1、目录目录一、一、法、教育法与幼儿教育法规法、教育法与幼儿教育法规 二、教育法规的制定、渊源、效力及体系二、教育法规的制定、渊源、效力及体系三、教育法律规范三、教育法律规范四、教育法律关系四、教育法律关系五、教育法律责任五、教育法律责任一、一、法、教育法与幼儿教育法规法、教育法与幼儿教育法规（一）法与教育法的本质特征（一）法与教育法的本质特征理解：理解：1）法是一种）法是一种行为规范行为规范行为规范行为规范自然行为规范自然行为规范社会行为规范社会行为规范法律规范法律规范道德规范道德规范政治规范政治规范技术规范等。技术规范等。1法的本质特征法的本质特征 2）法是由）法是由国家国家制定或认可的行为规
2、范制定或认可的行为规范 国家创制规范的两种基本形式：国家创制规范的两种基本形式：制定制定认可认可 法只能由国家制定或认可；法只能由国家制定或认可；法由国家制定或认可，所以法具有国家意法由国家制定或认可，所以法具有国家意志属性，它高度统一，普遍有效。志属性，它高度统一，普遍有效。3）法是以）法是以国家强制力国家强制力保证实施的行为规范保证实施的行为规范 这是法与其他行为规范的最重要区别。可这是法与其他行为规范的最重要区别。可以说，以说，没有制裁就没有法没有制裁就没有法。2教育法的本质特征教育法的本质特征 教育法教育法：指由国家制定或认可，并以国家指由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的有关教
3、育活动的行为规范的总强制力保证实施的有关教育活动的行为规范的总和。和。幼儿教育法规幼儿教育法规：是是教育法律法规的一个组教育法律法规的一个组成部分，它是由国家制定或认可，并以国家强制成部分，它是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的有关幼儿教育活动的行为规范的总力保证实施的有关幼儿教育活动的行为规范的总和。和。（二）法的部门（二）法的部门 （1）宪法：）宪法：主导部门、根本问题。主导部门、根本问题。（2）行政法）行政法：调整隶属型的行政关系。调整隶属型的行政关系。（3）民法）民法：调整平权型的法律关系。调整平权型的法律关系。（4）刑法）刑法：规范犯罪和刑罚的法律规范。规范犯罪和刑罚的法律规
4、范。（5）行政诉讼法）行政诉讼法：法院审理行政案件的程序。法院审理行政案件的程序。（6）民事诉讼法）民事诉讼法：法院审理民事案件的程序。法院审理民事案件的程序。（7）刑事诉讼法）刑事诉讼法：法院审理刑事案件的程序。法院审理刑事案件的程序。实体法实体法 程序法程序法 二、教育法规的制定、渊源、效力及体系二、教育法规的制定、渊源、效力及体系（一）教育法规的制定（一）教育法规的制定 指指一定的国家机关一定的国家机关依照法定职权，按照一定依照法定职权，按照一定程序制定（含修改和废止）教育法规的活动。程序制定（含修改和废止）教育法规的活动。加强教育立法，使教育有法可依是加强教育加强教育立法，使教育有法可
5、依是加强教育法制建设的法制建设的前提前提。社会主义法制的基本内容：社会主义法制的基本内容：有法可依有法可依、有法、有法必依、执法必严、违法必究。必依、执法必严、违法必究。（二）教育法规的形式渊源（二）教育法规的形式渊源 （1）宪法中关于教育的条款。宪法中关于教育的条款。（2）教育法律（包括）教育法律（包括基本法律和单行法基本法律和单行法律律）。）。（3）教育行政法规。）教育行政法规。（4）地方性教育法规。）地方性教育法规。（5）教育规章。）教育规章。（6）有关教育的国际条约、协定。）有关教育的国际条约、协定。（三）教育法规的层级及效力从属关系（三）教育法规的层级及效力从属关系1.教育法规的层级
6、教育法规的层级 层级层级 形式形式第一层次第一层次 教育基本法律教育基本法律第二层次第二层次 教育单行法律教育单行法律第三层次第三层次 教育行政法规教育行政法规第四层次第四层次 地方教育法规地方教育法规第五层次第五层次 教育规章教育规章2.教育法规的效力从属关系教育法规的效力从属关系宪法中关于教育的条款教育基本法律教育单行法律教育行政法规地方性教育法规部门教育规章地方政府教育规章（四）教育法规的体系（四）教育法规的体系 1.教育法规体系的横向结构教育法规体系的横向结构 从教育法规体系的从教育法规体系的横向结构横向结构看，现已颁看，现已颁布的教育法律有布的教育法律有七部七部：（1）中华人民共和国
7、教育法中华人民共和国教育法。（2）中华人民共和国学位条例中华人民共和国学位条例。（3）中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法。（4）中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法。（5）中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法。（6）中华人民共和国高等教育法中华人民共和国高等教育法。（7）中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法。此外，此外，中华人民共和国未成年人保护中华人民共和国未成年人保护法法半部教育法。半部教育法。2.教育法体系的教育法体系的纵向结构纵向结构（略）（略）（五）我国教育法规体系中的幼儿教育法（五）我国教育法规体系中的幼儿教育法规概况规概况 （1）
8、宪法中关于幼儿教育的条款宪法中关于幼儿教育的条款。（2）教育法律中关于幼儿教育的条款教育法律中关于幼儿教育的条款。（3）幼儿教育的行政法规幼儿教育的行政法规，如，如幼儿园管幼儿园管理条例理条例。（4）幼儿教育规章幼儿教育规章，如，如幼儿园工作规幼儿园工作规程程。（六）与幼儿教育有关的教育政策与规范（六）与幼儿教育有关的教育政策与规范性文件性文件 （1）幼儿园教育指导纲要（试行）幼儿园教育指导纲要（试行）。（2）国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年年)。（3）关于当前发展学前教育的若干意见关于当前发展学前教育的若干意见。（4）36岁儿童学习与发展
9、岁儿童学习与发展指南指南。（5）幼儿园教师幼儿园教师专业标准专业标准（试行）（试行）。（6）关于全面深化新时代教师队伍建设关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见改革的意见。（7）关于开展幼儿园关于开展幼儿园“小学化小学化”专项治专项治理工作的通知理工作的通知。（8 8）关于学前教育深化改革规范发展的关于学前教育深化改革规范发展的若干意见若干意见。三、教育法律规范三、教育法律规范（一）教育法律规范的含义（一）教育法律规范的含义 指具有特定的内在逻辑结构，并通过教育指具有特定的内在逻辑结构，并通过教育法律文件中的具体条文表现出来的，用于约法律文件中的具体条文表现出来的，用于约束人们教育行为的束人
10、们教育行为的具体行为规则具体行为规则。（二）教育法律规范的逻辑结构（二）教育法律规范的逻辑结构 一般由一般由条件、规则、制裁条件、规则、制裁这三个要素组成。这三个要素组成。三要素之间关系的基本公式是：三要素之间关系的基本公式是：“如果如果则则 否则否则”。1.法定条件法定条件（或称假定）（或称假定）指法律规范适用的指法律规范适用的条件和情况条件和情况，是适用行，是适用行为规则的前提条件。为规则的前提条件。2.行为规则行为规则（或称处理）（或称处理）指行为规则的本身。指行为规则的本身。3.法律后果法律后果（或称奖惩）（或称奖惩）指法律规范中规定指法律规范中规定的违反该规范时，将要的违反该规范时，
11、将要承担什么样的承担什么样的法律后果法律后果的那一部分的那一部分。（三）教育法律规范的类别（三）教育法律规范的类别以行为规范的以行为规范的性质性质分，行为规范可以分为分，行为规范可以分为：（1）禁止性禁止性规范规范：规定了人们规定了人们不得不得作出某种作出某种行为，如果行为人做了这种行为，即为违法。行为，如果行为人做了这种行为，即为违法。（2）义务性义务性规范规范：要求人们要求人们必须必须作出一定的作出一定的行为，否则即为违法。行为，否则即为违法。（3）授权性授权性规范规范：它规定人们它规定人们有权有权作出或不作出或不作出某种行为。作出某种行为。四、教育法律关系四、教育法律关系（一）教育法律关
12、系的含义（一）教育法律关系的含义 法律关系法律关系 教育法律关系教育法律关系 教育教育 学校学校与与政府政府的关系的关系 领域领域 学校学校与与社会社会的关系的关系 的法的法 学校学校与与家庭家庭的关系的关系 律关律关 学校学校与与教师教师的关系的关系 系系 学校（学校（含含教师教师）与）与学生学生（含家长含家长）的关系）的关系 教师与教师与学生学生的关系的关系（二）教育法律关系的构成要素（二）教育法律关系的构成要素 （1）教教育法律关系的主育法律关系的主体体。（2）教教育法律关系的客育法律关系的客体体。（3）教教育法律关系的内育法律关系的内容容。（三）教育法律关系的产生、变更和消失（三）教育
13、法律关系的产生、变更和消失 （1）教教育法律关系的产育法律关系的产生生。（2）教教育法律关系的变育法律关系的变更更。（3）教教育法律关系的消育法律关系的消灭灭。五、教育法律责任五、教育法律责任（一）教育法律责任的含义（一）教育法律责任的含义 1教育法律责任的概念教育法律责任的概念 广义的法律责任：广义的法律责任：和和法律义务法律义务是同义语是同义语；狭义的法律责任：狭义的法律责任：指法律关系主体因实施指法律关系主体因实施了违法行为，依照有关法律法规的规定应当承了违法行为，依照有关法律法规的规定应当承担的担的否定性的法律后果否定性的法律后果。教育法律责任：教育法律责任：指教育法律关系主体因实指教
14、育法律关系主体因实施了违反教育法规的行为，依照有关法律法规施了违反教育法规的行为，依照有关法律法规的规定应当承担的的规定应当承担的否定性的法律后果否定性的法律后果。2教育法律责任的特点教育法律责任的特点 （1）必须有法律法规的明文规定。即责任）必须有法律法规的明文规定。即责任的的法律规定性法律规定性。（2）以国家强制力保证实施。即责任的）以国家强制力保证实施。即责任的国国家强制性。家强制性。（3）由）由违法违法的教育法律关系的教育法律关系主体主体承担。承担。（4）由国家）由国家专门机关专门机关或国家或国家授权机关授权机关依法依法追究。追究。3教育法律责任的意义教育法律责任的意义（二）教育法律责
15、任的种类（二）教育法律责任的种类1.违反教育法规的行政法律责任违反教育法规的行政法律责任 行政法律责任：行政法律责任：指行政法律关系主体由指行政法律关系主体由于于违反行政法律规范违反行政法律规范，构成行政违法而应当，构成行政违法而应当依法承担的否定性法律后果依法承担的否定性法律后果。承担行政法律责任的方式主要有两类：承担行政法律责任的方式主要有两类：行政处罚行政处罚与与行政处分行政处分。（1）行政处分。）行政处分。概念概念:是根据法律或国家机关、企事业是根据法律或国家机关、企事业单位的规章制度，由国家机关或企事业单位单位的规章制度，由国家机关或企事业单位给予犯有违法失职行为或内部纪律的给予犯有
16、违法失职行为或内部纪律的所属人所属人员员的一种制裁的一种制裁。行政处分是一种行政处分是一种内部责任形式内部责任形式，有时也称，有时也称为为“纪律处分纪律处分”。种类种类:行政处分的形式有行政处分的形式有6种：警告、种：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。记过、记大过、降级、撤职和开除。（2）行政处罚。）行政处罚。概念：概念：是国家行政机关依法对违反行政是国家行政机关依法对违反行政法律规范的法律规范的组织或个人组织或个人进行惩戒、制裁的一种进行惩戒、制裁的一种具体行政行为具体行政行为。种类：行政处罚有四类。种类：行政处罚有四类。申戒罚申戒罚：如警告、通报批评等。如警告、通报批评等。财产罚财产罚
17、：如罚款、没收违法所得如罚款、没收违法所得等。等。行为罚行为罚：如责令停止营业、暂扣或吊销许可如责令停止营业、暂扣或吊销许可证、执照等。证、执照等。人身罚人身罚：如行政拘留、劳动教养如行政拘留、劳动教养等。等。教育行政机关教育行政机关有哪些行政处罚权？有哪些行政处罚权？教育行政处罚种类有教育行政处罚种类有10种：种：警告警告；罚款，罚款，没收违法所得，没收违法颁发、印制的学历证没收违法所得，没收违法颁发、印制的学历证书、学位证书及其他学业证书书、学位证书及其他学业证书；撤销违法举办撤销违法举办的学校或其他教育机构，取消颁发学历、学位的学校或其他教育机构，取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格，
18、撤销教师资格，停考、和其他学业证书的资格，撤销教师资格，停考、停止申请认定资格，责令停止招生，吊销办学停止申请认定资格，责令停止招生，吊销办学许可证许可证；法律、法规规定的其他教育行政处罚。法律、法规规定的其他教育行政处罚。即具有申诫罚、财产罚、行为罚等处罚权，即具有申诫罚、财产罚、行为罚等处罚权，但但没有人身罚没有人身罚的行政处罚权。的行政处罚权。学校学校有没有行政处罚权？有没有行政处罚权？作为事业单位的学校作为事业单位的学校不具备行政处罚的主不具备行政处罚的主体资格体资格，没有行政处罚权。，没有行政处罚权。2.违反教育法规的民事法律责任违反教育法规的民事法律责任 1）民事法律责任的）民事法
19、律责任的含义含义 指行为人由于民事违法行为而应承担的法律指行为人由于民事违法行为而应承担的法律后果后果。2）民事法律责任的）民事法律责任的特点特点 （1）民事责任以）民事责任以财产责任财产责任为主。为主。（2）民事责任是）民事责任是加害人向受害人加害人向受害人承担的一承担的一种法律责任。种法律责任。（3）民事责任以民事责任以等价、补偿性质等价、补偿性质为主。为主。（4）构成民事责任的）构成民事责任的主观条件主观条件与构成行政与构成行政责任、刑事责任的主观条件不同。责任、刑事责任的主观条件不同。3）民事法律责任的）民事法律责任的种类种类 4）承担民事责任的）承担民事责任的方式方式 停止侵害；停止
20、侵害；排除妨碍；排除妨碍；消除危险；消除危险；返还财产；返还财产；恢复原状；恢复原状；修理、重作、更换；修理、重作、更换；继续履行继续履行（新增）（新增）；赔偿损失；赔偿损失；支付违约金；支付违约金；赔礼道歉；赔礼道歉；消除影响、恢复名誉。消除影响、恢复名誉。3.违反教育法规的刑事法律责任违反教育法规的刑事法律责任 1）刑事法律责任的）刑事法律责任的含义含义 指行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承指行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果担的法律后果。2）刑事法律责任的）刑事法律责任的特点特点 3）承担刑事法律责任的）承担刑事法律责任的方式方式 （1）主刑：）主刑：管制；拘役；有期徒刑
21、；无期徒管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。刑；死刑。（2）附加刑包括：）附加刑包括：罚金；剥夺政治权利；没罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境。收财产；驱逐出境。（三）学生应承担的法律责任（三）学生应承担的法律责任 1学生应承担的行政法律责任学生应承担的行政法律责任 学生承担行政法律责任的方式：学生承担行政法律责任的方式：纪律处分纪律处分和和行政处罚行政处罚。1）纪律处分）纪律处分 非义务教育阶段学生非义务教育阶段学生适用的纪律处分：适用的纪律处分：警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学和开除学籍学和开除学籍等六种（等六种（高中以上高中以上）。幼儿
22、园幼儿园幼儿幼儿不适用任何形式的纪律处分。不适用任何形式的纪律处分。2）行政处罚）行政处罚 学生的违法行为学生的违法行为是否要承担是否要承担行政处罚的法行政处罚的法律责任，要看学生的律责任，要看学生的行政责任年龄行政责任年龄与与行政责行政责任能力任能力。说明：说明：第一，第一，盲人或又聋又哑的人盲人或又聋又哑的人违反治违反治安管理的，可以从轻、减轻或不予处罚安管理的，可以从轻、减轻或不予处罚；第二，第二，醉酒的人醉酒的人违反治安管理的，应当给违反治安管理的，应当给予处罚。予处罚。年龄界限年龄界限精神病患者精神病患者1414周岁以下（周岁以下（称：无行政责称：无行政责任能力时期）任能力时期）14
23、141818周周岁（称：岁（称：限制行政限制行政责任能力责任能力时期）时期）1818周岁以周岁以上（称：上（称：完全有行完全有行政责任能政责任能力时期）力时期）不能辨认或不能辨认或控制自己的控制自己的行为行为精神正精神正常时常时治安管理治安管理处罚法处罚法免予处罚，责免予处罚，责令监护人严加令监护人严加管教管教从轻或减从轻或减轻处罚轻处罚处罚处罚不予处罚，不予处罚，但应责令其但应责令其监护人严加监护人严加看管和治疗看管和治疗应予处应予处罚罚行政处罚行政处罚法法不予行政处罚不予行政处罚，责令监护人，责令监护人严加管教严加管教从轻或减从轻或减轻行政处轻行政处罚罚处罚处罚不予行政处不予行政处罚，但应
24、责罚，但应责令监护人严令监护人严加看管和治加看管和治疗疗应予处应予处罚罚2学生应承担的民事法律责任学生应承担的民事法律责任 学生的违法行为学生的违法行为是否要承担是否要承担民事法律责任，民事法律责任，要看学生的要看学生的民事责任年龄民事责任年龄与与民事责任能力民事责任能力。说明说明：无民事行为能力人、限制民事行为无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由其能力人造成他人损害的，由其监护人监护人承担民承担民事责任。事责任。年龄界限年龄界限精神病患者精神病患者8 8周岁周岁以下以下（称：无称：无民事行民事行为能力为能力人）人）8 81818周周岁岁（称：（称：限制民事限制民事行为能力行
25、为能力人）人）16161818周周岁岁（以自（以自己的劳动己的劳动收入为主收入为主要生活来要生活来源的）源的）1818周岁周岁以上以上（称：完称：完全民事全民事行为能行为能力人）力人）不能辨不能辨认自己认自己行为行为不能完全不能完全辨认自己辨认自己行为行为民民法总法总则则无民事无民事行为能行为能力。由力。由法定代法定代理人代理人代理民事理民事活动活动限制民事限制民事行为能力行为能力，可进行，可进行与其年龄与其年龄、智力相、智力相适应的民适应的民事活动事活动视为有完视为有完全民事行全民事行为能力。为能力。具有完具有完全民事全民事行为能行为能力力无民事无民事行为能行为能力。由力。由法定代法定代理人
26、代理人代理民事理民事活动活动限制民事限制民事行为能力行为能力。进行与。进行与其健康状其健康状况相适应况相适应的活动的活动3学生应承担的刑事法律责任学生应承担的刑事法律责任 学生的犯罪行为学生的犯罪行为是否要承担是否要承担刑事法律责任，刑事法律责任，要看学生的要看学生的刑事责任年龄刑事责任年龄与与刑事责任能力刑事责任能力。说明说明：第一，第一，醉酒的人犯罪，应负刑事责任；醉酒的人犯罪，应负刑事责任；第二，第二，又聋又哑的人或盲人犯罪，可以从轻、又聋又哑的人或盲人犯罪，可以从轻、减轻或免除刑事处罚。减轻或免除刑事处罚。年龄界限年龄界限精神病患者精神病患者1414周岁以下周岁以下（称：完全不负称：完
27、全不负刑事责任时期刑事责任时期）14141616周岁周岁（称：相对负刑称：相对负刑事责任时期）事责任时期）16161818周岁周岁（称：完称：完全负刑全负刑事责任事责任时期）时期）1818周岁周岁以上以上（称：完称：完全负刑全负刑事责任事责任时期）时期）不能辨不能辨认或控认或控制自己制自己行为行为精神正精神正常时常时未完全未完全丧失辨丧失辨认或控认或控制行为制行为刑刑法法无刑事责任无刑事责任重罪如：故意重罪如：故意杀人、故意伤杀人、故意伤害致人重伤或害致人重伤或死亡、强奸、死亡、强奸、抢劫、贩卖毒抢劫、贩卖毒品、放火、爆品、放火、爆炸、投毒等炸、投毒等8 8大大类犯罪负刑事类犯罪负刑事责任，不公审责任，不公审负刑事负刑事责任，责任，一般不一般不公审公审负刑事负刑事责任责任不负刑不负刑事责任事责任，责令，责令监护人监护人严加看严加看管和治管和治疗；必疗；必要时政要时政府强制府强制治疗治疗负刑事负刑事责任责任负刑事负刑事责任，责任，但可从但可从轻或减轻或减轻处罚轻处罚从轻或减轻从轻或减轻处罚处罚监护人管教，必要时政府收容教监护人管教，必要时政府收容教养养
