员查本车间 现场 危险作业 动火、受限空间、动土、临时用电、登高、 断路、吊装、设备检修、盲板抽堵、其他危 险作业 安全监管人员查危险作 业现场及开证情况 工艺 系统运行过程 中工艺参数 系统运行过程中工艺参数（温度、压力、液 位、流量、组分）变动，出现偏差（偏离） ，分析每一偏差产生的原因和造成的后果， 根据原因提出控制措施） 危险与可操作
9、性分析 （HAZOP） 技术人员查现场，主要 核对技术设计、工艺参 数是否一致 风险分析对象和风险分析方法风险分析对象和风险分析方法 风险分析具体步骤 步骤一 识别设备、作业内容，建立作业活动清单、设施设备清单作业活动清单、设施设备清单 步骤二 量化风险辨识结果、提出控制措施，完成风险分析记录风险分析记录 步骤三 各单位根据风险分析记录，编制本单位风险评价报告风险评价报告 步骤四 总结公司风险控制效果，编制公司级风险控制效果评价报告。 注：描红部分都需要纸质版，做为风险评价的全套资料 风险评估计算 风险评估表（风险评估表（R=SR=SL L） 严重性（S） 可能性（L） 1 2 3 4 5 1
10、 1 2 3 4 5 2 2 4 6 8 10 3 3 6 9 12 15 4 4 8 12 16 20 5 5 10 15 20 25 风险等级判定准则及控制措施（风险等级判定准则及控制措施（R R） 风险度 等级 应采取的行动/控制措施 实施期限 20-25 级，即巨大风 险 在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行 评估。 立刻 15-16 级，即重大风 险 采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、 测量及评估。 立即或近期整改 9-12 级，即中等风 险 可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训沟通。 2年内治理 4-8 级，即可接受 风险 可考虑建立操作规程、作业指
11、导书但需定期检查。 有条件、有经费 时治理 4 级，即轻微或 可忽略的风险 无需采用控制措施，但需保存记录。 全员参与方式全员参与方式 肆肆 参与人员及分析法参与人员及分析法 序号序号 分析对象分析对象 工作危害分析法工作危害分析法 责任单位责任单位 备注备注 1 常规活动，正常现场活动。 安全检查表法 各科室 2 作业场所的设施、设备，如日常办公电气设备 工作危害分析法 3 本部门职责业务风险分析 安全检查表法 4 安全防护用品，包括安全帽、工作服等。 安全检查表法 5 作业场所的车辆 安全检查表法 公司办、保卫 6 承包商 安全检查表法 生产、设备、行政、财务、技术中 心、基建 7 供应商
12、 安全检查表法 设备、供应、消防 8 规划、设计阶段 工作危害分析法 技术中心 9 动土作业、盲板抽堵作业 工作危害分析法 基建、安全 10 投产、运行等阶段 工作危害分析法 生产 11 原材料、产品的使用过程 工作危害分析法 12 建设阶段 工作危害分析法 基建 13 原辅料的运输 工作危害分析法 供应 14 产品的运输 工作危害分析法 销售 15 物料的丢弃、废弃 工作危害分析法 环保 16 设备的拆除与处置 工作危害分析法 设备 17 设备检维修、吊装、临时用电作业 工作危害分析法 18 企业周围环境 安全检查表法 行政 19 气候、地震、及其他自然灾害 安全检查表法 20 登高作业、断
13、路作业 工作危害分析法 安全、消防 21 动火作业、受限空间作业、消防用水作业 工作危害分析法 风险评估清单风险评估清单 车间、部门： 评估时间： 年 月 日 序 号 区域 作业场所 （ 作业活动） 活动过程 危险因素 可能导致的 事故或后果 评价方法 风险级别 风险控制措施 备注 可能性 等级 严重性 等级 评分 风险控制措施代码 a、消除 b、替代 c、工程控制 d、安全标识 e、劳动防护 风险级别色标 二级为重大风险 三级为较大风险 四级为一般风险 五级为无风险 进行风险分析的实际意义进行风险分析的实际意义 伍伍 进行风险分析的实际意义进行风险分析的实际意义 1、全面开展安全风险辨识，靠
14、前检査安全预防 深化安全管理体系建设，提高安全生产标准化水平，响应应急管理部推行“红橙 黄蓝”四色安全风险管控体系建设，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环 境的不良因素、管理的缺陷，总结分析事故发生规律、特点和趋势的基础，排查 安全风险，做到系统、全面、无死角。 2、科学评定安全风险等级，从严分级安全管控 建立完善安全风险和事故隐患数据库，绘制安全风险等级空间分布图。采用针对 性隔离危险源、使用技术手段、实施个人防护、设置监控设施等措施，达到回避、 降低和监测风险的目的。定期关注区域状况和危险源变化后的风险分析，动态评 估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。 进行风险
15、分析的实际意义进行风险分析的实际意义 3、实施安全风险公告警示，高效提升安全意识 在各重点区域公布主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施， 每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策，对存在安全生产风险的岗 位设置告知卡，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话 等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，并强化危 险源监测和预警，确保安全风险的公告警示，从而提升全员安全意识。 4、建立完善隐患排査整治体系，从根治理安全短板 针对各风险点分布情况，完善隐患排査治理方法、标准和清单，明确各部门、 车间、岗位、设备设施的排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过 程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现现隐患自查自改常态化。 进行风险分析的实际意义进行风险分析的实际意义 通过对“红橙黄蓝”四色安全风险管控体系，以“分区域、分级 别、网格化”原则，真正做到关口前移，超前辨识预判岗位、区域安 全风险，从制度、技术、工程管理等方面采取措施，有效防控各类安 全风险。 构建科学、系统、有效、可靠的安全风险辨识管控体系，实施安 全风险差异化动态管理，有效防控各类安全风险，最大限度减少事故 的损害程度，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚 强基础。 谢谢您的关注！谢谢您的关注！
